內(nèi)容摘要：本文從城市發(fā)展的要求，提出城市管理精細(xì)化的概念，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合盛澤、*的具體情況，論述城市管理工作如何從廣度、深度和質(zhì)量三方面提高城市管理水平，提升城市市容。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化城市管理*

兩千多年前，中國(guó)偉大的哲學(xué)家老子在《道德經(jīng)》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”。而今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的推進(jìn)，城市市容逐漸成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成，成為涉及社會(huì)生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持不懈，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就成為擺在每一個(gè)城市管理工作者面前急需認(rèn)真系統(tǒng)探索的重要課題。

一、城市管理精細(xì)化產(chǎn)生的時(shí)代背景

黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》把“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，隨著城市化快速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，社會(huì)各個(gè)方面和廣大市民對(duì)城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個(gè)方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個(gè)層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，并且會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步、城市的發(fā)展和自身地位的提高，越來越關(guān)注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，提供良好的更精細(xì)的服務(wù)產(chǎn)品。

隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高以及城市范圍的不斷擴(kuò)大，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展的基本保障，在其中扮演的角色越來越重要。然而，在當(dāng)前城市規(guī)劃管理中，仍大量存在粗放式的管理模式，導(dǎo)致當(dāng)前城市設(shè)計(jì)在管理方面存在著諸如城市改造與建設(shè)不完善、管理手段不科學(xué)等問題。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，為了提高城市規(guī)劃的管理水平，本文提出了采用精細(xì)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)模式解決當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問題。

1當(dāng)前城市設(shè)計(jì)在精細(xì)化管理方面存在的主要問題

1．1缺乏城市設(shè)計(jì)的控制要素，致使城市建設(shè)管理模式未能有效形成。放眼如今我國(guó)各大城市，可以說絕大多數(shù)城市在規(guī)劃管理過程中，在城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、地塊用途及開發(fā)強(qiáng)度等用地布局和結(jié)構(gòu)方面都做出了明確的要求和規(guī)范，但是對(duì)于在城市設(shè)計(jì)方面的控制要素而言，大多只停留在對(duì)建筑風(fēng)格和色彩的要求上，相較而言是相對(duì)缺乏且十分簡(jiǎn)單［1］。由于當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的重心普遍都是放在對(duì)方案的設(shè)計(jì)上，缺乏精細(xì)的城市空間形態(tài)的研究和探索，如此一來，不僅造成了不少地區(qū)城市風(fēng)貌相差無幾的病態(tài)現(xiàn)象，而且也導(dǎo)致了諸如環(huán)境設(shè)施內(nèi)容、城市風(fēng)貌與建筑風(fēng)格等很多城市精細(xì)化建設(shè)要素?zé)o法得到有效地落實(shí)和管控，進(jìn)而導(dǎo)致無法形成科學(xué)、合理以及行之有效的城市建設(shè)管理模式。1．2城市形態(tài)量化控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏，致使城市形態(tài)難以控制。在過去一段時(shí)間里，我國(guó)在城市規(guī)劃方面主要以增量規(guī)劃為主，這樣的管理模式有效地滿足了當(dāng)時(shí)城市發(fā)展的需要。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市建設(shè)步伐加快，這種規(guī)劃方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，不僅給環(huán)境帶來了一定的破壞，而且出現(xiàn)了公共界面、城市天際線、濱水空間等空間形態(tài)失控的局面［2］。針對(duì)上述問題，雖然近來年在城市設(shè)計(jì)方面，國(guó)家大力提倡以城市空間形態(tài)設(shè)計(jì)為主的城市設(shè)計(jì)，但現(xiàn)行的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容基本上都以定性控制為主，在定量控制上則是少之又少的，這就造成了對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行操作和管理的困難局面，致使城市形態(tài)難以控制。1．3部分管理要素缺乏可操作性，致使與多元化建設(shè)要求不相適應(yīng)。對(duì)于目前的城市規(guī)劃管理，配套面積計(jì)算規(guī)定、建筑規(guī)劃技術(shù)規(guī)定以及日照計(jì)算規(guī)定等是構(gòu)成其規(guī)劃管理體系的主要部分。就該構(gòu)成體系而言，雖然其應(yīng)用范圍很廣，也得到了很大程度上的認(rèn)可，同時(shí)也具有編制時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于其中部分控制要素操作性的缺乏，導(dǎo)致了其長(zhǎng)期使用勢(shì)必會(huì)帶來一定的隱憂。90%的城市設(shè)計(jì)要素中，都有占線率這個(gè)指標(biāo)，由此也可見這個(gè)指標(biāo)的重要程度，但如果將這一指標(biāo)作為所有建筑項(xiàng)目的強(qiáng)制指標(biāo)去執(zhí)行，勢(shì)必會(huì)造成城市建筑形式單一、街道界面缺少開合等一系列問題，但是如果不能對(duì)其進(jìn)行有效控制，會(huì)給城市的公共空間形態(tài)帶來不同程度上的影響和破壞。由此可見，在實(shí)際的建設(shè)中，如果不能對(duì)要素的重要程度做出明確的判斷和評(píng)價(jià)，那么對(duì)于多元化的建設(shè)而言，這些要素是很難得以落實(shí)的。1．4法定地位的缺失，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)缺乏實(shí)施的手段和途徑。對(duì)于城市設(shè)計(jì)而言，其不僅能夠極大地促使城市品位的有效提升，而且城市設(shè)計(jì)也是城市進(jìn)行規(guī)劃與管理的有效手段之一，其對(duì)于城市發(fā)展所起到的作用是不言而喻的。但在實(shí)際工作中，由于法定地位的缺失，同時(shí)缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)城市設(shè)計(jì)及實(shí)施流程做出明確的規(guī)范，致使城市設(shè)計(jì)在相應(yīng)的實(shí)施手段和途徑是相當(dāng)匱乏。而這其中，最為直觀的體現(xiàn)便是由于缺少相應(yīng)的審查和管理機(jī)制，導(dǎo)致很多城市設(shè)計(jì)成果很大程度上難以通過相關(guān)程序使其法定化和制度化。

