導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電網(wǎng)安全生產(chǎn)宣傳工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機(jī)構(gòu)

1.安全專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：版權(quán)所有

副組長：

成員：

2.安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組

第一小組：現(xiàn)場安全檢查組

組長：

成員：

第二小組：生產(chǎn)管理檢查組

組長：

成員：

二、工作安排

1.時(shí)間安排：2006年5月18日—7月18日

第一階段：自查階段（2006年5月18日-6月8日）

（1）局各有關(guān)部門、班站（所）均要按《國網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理》等對照有關(guān)安全管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)程制度和本方案監(jiān)督檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查。

（2對本單位有關(guān)部門、各基層站所以及所有施工、檢修現(xiàn)場進(jìn)行100%的、不留任何死角的全面監(jiān)督檢查。

第二階段：局抽查階段（2006年6月9日-6月30日）

局組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現(xiàn)場進(jìn)行抽查，抽查比例不少于60%，即變電站不少于6個(gè)，網(wǎng)改施工現(xiàn)場不少于14個(gè)。

第三階段：天水供電公司抽查階段

天水供電公司對我局實(shí)施抽查。對我局有關(guān)部門、供電所、供電站要進(jìn)行檢查。

2.監(jiān)督檢查對象

（1）局有關(guān)股室。

（2）各供電所、供電站。

（4）農(nóng)網(wǎng)施工、檢修現(xiàn)場。

（5）農(nóng)村安全用電。

三、監(jiān)督檢點(diǎn)內(nèi)容

本次安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查分為兩部分：一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實(shí)”為主要內(nèi)容的檢修、施工現(xiàn)場安全大檢查；二是開展以全面提升我局安全生產(chǎn)管理水平為目的、以全面監(jiān)督檢查我局安全生產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(一安全生產(chǎn)現(xiàn)場

1.對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、獨(dú)立巡視高壓帶電設(shè)備人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)及安規(guī)考試，經(jīng)考試全部合格。

2.安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全工器具的配備、試驗(yàn)、管理是否符合有關(guān)規(guī)定并滿足工作要求。

3.現(xiàn)場工作是否制定了技術(shù)方案、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并按規(guī)定經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，在生產(chǎn)現(xiàn)場落實(shí)到位；現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人職責(zé)是否履行到位；員工對作業(yè)任務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)是否清楚；個(gè)人安全防護(hù)是否到位；是否進(jìn)行安全交底并簽名認(rèn)可。

4.安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴(yán)格執(zhí)行；對違章違規(guī)行為是否認(rèn)真查究并嚴(yán)肅處理；對“兩票”不合格問題是否進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找原因，有針對性地整改。

5.生產(chǎn)人員是否經(jīng)過觸電急救、消防滅火培訓(xùn)并熟練掌握。

(二)農(nóng)網(wǎng)改造工程

1.農(nóng)網(wǎng)改造工程是否認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”原則,即安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2.農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位是否能夠正確處理安全與工程進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系；是否能夠?qū)こ虒?shí)施有效安全管理；是否對施工單位實(shí)施資質(zhì)審查；是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任；是否對工程進(jìn)行定期不定期安全檢查。

3.施工單位是否制定、嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工作業(yè)票、安全施工措施，是否在施工前對所有人員進(jìn)行安全交底，并簽字認(rèn)可。

4.檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施是否得到落實(shí)。

(三)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督

1.安全保證體系和安全監(jiān)督體系建立情況

是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監(jiān)督體系；局是否設(shè)置安全管理和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備安全管理和安全監(jiān)督人員；供電所、供電站、是否配備專兼職安全員；人員（數(shù)量、素質(zhì)等）配備是否滿足工作要求。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程制定情況

是否建立了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程；安全職責(zé)是否清晰明確，規(guī)章制度是否健全完善，安全技術(shù)措施是否具有針對性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程是否及時(shí)修訂、補(bǔ)充。

3.各級人員安全責(zé)任制落實(shí)情況

各級領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，高度重視各基安全工作，加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，用足夠的時(shí)間和精力親自抓各基安全生產(chǎn)，親自主持安全生產(chǎn)分析會議，研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題；是否堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核農(nóng)電安全工作，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作和各級人員安全責(zé)任制的落實(shí)情況；是否建立了“聯(lián)系點(diǎn)”制度，深入農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場，加強(qiáng)對農(nóng)電安全工作的指導(dǎo)；是否保證農(nóng)電安全生產(chǎn)所需的安全投入，保證反事故措施、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施和安全獎勵所需費(fèi)用的提取和使用；是否及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故。

對照天水供電公司《農(nóng)電安全工作管理辦法》，檢查各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

4.安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、分解及考核情況

是否將各基層單位安全納入考核，考核標(biāo)準(zhǔn)是否與主網(wǎng)一致，是否體現(xiàn)以責(zé)論處、獎懲分明的原則；各基供電所、供電站是否制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；局所屬各單位是否對安全目標(biāo)進(jìn)行了分解；

5.安全工作計(jì)劃、兩措計(jì)劃制定及落實(shí)情況

是否制定了年度安全工作計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃，并安排實(shí)施；兩措計(jì)劃是否報(bào)上級主管部門備案。

6.安全教育培訓(xùn)情況

是否制定了各級人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并安排實(shí)施。進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員是否經(jīng)過三級安全教育，并經(jīng)安規(guī)考核合格；對在崗人員是否定期進(jìn)行培訓(xùn)，每年是否進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程考試并合格；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有效資格證上崗。

7.開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”情況

是否結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的、開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”工作方案和具體措施；是否認(rèn)真落實(shí)國網(wǎng)公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”的具體措施；是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動”，培育“愛心理念”；是否積極開展“四個(gè)好”活動；是否積極開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動；是否積極開展反“六不”斗爭；是否積極建設(shè)農(nóng)村安全用電“三道安全防線”。

8.安全生產(chǎn)例行工作情況

（1）各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網(wǎng)例會；班組是否定期開展安全日活動，是否召開班前班后會，安全活動、班前班后會是否結(jié)合實(shí)際。

（2）是否定期、不定期組織安全檢查和根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、臨時(shí)性工作的需要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查

9安全性評價(jià)情況

是否高度重視安全性評價(jià)工作，是否按照國網(wǎng)公司要求，制定了安全性評價(jià)工作方案，積極組織安全性評價(jià)。

10.農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況

是否積極推進(jìn)農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)試點(diǎn)工作。各供電所是否按照《農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》要求，結(jié)合農(nóng)電安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，細(xì)化、完善了生產(chǎn)作業(yè)程序，規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為。

11.農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)建立、運(yùn)轉(zhuǎn)情況

是否建立健全農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)，責(zé)任是否明確；是否通過鄉(xiāng)、村政府設(shè)立安全用電義務(wù)宣傳員，建立安全用電協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；是否有效開展農(nóng)村安全用電宣傳工作。

12.電力設(shè)施保護(hù)情況

是否建立健全電力設(shè)施保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、保障體系、工作制度和責(zé)任制；是否形成警企聯(lián)防、群眾護(hù)線機(jī)制；是否采取有效技術(shù)措施，保護(hù)電力設(shè)施；是否大力開展電力設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)宣傳活動；是否制定電力設(shè)施事件應(yīng)急處置預(yù)案；是否建立電力設(shè)施保護(hù)工作信息臺帳；是否積極開展電力設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)工作。

13.事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、處理情況

(1)事故調(diào)查與處理是否嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故上報(bào)是否嚴(yán)格執(zhí)行“及時(shí)匯報(bào)制度”。

(2)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否及時(shí)上報(bào)，是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。版權(quán)所有

四、工作要求

1.各基層單位要高度重視安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，精心組織，合理安排，迅速做出具體工作計(jì)劃和部署，依據(jù)本方案要求，制定本單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，并于6月30日前報(bào)局生技股。

2.各基層單位首先要抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場和農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農(nóng)電安全電視電話會議精神要求，以杜絕人身事故為重點(diǎn)，認(rèn)真開展以落實(shí)安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“五查一落實(shí)”、省公司“十條禁令”為主要內(nèi)容的安全大檢查。

3.要將作業(yè)現(xiàn)場、班組作為本次監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，在監(jiān)督檢查中，要嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不留情面，并適時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)。

4.各單位要堅(jiān)持邊檢查邊整改的原則，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，全面分析，及時(shí)制定整改措施并加以整改。要完善相關(guān)制度，跟蹤存在問題的整改情況。

5.各基層單位要及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況。

6.各基層單位監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)告，6月30日前上報(bào)局生技股。

二00六年五月十九日

附錄：

文中縮寫術(shù)語的解釋

一、國網(wǎng)公司“五查一落實(shí)”

