為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾民主參與、民主決策、民主管理意識(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平，我辦于9月21—23日，分成四個(gè)組對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本成效

為切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)都成立了以行政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)經(jīng)、組織、紀(jì)檢、民政、土管、村建、計(jì)生等部門(mén)人員組成的工作班子，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。去年年初，揚(yáng)州市委組織部等部門(mén)提出村務(wù)公開(kāi)“四個(gè)一”工程的新要求后，各地進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)工作力度，90%以上的村建成了櫥窗式公開(kāi)欄、有意見(jiàn)箱、有監(jiān)督員和監(jiān)督電話，理財(cái)人員持證理財(cái)、詳細(xì)記載。武堅(jiān)、吳堡、高徐、邵伯、雙溝、丁伙、麾村、郭村等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作日趨完善，樊川、嘶馬等鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有明顯進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市23個(gè)鎮(zhèn)316個(gè)村共成立村組兩級(jí)民主理財(cái)小組456個(gè)，民主選舉理財(cái)人員2432人，理財(cái)人員基本做到持證理財(cái)，并統(tǒng)一使用揚(yáng)州市民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)工作記錄簿，詳細(xì)記載財(cái)務(wù)清理和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作情況，確保了財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效。

二、主要做法

1、堅(jiān)持民主推薦，實(shí)行持證理財(cái)。民主理財(cái)?shù)幕且浞直ＷC理財(cái)人員的民主性。近年來(lái)，全市大多數(shù)村都能由村民議事代表民主推薦產(chǎn)生理財(cái)人員，對(duì)中途理財(cái)人員因故變化的，各地也能及時(shí)召開(kāi)村民議事代表會(huì)，調(diào)整充實(shí)民主理財(cái)組織，不少鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法既合規(guī)，又實(shí)用。如武堅(jiān)鎮(zhèn)合新村將民主理財(cái)人員名單及照片常年公示上欄；吳堡鎮(zhèn)各村由村民議事代表投票選舉民主理財(cái)人員；麾村鎮(zhèn)針對(duì)理財(cái)人員變動(dòng)較大的情況，于去年5月重新推薦民主理財(cái)人員122人，確保了民主理財(cái)人員的民主性。

根據(jù)揚(yáng)州市的工作部署，全市民主理財(cái)人員領(lǐng)取了《民主理財(cái)證》，武堅(jiān)、高徐、麾村、江都鎮(zhèn)等鎮(zhèn)還對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年三月、八月，全市各鎮(zhèn)都對(duì)去年的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，麾村鎮(zhèn)理財(cái)時(shí)采取“一人唱票、二人監(jiān)票、其余人聽(tīng)票”的方法，對(duì)群眾有疑問(wèn)的當(dāng)場(chǎng)解答，理財(cái)人員和群眾對(duì)此較為滿意。高徐鎮(zhèn)郜莊村中心組群眾對(duì)油田收支有疑問(wèn)，村干部及時(shí)與理財(cái)人員到油田逐筆核對(duì)賬目，弄清每筆開(kāi)支的來(lái)龍去脈，并公布于眾，消除了群眾的疑慮。嘶馬鎮(zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，對(duì)理財(cái)人員提出的23條關(guān)于土地補(bǔ)償、資金分配以及稅改政策等方面的問(wèn)題，鎮(zhèn)村都及時(shí)作了答復(fù)處理?；ㄊ庢?zhèn)通過(guò)民主理財(cái)，清理核銷固定資產(chǎn)50萬(wàn)元，從而做到賬實(shí)相符。在理財(cái)時(shí)，各鎮(zhèn)都統(tǒng)一使用了揚(yáng)州市印制的民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)記錄簿，詳細(xì)記載理財(cái)時(shí)間、內(nèi)容和理財(cái)結(jié)果，對(duì)清理出的問(wèn)題，村組集體基本上能及時(shí)處理到位。