2基于城市設(shè)計(jì)視角下城市規(guī)劃精細(xì)化管理的主要思路

2．1促使精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)條件。毋庸置疑，精細(xì)化的城市規(guī)劃管理不僅能促進(jìn)管理效率的提升，同時(shí)對(duì)于城市效益的提高也起著至關(guān)重要的作用。因此，想要提升城市設(shè)計(jì)視角下城市規(guī)劃的整體水平，達(dá)到資源優(yōu)化配置并推動(dòng)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最佳途徑便是進(jìn)行精細(xì)化的管理。而這其中，最關(guān)鍵的是建立健全、明確、可執(zhí)行以及可量化的工作規(guī)范，同時(shí)也要使該工作規(guī)范的精密性和規(guī)范性得到充分的保證，賦予其應(yīng)有的可實(shí)施機(jī)制和法定地位。在具體編制技術(shù)層面，想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的技術(shù)編制體系，則應(yīng)該將量化標(biāo)準(zhǔn)、可管控要素以及執(zhí)行程序作為其中的基礎(chǔ)和前提條件，并根據(jù)城市設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容、具體管理實(shí)施機(jī)制及信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面著手進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，促使城市規(guī)劃精細(xì)化管理體系具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性和可實(shí)施性。2．2促使精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的核心。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，技術(shù)管理規(guī)定無論是在環(huán)境內(nèi)容、空間形態(tài)上，都要做相關(guān)的引導(dǎo)和指引。但在特定地區(qū)，特定環(huán)境管理上，可通過通過量化控制的方法適時(shí)地對(duì)某些重點(diǎn)區(qū)域和城市節(jié)點(diǎn)進(jìn)行更為高效的控制和管理，是促使精細(xì)化管理得以實(shí)現(xiàn)的核心之一。例如，在城市的核心區(qū)域或者城鄉(xiāng)的結(jié)合地帶，采用量化的方法，根據(jù)參照中心不同的區(qū)位，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的建筑密度、高度等方面的相關(guān)設(shè)定，強(qiáng)化管理的立體化和可操作性，進(jìn)而使城市設(shè)計(jì)得以精準(zhǔn)地落實(shí)和開展。當(dāng)然，想要將城市規(guī)劃管理和城市設(shè)計(jì)可以有效地銜接在一起，光靠量化的城市設(shè)計(jì)成果是不足的，要真正促使城市規(guī)劃精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，還必須保證城市設(shè)計(jì)成果的法定化。例如，為了讓城市設(shè)計(jì)成果得以法定化，日本、美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家均在城市設(shè)計(jì)內(nèi)容上做了相應(yīng)的法律方面的制度化處理。日本通過設(shè)計(jì)特有的法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行固定;美國(guó)為了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量方面的要素達(dá)到控制的目的，出臺(tái)了城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和區(qū)劃法進(jìn)行設(shè)計(jì)審議;新加坡則將城市設(shè)計(jì)內(nèi)容添加進(jìn)了現(xiàn)有的法定管理平臺(tái)中［3］。對(duì)此，想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，為相關(guān)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容提供一定的法律支撐是必不可少的，只有使這些城市設(shè)計(jì)成果及其應(yīng)用得以制度化和法定化，才是精細(xì)化管理得以實(shí)施的核心。