“五查”：即一查領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制落實(shí)情況；二查關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的素質(zhì)；三查安全工器具的管理；四查現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施情況；五查“兩票”執(zhí)行情況。

“一落實(shí)”：即落實(shí)農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施。

二、國網(wǎng)公司“三防十要”

“三防”：即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒（斷）桿傷害。

“十要”：

1.事先要勘察施工現(xiàn)場，提前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控

2.檢修、施工要使用工作票，作業(yè)前現(xiàn)場進(jìn)行安全交底

3.施工現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)把現(xiàn)場安全關(guān)

4.電氣作業(yè)要先進(jìn)行停電，驗(yàn)明無電后即裝設(shè)接地線

5.高處作業(yè)要戴好安全帽，腳扣登桿全過程系安全帶

6.梯子登高要有專人扶守，必須采取防滑、限高措施

7.人工立桿要使用抱桿，必須由專人進(jìn)行統(tǒng)一指揮

8.撤桿撤線要先檢查桿根，必須加設(shè)臨時(shí)拉線或晃繩

9.交通要道施工要雙向設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人看守

10.放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩

三、國網(wǎng)公司“反六不”

1.反電氣作業(yè)不辦工作票

2.反作業(yè)前不交底

3.反施工現(xiàn)場不監(jiān)護(hù)

4.反電氣作業(yè)不停電

5.反不驗(yàn)電

6.反工作地段兩端不裝設(shè)接地線

四、國網(wǎng)公司“四個(gè)好”

1.開好工作票

2.開好班前班后會

3.學(xué)好《農(nóng)電員工安全生產(chǎn)工作手冊》

4.開展好安全考試

五、國網(wǎng)公司“兩個(gè)創(chuàng)建”

1.創(chuàng)建無違章個(gè)人

2.創(chuàng)建無違章供電所（班組）

六、農(nóng)村安全用電“三道安全防線”

1.開展多層次、多方位、有針對性的農(nóng)村安全用電宣傳，提高農(nóng)民群眾的安全用電意識和自我保護(hù)技能。

2.提高臺區(qū)總保護(hù)和分支保護(hù)裝置的安裝、運(yùn)行工作，提高臺區(qū)總保護(hù)和家用漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率。

3.著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路。

七、省公司“十條禁令”

1.嚴(yán)禁無票作業(yè)

2.嚴(yán)禁無安全措施作業(yè)

3.嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)作業(yè)

4.嚴(yán)禁無準(zhǔn)備、不交底進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)

5.嚴(yán)禁個(gè)人安全工器具和安全防護(hù)用具不全進(jìn)行作業(yè)

6.嚴(yán)禁不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)

7.嚴(yán)禁工程無設(shè)計(jì)施工、不驗(yàn)收投運(yùn)

8.嚴(yán)禁施工機(jī)具不合格進(jìn)行作業(yè)

9.嚴(yán)禁無證進(jìn)行特種作業(yè)

10.嚴(yán)禁惡劣環(huán)境條件下的作業(yè)

八、國網(wǎng)公司農(nóng)電“三新”

農(nóng)電“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”

九、安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”

在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

篇2

一、上半年工作情況

（一）開展“青春促和諧，真情送溫暖”活動

今年春節(jié)我們組織團(tuán)委委員慰問了春節(jié)期間仍要堅(jiān)守在工作崗位上的外地團(tuán)員青年。先后慰問了曙光一次變李萬源、客戶服務(wù)中心武倩雨等團(tuán)員青年，詳細(xì)了解了他們的家庭情況。此次慰問活動將公司團(tuán)組織的溫暖和喜慶吉祥的節(jié)日氣氛送到了工作一線，送到了團(tuán)員青年的身旁，使團(tuán)員青年感受到了團(tuán)組織的關(guān)懷和家的溫暖。

（二）開展了“青春在崗位上閃光”的春檢現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動

我們組織了基層團(tuán)干部和近年入局的新青工40人參加“學(xué)習(xí)促提高，教育促深化”為主題活動，讓青年職工知曉電網(wǎng)運(yùn)行的狀況，電力生產(chǎn)的過程，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，體驗(yàn)春檢中安全工作的重要性，了解一次變無人值守的進(jìn)程，促進(jìn)“我要安全”和“我會安全”的理念在青工心里扎根。引導(dǎo)青年主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和專業(yè)知識，提高自身安全意識，立足崗位做安全生產(chǎn)有心人，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識,激發(fā)大家崗位成才的熱情，營造互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，把青工融入春檢的安全生產(chǎn)工作之中，促進(jìn)了青工技能振興計(jì)劃的有效開展。

（三）開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神”主題教育實(shí)踐活動

為了弘揚(yáng)雷鋒精神，3月5日，盤山縣農(nóng)電局團(tuán)委一行5人來到盤山縣福利院，慰問生活在哪里的67位孤寡老人，為他們送去了豆油、面粉、水果以及一些日常生活用品，還為他們打掃衛(wèi)生、整理床鋪，為老人理發(fā)、按摩、剪指甲，陪他們聊天、嘮家常，關(guān)心關(guān)愛每一位老人家。公司團(tuán)委在兩會召開之際，組織青年志愿者開展了“做科學(xué)發(fā)展先鋒，展電力志愿風(fēng)采”助學(xué)活動。為田家鎮(zhèn)上房村上房小學(xué)，送去會議圓桌、大辦公桌、小辦公桌椅近30套，并看望了那里剛剛開學(xué)的孩子們。

（四）組織團(tuán)干部進(jìn)行安全警示教育培訓(xùn)

為更好地開展2009年春檢工作，深化安全教育，我們先后組織團(tuán)干部到省公司警示教育基地進(jìn)行安全警示教育培訓(xùn)。使公司的團(tuán)干部安全生產(chǎn)意識深入每名個(gè)人的心中，起到了深刻的安全警示教育作用。為構(gòu)建和諧企業(yè)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動

今年4月25日是國家電網(wǎng)公司“青春光明行”統(tǒng)一活動日，公司團(tuán)委冒雨開展了青春光明行――青年志愿者與你同行系列活動，近50名供農(nóng)電青年志愿者參加此次活動。為將此項(xiàng)活動辦成展現(xiàn)企業(yè)良好形象、弘揚(yáng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動，大力宣傳“三節(jié)約”的實(shí)際步驟，提升青年志愿者參加活動的積極性，公司團(tuán)委事先進(jìn)行周密策劃，將21個(gè)基層團(tuán)組織按工種和地域劃分成4支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，分別在大洼、田莊臺、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)開展活動。通過此次活動，大家感慨頗深，紛紛表示：“要加倍珍惜所擁有的工作崗位，在工作和生活中用實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升‘三節(jié)約’活動的務(wù)實(shí)性，詮釋‘奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步’的志愿者精神。

（六）圍繞公司的安全生產(chǎn)中心工作，以“慶祝90周年”為契機(jī)，開展了一系列豐富多彩的團(tuán)的活動

1、4月28日上午，盤錦市紀(jì)念“五四”運(yùn)動90周年暨青年表彰大會在人民劇場隆重舉行，我公司獲獎碩果累累。興隆臺供電分公司王宇被授予盤錦市團(tuán)組織的最高獎項(xiàng)――盤錦五四獎?wù)?；盤山縣農(nóng)電局團(tuán)委獲得“盤錦市五四團(tuán)支部”稱號；興隆臺供電分公司團(tuán)總支書記趙麗紅獲得“盤錦市優(yōu)秀團(tuán)干部”稱號；雙臺子供電分公司團(tuán)支部書記孫志瓊獲得“盤錦市優(yōu)秀團(tuán)員”稱號。電力公司團(tuán)委榮獲“全國五四紅旗團(tuán)委”的殊榮，這是團(tuán)中央的最高榮譽(yù)，同時(shí)獲得了“遼寧省先進(jìn)團(tuán)委”，能獲得兩級共青團(tuán)的最高榮譽(yù)是公司團(tuán)委成立以來的首例。

2、舉辦“我與企業(yè)同命運(yùn)共發(fā)展”演講比賽，為進(jìn)一步調(diào)動廣大團(tuán)員青年在“趕超年”、“攻堅(jiān)年”和“提升年”工作中的主動性和積極性，增強(qiáng)青年員工主人翁意識，引領(lǐng)青年員工當(dāng)好企業(yè)的主人，盤錦供電公司日前在青工中開展了“我與企業(yè)同命運(yùn)共發(fā)展”主題演講比賽，18名參賽者經(jīng)過初賽和決賽兩個(gè)環(huán)節(jié)的激烈角逐，5名選手脫穎而出，送電工區(qū)李楠演講的《鐵塔―我心中的豐碑》獲得一等獎。