根據(jù)省農(nóng)經(jīng)處《開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”調(diào)研的通知》要求和全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對(duì)我縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”的難點(diǎn)等情況開(kāi)展摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，我縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作阻礙大、難開(kāi)展或公開(kāi)欠真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)或民主管理不到位的村有10個(gè)，分別是**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村，占全縣總村數(shù)的7.6％。

二、“難點(diǎn)村”存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有些村干部認(rèn)為稅費(fèi)改革實(shí)施后，面向農(nóng)民的稅費(fèi)任務(wù)已全面取消，村級(jí)經(jīng)費(fèi)基本上來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，群眾沒(méi)有了負(fù)擔(dān)，財(cái)務(wù)公開(kāi)大可不必那么認(rèn)真，民主管理走走形式就行，只要自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧就可以了。

2、民主理財(cái)不到位。有些村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，其民主監(jiān)督職能不實(shí)導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮，甚至于大多數(shù)民主理財(cái)小組成員為原任村支書(shū)、村主任，實(shí)施民主監(jiān)督只不過(guò)是擺擺樣子罷了。

按照《市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》和《市直機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)公示及報(bào)告制度（試行）》要求，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)公開(kāi)公示，規(guī)范監(jiān)督管理，提高了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平，推進(jìn)了節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2011年9月，市紀(jì)委確定我辦為市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位后，我辦及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)議，專題研究部署財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作。并召開(kāi)全辦干部職工會(huì)議，傳達(dá)貫徹市紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作有關(guān)精神，并根據(jù)民主性、廣泛性和專業(yè)性要求，選舉產(chǎn)生了民主理財(cái)監(jiān)督小組。民主理財(cái)監(jiān)督小組由非分管財(cái)務(wù)處室的2名中層干部和1名普通干部組成，組長(zhǎng)由有財(cái)務(wù)管理專業(yè)背景、長(zhǎng)期從事村級(jí)財(cái)務(wù)管理研究的農(nóng)研中心聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)擔(dān)任。

2012年8月，《市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)后，我們又召開(kāi)主任辦公會(huì)議作了研究部署，進(jìn)一步明確了本辦財(cái)務(wù)公開(kāi)、接待費(fèi)公示要求和民主理財(cái)監(jiān)督小組職責(zé)。

二、完善內(nèi)部制度

規(guī)定大筆固定資產(chǎn)采購(gòu)須經(jīng)主任辦公室會(huì)議討論研究通過(guò)，列入單位年度預(yù)算，并按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)，經(jīng)分管主任審批后，交由綜合處統(tǒng)一采購(gòu)。明確各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和審批程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。精簡(jiǎn)和壓縮會(huì)議，因工作原因，需要安排公務(wù)接待和會(huì)議就餐，由相關(guān)處室填寫(xiě)審批單，經(jīng)分管主任或主任審批后，由綜合處室按照有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排、結(jié)算。實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)加油、維修，統(tǒng)一結(jié)算報(bào)銷。

為深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織黨務(wù)、村（財(cái)）務(wù)公開(kāi)，保障黨員、群眾的民主權(quán)利，提高村級(jí)組織工作的透明度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督，現(xiàn)制定村級(jí)黨務(wù)、村（財(cái)）務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)操作辦法。

一、公開(kāi)形式

在市黨建網(wǎng)和市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。

二、公開(kāi)對(duì)象

全鄉(xiāng)6個(gè)行政村。

三、公開(kāi)內(nèi)容

財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，無(wú)疑是基層組織密切干群關(guān)系的良方，也是民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，值得肯定，但在實(shí)際工作中，也存在一些需要解決的問(wèn)題。一方面在大搞財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，一方面村、鄉(xiāng)、縣等財(cái)務(wù)負(fù)債逐年增長(zhǎng)攀升，一些鄉(xiāng)村到了在飯館難以賒欠一頓飯、一包煙的地步。一個(gè)欠債的鄉(xiāng)村是一個(gè)白負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還的鄉(xiāng)村是一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還還要有理的鄉(xiāng)村更是一個(gè)失去民心危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村，這說(shuō)明公開(kāi)沒(méi)有真正得到落實(shí)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。具體講，農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則知之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。

