為進(jìn)一步貫徹落實“*”重要思想，切實提高我區(qū)農(nóng)村老年人的生活水平，區(qū)政府決定提高*區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老補助金（以下簡稱“補助金”）最低標(biāo)準(zhǔn)并給予政府補貼。具體實施意見如下：

一、補助對象

凡具有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿60周歲，補助金月收入（以*年底為準(zhǔn)）不到最低標(biāo)準(zhǔn)的老年人均可享受補助。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費來源

提高后的補助金最低標(biāo)準(zhǔn)定為每人每月120元。以*年底各村的補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，凡不滿120元的都應(yīng)調(diào)整到120元（不包括參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人員享受的個人帳戶部分）。調(diào)整所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各負(fù)擔(dān)50%。

三、撥款程序

為進(jìn)一步貫徹“落實三真、關(guān)愛基層”有關(guān)要求，**街道**8年始實施原退職干部生活補助金制度。

一、補助的對象和范圍（1）建國初至2002年實施村干部養(yǎng)老保險前擔(dān)任村、社主要負(fù)責(zé)人職務(wù)滿3年以上的村干部，主要指行政村（大隊）黨支部書記、村主任、大隊長、高級社社長、農(nóng)會主任等。(2)建國初至2002年實施村干部養(yǎng)老保險前，有較長任職時間的一般村干部,主要指村主辦會計、婦女主任、治保調(diào)解主任等。

二、退職補助金標(biāo)準(zhǔn)：正職干部補助標(biāo)準(zhǔn)：1、任職時間滿3年不滿6年的，每月40元；2、任職時間滿6年不滿10年的，每月60元；3、任職時間滿10年不滿15年的，每月80元；4、任職時間滿15年不滿20年的，每月100元；5、任職時間在20年以上的，每月120元。一般干部補助標(biāo)準(zhǔn)：1、任職時間滿10年不滿20年的，每月40元；2、任職時間在20年以上的，每月60元；

三、享受退職補助金的年齡：享受退職補助金的年齡：男滿60周歲，女滿55周歲開始享受。

四、申報及發(fā)放辦法：1、申報：凡補助對象到達(dá)規(guī)定年齡時，由村黨組織申報并領(lǐng)取登記表，經(jīng)本人填寫，村黨組織審核，報街道黨委批準(zhǔn)后由村黨組織發(fā)放。新申報人員各村要進(jìn)行公示，對享受對象每年年初要進(jìn)行復(fù)核。街道黨委組織辦負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和監(jiān)管。2、申報、發(fā)放時間：確定一年二次，即每年5月、11月份提出申請，每年6月份、12月份發(fā)放一次。

五、資金來源：街道財政負(fù)擔(dān)60%，村集體負(fù)擔(dān)40%；市級貧困村街道財政負(fù)擔(dān)70％，村集體負(fù)擔(dān)30％。

一、培訓(xùn)資金使用情況

1、2011年，上級下達(dá)我縣“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1031名，培訓(xùn)資金76.7萬元，設(shè)服裝加工、電腦、模具等8個專業(yè)，舉辦各類培訓(xùn)班12期，實際完成培訓(xùn)人數(shù)1365人，其中職校培訓(xùn)人數(shù)945人，撥付培訓(xùn)資金52萬元，日升學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)420人，撥付培訓(xùn)資金24.7萬元。

2、2012年，上級下達(dá)我縣“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1504名，培訓(xùn)資金93.22萬元，設(shè)實用技術(shù)、水泥工藝、計算機(jī)、模具、平車等9個專業(yè)，舉辦各類培訓(xùn)班13期，實際培訓(xùn)1604人，其中職校培訓(xùn)人數(shù)1171人，撥付資金32.72萬元；日升學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)190人，撥付資金11.9萬元；中職教育培訓(xùn)243人，撥付資金48.6萬元。2012年“雨露計劃”實施方式改革試點補助580人，下達(dá)資金116萬元，已全部撥付到補助對象一卡通上。

