村干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾增收致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的帶頭人，也是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。近年來，縣立足全縣實(shí)際，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人才資源配置，先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部，以此作為改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作水平的一項(xiàng)重要舉措，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響，也為有效加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)走出了一條新的路子，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步研究這一做法，我們進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

從2005年開始，我縣啟動(dòng)實(shí)施了“村村（社區(qū)）大學(xué)生”工作計(jì)劃，通過選派大中專畢業(yè)生支持新農(nóng)村建設(shè)、選拔普通高校特困生及長線專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)、選拔大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)等多種形式，共計(jì)選拔116名大中專畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，其中:男62人，女54人；本科3人，大專（高職）83人，中專30人；擔(dān)任村干部助理的43人，包產(chǎn)業(yè)（包項(xiàng)目）的37人，包村或從事其它工作的36人，占全縣136個(gè)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）的92％，基本實(shí)現(xiàn)了村村有一名大中專畢業(yè)生的工作目標(biāo)。其主要做法是：

1、抓政策引導(dǎo)，落實(shí)激勵(lì)措施。制定出臺(tái)了《縣事業(yè)單位公開招聘一般工作人員辦法（試行）》、《縣選派大中專畢業(yè)生支持新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》、《縣擇優(yōu)選拔普通高校特困生及長線專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，對到基層就業(yè)的大中專畢業(yè)生，堅(jiān)持優(yōu)先到縣直部門工作，優(yōu)先選拔進(jìn)入后備干部庫。對工作三年以上，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大膽提拔重用。2006年以來，先后選調(diào)了15名在基層任職服務(wù)、具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)、林、水等部門技術(shù)崗位上工作；對領(lǐng)辦科技項(xiàng)目成績突出、效果明顯的3名畢業(yè)生，由組織、人事部門選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的崗位或選調(diào)到農(nóng)、林、水等部門技術(shù)崗位上工作。通過完善制度，落實(shí)措施，確保了畢業(yè)生到基層任職工作的制度化、規(guī)范化。

2、抓待遇落實(shí)，堅(jiān)定任職信心。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極為各類選拔到村任職的大中專畢業(yè)生創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，給予工作上的支持、學(xué)習(xí)上的關(guān)心、生活上的照顧、待遇上的傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)選拔大學(xué)生工作的積極性?？h財(cái)政每年拿出21.2萬元資金以落實(shí)“縣選特困生”和支持新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)人員的生活費(fèi)，辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。在參加縣上事業(yè)單位招考時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用；特別優(yōu)秀的，依據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》（省委發(fā)[2007]77號(hào)文件）予以提拔任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，從根本上解除了他們的后顧之憂。同時(shí)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生優(yōu)先安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，空出崗位及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，形成了畢業(yè)生就業(yè)工作的良性循環(huán)互動(dòng)機(jī)制。

3、抓教育培訓(xùn)，提升工作能力。依托縣委黨校、職教中心、農(nóng)技中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合全縣黨員冬訓(xùn)和公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，對到村任職大中專畢業(yè)生普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。利用黎明、兩個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園建成了“縣到村任職畢業(yè)生培訓(xùn)基地”，分期分批開展到村任職的畢業(yè)生專業(yè)技能培訓(xùn)，還先后選送52名大中專畢業(yè)生到省委黨校、農(nóng)科所、農(nóng)校等地學(xué)習(xí)。使他們成為黨的政策的宣傳員、科學(xué)致富的技術(shù)員、農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場信息員、黨委和政府的助理員、農(nóng)村民事糾紛的調(diào)解員，有效提高了大中專畢業(yè)生到基層服務(wù)的水平。

村干部是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村最直接的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的帶頭人，也是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。黨十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，對今后農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)等賦予了更多新的內(nèi)容，這對村干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)、思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)、工作方法等方面提出了更高的要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部能力和素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，顯得尤為迫切。從1999年開始，我市余姚、慈溪、寧海和鄞州等地，先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部，以此作為改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作水平的一項(xiàng)重要舉措，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響，也為有效加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)走出了一條新的路子，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步研究這一做法，我們進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、全市面上基本情況