3、6月14日上午，公司在石油大街開展了以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。公司副總工程師于泳帶隊(duì)，安監(jiān)部、市場營銷部、宣傳部、工會、團(tuán)委、客服中心、車管處等20余人參加了宣傳活動。發(fā)放宣傳材料1000多份，接受市民現(xiàn)場咨詢20多次，有力地宣傳了安全用電小常識、用電政策、電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則等知識，提高了市民的安全用電意識。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）開展2009年度團(tuán)干部培訓(xùn)班

（二）未婚青年聯(lián)誼會

（三）青工臺球比賽

（四）“降本增效，青年?duì)幭取敝黝}實(shí)踐活動

1、組織一次學(xué)習(xí)。通過主題團(tuán)日活動、形勢報(bào)告會、團(tuán)干部培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展“節(jié)約一分錢，節(jié)約一張紙，節(jié)約一寸導(dǎo)線”活動的意見》，宣傳國家電網(wǎng)公司和省公司兩級職代會暨2009年工作會議精神，廣泛開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)團(tuán)員青年深刻領(lǐng)會中央關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一系列科學(xué)論斷，認(rèn)清公司發(fā)展面臨的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識開展“三節(jié)約”活動的重要意義和必要性，增強(qiáng)投身主題實(shí)踐活動的自覺性和積極性，樹立“過緊日子”思想。

2、查找一個(gè)問題。立足企業(yè)實(shí)際和工作崗位，組織、發(fā)動團(tuán)員青年認(rèn)真查找當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、市場營銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中影響成本效益的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步提高共青團(tuán)組織和青年員工對公司發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2、提出一項(xiàng)建議。針對查找到的公司運(yùn)營各環(huán)節(jié)中影響成本效益和科學(xué)發(fā)展的問題，動員廣大團(tuán)員青年集思廣益，按照“立足實(shí)際、注重成效”的要求，通過“五小”、“合理化建議”等活動載體，提出解決問題建議，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的工作熱情和聰明才智。

4、攻破一個(gè)課題。選取查找到的問題中，青年力所能及、團(tuán)組織便于組織實(shí)施，作為年度工作課題，按照“主題鮮明，重點(diǎn)突破”的原則，發(fā)揮現(xiàn)有團(tuán)青工作載體作用，通過青年創(chuàng)新創(chuàng)效、“QC小組”等活動，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新活動，努力將增收節(jié)支、降本增效工作落到實(shí)處，取得明顯成效。

5、開展一次行動。充分發(fā)揮青年“號、手、崗、隊(duì)”等“青字號”品牌活動的輻射作用，利用青年員工分布廣泛的優(yōu)勢，做好開展“節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢、節(jié)約一寸導(dǎo)線”活動的宣傳工作，廣泛開展增收節(jié)支、降本增效立功競賽，激勵廣大團(tuán)員青年從點(diǎn)滴做起、從自身做起，帶動、影響周邊人。

6、強(qiáng)化一門本領(lǐng)。在所有新員工和轉(zhuǎn)崗青年員工中深化“導(dǎo)師帶徒”、“拜師學(xué)藝”活動，擴(kuò)大參與人員和專業(yè)覆蓋面，加強(qiáng)青年對先進(jìn)技術(shù)、知識和技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，鼓勵團(tuán)員青年立足本職崗位練就過硬本領(lǐng)，不斷提高工作能力和水平。

7、樹立一類典型。要適時(shí)召開活動推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會，大力選樹和宣傳在活動中涌現(xiàn)出的青年先進(jìn)典型和事跡，積極推廣活動取得的優(yōu)秀成果，及時(shí)總結(jié)和展示活動中的特色工作和典型經(jīng)驗(yàn)，查找差距和不足，進(jìn)一步豐富活動內(nèi)涵和外延。

8、培養(yǎng)一種習(xí)慣。通過扎實(shí)、有效推進(jìn)主題實(shí)踐活動，培養(yǎng)團(tuán)員青年勤儉節(jié)約、求知學(xué)技的主動性和積極性，不斷強(qiáng)化成本、效益和節(jié)約意識，讓企業(yè)主人翁責(zé)任感扎根青年。

（五）青年文明號自查復(fù)核

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）20-0129-02

農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)繁重，均呈現(xiàn)資金投資量大、工程質(zhì)量要求高、計(jì)劃完工時(shí)間緊等特點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)施工存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就農(nóng)網(wǎng)工程施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)作如下分析。

1 安全保證體系及監(jiān)督體系情況分析

1.1 安全保證體系建設(shè)問題

在安全保證體系組織結(jié)構(gòu)方面，供電局配置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和崗位，成立了農(nóng)網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目中的問題。同時(shí)成立了農(nóng)網(wǎng)工程辦公室負(fù)責(zé)對農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)管理，做到事事有人管，以保證農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前安全保證體系存在以下幾個(gè)方面的問題。

1）2008年地震后恰逢全球經(jīng)濟(jì)震蕩，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目急劇猛增，這種超常規(guī)的工程規(guī)模對分局工程管理帶來了巨大沖擊。作為基層管理人員來說常規(guī)性的大修、技改、資本金項(xiàng)目，管理基本可以到位，但在這種大規(guī)模項(xiàng)目的快速下達(dá)許多管理細(xì)節(jié)無暇顧及，工程管理人員配備偏少，帶來了一定管理風(fēng)險(xiǎn)。

2）農(nóng)網(wǎng)工程管理上因點(diǎn)多面廣，安全管理捉襟見肘。

1.2 安全監(jiān)督體系的建設(shè)問題

安全保證體系和安全監(jiān)督體系兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體。對安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)保證體系起內(nèi)因的作用，確保安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督體系起外因的作用，就是監(jiān)督、檢查，確保安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。但基層單位安全督察方面人員配備偏少，安全管理人員無法做到現(xiàn)場100%到位，帶來一定安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全分析

2.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面

基層單位嚴(yán)格施工單位施工手續(xù)辦理工作，抓好“現(xiàn)場勘查、工作許可、安全技術(shù)交底”等環(huán)節(jié)的安全管控，工作票實(shí)行“雙簽發(fā)”，杜絕了施工單位不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。

在實(shí)際安全管理執(zhí)行中，施工單位還存在前期施工手續(xù)質(zhì)量不高的問題，特別是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡中危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位、工作票中接地線位置表述不清楚等，加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問題主要是有幾個(gè)方面問題。

1）施工隊(duì)伍均為電力系統(tǒng)外人員對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚。

2）項(xiàng)目所在地運(yùn)行單位，既供電所，在施工單位前來辦理工作許可手續(xù)審核上，把關(guān)不嚴(yán)。

在2010年改造升級項(xiàng)目的安全督察中，該問題突出，下面以《鳳凰鄉(xiāng)花廟村配電工程》督察情況為例：農(nóng)電科管理人員現(xiàn)場安全督察中發(fā)現(xiàn)，施工隊(duì)當(dāng)天工作為電桿組立，按工作性質(zhì)按要求辦理了《電力安全施工作業(yè)票》以及《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡》。從表面來看只是單一的農(nóng)網(wǎng)低壓電桿組立，因此工作票以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡危險(xiǎn)點(diǎn)分析均只分析了倒桿和人員指揮，但現(xiàn)場實(shí)際情況恰恰低壓電桿組立都緊鄰原有低壓線路及電桿，組立過程中距離近，不滿足《電力線路部分安全規(guī)程》表3-1設(shè)備不停電時(shí)的安全距離要求：既10 kV及以下安全距離為0.7米的規(guī)定。立桿過程中必然將碰觸帶電線路，當(dāng)出現(xiàn)這種問題時(shí)施工人員聯(lián)系供電所人員對該段低壓線路停電再行組立，埋下較大的安全隱患。暴露出幾個(gè)問題。

1）供電所人員辦理開工手續(xù)隨意，現(xiàn)場不熟悉，未能正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11.1條工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任規(guī)定：安全措施是否正確完備以及該項(xiàng)工作的必要性和安全性。

2）施工人員對電力施工安全防控意識薄弱，從工作負(fù)責(zé)人到工作班成員均未正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11條工作票所列人員的安全責(zé)任規(guī)定，對電力相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚，冒險(xiǎn)施工。

2.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查工作分為兩個(gè)層面：一是建設(shè)方的安全監(jiān)督及保證體系的現(xiàn)場安全監(jiān)察；二是中標(biāo)公司管理人員的安全督察?；鶎庸╇娋肿鳛榻ㄔO(shè)方采取安監(jiān)科、農(nóng)電科管理人員加強(qiáng)對施工項(xiàng)目安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作，同時(shí)各供電所派出安全人員駐守現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)、監(jiān)督工作的方式，確保每個(gè)項(xiàng)目工地督察到位，最大程度減小施工安全風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)公司方面也派出管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行管控。

