導(dǎo)語：大中專畢業(yè)生到村任職調(diào)研匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾增收致富、全面建設(shè)小康社會的帶頭人，也是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的中堅(jiān)力量。近年來，縣立足全縣實(shí)際，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人才資源配置，先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部，以此作為改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村工作水平的一項(xiàng)重要舉措，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，也為有效加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)走出了一條新的路子，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步研究這一做法，我們進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

從2005年開始，我縣啟動(dòng)實(shí)施了“村村（社區(qū)）大學(xué)生”工作計(jì)劃，通過選派大中專畢業(yè)生支持新農(nóng)村建設(shè)、選拔普通高校特困生及長線專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)、選拔大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)等多種形式，共計(jì)選拔116名大中專畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，其中:男62人，女54人；本科3人，大專（高職）83人，中專30人；擔(dān)任村干部助理的43人，包產(chǎn)業(yè)（包項(xiàng)目）的37人，包村或從事其它工作的36人，占全縣136個(gè)村委會（社區(qū)居委會）的92％，基本實(shí)現(xiàn)了村村有一名大中專畢業(yè)生的工作目標(biāo)。其主要做法是：

1、抓政策引導(dǎo)，落實(shí)激勵(lì)措施。制定出臺了《縣事業(yè)單位公開招聘一般工作人員辦法（試行）》、《縣選派大中專畢業(yè)生支持新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》、《縣擇優(yōu)選拔普通高校特困生及長線專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，對到基層就業(yè)的大中專畢業(yè)生，堅(jiān)持優(yōu)先到縣直部門工作，優(yōu)先選拔進(jìn)入后備干部庫。對工作三年以上，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大膽提拔重用。2006年以來，先后選調(diào)了15名在基層任職服務(wù)、具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)、林、水等部門技術(shù)崗位上工作；對領(lǐng)辦科技項(xiàng)目成績突出、效果明顯的3名畢業(yè)生，由組織、人事部門選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的崗位或選調(diào)到農(nóng)、林、水等部門技術(shù)崗位上工作。通過完善制度，落實(shí)措施，確保了畢業(yè)生到基層任職工作的制度化、規(guī)范化。

2、抓待遇落實(shí)，堅(jiān)定任職信心。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極為各類選拔到村任職的大中專畢業(yè)生創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，給予工作上的支持、學(xué)習(xí)上的關(guān)心、生活上的照顧、待遇上的傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)選拔大學(xué)生工作的積極性?？h財(cái)政每年拿出21.2萬元資金以落實(shí)“縣選特困生”和支持新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)人員的生活費(fèi)，辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。在參加縣上事業(yè)單位招考時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用；特別優(yōu)秀的，依據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》（省委發(fā)[2007]77號文件）予以提拔任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，從根本上解除了他們的后顧之憂。同時(shí)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生優(yōu)先安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，空出崗位及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，形成了畢業(yè)生就業(yè)工作的良性循環(huán)互動(dòng)機(jī)制。

3、抓教育培訓(xùn)，提升工作能力。依托縣委黨校、職教中心、農(nóng)技中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合全縣黨員冬訓(xùn)和公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，對到村任職大中專畢業(yè)生普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。利用黎明、兩個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園建成了“縣到村任職畢業(yè)生培訓(xùn)基地”，分期分批開展到村任職的畢業(yè)生專業(yè)技能培訓(xùn)，還先后選送52名大中專畢業(yè)生到省委黨校、農(nóng)科所、農(nóng)校等地學(xué)習(xí)。使他們成為黨的政策的宣傳員、科學(xué)致富的技術(shù)員、農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場信息員、黨委和政府的助理員、農(nóng)村民事糾紛的調(diào)解員，有效提高了大中專畢業(yè)生到基層服務(wù)的水平。

4、抓考核管理，構(gòu)建長效機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位干部人事制度改革，規(guī)定事業(yè)單位新進(jìn)人員全部面向在基層服務(wù)和到村任職的大中專畢業(yè)生公開招聘，實(shí)行合同管理。積極給在基層工作和到村任職的大中專畢業(yè)生交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)和鍛煉，不斷提高工作能力。在戶檔管理上，按照省上持《擇業(yè)通知書》落戶的相關(guān)規(guī)定，在居住地統(tǒng)一辦理入戶手續(xù)，學(xué)籍檔案由縣人才交流中心免費(fèi)代管，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位；在日常管理上，積極協(xié)調(diào)服務(wù)單位安排工作崗位，每半年組織人員深入基層進(jìn)行一次督查檢查，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)情況，幫助解決一些實(shí)際困難，引導(dǎo)教育他們服從分配，虛心學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受服務(wù)單位的管理，充分運(yùn)用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)；在考核管理上，服務(wù)人員每半年向組織、人事部門報(bào)送半年工作總結(jié)一份，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核，并將考核材料報(bào)組織、人事部門備案，考核情況存入本人檔案。