從全市看,采取公開招考方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部，我市部分縣（市）區(qū)起步比較早,但實(shí)施的區(qū)域并不廣，主要集中在余姚、慈溪、寧海和鄞州等四個(gè)縣（市）區(qū)，截止到*年10月，四地已累計(jì)公開招考大中專畢業(yè)生村干部305人，目前還有216人分別在213個(gè)行政村任職，占全市行政村總數(shù)的6.9%?，F(xiàn)職大中專畢業(yè)生村干部中，中共黨員122人，占56.4%；女同志106人，占49.1%；平均年齡26.3歲。從現(xiàn)職人員的任職情況看，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、在實(shí)施范圍上，以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)為主。招考大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部的地區(qū)，主要集中在余姚、慈溪和鄞州等三個(gè)經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的縣（市）區(qū)。慈溪市在這方面工作相對比較超前，而且也形成了比較規(guī)范系統(tǒng)的做法。

2、在所任職務(wù)上，以非主要領(lǐng)導(dǎo)崗位為主。主要集中在助理、團(tuán)支部書記、文書、辦公室主任等崗位，這些崗位人員共有137人，占76.5%（慈溪市*年招考的37人崗位尚未明確）。也有一部分進(jìn)入了村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社班子，進(jìn)入村級班子的共有32人，占17.9%，其中：7人擔(dān)任村黨組織書記、11人擔(dān)任副書記；12人擔(dān)任村委會(huì)委員（慈溪8人是擔(dān)任村居合一的居委會(huì)成員）；2人擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合作社成員。

4、在人員學(xué)歷上，以大專學(xué)歷為主?，F(xiàn)職大中專畢業(yè)生村干部中，中專學(xué)歷26人、大專學(xué)歷151人、大學(xué)學(xué)歷39人，所占比例分別為12%、69.9%和18.1%，主要集中在大專學(xué)歷層面。從歷年招考情況比較，呈現(xiàn)出中專學(xué)歷比例下降、大學(xué)學(xué)歷比例逐步提高的趨勢，以慈溪市為例，*-*年歷年招考人員中，中專學(xué)歷所占比率分別為23%、21.6%、6.3%、5.7%和0；大學(xué)學(xué)歷所占比率分別為0、5.4%、15.6%、22.6%和68.2%。

同志們：

為進(jìn)一步把自治區(qū)黨委鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到X工作的會(huì)議精神落到實(shí)處，今天兵地雙方在X文化廣場召開地區(qū)大中專畢業(yè)生到X團(tuán)場工作雙向選擇交流大會(huì)。在此，我代表X黨委和全X廣大干部職工表示最熱烈地歡迎！

XX是保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆、維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的重要力量，也是地區(qū)的重要組成部分，具有較高的組織化程度、突出的集團(tuán)化優(yōu)勢、相對較高的職工素質(zhì)、能夠集中力量辦大事的特點(diǎn)和較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及吸納高素質(zhì)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基本條件。四十多年來，X走過了艱難曲折的道路，但無論政治風(fēng)云和形勢怎么變化，X軍墾戰(zhàn)士一刻也沒忘記肩負(fù)的責(zé)任，始終發(fā)揚(yáng)X精神，在戈辟荒灘上用鮮血和汗水澆灌出片片綠洲，建起了星羅棋布的城鎮(zhèn)，如同一道堅(jiān)固的屏障，橫亙于山南麓，與各族人民和邊防部隊(duì)共同守衛(wèi)著祖國的北大門。隨著我國開放的不斷深入，近幾年來，我們乘改革的東風(fēng)，堅(jiān)持以“致富職工群眾，發(fā)展壯大X，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”為目標(biāo)，抓機(jī)遇，謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年全X國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4.66億元，與“八五”末的2.21億元相比翻了一番多，與上年相比增長19.8%；全X耕地面積由“八五”末的56.1萬畝發(fā)展到20*年的81萬畝；資產(chǎn)總額達(dá)到21.2億元，比“八五”末的9.8億元凈增11.39億元，翻了一番多；職均工資達(dá)到6775元，比“八五”末的3133元凈增3642元，翻了一番多；結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理；各項(xiàng)改革不斷深化；團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)和X城市建設(shè)日新月異，X城市規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)，城市框架基本形成，功能設(shè)施逐步配套完善，生態(tài)環(huán)境良好；文教衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得長足進(jìn)步，為X今后的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

