20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20*年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達(dá)各項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。20*年，我們認(rèn)真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20*年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

20**年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作。現(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20**年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達(dá)各項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。20**年，我們認(rèn)真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20**年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20**年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20*年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達(dá)我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達(dá)各\項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進(jìn)度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。20*年，我們認(rèn)真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進(jìn)和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20*年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。

同志們：

根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達(dá)20*年市級財政預(yù)算，部署20*年市級財政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預(yù)算的意見，對20*年市級財政預(yù)算工作講幾點意見。

一、關(guān)于20*年市級財政預(yù)算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預(yù)算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級各預(yù)算編制部門和單位高度重視，認(rèn)真組織，密切配合，扎實工作，財政預(yù)算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準(zhǔn)了20*年市本級預(yù)算和提交的部門預(yù)算，以及財政專項資金預(yù)算。20*年市級財政預(yù)算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容。為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項資金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算編制逐步細(xì)化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預(yù)算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責(zé)，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真編制市本級稅收收入預(yù)算，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預(yù)算，預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。在部門預(yù)算編制方面，市直各預(yù)算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進(jìn)一步規(guī)范了基本支出，細(xì)化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化組織保障，財務(wù)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)工作扎實，嚴(yán)格按程序落實各階段的編制任務(wù)，部門預(yù)算編制比較科學(xué)規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預(yù)算編制方面，市公安、水務(wù)、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴(yán)格按部門專項經(jīng)費預(yù)算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預(yù)算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步編制；在財政專項資金預(yù)算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴(yán)格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴(yán)格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預(yù)算資金使用效益。

二是探索建立基礎(chǔ)信息庫和項目庫，為提高預(yù)算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺。去年以來,為了推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，我們通過認(rèn)真的探索研究，在學(xué)習(xí)其他城市預(yù)算管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，初步建立“兩庫一體系”。從目前運行應(yīng)用情況來看，基礎(chǔ)信息庫已比較成熟，項目庫還有待進(jìn)一步完善。市直各部門單位克服人員少、時間緊、任務(wù)重等困難，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的信息手段，加強基礎(chǔ)信息管理，強化財務(wù)預(yù)算信息對接，經(jīng)過大規(guī)模的培訓(xùn)、交流，絕大部分單位掌握了“兩庫一體系”的具體操作流程和運用。通過建立健全基礎(chǔ)信息庫，基本摸清人員、工資、車輛等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)了動態(tài)管理，初步搭建了基本支出預(yù)算編報平臺，為提高預(yù)算編制效率，促進(jìn)基本支出科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)。

一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩(wěn)，激勵機制缺乏

鎮(zhèn)街干部處于最基層，往往工作和生活環(huán)境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮(zhèn)街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩(wěn)、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調(diào)配有著明確規(guī)定，山區(qū)的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關(guān)交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調(diào)動還是要通過選調(diào)、選聘，造成鎮(zhèn)街財政會計隊伍業(yè)務(wù)干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業(yè)認(rèn)同感差，造成隊伍人心不穩(wěn)。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行不科學(xué)

鎮(zhèn)街財政預(yù)算是鎮(zhèn)街政財管理工作的一項首要的基本任務(wù)，而準(zhǔn)確合理的財政預(yù)算計劃是分配財政資金、實現(xiàn)財政資金效果至關(guān)重要。鎮(zhèn)街財政預(yù)算編制人員、單位負(fù)責(zé)人缺乏嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，在編制財政預(yù)算時編制不夠細(xì)化、內(nèi)容不夠完整，存在公共財政預(yù)算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執(zhí)行過程中鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)會存在隨意改變支出項目，執(zhí)行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算監(jiān)督不到位

為進(jìn)一步深化財政改革，完善公共財政體系，*引入財政內(nèi)部分權(quán)制衡的理念，建立了財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價相互制衡的“四權(quán)分離”的管理機制；引入?yún)⑴c式預(yù)算管理的理念，建立了科學(xué)民主的財政分配新機制；引入復(fù)式預(yù)算和綜合預(yù)算的理念，建立了完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。徐光春書記批示*財政改革的做法值得推廣。通過調(diào)研，我們總結(jié)了*改革的主要做法、分析了*經(jīng)驗推廣的可行性，提出推廣的意見和建議。