3基于城市設(shè)計(jì)視角下城市規(guī)劃精細(xì)化管理的主要對(duì)策

一、城市精細(xì)化管理和城市發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵

城市精細(xì)化管理是城市資源配置最優(yōu)化、以人為中心的城市運(yùn)行合理化，它是一種有靈魂、有溫度的最優(yōu)管理。從粗放型管理形態(tài)向精細(xì)化管理模式跨越，是中國(guó)城市普遍面臨的命題。學(xué)者們從不同的視角，對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了界定。中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副教授葉裕民認(rèn)為城市發(fā)展質(zhì)量本質(zhì)上是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的體現(xiàn)，同時(shí)也是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的發(fā)展，遷移到城市的農(nóng)民逐步在思想觀念、教育理念、行為方式等方面向城市居民轉(zhuǎn)變。該定義主要是從城市化過程的角度對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行界定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)認(rèn)為城市發(fā)展質(zhì)量是指城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，城市居民在城市中生活質(zhì)量的體現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。該定義重點(diǎn)關(guān)注城市大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。還有學(xué)者認(rèn)為城市發(fā)展質(zhì)量是“城市在發(fā)展過程中，各種功能發(fā)展水平及其滿足公眾當(dāng)前與未來需求的程度”。該定義重視以人為本，并關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展。城市精細(xì)化管理與城市發(fā)展質(zhì)量是兩個(gè)相輔相承的概念。城市精細(xì)化管理是城市發(fā)展質(zhì)量提升的必要條件，精細(xì)化管理是手段，發(fā)展質(zhì)量提升是目的。

二、我國(guó)城市精細(xì)化管理和城市發(fā)展質(zhì)量不足的表現(xiàn)

（一）不同主體視角對(duì)不足的感知。市民、企業(yè)和政府等不同的主體，對(duì)城市精細(xì)化管理和城市發(fā)展質(zhì)量不足的表現(xiàn)有著不同的認(rèn)識(shí)和感受。第一，從市民感知的視角。城市居民主要是從城市服務(wù)接受者的角度，在日常生活中對(duì)城市內(nèi)澇、“馬路拉鏈”、環(huán)境污染等結(jié)果性的內(nèi)容，有著更多體會(huì)和感知。第二，從企業(yè)感知的視角。企業(yè)主要是從生產(chǎn)者的視角，對(duì)城市投資環(huán)境、生產(chǎn)要素獲取的價(jià)格和難易程度等過程性的內(nèi)容，有著更多體會(huì)和感知。第三，從政府感知的視角。政府主要是從城市公共服務(wù)供給者的角度，對(duì)諸如人才缺乏、部門分割等影響公共服務(wù)供給能力的內(nèi)容，有著更多體會(huì)和感知。城市不同主體對(duì)城市精細(xì)化管理和發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)知可能存在較大差異，比如，在一些城市，市民高水平的幸福感認(rèn)知可能與企業(yè)低水平的投資環(huán)境認(rèn)知并存。因此，對(duì)城市不同類型主體感知的具體分析尤為必要。（二）現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有局限性?，F(xiàn)有城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有局限性，表現(xiàn)在過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資金和其他要素投入、傳統(tǒng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模以及傳統(tǒng)的環(huán)境指標(biāo)；增長(zhǎng)性指標(biāo)過多，發(fā)展性指標(biāo)不足。現(xiàn)有指標(biāo)體系的局限性直接影響了評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致對(duì)城市精細(xì)化管理和城市發(fā)展質(zhì)量存在的問題認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差。（三）產(chǎn)生問題的原因。城市的問題，最終總是能歸結(jié)到人、產(chǎn)業(yè)、政府等方面的原因。城市精細(xì)化管理和發(fā)展質(zhì)量的不足，往往可追溯到人的城鎮(zhèn)化不足（特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口不能市民化）、對(duì)人才的吸引力和包容性不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層級(jí)不合理、政府規(guī)劃不當(dāng)（城市無序擴(kuò)張）和政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)不合理幾大原因。