縣自從開展選拔大中專畢業(yè)生到村任職工作以來，不斷提高了農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持，取得了明顯實(shí)踐效果。一是有效地改善了村干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前全縣90%的村（社區(qū)）進(jìn)了大中專畢業(yè)生，無疑給村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，并帶動(dòng)全縣164名村干部取得了大專學(xué)歷，在村里形成了積極向上的氛圍。二是有效地提高了農(nóng)村工作的水平。在大中專畢業(yè)生的積極參謀和努力工作下，村里的各類統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、計(jì)劃、總結(jié)、文書檔案和其他上報(bào)材料等一些基礎(chǔ)性工作質(zhì)量顯著提高，村里的各種活動(dòng)也日益增多，給原本寂靜的農(nóng)村帶來了豐富的文化生活。三是有效地培養(yǎng)和鍛煉了后備干部隊(duì)伍。大中專畢業(yè)生自己認(rèn)為，在村干部崗位上工作，考慮問題比以前要全面、仔細(xì)，辦事情比以前穩(wěn)妥、周到。縣人事局一位領(lǐng)導(dǎo)頗有感受：在選拔到村工作滿二年畢業(yè)生進(jìn)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位時(shí)，在口頭表達(dá)能力、思維反映能力、綜合分析能力等方面有了非常明顯的提高。四是有效地拓展了大中專畢業(yè)生施展自身才華的舞臺。大中專畢業(yè)生幫助村上拓展休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的項(xiàng)目上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)了村里特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是有效地改變了大中專畢業(yè)生的擇業(yè)觀。隨著社會各屆對大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部工作的認(rèn)可，農(nóng)村廣闊的舞臺以及相關(guān)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)了廣大大中專畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村就業(yè)，緩解了學(xué)生就業(yè)壓力。

二、存在問題

選拔大中專畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法受到了農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定，但與當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形式和國家關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的要求相比，還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不明確，難以扎根基層。大中專畢業(yè)生選擇到農(nóng)村工作的原因較多，有相當(dāng)一部分主要是出于就業(yè)的考慮，以及被基層工作潛在的優(yōu)勢所吸引，如考研可加分、考公務(wù)員可優(yōu)先，可進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作等優(yōu)惠條件，而對農(nóng)村工作懷有情感，想成就事業(yè)的人員較少，沒有足夠扎根農(nóng)村發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

2、職責(zé)定位不明確，工作難以深入開展。首先，大中畢業(yè)生到村任職后，在村擔(dān)任助理或副職，開展工作需要得到其他村干部特別是村支書、村主任的支持。造成到村任職的畢業(yè)生大多從事文書、文稿印刷、會議通知等工作，參與村級政務(wù)管理、村級班子會議、重大事務(wù)商議的工作很少。其次，到村任職畢業(yè)生感到農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多、工作瑣碎繁雜，短時(shí)間內(nèi)很難得到群眾的認(rèn)同，工作普遍信心不足。

3、自身能力限制，工作業(yè)績難以凸顯。一方面到村任職畢業(yè)生社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，目前工作主要是了解熟悉農(nóng)村情況，學(xué)習(xí)型的開展工作，工作的主動(dòng)性、積極性較高，但效率不明顯，一些好的意見和建議較少；另一方面部分到村任職畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)不對口，農(nóng)村工作的知識較為欠缺，難以發(fā)揮自己特長。

4、管理培訓(xùn)缺乏，能力有待提高。縣上出臺了到村任職畢業(yè)生管理培訓(xùn)辦法，管理培訓(xùn)沒完全落實(shí)到位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以普訓(xùn)的方式代替專訓(xùn)，以中心工作需要的名義“借用”，影響到村任職畢業(yè)生工作能力的提高，甚至部分到村任職畢業(yè)生在工作中得不到村級班子的重用，嚴(yán)重挫傷村任職畢業(yè)生工作的積極性。

三、對策建議

開展好選拔大學(xué)生生到村任職工作，不僅是緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一劑良方，更是引導(dǎo)大學(xué)生投身農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置，培養(yǎng)來自基層后備干部，加快農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。進(jìn)一步做好選拔大學(xué)生到村任職工作，應(yīng)充分解放思想，大膽創(chuàng)新，著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系，保證到村工作人才“招得來，用得上，留得住，能成才”。

1、加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。一要加強(qiáng)輿論宣傳。通過新聞媒體，對選拔大學(xué)生到村工作的重要意義進(jìn)行宣傳，對大學(xué)生到村工作的典型事跡進(jìn)行報(bào)道，讓社會上更加了解、認(rèn)同和支持大學(xué)生擔(dān)任村干部，營造良好的輿論環(huán)境。二要統(tǒng)一各級黨委政府的認(rèn)識。要把選拔大學(xué)生到村任職這項(xiàng)工作，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的政治高度，作為改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高村干部能力素質(zhì)和農(nóng)村工作水平的有效途徑，來理解、來對待、來落實(shí)。三要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確思想。在鼓勵(lì)大學(xué)生到村工作的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立真心為民辦事、長期扎根農(nóng)村的思想，正確處理擔(dān)任村干部與進(jìn)入機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位之間的關(guān)系，使大學(xué)生安心農(nóng)村工作。