二是公開(kāi)不規(guī)范。

1、公開(kāi)地點(diǎn)、時(shí)間不規(guī)范。這也是農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，村干部如果愿意，可以找出成千上萬(wàn)的不公開(kāi)的借口，而農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，真正要想一律定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，居住分散等地方也是不現(xiàn)實(shí)的。

2、公開(kāi)的形式單一。提到村務(wù)公開(kāi)，一些鄉(xiāng)村僅僅只是把村務(wù)、財(cái)務(wù)有關(guān)情況在村民大會(huì)上宣讀、墻上張貼一下，試想一個(gè)財(cái)務(wù)專業(yè)人員通過(guò)這種形式也不見(jiàn)得能明白所以然，更何況不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)的群眾了，其效果可想而知了，還是難以消除以往的猜疑。

3、公開(kāi)程序不規(guī)范。公開(kāi)什么，什么時(shí)候公布，沒(méi)有征求群眾代表意見(jiàn)，公開(kāi)的內(nèi)容往往都是一些枯燥的數(shù)據(jù)，內(nèi)容都是一些細(xì)枝末節(jié)的項(xiàng)目，真正涉及群眾切身利益及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，并沒(méi)有公布上墻，上欄，往往一個(gè)“其他”欄目，有如一個(gè)什么都裝的破簍子，往往掩蓋了事實(shí)真相，讓人難以明白，群眾就更不明就里。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)工作,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，以清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)為切入點(diǎn)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)；以建立健全各項(xiàng)制度為核心，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)；以強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督為重點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)新機(jī)制，取得了十分顯著的效果。目前，全省實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村有30764個(gè)，其中按要求到規(guī)范化公開(kāi)的村22344個(gè)，分別占總村數(shù)的95%和69%。

一、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度是搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)的前提

山西省推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)以來(lái)，得到各級(jí)黨政部門(mén)的重視與支持，1998年中辦、國(guó)辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》下發(fā)后，山西省委、省政府、省紀(jì)檢委高度重視，成立了由農(nóng)業(yè)、土地、計(jì)生、民政、紀(jì)檢和組織等部門(mén)參加的“山西省農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)辦公室”，出臺(tái)了以推行財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，把村務(wù)公開(kāi)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推行村務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和體現(xiàn)農(nóng)民群眾主人翁地位的重要內(nèi)容來(lái)抓。明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是推行村務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。

二、搞好部門(mén)配合是推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工領(lǐng)導(dǎo)組和深入開(kāi)展的保障

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是經(jīng)營(yíng)管理工作的基本內(nèi)容，但在財(cái)務(wù)公開(kāi)工作中暴露出的問(wèn)題十分復(fù)雜。因此在推行財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，我們十分注重部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的全面開(kāi)展。

一是在工作中，我們與組織、民政部門(mén)配合，把農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層民主制度緊密結(jié)合起，以建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織為核心，對(duì)班子渙散、缺乏凝聚力、問(wèn)題成堆、財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見(jiàn)大的班子進(jìn)行調(diào)整，由群眾重新進(jìn)行民主選舉。

第一章總則

第一條為建立健全國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)公開(kāi)、透明、規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作的透明度和辦事效率，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光財(cái)務(wù)建設(shè)，有利于落實(shí)稅務(wù)干部職工對(duì)財(cái)務(wù)工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)推行政務(wù)公開(kāi)的要求和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕69號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位應(yīng)按本辦法向本級(jí)及所屬單位公開(kāi)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第三條財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，正確處理公開(kāi)和保密的關(guān)系。

（二）實(shí)事求是。公開(kāi)的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，防止和嚴(yán)禁任何弄虛作假行為。