XX不僅是一塊集賢納才的熱土，還是一所培養(yǎng)造就優(yōu)秀人才的學(xué)校。從二十世紀(jì)五、六十年代至今，每個(gè)時(shí)期都有知識(shí)青年和城鄉(xiāng)青壯年響應(yīng)黨的號(hào)召，從華北、華中、華東等地區(qū)的省市來到X，扎根X，施展智慧才能，奉獻(xiàn)青春年華。在40多年的開發(fā)建設(shè)中，XX已形成了獨(dú)特的人才和勞動(dòng)力培養(yǎng)體系，積累了吸納高素質(zhì)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX成立以來，已吸納大中專畢業(yè)生2136人，吸納城鄉(xiāng)知識(shí)青年一萬余人。他們中的許多同志，現(xiàn)在都已成為XX各行各業(yè)的棟梁和骨干，成為屯墾戍邊偉大事業(yè)中的一員，乃至區(qū)內(nèi)外的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和知名的專家，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。

X經(jīng)過四十多年的發(fā)展建設(shè)，已成為綜合性的建設(shè)實(shí)體和現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，也是培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀人才的熔爐。一方面，通過多年的發(fā)展，X經(jīng)濟(jì)有了較好的基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展前景廣闊，為大中專畢業(yè)生來X鍛煉成長提供了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間；另一面，隨著X事業(yè)的不斷發(fā)展、壯大，迫切需要大批高素質(zhì)的開發(fā)建設(shè)者，一顯身手，建功立業(yè)，推動(dòng)X事業(yè)的更大發(fā)展?！安鷻C(jī)恃風(fēng)雪，建功立業(yè)正逢時(shí)?！备挥陂_拓創(chuàng)新的時(shí)代精神和掌握了一定科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能的大中專畢業(yè)生，奔赴X團(tuán)場、企業(yè)的生產(chǎn)第一線去闖、去干，讓自己的聰明才智在實(shí)踐中運(yùn)用和揮灑，才能大顯身手，大有作為，開創(chuàng)嶄新的人生未來。

鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到X工作是一項(xiàng)拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道，增進(jìn)兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)兵地融合發(fā)展，增強(qiáng)X屯墾戍邊實(shí)力的重大決策。XX廣大干部職工群眾衷心擁護(hù)，熱忱歡迎廣大的大中專畢業(yè)生到XX施展才華，建功立業(yè)。為此，地區(qū)、行署、X黨委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，為大家來X工作創(chuàng)造了一定的基本條件。

根據(jù)國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定和省委、省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用制度的意見》精神和有關(guān)規(guī)定，為做好20*年事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持黨委、政府宏觀管理與單位用人自主權(quán)相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范的原則，在下達(dá)的招聘大中專畢業(yè)生計(jì)劃內(nèi)，實(shí)行公開招聘，在考試考核的基礎(chǔ)上擇優(yōu)聘用，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

二、招聘單位、專業(yè)和人數(shù)

招聘單位：河北省鼠疫防治所。

招聘專業(yè)：1名醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)和2名公共衛(wèi)生專業(yè)。

同志們：

這次全縣企業(yè)接收大中專畢業(yè)生工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年的畢業(yè)生就業(yè)工作，分析研究今年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，安排部署今年企業(yè)接收大中專畢業(yè)生工作任務(wù)，動(dòng)員各級各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好今年的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講以下四個(gè)方面的問題：

一、2002年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作總的估價(jià)

去年，我縣的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，在各級、各部門、各企事業(yè)單位的共同努力下，通過認(rèn)真貫徹各級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革，實(shí)行市場機(jī)制與行政手段相結(jié)合，多措并舉，圓滿完成了畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)。總結(jié)去年的畢業(yè)生就業(yè)工作，有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門密切配合?？h委、縣政府對畢業(yè)生就業(yè)工作一直予以高度重視，專門成立了大中專畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。人事、教育、公安、財(cái)政等部門互相配合，密切協(xié)作，按各自的職責(zé)積極開展工作，保證了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行。