三、城市精細(xì)化管理和發(fā)展質(zhì)量提升的激勵(lì)機(jī)制

為解決上述不足，需要從技術(shù)創(chuàng)新、觀念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)、外部推動(dòng)等方面多管齊下，綜合作用。其中，激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。離開有效的激勵(lì)機(jī)鳥瞰沈陽(yáng)城市景觀制，城市精細(xì)化管理和發(fā)展質(zhì)量提升就無從談起。這里的激勵(lì)機(jī)制既包括內(nèi)部主動(dòng)式激勵(lì)，也包括外部被動(dòng)式激勵(lì)。（一）內(nèi)部主動(dòng)式激勵(lì)。1.領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部任期激勵(lì)。中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)，中辦發(fā)〔2006〕19號(hào)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)一般不得超一次，如果職務(wù)調(diào)整過于頻繁，將不利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成推進(jìn)城市精細(xì)化管理和提升發(fā)展質(zhì)量的正向激勵(lì)，因?yàn)楹笳吆茈y體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績(jī)。城市可持續(xù)發(fā)展需要領(lǐng)導(dǎo)干部的長(zhǎng)期思維，而領(lǐng)導(dǎo)干部的長(zhǎng)期思維需要相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期設(shè)計(jì)匹配。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期也不宜過長(zhǎng)，否則容易帶來“邊際收益遞減”以及腐敗發(fā)生概率增加等后果。有效的領(lǐng)導(dǎo)干部任期激勵(lì)需要在預(yù)防腐敗和預(yù)防為官不為之間找到任期設(shè)計(jì)平衡點(diǎn)。而該平衡點(diǎn)的確定也受到年齡、職務(wù)、地域等因素的影響。其次是政績(jī)考核體系。政績(jī)考核結(jié)果直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力等，因此政績(jī)考核體系成為領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為最有效的指揮棒。在考核指標(biāo)上，應(yīng)充分體現(xiàn)多樣性、層次性、時(shí)限性、可衡量性等原則。既要包括經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，也要包括社會(huì)和生態(tài)性指標(biāo)；既要有宏觀層面指標(biāo)，又要有微觀層面指標(biāo)；既要有短期性指標(biāo)，也要有中長(zhǎng)期性指標(biāo)；既要有定量指標(biāo)，又要有定性指標(biāo)；既要有規(guī)模性指標(biāo)，又要有質(zhì)量性指標(biāo)。2.公眾參與激勵(lì)機(jī)制。管理學(xué)中基本的目標(biāo)管理法在城市管理中同樣適用，并主要體現(xiàn)為城市管理中的公眾參與。20世紀(jì)60年代的歐洲社會(huì)產(chǎn)生了公眾參與理論并付諸實(shí)踐，到了上世紀(jì)80年代，我國(guó)開始引入公眾參與。目前我國(guó)在城市規(guī)劃和城市環(huán)境管理中的公眾參與這一激勵(lì)形式得到更多應(yīng)用。公眾參與不宜是運(yùn)動(dòng)式的，而應(yīng)建立起長(zhǎng)效治理機(jī)制。本文認(rèn)為，城市管理中的公眾參與應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四化”，即實(shí)現(xiàn)公眾參與的普遍化（非少數(shù)“代表”），實(shí)效化（避免流于形式），長(zhǎng)效化（避免運(yùn)動(dòng)式），關(guān)聯(lián)化（與公共服務(wù)水平、社區(qū)地位等掛鉤）。（二）外部被動(dòng)式激勵(lì)。城市管理的外部被動(dòng)式激勵(lì)首先體現(xiàn)在國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，比如中美貿(mào)易戰(zhàn)從經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新以及城市公共管理等方面帶來的影響。對(duì)我國(guó)城市來講，面臨著將外部沖擊和壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和激勵(lì)的重大挑戰(zhàn)。對(duì)國(guó)外城市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行創(chuàng)新，這是我國(guó)城市管理應(yīng)對(duì)國(guó)家間被動(dòng)式激勵(lì)的最佳選擇。其次體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同城市間競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)城市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才和資本在不斷地“用腳投票”，影響和改變著城市間的競(jìng)爭(zhēng)格局。我國(guó)不同地區(qū)城市管理水平具有較大的差異性：現(xiàn)有基于對(duì)44個(gè)城市的評(píng)價(jià)研究發(fā)現(xiàn)，東部最高，中部不均衡，西部最低，東北部居中。城市精細(xì)化管理和發(fā)展質(zhì)量的地區(qū)間差異直接導(dǎo)致人才和資本“用腳投票”，對(duì)落后地區(qū)的城市管理形成外部被動(dòng)式激勵(lì)。無論是國(guó)家間，還是城市間的外部被動(dòng)式影響， 都不是以城市自身的意志為轉(zhuǎn)移的。 但是，城市可以做到“化被動(dòng)承受為主動(dòng)適應(yīng)，化壓力為動(dòng)力”，以主動(dòng)創(chuàng)新提升城市自身精細(xì)化管理水平和發(fā)展質(zhì)量。