一、*預(yù)算改革的內(nèi)容及做法

（一）建立了“四權(quán)分離”的財權(quán)制衡新機制

為轉(zhuǎn)變財政職能、規(guī)范權(quán)力運作，*市從變革財權(quán)的制衡機制入手，在不增加人員編制的前提下，通過對內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整，建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績效評價相分離相制衡的“四權(quán)分離”財政運行新機制。一是成立預(yù)算編制局。將各業(yè)務(wù)科室的預(yù)算編制職能和相關(guān)人員集中起來，和原預(yù)算科整合在一起組成預(yù)算編制局。預(yù)算編制機構(gòu)主要任務(wù)是研究政策、預(yù)測收入、制定標(biāo)準(zhǔn)、審核把關(guān)。二是成立預(yù)算執(zhí)行局。預(yù)算執(zhí)行局由原國庫業(yè)務(wù)部門組成，預(yù)算執(zhí)行權(quán)由預(yù)算執(zhí)行局、國庫科和局內(nèi)其他資金管理部門、會計委派中心等行使。在預(yù)算執(zhí)行中，直接支付、授權(quán)支付、政府采購、內(nèi)部監(jiān)督相互銜接聯(lián)系，分別由預(yù)算執(zhí)行局、會計委派中心、政府采購辦、財稅監(jiān)督局分工承擔(dān)。三是建立財稅監(jiān)督局。依靠制度保障、技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)程序，做到預(yù)算編制、執(zhí)行的全程動態(tài)實時監(jiān)督，把事后處罰前移到事前把關(guān)、事中監(jiān)控上，確保監(jiān)督到位。四是加強績效評價機構(gòu)建設(shè)?？冃гu價權(quán)由績效評價科和各業(yè)務(wù)科室行使。預(yù)算評價機構(gòu)主要對重大支出和項目?？顚嵭芯C合績效評價，將績效評價結(jié)果向社會公開，并與下年度預(yù)算安排掛鉤。五是建立“大辦制”工作機制。為保障“四權(quán)分離”的財政管理新機制順暢運行，全面完成財政工作任務(wù)，*市借鑒“大部制”機構(gòu)的成功經(jīng)驗，跨越領(lǐng)導(dǎo)分工和科室界限，根據(jù)工作需要整合業(yè)務(wù)職能，建立綜合辦公室，管理預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等業(yè)務(wù)，優(yōu)化了人員配置，整合了業(yè)務(wù)職能。

（二）建立了公眾參與的財政民主決策機制

*新一輪財政改革以預(yù)算管理制度改革為切入點。其科學(xué)民主的財政分配機制，主要體現(xiàn)在重大財政政策的制定上，尤其在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)上引入公共選擇程序，注重民眾參與和監(jiān)督。

【摘要】本文主要闡述了財政預(yù)算管理的基本理論，結(jié)合新型的預(yù)算管理方法，比如部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預(yù)算管理模式進(jìn)行研究，旨在建立起一套具備標(biāo)準(zhǔn)編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算管理改革管理模式

一、財政預(yù)算管理基本理論分析

1、財政預(yù)算管理概念的界定

財政預(yù)算管理是在整個財務(wù)預(yù)算編制以及財務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行中各種業(yè)務(wù)工作活動的總稱。通常來說，財政預(yù)算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預(yù)算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應(yīng)的預(yù)算支出則反映著政府有關(guān)財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預(yù)算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進(jìn)行控制的財政管理活動便可稱之為財政預(yù)算管理。

財政預(yù)算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預(yù)算管理政府可以進(jìn)行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預(yù)算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。