二、資金撥付程序

在培訓(xùn)資金使用中，我們嚴(yán)格按照上級關(guān)于“雨露計劃”補助資金使用管理文件執(zhí)行，根據(jù)批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃項目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)和達(dá)到的培訓(xùn)效果驗收合格后，培訓(xùn)資金直接撥付到所承擔(dān)培訓(xùn)基地的財務(wù)帳上，完成培訓(xùn)一期，撥付一期。同時我們還匯同縣財政、審計、紀(jì)檢部門不定期對培訓(xùn)基地進(jìn)行抽檢、督查、審核、采取對培訓(xùn)內(nèi)容，對培訓(xùn)人數(shù)，對培訓(xùn)天數(shù)，三對相符，再由委培機(jī)構(gòu)開具正式發(fā)票，附培訓(xùn)授課內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)到我辦審核報帳，經(jīng)縣會計核算中心審核無誤后及時撥付培訓(xùn)資金。

兩年中，通過加大對“雨露計劃”補助資金的管理力度，特別是對自身的管理，在對兩個培訓(xùn)基地的檢查中未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、貪污、違規(guī)、違紀(jì)和與“雨露計劃”不相符的培訓(xùn)內(nèi)容資金現(xiàn)象，促進(jìn)了我縣“雨露計劃”資金管理的完善和培訓(xùn)項目的實施。保證了“雨露計劃”培訓(xùn)資金的正常運行，做到了專款專用、專項專用。

為進(jìn)一步加強失業(yè)人員醫(yī)療費補助金管理發(fā)放工作，規(guī)范醫(yī)療補助金的審批、報銷程序。根據(jù)《失業(yè)保險條例》和省、市失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間住院醫(yī)療補助金有關(guān)問題明確如下：

一、范圍及條件

(一)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病，并在勞動保障部門定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的醫(yī)療費用(打架斗毆、參與違法犯罪致傷致殘除外)。

(二)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患有符合市醫(yī)療保險規(guī)定可納入報銷范圍特殊病種的門診醫(yī)療費用。

(三)女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合國家、省、市計劃生育政策規(guī)定，在勞動保障部門定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院生育的。

二、醫(yī)療(生育)補助金標(biāo)準(zhǔn)

【摘要】：限價房是國家通過減少（補助）土地出讓金，靈活運用私人開發(fā)商參與保障型住房供給的新型行政活動方式。為了保障補助金的正當(dāng)使用，對于非以自住為需求的購房人，各地方的限價房政策上規(guī)定了返還限價房之義務(wù)。然而在國土管理部門、開發(fā)商、購房人這一三方法律關(guān)系中，為了控制補助金的正當(dāng)使用，僅依據(jù)購房合同無法有效地實現(xiàn)限價房之返還，有必要參考德國的相關(guān)理論，構(gòu)建實定法乃至理論層面返還請求的法律依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】：限價房行政補助返還請求權(quán)

一、問題的提出

“雙限雙競房”或稱“限價商品房”，指的是“政府公開出讓商品住宅用地時，提出銷售價格、住宅套型面積、銷售對象等限制性要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競爭取得土地使用權(quán)，并嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設(shè)和銷售的商品住宅”。[1]作為一種新型的給付手段，其強調(diào)私人開發(fā)商在國家住宅保障義務(wù)中的重要作用。[2]

然而在廣州市率先推出的雙限雙競房項目中，卻出現(xiàn)了圍繞開發(fā)商和購房者之間關(guān)于合同條款爭議。即購房者提出，開發(fā)商在限價房合同附件中提出的條款：“因乙方提供偽造、申報虛假資料或所填信息虛假、騙購限價房或乙方購房后違反《廣州市限價商品住宅銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定將限價房出租等導(dǎo)致雙方解除合同的，乙方須承擔(dān)退還所購限價房、注銷房地產(chǎn)權(quán)登記及支付總房價30％的違約金等責(zé)任，甲方按照原購買價格結(jié)合成新退回房價款”，這一混淆了違反有關(guān)限價房政策的行政責(zé)任和乙方造成損失的民事責(zé)任，從而導(dǎo)致違約金設(shè)定過高，顯失公平。[3]