一般來說外包項(xiàng)目的初期施工中現(xiàn)場管理較混亂，各種違章情況嚴(yán)重，以《東林鄉(xiāng)張家坪村配電工程》違章情況為例：

該項(xiàng)目當(dāng)日計(jì)劃實(shí)施工作為1社組立低壓電桿，計(jì)劃組立數(shù)量27基，農(nóng)電科管理人員為掌握真實(shí)現(xiàn)場情況，根據(jù)施工計(jì)劃未通知施工人員及供電所前往現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場情況為：張家坪1社無施工人員，經(jīng)詢問村民由于青苗賠償問題未進(jìn)行組立電桿，施工人員已到5社工作。趕到5社后，現(xiàn)場正在開展電桿組立工作。組立方式使用樹木叉桿且未捆綁風(fēng)繩，工作負(fù)責(zé)人未穿紅馬甲，參與工作的民工均未佩戴安全帽，工作負(fù)責(zé)人變更未履行手續(xù)，工作計(jì)劃變更未履行變更手續(xù)，供電所安全人員未在場，農(nóng)電科管理人員當(dāng)即責(zé)令停工。這個(gè)現(xiàn)場暴露出以下問題。

1）工作計(jì)劃隨意調(diào)整，相關(guān)手續(xù)未辦理，脫離安全監(jiān)管。

2）工器具配備不齊，使用樹木叉桿立桿，同時(shí)為追求進(jìn)度不使用風(fēng)繩，冒險(xiǎn)作業(yè)，帶來巨大安全隱患。

3）勞動保護(hù)用具配備不齊，請用民工均無安全帽。

4）供電所與施工隊(duì)缺乏有效溝通，現(xiàn)場安全失控。

綜上所述農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)主要是習(xí)慣性違章，監(jiān)護(hù)不到位、工器具不合格、計(jì)劃調(diào)整隨意性大等。造成這些問題的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1）施工隊(duì)工作負(fù)責(zé)人及工作人員側(cè)重于追求施工進(jìn)度，而忽略現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)控制，對現(xiàn)場安全管理流于形式。特別是施工隊(duì)如遇村民阻攔等情況，為避免辦理相關(guān)計(jì)劃變更手續(xù)，隨意調(diào)整計(jì)劃，安全技術(shù)措施不齊備且脫離了安全監(jiān)管，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）施工隊(duì)與供電所缺乏配合協(xié)調(diào)，施工計(jì)劃未及時(shí)告知，導(dǎo)致供電所安全督察人員未到位的情況。

3）施工方施工現(xiàn)場部分工器具不齊備、不合格，給施工帶來了安全隱患。

2.3 廢舊拆除安全控制方面

廢舊拆除工作由于農(nóng)網(wǎng)電桿運(yùn)行年限長，電桿老損嚴(yán)重存在斷裂的安全隱患，加之施工人員不重視，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目涉及村社搭車收費(fèi)方面

農(nóng)村電網(wǎng)改造涉及面較廣，而農(nóng)村用戶對政策法規(guī)不了解，極易發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象。為此基層單位農(nóng)網(wǎng)工程嚴(yán)格控制供電所及農(nóng)電員工個(gè)人亂收費(fèi)的問題，未發(fā)現(xiàn)有供電所或農(nóng)電員工個(gè)人借農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、戶表改造工程等名義讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞現(xiàn)象，以及其他亂收費(fèi)現(xiàn)象。但是通過日常農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收以及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在部分村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象。村社和施工單位應(yīng)加大管理力度杜絕這種亂收費(fèi)問題的產(chǎn)生。

3 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案

3.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面

在實(shí)際安全管理執(zhí)行中，暴露的施工單位對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚；供電所工作手續(xù)許可審核把關(guān)不嚴(yán)的兩個(gè)問題，采取了以下兩個(gè)方法進(jìn)行管理。

1）針對施工單位對規(guī)程規(guī)定不熟悉的情況，組織施工單位開展了工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡以及安全規(guī)程專項(xiàng)培訓(xùn)工作并考試。

2）供電所工作手續(xù)審核把關(guān)不嚴(yán)的情況，基層供電局對各供電所的工作流程進(jìn)行明確，嚴(yán)肅現(xiàn)場勘查工作，制定現(xiàn)場勘查流程，供電所、施工隊(duì)共同現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底，交底工作結(jié)束后，施工方向供電所辦理工作手續(xù)。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場暴露的習(xí)慣性違章，監(jiān)護(hù)不到位、工器具不合格、計(jì)劃調(diào)整隨意性大等問題采取了以下控制措施。

1）安監(jiān)科、農(nóng)電科及中標(biāo)公司農(nóng)網(wǎng)施工項(xiàng)目部、安全質(zhì)量部開展農(nóng)網(wǎng)外包施工安全施工專題分析會，明確工程管理部門和施工單位的資料報(bào)送、工程進(jìn)度管控、工程協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制各項(xiàng)流程，堅(jiān)持每天與中標(biāo)單位召開工程例會，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

2）嚴(yán)格要求施工單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工作票雙簽發(fā)，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工序、工藝卡，切實(shí)落實(shí)安全措施。安監(jiān)科、農(nóng)電科以及中標(biāo)單位管理人員對施工項(xiàng)目加強(qiáng)安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作。

3）供電所安全人員不能及時(shí)到位的情況，組織外包公司制定了管理流程，施工單位進(jìn)場前應(yīng)提前一天向供電所上報(bào)施工計(jì)劃，供電所簽字確認(rèn)，并安排人員，確保每個(gè)項(xiàng)目工地督察到位。

4）責(zé)令施工方更換不合格工器具，購置勞動保護(hù)用具（如安全帽、各類藥品等）、施工工器具（如立桿機(jī)、緊線器等），減小施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 廢舊拆除安全控制方面

將廢舊拆除作為安全風(fēng)險(xiǎn)中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍制定了《廢舊拆除方案》上報(bào)審批，同時(shí)供電所指派專人全程監(jiān)察，同時(shí)現(xiàn)場核量足額回收。

3.4 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目涉及村社搭車收費(fèi)方面

日常農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收以及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象，增強(qiáng)了宣傳工作，一是協(xié)調(diào)政府對農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目不得亂收費(fèi)的情況向各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件；二是項(xiàng)目開工前在涉及改造的各村社張貼村社蓋章認(rèn)可的開工告知書，告知書對農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目不集資的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

篇4

論文關(guān)鍵詞：通信現(xiàn)狀運(yùn)行管理對策

論文摘要：電力電纜是電力通信網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是電網(wǎng)現(xiàn)代化和自動化的重要基礎(chǔ)之一，同時(shí)也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)之一，因此，針對通信光纜線路的現(xiàn)狀，做好維護(hù)工作，確保通信線路暢通無阻，具有重大意義。

0引言

21世紀(jì)通信網(wǎng)的發(fā)展趨勢是寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，其關(guān)鍵技術(shù)同步數(shù)字傳輸（SDH），異步轉(zhuǎn)移模式(ATM)交換，光纖用戶環(huán)路等已日趨成熟，它們所依賴的傳輸通道的穩(wěn)定和可靠，是整個(gè)通信網(wǎng)不可忽視的問題，這就對通信線路傳輸質(zhì)量提出了更高的要求。隨著電力系統(tǒng)特種光纜技術(shù)的發(fā)展，憑借電力系統(tǒng)的可利用資源，大力發(fā)展光纖通信，這是電力通信發(fā)展歷史上的一次重要革命，其意義非常深遠(yuǎn)。

1.紹興局通信線路情況

1.1紹興局通信線路運(yùn)行情況

截止2008年年底，紹興電力局共有光纜218條，總里程1596.471km,計(jì)24591.791芯公里，其中OPGW光纜37條460.572km，ADSS光纜14條107.258km,普通光纜167條1028.641km。另有紹興局維護(hù)管理的500KVOPGW光纜9條384.640km。2008年新投運(yùn)OPGW光纜7條，計(jì)85公里，新投運(yùn)普通光纜3條計(jì)20公里。

1.2紹興局通信線路管理情況

紹興局光纜線路運(yùn)行維護(hù)基本采用外包。光纜線路巡視分為定期巡視，督查巡視，特殊巡視，故障巡視4種定期巡視每月3次，目前尚未使用光纜在線檢測手段。光纜線路備用纖芯每年檢測一次，用OTDR測試，10公里以上長的普通光纜及特種光纜用光功率機(jī)測試。運(yùn)行維護(hù)每月下旬書面上報(bào)下個(gè)月的巡視計(jì)劃和工作計(jì)劃，月初書面上報(bào)上個(gè)月的光纜維護(hù)工作統(tǒng)計(jì)表。