摘要：社會(huì)的極速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)占據(jù)了大量的土地資源，生態(tài)環(huán)境在工業(yè)化、城市化的影響下，變得脆弱和惡劣，生態(tài)平衡造到破壞，大自然飽受蹂躪，人們的生活環(huán)境遭受到威脅，建設(shè)園林城市的需求越來越被人們所認(rèn)可，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人們自身，城市園林綠化也在國(guó)家政策支持下，在法律、法規(guī)的調(diào)控下蓬勃發(fā)展。隨著園林綠化行業(yè)的深入發(fā)展，精細(xì)化管理成為促進(jìn)城市園林建設(shè)的重要手段，從園林建設(shè)，到后期園林的養(yǎng)護(hù)工作，利用精細(xì)化原則進(jìn)行管理實(shí)施，極大推動(dòng)了園林建設(shè)成效。甘肅張掖市在城市園林綠化管理中，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的人文思想和管理辦法，通過對(duì)園林綠化細(xì)化分工、精致管理，最大限度發(fā)揮園林綠化的作用，達(dá)到長(zhǎng)久有效的受用。

關(guān)鍵詞：城市；園林綠化；精細(xì)化；管理

園林綠化建設(shè)是城市發(fā)展過程中向建設(shè)生態(tài)宜居城市發(fā)展的重要組成部分，體現(xiàn)著城市的對(duì)外形象，也關(guān)乎到城市居民的切身利益，更是對(duì)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明的積極響應(yīng)。精細(xì)化管理具體可以以建設(shè)宜居張掖市為目標(biāo)，結(jié)合城市文化歷史，學(xué)習(xí)先進(jìn)的園林綠化管理模式，優(yōu)化綠化技術(shù)，建設(shè)精品的城市綠化園藝。在城市園林建設(shè)和管理過程中，降低資源損耗，通過精細(xì)化管理保證每個(gè)環(huán)節(jié)順利實(shí)施，提高整個(gè)園林綠化的成果質(zhì)量。

1現(xiàn)階段城市園林綠化管理存在的現(xiàn)狀

城市園林建設(shè)是市政行為，是一項(xiàng)利國(guó)利民的公共事業(yè)，是國(guó)家和地方政府通過不懈努力，投入大量人力、物力、財(cái)力，旨在提高城市生態(tài)環(huán)境，改善居民的生活質(zhì)量，造福于人民的公共事業(yè)，受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)。城市園林建設(shè)是一項(xiàng)巨大的民生工程，需要多部門、多行業(yè)的協(xié)同，從規(guī)劃涉及、采購(gòu)施工，到園林管理養(yǎng)護(hù)，每一個(gè)步驟都需要面面俱到，所以，在實(shí)施過程中難免存在相應(yīng)的不足之處。城市綠化建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛞约敖ㄔO(shè)綠地比例等多方面實(shí)施，所以在建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)為了加快建設(shè)，出現(xiàn)貪大求全、急功近利現(xiàn)象，忽視了細(xì)節(jié)，導(dǎo)致城市綠化應(yīng)有的生態(tài)作用得不到充分的發(fā)揮，存在質(zhì)量問題。例如，城市總體綠化面積達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模巨大，但缺少實(shí)際考慮，對(duì)于人們的實(shí)際作用微乎其微。城市綠化選用的植物不適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求，導(dǎo)致植物不能有效生長(zhǎng)，或者選用植物帶來負(fù)面影響，給人們帶來極大不變，這些小因素，往往影響著綠化的整體質(zhì)量。城市綠化建設(shè)牽涉多個(gè)部門的協(xié)同管理，出現(xiàn)管理部門分工不明確，就會(huì)導(dǎo)致管理力度不足和管理效率低下的問題。城市發(fā)展?fàn)可娴骄幼∮玫?，交通用地和綠化用地，其他市政建設(shè)用地也會(huì)發(fā)生互相重合的現(xiàn)象，如果在建設(shè)改進(jìn)市政設(shè)施過程中，不能有明確的責(zé)任劃分，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)不能有效進(jìn)行，也會(huì)因?yàn)橐?guī)劃不合理造成返工影響，影響財(cái)政預(yù)算；責(zé)任劃分不明確，無法及時(shí)對(duì)發(fā)生問題解決，就會(huì)造成城市綠化建設(shè)受到影響。綠化建設(shè)之后園林植被的管理與維護(hù)也是一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到植被的成活率，同時(shí)也關(guān)乎到市容市貌的維護(hù)。植被的管理與維護(hù)需要專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，而現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)工作不到位現(xiàn)象，植被的死亡，植被的修剪工作出現(xiàn)問題，造成植被的死亡和園林景觀的破壞，影響經(jīng)濟(jì)效益和綠化效益[1]。城市綠化建設(shè)成果也關(guān)系到居民的整體意識(shí)，草坪的踐踏、觀賞植物的破壞等問題出現(xiàn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升人們的整體意識(shí)，保護(hù)好植被的生存環(huán)境，共同維護(hù)城市綠化建設(shè)，推進(jìn)城市綠化發(fā)展。