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。如何理順農(nóng)民情緒，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的頭等大事。近年來(lái)，四川省各級(jí)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，廣泛地開(kāi)展了以“村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村民主監(jiān)督管理工作，摸索出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。

一、村務(wù)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

在我省集中三年整頓農(nóng)村軟弱渙散村黨支部的過(guò)程中，各級(jí)黨委明顯地感覺(jué)到，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，既要解決“有人管事、有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，更重要的是要解決“有章理事”的問(wèn)題。這些年，不少地方的農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)馗刹可踔翆?duì)黨委、政府有各種各樣的意見(jiàn)，有些地方黨群、干群之間的隔閡與誤解相當(dāng)深，一些地方由于黨群、干群矛盾而激發(fā)的惡性事件時(shí)有發(fā)生。問(wèn)題的焦點(diǎn)還是在村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂上。其直接后果是：農(nóng)民對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)不知情，缺乏了解村里各項(xiàng)事務(wù)和財(cái)務(wù)的正常渠道，對(duì)干部產(chǎn)生了種種懷疑，造成干部和群眾之間、干部和干部之間關(guān)系緊張，一些班子不團(tuán)結(jié)，工作無(wú)法正常開(kāi)展；農(nóng)民缺少參與監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致一些村干部在村務(wù)工作和財(cái)務(wù)開(kāi)支上，隨意性大，使以權(quán)謀私、挪用貪污等違法犯罪行為有機(jī)可乘；群眾對(duì)村組干部工作不理解，在村務(wù)活動(dòng)中缺乏應(yīng)有的合作，影響了村組干部干事業(yè)、求發(fā)展的信心；農(nóng)民群眾沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，挫傷了他們?yōu)榇謇锔黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性和創(chuàng)造性。

為了解決這些問(wèn)題，探求農(nóng)村基層組織建設(shè)的治本之策，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，1996年，我省及時(shí)在農(nóng)村普遍開(kāi)展了以“村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督管理工作。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容有6項(xiàng)：稅費(fèi)、定購(gòu)、提留收繳情況；村社干部責(zé)任目標(biāo)；計(jì)劃生育情況；電費(fèi)使用情況；宅基地發(fā)放情況；民政救濟(jì)、扶貧資金使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容有5項(xiàng)：土地、果林、場(chǎng)園、塘庫(kù)、企業(yè)承包費(fèi)；各項(xiàng)集體收入；村社干部工資收入；公益事業(yè)集資開(kāi)支情況；招待費(fèi)開(kāi)支情況。同時(shí)，明確提出了村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)要達(dá)到“五規(guī)范、兩滿意”，即：公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式和管理要規(guī)范，群眾、干部?jī)蓾M意。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)活動(dòng)已在全省80%以上的村開(kāi)展了起來(lái)，30%左右的村基本上實(shí)現(xiàn)了“五規(guī)范、兩滿意”。