二是多措并舉，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生最大限度就業(yè)。去年，我縣繼續(xù)對本科以上畢業(yè)生，按照工作需要和專業(yè)對口的原則，直接安排到企事業(yè)單位就業(yè)，共安排本科畢業(yè)生219名,調(diào)動(dòng)了本科畢業(yè)生來我縣就業(yè)的積極性。對事業(yè)單位接收?？埔韵庐厴I(yè)生，則繼續(xù)采取公開考試、擇優(yōu)錄用的辦法。在考錄工作中，人事部門精心組織，分類實(shí)施，貫徹公開、公平、公正的原則，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，圓滿完成了各項(xiàng)工作。事業(yè)單位考試錄用?？啤⒅袑．厴I(yè)生135人。企業(yè)單位接收畢業(yè)生，堅(jiān)持雙向選擇與計(jì)劃調(diào)控相結(jié)合的原則，通過舉辦畢業(yè)生供需見面洽談會(huì)，有500余人與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)協(xié)議。

各縣人民政府，人民政府各委辦局，駐文單位：

為有效配置大中專畢業(yè)生人才資源，實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)和合理流動(dòng)，促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔〕18號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕26號(hào)）、中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施意見》（云辦發(fā)〔〕11號(hào)）和中共省委組織部、省委高校工委、省教育廳、省人事廳等六部門《印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實(shí)施意見〉的通知》（云組通〔〕47號(hào)）精神，結(jié)合我實(shí)際，就進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性

大中專畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生力軍。大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)涉及全局的重大問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我大中專畢業(yè)生總量逐年增加，質(zhì)量不斷提高，為超前吸納、儲(chǔ)備人才創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，大中專畢業(yè)生就業(yè)難和供求矛盾日漸突出，就業(yè)壓力日益增大，接收大中專畢業(yè)生數(shù)量逐年下降；另一方面，廣大基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)又存在人才匱乏的現(xiàn)象。采取積極有效措施促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，改善從業(yè)人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。特別是引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)或行業(yè)工作，對于改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)青年人才健康成長，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固黨和政府的執(zhí)政地位，都具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革步伐

(一)健全和完善大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

一、基本情況

截至目前，全區(qū)大中專畢業(yè)生累計(jì)總數(shù)13.12萬人，其中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.99萬人（其中歷屆大中專畢業(yè)生3.75萬人），未就業(yè)6.13萬人（其中歷屆大中專畢業(yè)生3.6萬人）。未就業(yè)大中專畢業(yè)生與2004年的10.4萬人相比下降了41%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2005年至今，已就業(yè)的4.53萬名大中專畢業(yè)生中，在黨政機(jī)關(guān)

、企事業(yè)單位就業(yè)1.03萬人，占23%；到基層就業(yè)的3.5萬人，占77%（其中在街道社區(qū)就業(yè)占4.4%，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)就業(yè)占12%，在中小企業(yè)就業(yè)占21%，在縣及縣以下中小學(xué)就業(yè)占34%，自謀職業(yè)的占21%，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的占8.4%）。

**年8月8日，自治區(qū)召開大中專畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（新黨辦發(fā)〔**〕28號(hào)）文件精神，認(rèn)真研究總結(jié)近幾年來大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提•克里木拜在會(huì)上提出三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