普通光纜及ADSS光纜由調(diào)度所負(fù)責(zé)管理，OPGW光纜及金具由線路工區(qū)負(fù)責(zé)管理，OPGW光纜地下線的光纜接續(xù)盒及變電所門型架至通信機(jī)房的普通光纜由調(diào)度所負(fù)責(zé)管理。巡視結(jié)果反饋由維護(hù)單位每月向調(diào)度所通信線路班書面上報(bào)，發(fā)現(xiàn)重大問題用電話立即上報(bào)。

缺陷管理分為兩塊：沒有中斷通信業(yè)務(wù)的，由維護(hù)單位自行消缺，消缺結(jié)果每月上報(bào)一次，無法消缺的上報(bào)通信線路班。中斷通信業(yè)務(wù)的，由通信調(diào)度值班員通知通信線路人員，再由通信線路人員通知維護(hù)單位去處理，必要時(shí)通信線路人員配合。

2．通信線路存在的主要問題

隨著光纜長度的增加，各種光纜中斷故障呈現(xiàn)上升趨勢，僅08年1月到年底，共發(fā)生光纜故障18次，其中光纜纖芯被松鼠咬斷7次，光纜被偷盜3次，地埋光纜被挖掘機(jī)挖斷2次，光纜被汽車撞斷2次，光纜接續(xù)盒內(nèi)斷纖2次，火災(zāi)引起1次，雪災(zāi)引起倒桿1次。

2.1光纜構(gòu)成、結(jié)構(gòu)不合理

目前大部分光纜為普通架空光纜（約為66%），特種光纜相對較少，未能充分發(fā)揮電力系統(tǒng)的桿路優(yōu)勢。主環(huán)光纜未完全達(dá)到可靠性相對較高的管道或OPGW光纜，有些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)光纜資源不夠，部分光纜通道路徑單一，可靠性，安全性不高。

2.2被小動物咬傷

長途通信光纜線路經(jīng)多年的使用，存在部分線路光纖和接頭盒老化，且線路經(jīng)過區(qū)域多為山區(qū)，光纜線路被鳥槍擊中和松鼠咬傷次數(shù)較多，光纜傳輸能力有所下降。

2.3施工損壞

部分線路曾遭施工破損，徑路移設(shè)等原因，現(xiàn)在表現(xiàn)為線路接頭增多，線路損耗增大。

2.4外力破壞

普通光纜位于開發(fā)區(qū)和與道理交跨上，由于施工翻斗車沒有放下，將通信光纜線路拉斷。

2.5光纜被盜割

2008年發(fā)生光纜被盜割事件3起。

2.6管道光纜被挖斷

施工方未安相關(guān)規(guī)定對施工紅線外地下管線組織調(diào)查，也未向相關(guān)部門申報(bào)，違章作業(yè)，管道光纜挖斷。

2.7被氣槍射擊

普通架空光纜為散彈槍射擊，使光纜里面纖芯斷裂，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，這類事故往往故障點(diǎn)隱蔽性較高，查找故障點(diǎn)十分困難。

3．確保通信線路安全運(yùn)行技術(shù)對策3.1加強(qiáng)巡視、及時(shí)搶修、提高線路運(yùn)行率

光纖線路的巡視主要包括定期巡視，金具抽檢，OTDR定期測試，SDH設(shè)備做連續(xù)監(jiān)視等，把檢查結(jié)果與原始記錄作比較，發(fā)現(xiàn)變化應(yīng)及時(shí)作進(jìn)一步檢查，分析和采取必要的糾正措施。一旦發(fā)生中斷應(yīng)分三步進(jìn)行搶修：應(yīng)急搶修，臨時(shí)恢復(fù)和永久恢復(fù)。利用原纜中的備用纖或其他保護(hù)的光纜，在被損光纜兩頭重新做旁路接頭等，臨時(shí)恢復(fù)和永久恢復(fù)的區(qū)別取決于原纜種類，代用時(shí)間等，有時(shí)并無明確界限，如OPGW故障后，拉一段ADSS用兩年，然后再更換已損壞OPGW，則ADSS就是臨時(shí)恢復(fù)，OPGW是永久修復(fù)，永久恢復(fù)：如果原來就是ADSS，則換ADSS就一步到位。

3.2合理選用光纖配線系統(tǒng)及光纜尾纖

光纜配線系統(tǒng)應(yīng)包括光纖配線柜、光纖配線單元，光纖直熔單元、光纜固定與接地單元、光纖收線區(qū)。其容量要滿足遠(yuǎn)景的最大容量需求，杜絕進(jìn)行光纖配線系統(tǒng)的改造；其結(jié)構(gòu)應(yīng)保證施工和運(yùn)行維護(hù)時(shí)的安全性，避免對運(yùn)行系統(tǒng)造成影響；光纜的安裝與固定、尾纜的安裝與固定、光纖跳線的安裝與固定要有足夠的空間；對光纖走線要有保護(hù)措施、并具有較大的光纖彎曲半徑和盤纖空間。

應(yīng)確保光器件優(yōu)異的物理性能、機(jī)械性能、光學(xué)特性和良好的產(chǎn)品穩(wěn)定性。能適應(yīng)環(huán)境溫度變化范圍、連接器插入衰耗要小、重復(fù)和互換附加衰耗要低、連接處的光波反射衰耗要大、光纖種類和工作波長與光纜中的光纖相對應(yīng)，活動連接器件的允許插拔次數(shù)多壽命多、制造工藝精度高，表面處理精細(xì)。

3.3采用防鼠光纜

對山區(qū)或穿越樹林的光纜線路設(shè)計(jì)時(shí)可采用防鼠光纜。對運(yùn)行中的光纜線路可砍伐光纜線路周圍的樹枝，或更換防鼠光纜，防止小動物（松鼠）咬傷。加強(qiáng)對通信線路的保護(hù)，如新鳳光纜線路、大市光纜線路、雅塔光纜線路有部分光纜段穿越山區(qū)、樹林，易遭小動物（松鼠）啃咬，通信人員已要求維護(hù)單位對上述光纜線路加裝保護(hù)管。為了徹底根治這一隱患，目前通信維護(hù)人員正在積極采購防鼠光纜，一旦條件成熟，馬上更換。

3.4做好接頭，減小衰耗

在線路搶修以及工程施工中，都要遇到接頭問題，對于音頻塑纜采用熱塑管接頭技術(shù)。接頭做好，在管子熱塑前要對電纜進(jìn)行絕緣電阻的測試，在各項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)后，再把熱塑管縮好。

光纜接頭比較復(fù)雜，主要注意以下幾個(gè)問題：

1．接頭環(huán)境盡量避免在灰塵過多的場合，以免造成切割好的光纖斷面污染。

2．待光纖熱塑保護(hù)管完全冷凝后再往接頭托盤上的接頭卡槽中放置。

3．當(dāng)光纖接續(xù)完畢后，應(yīng)安置好接頭盒中的光纖，不能出現(xiàn)光纖曲率半徑過小的現(xiàn)象，以免加大彎曲損耗。

4．光纖的每個(gè)接頭損耗衰減應(yīng)保證不大于0.1dB,利用光時(shí)域反射儀進(jìn)行接續(xù)的監(jiān)測和系統(tǒng)測試，并將測試曲線和數(shù)據(jù)打印出來，測得的曲線應(yīng)看不到明顯的接頭階段。

5．注意光纜接頭盒的防水處理，外纏防水膠帶，以免雨水進(jìn)入接頭盒。

3.5注意隱患

對已經(jīng)存在的通信線路隱患，如通信線路對地、對河面距離不夠的問題，維護(hù)人員要對其及時(shí)升高。有些地方由于條件限制，可采用調(diào)換電桿或地下頂管處理。

3.6做好通信線路保護(hù)設(shè)施

如通信線路與電力線路交叉、跨越時(shí)，做好通信線路的絕緣保護(hù)；通信線路與其它物體相碰時(shí)要用塑料管進(jìn)行保護(hù)，通信線路過公路時(shí)要有明顯的警示牌和警示管，地埋通信線路上明顯的標(biāo)示，附近有警示牌。在同一吊線內(nèi)有二條通信線路時(shí)應(yīng)有明顯的標(biāo)示牌，以區(qū)分不同的通信線路，防止今后通信線路遷改或故障處理過程中，誤碰、誤傷其它通信線路。