2、結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)工作。選拔大學(xué)生擔(dān)任村干部，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，但在實(shí)際操作中，要注重結(jié)合本地、本村的實(shí)際情況，不能搞“一刀切”。一要因需而行，合理配置人才資源。要正確把握組織要求和村里需求的關(guān)系，避免因組織上要求與村里實(shí)際需求不對應(yīng)，使選拔大學(xué)生擔(dān)任村干部工作成為一種形式。當(dāng)前，要圍繞建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)要求，著力做好現(xiàn)有村干部隊(duì)伍整體情況的調(diào)研，逐村分析村干部隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，重點(diǎn)掌握村干部隊(duì)伍的能力缺失問題，從而為有針對性地選擇大學(xué)生提供依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生配置的合理性、實(shí)效性。二要因時(shí)而行，分類分步逐年實(shí)施。要正確處理好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)要求的關(guān)系，避免因急于追求村村都要有大學(xué)生的目標(biāo)要求，造成人才資源的閑置。首先，應(yīng)先考慮村級規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)以及各類先進(jìn)村、示范村任職。其次，再考慮村級規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等的村。而對一些村級規(guī)模比較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差、實(shí)際事務(wù)比較少的村，可以暫時(shí)不選派大學(xué)生到村任職，結(jié)合以后撤村、并村工作同時(shí)進(jìn)行。

3、完善政策制度，促進(jìn)規(guī)范有序運(yùn)作。要根據(jù)中央的總體部署和要求，由上級或縣本級出臺指導(dǎo)性的實(shí)施意見，各地結(jié)合實(shí)際制定操作性的實(shí)施意見，為全面開展這項(xiàng)工作提供政策上依據(jù)，明確工作的目標(biāo)方向、任務(wù)要求。一是在選拔上，要明確選拔對象范圍。同時(shí)應(yīng)盡可能將各鎮(zhèn)村自行招聘大學(xué)生的工作納入到統(tǒng)一的規(guī)劃中，便于對大學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一的配置，保證大學(xué)生村干部公平享受同等政策待遇。二是在培養(yǎng)上，要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專人幫帶、定期交流等制度，幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，不斷提高做好農(nóng)村工作能力。三是在管理上，一方面要明確工作的主體和責(zé)任，組織、人事部門應(yīng)牽頭抓總，宏觀上進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)日常管理。另一方面，建立起試用期制度、聘用制度和定期考核制度，增強(qiáng)大學(xué)生做好農(nóng)村工作壓力和動(dòng)力。四在待遇上，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，落實(shí)基本工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。建議大學(xué)生村干部列入專職村干部范圍，但不占用村干部職數(shù)，其待遇由縣、鎮(zhèn)（街道）、村共同承擔(dān)解決。待其進(jìn)入村兩委會班子后，轉(zhuǎn)入正常的村干部管理。

4、拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步拓寬大學(xué)生村干部發(fā)展空間，實(shí)行大學(xué)生村干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，既是不斷優(yōu)化大學(xué)生村干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求，也是推進(jìn)大學(xué)生任村干部這項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍相對穩(wěn)定的客觀要求。一是加大培養(yǎng)力度，進(jìn)入村級班子。在有重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村級班子時(shí)，一定要處理好依照法定的程序。尤其是對那些參加村委會選舉的，應(yīng)先將大學(xué)生的戶口、組織、行政關(guān)系遷到所在鎮(zhèn)（街道）、村，取得當(dāng)?shù)氐拇迕褓Y格?；蛘叱雠_針對性的規(guī)定，明確大中專畢業(yè)生到村工作達(dá)到一定的年限，且履行村民義務(wù)，經(jīng)村民代表大會同意的，和村民同等對待，可以參加村委會的選舉。從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)培養(yǎng)和依法辦事的統(tǒng)一。二是借助考核手段，解聘部分不合格人員。對不安心或不適合農(nóng)村工作的大學(xué)生村干部，要及時(shí)通過考核予以解聘，以進(jìn)一步提高現(xiàn)職大學(xué)生村干部的工作責(zé)任感。三是實(shí)行政策傾斜，招考進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位。對在農(nóng)村工作達(dá)到一定年限或進(jìn)入村兩委會班子的大學(xué)生村干部，定期安排一定的公務(wù)員或事業(yè)單位招考指標(biāo)，實(shí)行單招單考。從局部看，雖然這種方法減少一部分現(xiàn)職大學(xué)生村干部，但從整體看，這將吸引更多的大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，促進(jìn)更多的現(xiàn)職大學(xué)生村干部在一定時(shí)期內(nèi)能熱心、安心于農(nóng)村工作。