大中專畢業(yè)生是重要的人才資源。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中，不僅是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)我區(qū)新型工業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科教興新戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。多年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入自治區(qū)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)服務(wù)為宗旨，積極貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊遠(yuǎn)艱苦基層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（新黨辦〔**〕14號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作的規(guī)定》（新黨發(fā)〔**〕19號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》（新黨發(fā)〔**〕17號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（新黨辦〔**〕9號(hào)）等一系列促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的政策，初步形成了適應(yīng)我區(qū)實(shí)際的大中專畢業(yè)生政策體系、就業(yè)制度、管理體制和市場機(jī)制。各級黨委和政府以及組織、宣傳、人事、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門通過采取召開各類招聘會(huì)，實(shí)行崗位對接，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，努力拓寬就業(yè)渠道；落實(shí)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；組織開展就業(yè)形勢報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)典型演講會(huì)、招聘洽談會(huì)、“大學(xué)生志愿者”、“大中專畢業(yè)見習(xí)”等各類活動(dòng)，以多種形式實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)就業(yè)、到基層就業(yè)、到兵團(tuán)就業(yè)或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。目前，我區(qū)推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我區(qū)共有大中專畢業(yè)生32.5萬人，通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就有30.28萬人。隨著就業(yè)政策的不斷落實(shí)、就業(yè)觀念的逐步改變和就業(yè)技能的不斷提高，多數(shù)大中專畢業(yè)生通過各種形式基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)形勢總體上一年好于一年，并呈現(xiàn)出“一高二多三好”的特點(diǎn)。即：畢業(yè)生就業(yè)率每年都在提高；到基層就業(yè)的越來越多，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的越來越多；大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)比大中專畢業(yè)生好，城鎮(zhèn)畢業(yè)生就業(yè)比農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)好，持“雙證”（學(xué)歷證、職業(yè)資格證）的畢業(yè)生就業(yè)比單一文憑的畢業(yè)生就業(yè)好。實(shí)踐證明，這些年來自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府制定的促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策是正確的，各地、各部門采取的措施是有力的。

在充分肯定我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得較大成績的同時(shí)，我們也必須看到目前我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是就業(yè)擇業(yè)觀念滯后。受社會(huì)輿論、家長和畢業(yè)生自身傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，等分配、靠安排的舊觀念仍未徹底改變，錯(cuò)誤的認(rèn)為回家務(wù)農(nóng)從事農(nóng)牧業(yè)和靈活就業(yè)不算就業(yè)，只有到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)通過組織安排才算就業(yè)，對就業(yè)的概念不清，期望值過高，脫離實(shí)際。

二是職業(yè)技能不適應(yīng)市場需求。未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)難多數(shù)是由于只有學(xué)歷文憑沒有社會(huì)認(rèn)可的從業(yè)資格，缺乏進(jìn)入市場競爭就業(yè)的通行證和相應(yīng)的職業(yè)技能。有的少數(shù)民族畢業(yè)生還存在就業(yè)的語言障礙。也有相當(dāng)部分畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與市場需求不相適應(yīng)。

做好畢業(yè)生就業(yè)工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

##縣人民政府

（====年=月=日）

##縣是民族貧困縣，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!和兄弟縣區(qū)一樣，近年來面臨大中專畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級有關(guān)部門的支持下，我縣堅(jiān)持改革方向，穩(wěn)定現(xiàn)行政策，完善配套措施，努力培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場，千方百計(jì)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，合理配置畢業(yè)生資源，按照“統(tǒng)籌安排、合理使用、加強(qiáng)重點(diǎn)、兼顧一般”和“面向基層，充實(shí)教學(xué)、衛(wèi)生、生產(chǎn)、建設(shè)第一線”的總體原則，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作取得了一定成效。====年來，我們共安排大中專畢業(yè)生就業(yè)===余人，其中師范類畢業(yè)生===人，全部安排在教育戰(zhàn)線，充實(shí)農(nóng)村義務(wù)教師隊(duì)伍。全縣==%的大中專畢業(yè)生得到了妥善安置。同時(shí)，還從外縣市引進(jìn)安置大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生===人，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、拓展思路，把畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來抓