3.7重視通信光纜線路的監(jiān)測工作

在平時(shí)的維護(hù)中，對備用的光纖采用OTDR或光功率機(jī)進(jìn)行測試，一般一年一次，對測出的斷芯、衰減大等問題，可在平時(shí)的維護(hù)中處理，大的、多的問題可結(jié)合線路大修、技改進(jìn)行處理。維護(hù)人員還應(yīng)該及時(shí)根據(jù)通信光纜線路的性能指標(biāo)，如傳輸光功率、衰減等的變化，故障發(fā)生率、故障發(fā)生原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，要詳細(xì)記錄故障的現(xiàn)象、原因，要應(yīng)用技術(shù)統(tǒng)計(jì)方法將線路的性能指標(biāo)與線路資料結(jié)合起來對光纜資源進(jìn)行評估，以便盡量避免重復(fù)性工作和同類型故障的多次發(fā)生。

3.8做好線路的防雷措施

3.8.1光纜敷設(shè)前采取的防雷措施

(1)光纜線路應(yīng)盡量敷設(shè)在雷擊活動相對較少的平原地區(qū)或整體土壤電阻率較低的地域，如其必須經(jīng)過山地，也應(yīng)力求避免敷設(shè)在山頂上。

(2)對采用架空方式敷設(shè)的光纜，可充分利用原金屬吊線和線路桿的避雷措施來避雷。同時(shí)將吊掛光纜的鋼絞線每間隔500-1000米接地一次，鋼絞線不必?cái)嚅_，但要將光纜中的金屬部件在接頭處全部做電氣斷開，且吊線兩端應(yīng)作接地處理。

(3)在雷電災(zāi)害頻繁的地區(qū)，根據(jù)具體情況，既可安裝防直擊雷效果較好的架空避雷線，也可采用非金屬加強(qiáng)芯或超厚PE外護(hù)層光纜。

3.8.2針對光纜金屬構(gòu)件的防雷措施

(1)為了防止光纜接頭處產(chǎn)生電弧放電，宜對其接頭處金屬構(gòu)件采用前后斷開的方式，不作電氣連接和接地處理，但應(yīng)在其接頭處將纜內(nèi)金屬物件短接為一體，以均衡電位。

(2)為避免一次雷擊通過金屬構(gòu)件傳輸而造成多處雷擊故障，可在光纜接頭處將纜內(nèi)金屬構(gòu)件作電氣連通，并在接頭處均做集中接地處理。

3.9完善通信線路應(yīng)急預(yù)案

保證各條備用光纜線路正常，現(xiàn)在已和長途電信傳輸局取得聯(lián)系，針對雙雅光纜線路衰減比較大的缺陷，準(zhǔn)備重點(diǎn)整治。另外通信人員還針對電力通信網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取通信線路的補(bǔ)強(qiáng)措施，目前正在抓緊建設(shè)用管所至柯巖變48芯光纜線路，力爭奧運(yùn)前投入運(yùn)行，使電力通信網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)和牢固。

3.10使用作業(yè)指導(dǎo)書

在通信光纜線路施工作業(yè)中，積極推廣使用作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書是目前作業(yè)過程中最科學(xué)、最有效的辦法，具有良好的可操作性和良好的綜合效果，是作業(yè)者的工作指南，也是管理者檢查工作規(guī)范的藍(lán)本。它將現(xiàn)場安全措施、作業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工工藝質(zhì)量得到了保障。

4.1推行承包制提高線路維護(hù)質(zhì)量

以對為單位，對各線路維護(hù)和建設(shè)工作推行承包制，不僅有利于明確分工，落實(shí)責(zé)任制，調(diào)度維護(hù)人員的積極性，還有利于管理。更重要的是，依據(jù)線路維護(hù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范要求以及承包獎懲辦法，通過實(shí)施嚴(yán)格考核，可以有效促進(jìn)線路維護(hù)質(zhì)量的提高。

推行承包制，還可以大大降低成成本費(fèi)用。通過資產(chǎn)評估，摸清家底，根據(jù)實(shí)際承包的任務(wù)量，并參照一定標(biāo)準(zhǔn)，以承包期限，將崗位，員工人數(shù)，材料費(fèi)，員工工資等投標(biāo)的方式確定下來，節(jié)省下來的費(fèi)用歸承包隊(duì)所有。這樣，承包隊(duì)的節(jié)約意識就會大大增強(qiáng)，維護(hù)和建設(shè)材料嚴(yán)重浪費(fèi)，丟失被盜的情況也會減少。

4.2強(qiáng)化安全管理促進(jìn)效益增長

線路安全和人身安全是線路維護(hù)部門的頭等大事。一些單位在安全方面雖然采取了不少措施，但效果不佳，其主要原因，就是管理跟不上。只有讓安全管理與員工的切身利益掛鉤，建立標(biāo)本兼治的有效機(jī)制，才能使安全管理落到實(shí)處。

根據(jù)各地實(shí)際情況，可設(shè)專職安全檢查員若干名，實(shí)行包片承包檢查。檢查的具體內(nèi)容，可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立安檢員制度，可以有效增強(qiáng)員工的安全意識，有利于形成講安全，講質(zhì)量，講效益的企業(yè)氛圍，使安全管理成為促進(jìn)企業(yè)效益增長的助動力。

4.3加強(qiáng)通信線路的巡視工作

做好定期巡視、督查巡視、特殊巡視、故障巡視。

4.3.1定期巡視

一般要求每月3次，其中1次徒步進(jìn)行，由通信光纜線路維護(hù)單位巡線員負(fù)責(zé)，應(yīng)即使掌握線路的運(yùn)行狀況，沿線環(huán)境變化情況，并做好護(hù)線宣傳工作，每月向通信管理部門上報(bào)本月線路運(yùn)行情況表，巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題立即上報(bào)。

4.3.2督查巡視

每月不少于1次，由通信管理部門派員與線路巡視人員共同進(jìn)行，對檢查出來的問題，由維護(hù)單位及時(shí)整改，通信管理部門派員驗(yàn)收。

4.3.3特殊巡視

臺風(fēng)、暴雨、大雪及出現(xiàn)其它惡劣氣候后立即進(jìn)行線路巡視，由維護(hù)單位巡線員進(jìn)行。

4.3.4故障巡視

通信線路故障發(fā)生后，應(yīng)立即查明發(fā)生故障的原因和地點(diǎn)，由維護(hù)單位搶修人員進(jìn)行，必要時(shí)通信管理部門派員協(xié)助或配合，故障搶修完畢后，維護(hù)單位應(yīng)書面上報(bào)故障原因、處理方式及防范措施。

4.4防偷盜方面

做好光纖知識的普及宣傳工作，小偷主要為金屬銅而來，在架空光纜線路桿子掛好桿號牌，以區(qū)別通信音頻電纜；另外可通過光纜線路告警裝置，蹲點(diǎn)守候，配合公安機(jī)關(guān)，抓捕罪犯。維護(hù)人員還應(yīng)積極開展護(hù)線宣傳活動，宣傳保護(hù)通信線路、通信設(shè)施的重要性，讓“保護(hù)通信線路人人有責(zé)，破壞通信線路依法嚴(yán)懲”深入人心。

4.5實(shí)現(xiàn)線路計(jì)算機(jī)管理

近年來，由于體制改革，許多供電企業(yè)允許第三方利用電力設(shè)施建設(shè)通信線路，這就對通信線路的管理提出了更高的要求，必須進(jìn)行微機(jī)管理，采用GIS計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以便分清線路產(chǎn)權(quán)，便于線路維護(hù)。

4.6加強(qiáng)培訓(xùn)

加強(qiáng)對通信線路設(shè)計(jì)、施工、使用、管理人員的消防安全培訓(xùn)，提高他們的消防意識，增強(qiáng)他們執(zhí)行消防法規(guī)，防止和消除火災(zāi)隱患的自覺性和主動性。

4.7堅(jiān)持“三勤”方針

在遇到外單位在通信線路上或附近施工時(shí)，要堅(jiān)持“三勤”方針，即口勤、手勤、腳勤，要及時(shí)深入施工現(xiàn)場，了解情況，向施工單位說明通信線路的位置、埋深等相關(guān)事宜，配合施工單位做好通信線路防障礙工作。

4.8確保改道安全

市政建設(shè)和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通信線路改道不可避免，如何在改道中確保通信線路的安全，還需要全局各部門和各縣（市）局的大力支持和配合。我們有不少通信線路跟電力線路同桿架設(shè)。今后電力線路桿線移位涉及到通信線路時(shí)，一定要提前通知通信人員。臨時(shí)性、工作量小的最好提前一個(gè)星期，有計(jì)劃的、工作量大的最好提前一個(gè)月。

4.9積極采用“九心維護(hù)方針”

即護(hù)線宣傳要熱心，政策處理要耐心，安全生產(chǎn)要盡心，巡視工作要細(xì)心，監(jiān)測工作要用心，故障處理要精心，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)要專心，同志之間要真心，完成工作要齊心。既要提倡實(shí)干，更要善于巧干，要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)通信線路的維護(hù)工作。