編者按：本文主要從關(guān)于市級財政預(yù)算編制情況；財政收支預(yù)算安排的基本情況；市級財政預(yù)算的執(zhí)行和管理進(jìn)行講述。其中，主要包括：健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容、探索建立基礎(chǔ)信息庫和項目庫，為提高預(yù)算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺、統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算編報口徑，為硬化基本支出預(yù)算創(chuàng)造了條件、市人大、市政府加強對預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，為提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平提供了組織保證、保支出預(yù)算的需要、趕超其他同類城市發(fā)展的需要、發(fā)揮好在全省龍頭作用的需要、嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算、著力加強預(yù)算調(diào)整的管理、嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、切實推進(jìn)收支兩條線改革、探索并穩(wěn)步推進(jìn)項目績效考評工作、進(jìn)一步加強接待費管理等，具體材料請詳見：

同志們：

根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達(dá)20*年市級財政預(yù)算，部署20*年市級財政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預(yù)算的意見，對20*年市級財政預(yù)算工作講幾點意見。

一、關(guān)于20*年市級財政預(yù)算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預(yù)算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級各預(yù)算編制部門和單位高度重視，認(rèn)真組織，密切配合，扎實工作，財政預(yù)算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準(zhǔn)了20*年市本級預(yù)算和提交的部門預(yù)算，以及財政專項資金預(yù)算。20*年市級財政預(yù)算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容。為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項資金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算編制逐步細(xì)化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預(yù)算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責(zé)，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真編制市本級稅收收入預(yù)算，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預(yù)算，預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。在部門預(yù)算編制方面，市直各預(yù)算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進(jìn)一步規(guī)范了基本支出，細(xì)化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化組織保障，財務(wù)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)工作扎實，嚴(yán)格按程序落實各階段的編制任務(wù)，部門預(yù)算編制比較科學(xué)規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預(yù)算編制方面，市公安、水務(wù)、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴(yán)格按部門專項經(jīng)費預(yù)算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預(yù)算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步編制；在財政專項資金預(yù)算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴(yán)格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴(yán)格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預(yù)算資金使用效益。

【摘要】本文主要闡述了財政預(yù)算管理的基本理論，結(jié)合新型的預(yù)算管理方法，比如部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預(yù)算管理模式進(jìn)行研究，旨在建立起一套具備標(biāo)準(zhǔn)編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算管理改革管理模式

一、財政預(yù)算管理基本理論分析

1、財政預(yù)算管理概念的界定

財政預(yù)算管理是在整個財務(wù)預(yù)算編制以及財務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行中各種業(yè)務(wù)工作活動的總稱。通常來說，財政預(yù)算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預(yù)算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應(yīng)的預(yù)算支出則反映著政府有關(guān)財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預(yù)算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進(jìn)行控制的財政管理活動便可稱之為財政預(yù)算管理。

財政預(yù)算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預(yù)算管理政府可以進(jìn)行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預(yù)算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。

構(gòu)建財政審計大格局。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，促進(jìn)建立完善的公共財政體系的客觀需要。對財政審計規(guī)律認(rèn)識逐步深化的集中體現(xiàn)，也是對財政審計工作實踐的全面總結(jié)。那么，財政審計大格局框架下，財政審計究竟審什么？如何審？值得研究和探討。下面結(jié)合城區(qū)財政審計的特點，談?wù)勗跇?gòu)建財政審計大格局下如何更好的開展城區(qū)財政審計。

一、探索審計創(chuàng)新

要適應(yīng)構(gòu)建財政審計大格局的需要。探索創(chuàng)新審計方法。審計人員首先要開拓審計思想。

探索由常規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變。一突出績效審計.

否遵循了增收節(jié)支原則，否嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、定額征收與使用；二是正確評估財政收支的效率性。各項收入是否應(yīng)收盡收,進(jìn)一步加大績效審計的力度。重點突出三個方面：一是正確評估財政收支的經(jīng)濟性。各項收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理。財政審計應(yīng)在堅持真實性與合法性的基礎(chǔ)上。各項支出是否及時撥付到位,追加預(yù)算是否及時等；三是正確評估財政收支的效果性。各項資金收入與支出的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期的效果,否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等,財政審計力求做到真實、合法、績效三位一體。

探索由執(zhí)行環(huán)節(jié)審計向決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)審計轉(zhuǎn)變。二強化決策審計。