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，把做好畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓。一是成立了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管組織人事的縣委副書記任組長，組織部長和常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、教育局、人事局、財(cái)政局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立了專門的辦公室，明確專人具體負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作。二是將畢業(yè)生就業(yè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。我們始終把畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作全縣人才工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保證，把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，將其列入了全縣社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。每年都適時(shí)在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)上對畢業(yè)生就業(yè)問題進(jìn)行討論研究，為優(yōu)秀畢業(yè)生，特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才打開了就業(yè)的“綠色通道”，既為畢業(yè)生就業(yè)提供了平臺(tái)，也為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展找到智力支持。如我縣從畢業(yè)生中錄用了幾名規(guī)劃、工程測繪、網(wǎng)絡(luò)信息等專業(yè)技術(shù)人才，為全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程評估、政府上網(wǎng)工程等工作起到了立竿見影的推動(dòng)作用。三是建立促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的有效機(jī)制。結(jié)合人事制度改革，我縣制定了《關(guān)于加公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!強(qiáng)人才工作的意見》，從政策上對畢業(yè)生就業(yè)的給予傾斜，為優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)提供了政策保障。四是把畢業(yè)生就業(yè)作為維護(hù)群眾根本利益和為群眾排憂解難的措施來抓。作為貧困縣，培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生十分不易，安置一個(gè)畢業(yè)生也非常困難。為此，我們把畢業(yè)生就業(yè)作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”，為群眾排憂解難的“溫暖工程”來抓。在安置條件基本一致的前提下，我們優(yōu)先安置困難畢業(yè)生，為其家庭和本人解決后顧之憂。通過安置好這些畢業(yè)生就業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益。

摘要:近年來，新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題備受社會(huì)關(guān)注，尤其是返鄉(xiāng)少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率依然偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出。本文在重新審視大學(xué)生就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，以新疆溫宿縣返鄉(xiāng)少數(shù)民族大學(xué)生為研究對象，運(yùn)用問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方法，對該問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了解決問題的思路及對策。

關(guān)鍵詞:少數(shù)民族；大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前，國家對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)注，但少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作相對內(nèi)地尚顯落后，就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問題長期存在，尤其是返鄉(xiāng)少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，成為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)保障部門的一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注和亟待解決的問題。少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念仍然不能夠適應(yīng)于當(dāng)今社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的具體要求。在這種大環(huán)境下，本文選擇新疆南部阿克蘇地區(qū)的溫宿縣，作為調(diào)研區(qū)域，并認(rèn)真分析了少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題，存在問題的原因及解決問題的對策。

1新疆溫宿縣少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀 

溫宿縣位于新疆南部阿克蘇地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，反恐形勢嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)，由于自然條件、文化觀念、生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，溫宿縣少數(shù)民族返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著條件差、壓力大、困難多、政策落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)等諸多問題。根據(jù)溫宿縣人社局的統(tǒng)計(jì)，2007年溫宿縣有大中專畢業(yè)生227人，其中，少數(shù)民族179人，未就業(yè)10人；2008年溫宿縣有大中專畢業(yè)生231人，其中，少數(shù)民族186名未就業(yè)13人；2009年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生258人，其中，少數(shù)民族202人，未就業(yè)22人；2010年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生316人，其中，少數(shù)民族233人，未就業(yè)19人；2011年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生287人，其中，少數(shù)民族247人，未就業(yè)28人；2012年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生292人，其中，少數(shù)民族255人，未就業(yè)27人；2013年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生429人，其中，少數(shù)民族341人，未就業(yè)40人；2014年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生541人，其中，少數(shù)民族432人，未就業(yè)67人。2015年，溫宿縣有大中專畢業(yè)生541人，其中，少數(shù)民族412人，研究生4名，本科生164名，?？粕?76名，中專生68名；縣內(nèi)少數(shù)民族高校畢業(yè)生315人，縣外少數(shù)民族高校畢業(yè)生97人。其中：就業(yè)368人（行政單位51人，事業(yè)單位113人，企業(yè)就業(yè)60人，公益性崗位103人，自主創(chuàng)業(yè)14人，靈活就業(yè)27人），未就業(yè)44人，就業(yè)率為89.3%。從數(shù)據(jù)可以看出，溫宿縣少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)率高于2015年全疆85%的比例，但從就業(yè)崗位來說，溫宿縣少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位存在行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)崗位主要集中在行政事業(yè)單位和公益性崗位，企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)極少。一旦行政事業(yè)單位和公益性崗位飽和，那么將出現(xiàn)大量少數(shù)民族大中專畢業(yè)生無法就業(yè)的問題。此外，相較漢族大中專畢業(yè)生而言，少數(shù)民族大中專畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)仍存在一定劣勢，主要是國家通用語言交流能力不足。

2溫宿縣少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題