2城市園林綠化精細(xì)管理遵循原則

為全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理向縱深發(fā)展，在加快城市建設(shè)、打造*速度的同時(shí)，使省會(huì)城市管理水平再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會(huì)環(huán)境，彰顯省會(huì)新形象，決定在全市推進(jìn)城市精細(xì)化管理運(yùn)行體系建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強(qiáng)化各流程環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街、居四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，在城市管理的每個(gè)步驟貫穿精心、每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到精確、每個(gè)景觀力爭(zhēng)精致，每項(xiàng)工作做成精品，進(jìn)一步把城市管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前城市管理工作中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、機(jī)制運(yùn)行不順暢、職責(zé)分工不明晰、執(zhí)法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，建立起城市管理職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲科學(xué)、運(yùn)行高效的良性管理機(jī)制。

三、主要措施

以人為本科學(xué)發(fā)展管理城市構(gòu)建和諧——*市提高城市管理精細(xì)化水平綜述年初，市委十一屆三次全會(huì)、市人大十二屆三次會(huì)議，分別提出了提高城市管理精細(xì)化水平的總體要求。此后，“精細(xì)化管理”的工作理念和管理模式宛如一縷勢(shì)頭強(qiáng)勁的春風(fēng)吹遍了我市的整個(gè)城管行業(yè)，滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)管理角落。*市城市管理局在深入調(diào)研，聽取民意，摸清實(shí)情，充分論證的基礎(chǔ)上，把城市管理工作科學(xué)定位在提高城市管理精細(xì)化水平上，出臺(tái)了《*市城市管理局20*年提高城市管理精細(xì)化水平工作方案》及其相配套的工作監(jiān)督辦法、目標(biāo)考核方案、行業(yè)管理（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、層級(jí)職責(zé)、人員行為規(guī)范文件。通過市容環(huán)境管理責(zé)任區(qū)和城管行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)管理模式，實(shí)行市、區(qū)、街三級(jí)管理。“無積塵”清掃，“城管的士”監(jiān)控，城市管理進(jìn)社區(qū)，數(shù)字化城管網(wǎng)格化管理，巡、管、督“三權(quán)分離”制約機(jī)制為城市管理注入了新的活力，在“大冬會(huì)”、“醫(yī)博會(huì)”、“韓國(guó)周”、“黃金周”期間發(fā)揮了重要作用。科學(xué)化發(fā)展、人性化管理、精細(xì)化操作、法制化建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)已成為每個(gè)城市管理者的工作追求和敬業(yè)守則。走在街上，市民會(huì)欣喜地發(fā)現(xiàn)，*的城市管理更加注重細(xì)節(jié)、更加注重以人為本了，城市管理越來越細(xì)致、越來越貼近市民的心了，原本一些容易被忽略的管理細(xì)節(jié)正在發(fā)生著喜人的變化。

市容環(huán)衛(wèi)篇——

精掃細(xì)清營(yíng)造優(yōu)美城市環(huán)境

實(shí)行精細(xì)化管理工作以來，市容環(huán)衛(wèi)辦從轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度入手，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理方法，建立了行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、全民參與，三位一體的管理框架。