4.10提高維護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過崗位練兵，技術(shù)比武，反事故演習(xí)來提高維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平，維護(hù)人員要詳細(xì)了解光纖、光纜、光纜、光器件、工具、儀表等多方面的知識，熟練掌握測試、分析、接續(xù)、施工等技術(shù)。良好的技術(shù)素質(zhì)，可以迅速判斷出通信光纜線路故障的性質(zhì)和地點(diǎn)，盡量縮短故障檢修時(shí)間。

4.11加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核

對外力破壞事件，由于維護(hù)人員責(zé)任性不強(qiáng)，巡線不到位，該處理的隱患沒有得到處理，如通信線路對地距離明顯不足沒有及時(shí)升高、掛鉤缺少嚴(yán)重沒有及時(shí)補(bǔ)上，地埋通信線路警示標(biāo)示缺少沒有及時(shí)增補(bǔ)，而使架空通信線路被汽車撞斷或拉斷；地埋通信線路被大型機(jī)械挖斷等。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)召開事故分析會，必要時(shí)可以在事故現(xiàn)場召開，迅速查明事故原因，要求維護(hù)人員舉一反三，吸取教訓(xùn)，并提出防范措施，同時(shí)對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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篇5

1油氣儲運(yùn)設(shè)施的分類

油氣儲運(yùn)設(shè)施就是油氣的儲存和運(yùn)輸設(shè)施，在石油工業(yè)內(nèi)部是連接產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的紐帶，主要包括：礦場油氣集輸及處理、油氣的長距離運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的儲存和裝卸、終點(diǎn)分配油庫（或配氣站）的營銷、煉油廠和石化廠的油氣儲運(yùn)等設(shè)施。天然氣儲存設(shè)施主要用作供氣調(diào)峰。短期調(diào)峰基本使用輸氣管道末端儲氣和儲氣罐；中長期調(diào)峰則需使用地下儲氣庫和各類LNG設(shè)施。地下儲氣庫根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造，可以劃分為枯竭油氣田型、含水層型、鹽穴型、巖洞型及廢棄礦井型等。LNG儲存設(shè)施分為地下罐和地上罐，地下罐包括埋置式和池內(nèi)式；地上罐包括球形罐、單容罐、雙容罐、全容罐及膜式罐。油品儲存設(shè)施主要指油庫。根據(jù)油庫的管理體制和經(jīng)營性質(zhì)，可以劃分為獨(dú)立油庫和企業(yè)附屬油庫兩大類（圖1）；根據(jù)主要儲油方式，可以劃分為地面油庫、隱蔽油庫、山洞油庫、水封石油洞庫和海上油庫等；根據(jù)運(yùn)輸方式，可以劃分為水運(yùn)油庫、陸運(yùn)油庫和水陸聯(lián)運(yùn)油庫；根據(jù)經(jīng)營油品的種類，可以劃分為原油庫、油庫、成品油庫等。油氣運(yùn)輸包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸。當(dāng)前，應(yīng)用最多的運(yùn)輸方式為管道運(yùn)輸。根據(jù)輸送介質(zhì)的種類，可以劃分為原油管道、成品油管道和天然氣管道。原油管道是油田、煉廠、港口或鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站間原油的重要輸送方式，具有管徑大、運(yùn)距長、分輸點(diǎn)少的特點(diǎn)；成品油管道將煉廠生產(chǎn)的各種油品運(yùn)送至油庫或轉(zhuǎn)運(yùn)站，具有輸油品種多、批量多、分輸點(diǎn)多的特點(diǎn)，一般采用一條管道順序輸送多種油品的工藝[2]；陸地大量輸送天然氣的唯一方式就是管道運(yùn)輸，其特點(diǎn)為運(yùn)距長、管徑大、壓力高，并形成大型供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。

2油氣儲運(yùn)設(shè)施安全的重要性石油和天然氣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不可缺少的重要能源。由于國內(nèi)油氣資源分布不均衡和進(jìn)口油氣數(shù)量快速上漲，近年來我國油氣儲運(yùn)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出“：合理規(guī)劃建設(shè)能源儲備設(shè)施，完善石油儲備體系，加強(qiáng)天然氣儲備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)”“；加快西北、東北、西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)”；“統(tǒng)籌天然氣進(jìn)口管道、液化天然氣接收站、跨區(qū)域骨干輸氣管網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，初步形成天然氣、煤層氣、煤制氣協(xié)調(diào)發(fā)展的供氣格局”。由此可知，未來我國油氣儲運(yùn)設(shè)施將繼續(xù)處于重要的發(fā)展期。同時(shí)，隨著油氣儲運(yùn)設(shè)施規(guī)模的不斷擴(kuò)大，若發(fā)生大的泄漏、火災(zāi)、爆炸事故，將會對國家財(cái)產(chǎn)、人民生命和環(huán)境安全造成巨大威脅，甚至影響社會穩(wěn)定。

2.1儲運(yùn)介質(zhì)的危險(xiǎn)性石油和天然氣均屬于重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，為易燃易爆物質(zhì)，泄漏后遇點(diǎn)火源容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。根據(jù)GB50183－2004《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類[3]，天然氣屬于甲B類，根據(jù)閃點(diǎn)不同，原油和成品油可以分為甲類、乙類和丙類。原油、成品油和天然氣屬于可燃及易燃性物質(zhì)，并且原油和成品油具有易揮發(fā)的特點(diǎn)，油品蒸氣、天然氣常常在油氣儲運(yùn)設(shè)施區(qū)域彌漫、擴(kuò)散或在低洼處聚集，在空氣中只要較小的點(diǎn)燃能量就會使其燃燒，具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。油品蒸氣和天然氣與空氣組成的混合氣體，當(dāng)體積分?jǐn)?shù)處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，一旦被引燃，即可能發(fā)生爆炸，且油品與天然氣的爆炸范圍較寬，爆炸下限體積分?jǐn)?shù)值較低，因此，爆炸危險(xiǎn)性也較大。另外，油品揮發(fā)蒸氣具有毒害性；油品本身具有熱膨脹性、靜電荷聚集性；部分含水原油具有沸溢性、揮發(fā)性、易擴(kuò)散、流淌性等有害特性；天然氣雖屬于低毒性物質(zhì)，但在高體積分?jǐn)?shù)下容易引起人員窒息。

2.2油氣儲運(yùn)設(shè)施易構(gòu)成重大危險(xiǎn)源隨著工程技術(shù)的發(fā)展，油氣儲存和運(yùn)輸規(guī)模都在不斷增大。油氣長輸管道具有管徑大、壓力高、線路長的特點(diǎn)；油庫儲罐容量不斷增大，大型浮頂儲罐單罐容積已達(dá)15×104m3，油庫區(qū)域布置儲罐數(shù)量較為密集，商業(yè)儲備庫或國家儲備庫容量已達(dá)數(shù)百萬方；目前，LNG接收站儲罐單罐容積一般為16×104m3，儲存量也很大。因此，根據(jù)GB18218－2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》[4]和國家安監(jiān)總局文件安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，油氣儲運(yùn)設(shè)施易構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。油氣儲運(yùn)設(shè)施由于自身特點(diǎn)，安全影響因素眾多。長輸管道沿線經(jīng)過各種復(fù)雜的自然環(huán)境與人文環(huán)境，出現(xiàn)自然災(zāi)害破壞或第三方破壞的概率較高；油庫生產(chǎn)運(yùn)行中受人、物及自然環(huán)境等多種因素影響，發(fā)生事故的概率較大。

3事故教訓(xùn)

油氣儲運(yùn)設(shè)施事故后果嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)程度較高，尤其是布置密集的油氣儲運(yùn)設(shè)施若發(fā)生事故，處置不當(dāng)可能形成多米諾效應(yīng)，造成連鎖反應(yīng)，加重事故后果。油氣儲運(yùn)設(shè)施是連接產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的紐帶，一旦發(fā)生事故，將影響上游油田和下游煉化企業(yè)的正常生產(chǎn)；與人民生活密切相關(guān)的油氣儲運(yùn)設(shè)施（成品油管道、天然氣管道等）發(fā)生事故，將導(dǎo)致供應(yīng)中斷，影響人民群眾正常生活，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響。如2008年初的“凍雨”，曾造成西南電網(wǎng)大面積停電，西南成品油管道幾乎因此停運(yùn)。如果被迫停運(yùn)，云南省1×104t/d的成品油供應(yīng)將中斷，后果非常嚴(yán)重。對于輸油管道而言，泄漏油品還會污染河流、地表和地下含水土層，從而污染飲用水，對生態(tài)環(huán)境和社會影響很大。在21世紀(jì)的前幾年，隨著我國油氣儲運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)生的事故數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。雖然最近幾年，國家及企業(yè)對此重視程度不斷提高，油氣管道事故得到有效控制，事故數(shù)量明顯下降，但很多事故教訓(xùn)值得舉一反三。