看似簡單的爭議，背后卻隱藏著雙限雙競房制度中公法、私法相互交錯的復(fù)雜問題。購房人實質(zhì)上從違約金過高的角度提出了禁止申報虛假資料、禁止五年內(nèi)出租的約定不僅是合同雙方約定的事項，更具有服務(wù)于中等收入群體住房保障的公法上義務(wù)的性質(zhì)。這一爭議引發(fā)我們進(jìn)一步思考，如何在實定法體系中，理清民事上的違約責(zé)任和行政法上責(zé)任的關(guān)系，并在理論層面，就如何既能確保資助中低收入群體購買自住房的行政目的得以實現(xiàn)，又能使開發(fā)商和購房人乃至于圍繞該限價房形成的民事法律關(guān)系得以穩(wěn)定，提出具有實踐性和說服力的理論構(gòu)成。因此本文試圖以購房人違反合同約定及《管理辦法》的規(guī)定，如何返還限價房（國家的資助）為核心，探討補助金合目的使用的法律控制途徑。

第一條為確保優(yōu)撫對象撫恤補助優(yōu)待金按時足額發(fā)放，增強優(yōu)撫資金使用的透明度，提高工作效率，逐步完善優(yōu)撫保障體系，制定本辦法。

第二條優(yōu)撫對象撫恤補助優(yōu)待金社會化發(fā)放，是指縣級民政部門向同級財政部門提供領(lǐng)取撫恤補助金的優(yōu)撫對象人數(shù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，縣級財政部門核對后將資金撥付到同級財政、民政委托的銀行、信用社或郵政儲匯局等金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)將資金發(fā)放到優(yōu)撫對象個人帳戶，優(yōu)撫對象憑信用卡或存折到開戶金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資金的辦法。

第三條本辦法所稱優(yōu)撫對象是經(jīng)民政部門確認(rèn)并發(fā)放有效證件的以下人員：

（1）傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）；

（2）革命烈士遺屬；

（3）因公犧牲軍人遺屬；

根據(jù)國家《財政部衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生補助資金的通知》(財社〔2008〕311號)和《衛(wèi)生部財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕12號)文件精神，中央財政提高了我省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助資金的標(biāo)準(zhǔn)，并把補助范圍擴(kuò)大到全省129個縣市區(qū)，為全省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩提供了有力的保障。為確保中央安排我縣的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助經(jīng)費得到規(guī)范管理、合理使用，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、補助資金適用范圍和對象

1.補助對象

項目執(zhí)行期內(nèi)，在持有經(jīng)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證”及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的本縣農(nóng)村戶口的孕產(chǎn)婦;城鎮(zhèn)戶口的特困戶、下崗女職工、待業(yè)女工孕產(chǎn)婦持相關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)證明、證件，經(jīng)縣項目辦審批后可進(jìn)入項目管理。

有下列情形之一的不予救助：

(1)孕婦在未取得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)許可的機(jī)構(gòu)中住院分娩的。

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》精神，中央財政從節(jié)能減排專項資金中安排部分資金，支持國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣。為加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金（以下簡稱示范推廣補助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱節(jié)能與新能源汽車主要指混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。

第三條示范推廣補助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會各方面監(jiān)督。

第二章支持對象和方式

第四條根據(jù)節(jié)能與新能源汽車特點以及交通狀況，在示范推廣初期，主要選擇部分大中城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行試點。

第一章總則

第一條草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金是國家為實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制，加強草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)（牧）民持續(xù)增收，維護(hù)國家生態(tài)安全而設(shè)立的專項資金。為了加強資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所指草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金包括草畜平衡獎勵、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金。

第三條對于草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金的管理，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)明確分工，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

縣財政部門按照省、市實施方案要求落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策所需的工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，會同農(nóng)牧部門制定資金分配方案，確保資金及時到位，監(jiān)督檢查補貼資金使用和管理情況。

縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策落實的協(xié)調(diào)工作，編制實施方案，復(fù)查核實各項數(shù)據(jù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定草畜平衡區(qū)域及面積，核定農(nóng)戶的補助金額等。

為了加強中央財政農(nóng)作物良種補貼資金（以下簡稱良種補貼資金）管理，支持農(nóng)民（含農(nóng)場職工，下同）使用良種和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高資金使用效益，制定本實施意見。

一、補貼范圍

中央財政補貼的農(nóng)作物品種包括水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花和國家確定的其他農(nóng)作物品種。良種補貼資金的補貼對象是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民。

二、職責(zé)分工

區(qū)政府組織財政局、農(nóng)業(yè)局共同組織落實良種補貼政策。財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)明確分工，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

財政局負(fù)責(zé)落實良種補貼資金預(yù)算，會同農(nóng)業(yè)局制定資金分配方案，撥付補貼資金，監(jiān)督檢查補貼資金使用管理情況等。