建立和完善了包括公共設(shè)施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運(yùn)輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責(zé)以及管理人員、作業(yè)人員行為規(guī)范等覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理三個(gè)方面、十九項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。今年，市環(huán)衛(wèi)辦把改變背街背巷、居民庭院的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量作為提高市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平的重點(diǎn)，采取集中清理整治與加強(qiáng)日常管理相結(jié)合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集車輛2.2萬余臺(tái)次，對(duì)背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了明顯提高。南崗區(qū)按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，水沖作業(yè)與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達(dá)到了重點(diǎn)突出、無作業(yè)盲區(qū)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)力區(qū)全面實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生工作社區(qū)化服務(wù)，將全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)細(xì)化為12個(gè)區(qū)域，46個(gè)社區(qū)，98個(gè)網(wǎng)格，有效促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量提高。為迎接第24屆“**會(huì)”，市環(huán)衛(wèi)辦以“突出重點(diǎn)、打造靚點(diǎn)、多出精品”為原則，對(duì)城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽(yáng)路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區(qū)的會(huì)展線路以及迎賓干道的樓體立面進(jìn)行了全面、集中整飾。精心組織、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心調(diào)整色彩搭配，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)粉刷樓體720棟，靚麗的城區(qū)容貌。在充分聽取有關(guān)方面專家意見的基礎(chǔ)上，重新制定并實(shí)施了《*市牌匾設(shè)置管理規(guī)范》。成立了專項(xiàng)牌匾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市區(qū)，主干街路的牌匾按精細(xì)化要求進(jìn)行整治，整治不規(guī)范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風(fēng)采。

在清冰雪工作中，市城管局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、保障交通”的原則，對(duì)市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實(shí)行細(xì)化管理。建立決策、指揮、作業(yè)三級(jí)管理體系，完善考核評(píng)比機(jī)制，實(shí)行黃牌警告和以獎(jiǎng)帶投的資金分配政策，建立氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，使清冰雪工作，充分體現(xiàn)以人為本，更加符合實(shí)際。

摘要：中國(guó)的城市化正處在由“經(jīng)濟(jì)發(fā)展型”向“民生福祉型”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府在對(duì)城市進(jìn)行綜合管理的調(diào)控下，重視對(duì)城市的市場(chǎng)化管理機(jī)制建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)城市需求模式管理改革。在此基礎(chǔ)上城市管理還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的要求，堅(jiān)持城市化戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)智能化政府管理；提升科技化管理水平，創(chuàng)新精細(xì)化管理體制；提高公眾化參與力度，體現(xiàn)社會(huì)化協(xié)調(diào)管理；健全服務(wù)性公共管理，完善人性化保障體系。推進(jìn)我國(guó)城市管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化和民主化建設(shè)，確保城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市管理機(jī)制；創(chuàng)新體制；體制改革

一、我國(guó)城市管理機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）城市管理復(fù)雜化。中國(guó)的城市化正處在由“經(jīng)濟(jì)發(fā)展型”向“民生福祉型”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)情較復(fù)雜，千百個(gè)城市的不同地域、文化及民俗習(xí)慣等差異致使具體的城市管理體制不能一蹴而就。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快和都市圈的大幅擴(kuò)容，城區(qū)面積和人口、車輛、建筑規(guī)模不斷增長(zhǎng)，給城市管理工作帶來了越來越多的新課題和新問題。隨著科技的發(fā)展，人們的思想理念、追求取向、生活方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。公眾對(duì)適宜人居住城市標(biāo)準(zhǔn)有了更高要求，給城市管理帶來了新的壓力和難度。（二）管理模式粗泛化。正因?yàn)閲?guó)情的復(fù)雜性，政府在城市管理機(jī)制上出臺(tái)的諸多政策、法律、法規(guī)不能面面俱到，與時(shí)俱進(jìn)。政府的各職能部門管理相對(duì)獨(dú)立化，整體管理模式粗泛化。其專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化程度較高，關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較弱。尚未形成完善的大數(shù)據(jù)、云服務(wù)的網(wǎng)格化管理。信息的片段化削弱了政府服務(wù)質(zhì)量。（三）管理觀念差異化。我國(guó)人口眾多，分布極廣，且文化程度、貧富程度不均。城市也相對(duì)分為幾線城市。在目前的城市管理體系下，權(quán)威機(jī)構(gòu)的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能仍然傾向于城市建設(shè)，市政建設(shè)多看重于經(jīng)濟(jì)效益和近期利益，對(duì)社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的重視程度不夠。建管齊抓的指導(dǎo)思想還未起到主導(dǎo)作用。在不同程度上存在管理因利益放手，規(guī)劃為開發(fā)放行，環(huán)境向建設(shè)讓路的問題。（四）監(jiān)督意識(shí)淡薄化。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民的文明程度和法治觀念還有待于增強(qiáng)。政府對(duì)公民自律和普法的宣傳力度未及時(shí)跟進(jìn)。目前城市管理的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，呈現(xiàn)系統(tǒng)復(fù)雜、條塊交叉、層級(jí)互管等現(xiàn)象。市、區(qū)、街包括社區(qū)的職能定位重疊，各個(gè)層級(jí)之間的管轄范圍尚未理順。社區(qū)管理模式還在探索完善之中。綜合執(zhí)法體系還不夠健全，執(zhí)法人員法治水平、法制意識(shí)有待提高。交疊的管理體制使執(zhí)法人員和公眾的監(jiān)督意識(shí)淡薄。因此，城市管理重中之重是要加強(qiáng)城市管理的機(jī)制改革。調(diào)整城市定位，抓好科學(xué)管理；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，修繕城市基礎(chǔ)設(shè)施；完善城市綜合治理，提高公眾參與監(jiān)督；健全社會(huì)保障體系，提供便民服務(wù)，不斷提升我國(guó)城市管理水平。