二、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其主要做法是：

以清理整頓村務(wù)財(cái)務(wù)為突破口，奠定“公開(kāi)”基礎(chǔ)。實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)前，各市地州、縣都先后分片搞點(diǎn)，在取得典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取大造聲勢(shì)，廣泛宣傳動(dòng)員的辦法，利用各種形式和手段，把公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)的政策原則、清理方式、紀(jì)律規(guī)定交給群眾。對(duì)公開(kāi)清查出來(lái)的問(wèn)題，采取公開(kāi)和退賠、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)與教育表彰相結(jié)合的辦法進(jìn)行處理。對(duì)有一般性問(wèn)題或違紀(jì)輕微的干部給予從嚴(yán)教育，通報(bào)批評(píng)；對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的干部予以正名，還其清白；對(duì)經(jīng)濟(jì)清白、廉政勤政的干部予以表彰。以群眾關(guān)注和敏感的事項(xiàng)為重點(diǎn)，確定公開(kāi)內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織以村為單位，先是召開(kāi)黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)和全體村民大會(huì)，廣泛收集和反復(fù)征求群眾意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格按照民主集中制的原則，慎重定奪，形成共識(shí)后再公開(kāi)，保證公開(kāi)的事項(xiàng)既有群眾基礎(chǔ)，又有兌現(xiàn)的可能。對(duì)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，不搞土政策，不開(kāi)歪口子，又注意結(jié)合鄉(xiāng)情村情，不死搬硬套，做到合情合理。最后由鄉(xiāng)統(tǒng)一確定村務(wù)財(cái)務(wù)等12項(xiàng)內(nèi)容為公開(kāi)重點(diǎn)，并制定實(shí)施細(xì)則。一些村還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定了其他應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)。做到凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的事和村民欲知不曉容易產(chǎn)生懷疑的事，項(xiàng)項(xiàng)公開(kāi)，件件透明，讓群眾真正明白、放心。如農(nóng)民負(fù)擔(dān)，群眾最為關(guān)注，擔(dān)心層層加碼，擔(dān)心村組干部占便宜。通江縣向家營(yíng)村就采取兩種公開(kāi)的作法。一是借助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，將農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用全部上卡，填發(fā)掛牌到戶，使其真正成為群眾的明白卡、放心卡。二是借助公開(kāi)欄，鄉(xiāng)、村、組分別將農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)在公開(kāi)欄中公開(kāi)，既公布任務(wù)數(shù)，又公布交納情況，還特意把村社干部的負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和交納的負(fù)擔(dān)款項(xiàng)專用收據(jù)的復(fù)印件貼在公開(kāi)顯眼的位置，使干部的任務(wù)數(shù)、交款數(shù)、交款時(shí)間一目了然。由于群眾心里有底，加之在公開(kāi)中，全村砍掉了不合理負(fù)擔(dān)37%，人均近15元，農(nóng)民群眾感到真實(shí)有效，按照規(guī)定時(shí)間，家家戶戶都基本做到了按時(shí)交納各種稅費(fèi)。

維護(hù)干部職工的民主權(quán)利，密切黨群干群關(guān)系，增加財(cái)務(wù)管理工作透明度，特制財(cái)務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃：

一、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

檔案局財(cái)務(wù)收支情況，主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)；

二、工作方法

1、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算。強(qiáng)化資金使用的計(jì)劃性、預(yù)算性、效率性和安全性，盡可能的規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、努力開(kāi)源節(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大作用，檔案局日常工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保證。在費(fèi)用控制方面，加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的理財(cái)作風(fēng)，將各項(xiàng)費(fèi)用壓到最低。

一、主要做了以下幾個(gè)方面工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，把村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理作為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來(lái)抓，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和組織委員任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、民政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站主要負(fù)責(zé)人組成的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中存在的困難和問(wèn)題；研究制定了村（居）專項(xiàng)整治工作實(shí)施細(xì)則，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村班子成員包組責(zé)任制；把工作成效作為干部考核、提拔使用以及評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委、政府宏觀抓、業(yè)務(wù)部門(mén)全面抓、相關(guān)部門(mén)配合抓、鎮(zhèn)村兩級(jí)具體抓的工作合力，確保了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作正常開(kāi)展。

（二）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳

采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、辦黑板報(bào)等多種形式，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理有關(guān)法規(guī)、文件進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和宣傳，全鎮(zhèn)群眾受教育面得到擴(kuò)大。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理方面的知識(shí)，舉辦有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理方面的內(nèi)容村干部培訓(xùn)班，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展干部下基層活動(dòng)，發(fā)動(dòng)“三送”干部、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下到村組，有意識(shí)的滲透村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理方面的內(nèi)容。通過(guò)全方位、多角度的宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到：村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理不僅是黨委政府的事情，更是群眾自己的事情，只有積極參與，全面介入，才能把大家的事情辦好，保障自己的合法權(quán)益。從而極大地調(diào)動(dòng)了干部群眾參與村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理的積極性，推動(dòng)了整體工作健康發(fā)展。

（三）健全制度，規(guī)范運(yùn)行