二、創(chuàng)新我國(guó)城市管理機(jī)制的重要意義

創(chuàng)新城市管理機(jī)制是推進(jìn)新時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要舉措之一。城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的介質(zhì)，城市管理是加快城市化進(jìn)程的重要保障。創(chuàng)新城市管理機(jī)制是適應(yīng)城市發(fā)展需要，提升適宜人居住指標(biāo)的重要途徑，是落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。實(shí)施有效的城市管理措施，可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化管理，優(yōu)化國(guó)土資源配置，提高量化管理效率，增強(qiáng)城市承載能力，營(yíng)造舒適生活環(huán)境，提升城市文明程度，提高民眾生活質(zhì)量，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制是體現(xiàn)現(xiàn)代文明和國(guó)民實(shí)力的重要標(biāo)志之一。城市管理，即對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理等多方面進(jìn)行的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，它在現(xiàn)代文明進(jìn)步中有著極其重要的地位和作用。創(chuàng)新城市管理，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理，通過建章立制、細(xì)化定位、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋。有效整合現(xiàn)有城市管理力量，可通過政府協(xié)管、公眾監(jiān)督、媒體宣傳等多種途徑和載體，提升城市文明程度，提高公眾現(xiàn)代文明意識(shí)，使人們的文明程度與現(xiàn)代化的城市相適應(yīng)，從而營(yíng)造出健康、文明的生活方式和環(huán)保、平衡的生態(tài)環(huán)境，這是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)之一。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣城市精細(xì)化管理實(shí)施方案》，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案》（2019—2022年）以及省市城市工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣城市工作實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央和省市城市工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)高品質(zhì)精致城市的總體目標(biāo)，重點(diǎn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題，進(jìn)一步提升城市管理水平，改善城市人居環(huán)境，提升城市內(nèi)涵品位，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市管理“全國(guó)有影響、全省有位次、全市創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，為奮力譜寫新時(shí)代“生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

深入開展“2021年城市建設(shè)管理提質(zhì)年”，堅(jiān)持用繡花功夫管理城市，精準(zhǔn)方略建設(shè)城市，開展“城市精細(xì)化管理十大專項(xiàng)行動(dòng)”。

（一）“兩下兩進(jìn)兩拆”整治行動(dòng)

為全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理向縱深發(fā)展，在加快城市建設(shè)、打造*速度的同時(shí)，使省會(huì)城市管理水平再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會(huì)環(huán)境，彰顯省會(huì)新形象，決定在全市推進(jìn)城市精細(xì)化管理運(yùn)行體系建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強(qiáng)化各流程環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街、居四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，在城市管理的每個(gè)步驟貫穿精心、每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到精確、每個(gè)景觀力爭(zhēng)精致，每項(xiàng)工作做成精品，進(jìn)一步把城市管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前城市管理工作中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、機(jī)制運(yùn)行不順暢、職責(zé)分工不明晰、執(zhí)法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，建立起城市管理職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲科學(xué)、運(yùn)行高效的良性管理機(jī)制。

三、主要措施

一、考核對(duì)象

城市管理行政執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處、交通局、環(huán)保局、工商局、公安局、農(nóng)安鎮(zhèn)人民政府。

二、考核辦法

由縣政府城市精細(xì)化管理辦公室組織城市管理督查人員，不定期對(duì)各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行巡回檢查，每天至少檢查兩次。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面通知的形式反饋給各責(zé)任部門，并按本辦法確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。城市精細(xì)化管理辦公室在下發(fā)通知的同時(shí)，對(duì)主要問題提出改進(jìn)時(shí)限并進(jìn)行跟蹤考核。責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將需改進(jìn)的問題徹底解決并經(jīng)驗(yàn)收合格的，原扣分減半，未徹底解決或經(jīng)驗(yàn)收不合格的乘2倍扣分。

精細(xì)化管理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，接到群眾舉報(bào)或投訴時(shí)，辦公室立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果計(jì)入考核內(nèi)容。

考核工作實(shí)行月總評(píng)和不定期通報(bào)制度。通報(bào)范圍為副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門。