3.1大連“7.16”爆炸事故2010年發(fā)生的大連“7.16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故，大火持續(xù)燃燒15h，雖未造成人員傷亡，但事故現(xiàn)場設(shè)備、管道損毀嚴(yán)重，周邊海域受到污染，社會影響重大。此次事故原因：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達(dá)公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強(qiáng)氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。7月15日15:30，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運(yùn)公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時(shí)進(jìn)行。20:00左右，祥誠公司和輝盛達(dá)公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道（內(nèi)徑0.9m）上的排空閥向輸油管道注入脫硫劑。7月16日13:00左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18:00左右，在注入了88m3脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對注入脫硫劑的管路和泵進(jìn)行沖洗。18:08左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。事故導(dǎo)致儲罐閥門無法及時(shí)關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴(kuò)大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。同時(shí)，103#罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴(yán)重?fù)p壞，部分原油流入附近海域。事故教訓(xùn)：一是要進(jìn)一步規(guī)范管道加劑輸送作業(yè)規(guī)程，并對添加劑的加注進(jìn)行科學(xué)論證；二是要進(jìn)一步細(xì)化管理，避免信息不暢、協(xié)調(diào)不力等因素造成安全隱患；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)消防、電力等配套設(shè)施管理，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2大型儲罐火災(zāi)事故近幾年，發(fā)生多起大型原油儲罐火災(zāi)事故，雖未造成嚴(yán)重后果，但是也為油氣儲運(yùn)設(shè)施的安全管理敲響了警鐘。如2006年8月7日12:20，儀征輸油站一座15×104m3原油儲罐密封處遭雷擊起火，12:40，明火被撲滅。此后，上海白沙灣、浙江鎮(zhèn)海的大型油罐發(fā)生了數(shù)起雷擊起火事故，所幸采取措施得當(dāng)及時(shí)撲滅明火，未釀成更大事故。中國石化針對這些事故組織專家開展了專題研討，查找事故原因，制定防范措施，形成了大型儲罐安全設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理規(guī)定。通過該規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)了大型儲罐的密封結(jié)構(gòu)，提高了儲罐防雷防靜電系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)的配置水平，降低了此類事故發(fā)生的概率。

3.3油氣管道泄漏事故2010年3－6月，中國石化發(fā)生多起管道泄漏事故，其中原油泄漏事故4起，成品油泄漏事故2起。（1）東黃原油管道“3.15”泄漏事故。該管道長期遭受山東省廣饒縣工業(yè)垃圾場違章占壓，3月15日因垃圾自燃起火，造成管道嚴(yán)重受損并發(fā)生泄漏，被迫停輸15d，直接影響輸油量逾10×104t，對生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。（2）馬鞭洲－廣州（馬廣）原油管道“5.1”泄漏事故。該管道早在建設(shè)時(shí)期，就留有機(jī)械損傷，加之服役期間的腐蝕，于5月1日發(fā)生穿孔泄漏，泄漏原油約4t，影響魚塘面積約3000m2，造成管道停輸近24h。（3）昆大成品油管道“5.4”泄漏事故。5月4日上午，楚雄永安建筑工程公司未經(jīng)華南銷售分公司同意，在明顯標(biāo)識有輸油管道的區(qū)域，擅自動用大型機(jī)具，在管道上方開挖取土。挖掘過程中不慎將管道戳穿，形成一道5cm×1cm的裂口，造成管輸柴油泄漏。以上事故有的是由于管道腐蝕引起泄漏，也有的是由違章占壓和第三方違章施工所致。根據(jù)對全國各地區(qū)油氣管道事故的調(diào)查結(jié)果，第三方破壞[5]是導(dǎo)致管道發(fā)生泄漏事故的主要原因，而打孔盜油又是其中的重要因素。油氣管道泄漏極易引發(fā)群死群傷事故，如2006年12月，尼日利亞因打孔盜油引發(fā)的火災(zāi)造成幾百人死傷的災(zāi)難性事故。在我國，早期的管道建設(shè)多在人動、公共設(shè)施稀少的地區(qū)，周邊環(huán)境簡單，即使發(fā)生泄漏對周邊環(huán)境影響也很小。但是，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，一些廠房、居民區(qū)、加油站甚至幼兒園都長期違章占壓在輸油管道上，一旦發(fā)生泄漏，極易造成群死群傷事故。因此，國家更應(yīng)該加大對油氣儲運(yùn)設(shè)施的保護(hù)力度。

4確保油氣儲運(yùn)設(shè)施安全的措施

我國現(xiàn)處于管道建設(shè)的快速發(fā)展期。管道工程的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理人員均應(yīng)充分認(rèn)識管道安全的重要性，管道所屬企業(yè)應(yīng)掌握管道周邊的環(huán)境變化情況，了解、認(rèn)識影響管道安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，并針對油氣管道“點(diǎn)多、線長、面廣”的特點(diǎn)，按照隱患“救其未萌”的HSE新理念，在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理的各個(gè)階段采取有效的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)運(yùn)行管道的監(jiān)測。

4.1提高本質(zhì)安全（1）加大“三同時(shí)”管理力度。從油氣儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)前期開始，確保油氣儲運(yùn)設(shè)施的安全投用，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)計(jì)審查。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的規(guī)定，油氣儲運(yùn)工程在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)通過政府安監(jiān)部門組織的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，可以落實(shí)安全評價(jià)提出的安全對策措施，查找設(shè)計(jì)中存在的不安全問題，提高油氣管道工程的本質(zhì)安全。同時(shí)加大施工過程中的安全監(jiān)控力度，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工和投入使用。在工程竣工驗(yàn)收前，還要組織建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的驗(yàn)收。（2）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和施工質(zhì)量驗(yàn)收。施工質(zhì)量嚴(yán)重影響油氣管道的運(yùn)行安全，在油氣管道建設(shè)過程中，需高度重視施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)：一是杜絕管道運(yùn)輸過程中的野蠻裝卸；二是嚴(yán)格控制焊接質(zhì)量，確保焊縫質(zhì)量達(dá)到承壓能力要求；三是切實(shí)保證管道的防腐工程質(zhì)量；四是在管道敷設(shè)過程中，避免管道防腐層破損和管道外壁機(jī)械損傷。如果在油氣管道建設(shè)過程中不能嚴(yán)格做到以上幾點(diǎn)，處于強(qiáng)腐蝕區(qū)域的管道極易發(fā)生腐蝕泄漏，為油氣管道日常運(yùn)行帶來極大的安全隱患。因此，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，是提高油氣管道本質(zhì)安全的基本保障。在工程投產(chǎn)前，必須通過工程質(zhì)量驗(yàn)收。施工質(zhì)量驗(yàn)收是油氣儲運(yùn)設(shè)施安全投產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是管道“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行的保證。在國內(nèi)油氣管道工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)，往往由于趕進(jìn)度、要效益而忽視了施工質(zhì)量，導(dǎo)致重復(fù)性施工。根據(jù)對油氣管道工程的調(diào)查結(jié)果，工程主體設(shè)施的施工質(zhì)量一般較好，但管道配套工程及防護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量卻存在很大問題。例如：在一些山地地區(qū)，管道水工保護(hù)工程的設(shè)計(jì)和施工均存在問題，甚至個(gè)別斜坡長度超過70m、傾角達(dá)到30°的地段只是采用裝砂土的編織袋做水工保護(hù)，在雨水季節(jié)，勢必為管道帶來極大的安全隱患。因此，高質(zhì)量的施工驗(yàn)收也是施工質(zhì)量管理的重要手段。

4.2建立安全運(yùn)行長效機(jī)制2010年10月1日，《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》正式實(shí)施。這項(xiàng)法規(guī)不僅是石油天然氣行業(yè)開展管道保護(hù)工作的法律依據(jù)，更是嚴(yán)厲打擊不法分子打孔盜油、非法占壓、違法施工的利器。管道運(yùn)行管理單位應(yīng)積極開展管道保護(hù)法的學(xué)習(xí)和宣傳工作，加強(qiáng)與地方政府的合作，嚴(yán)打不法盜油行為，根治違法施工，確保油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。建立管道安全運(yùn)行長效機(jī)制是一項(xiàng)長期任務(wù)，要求企業(yè)同時(shí)做好內(nèi)部和外部環(huán)境建設(shè)。外部環(huán)境需要通過與政府和社會的共同努力來建設(shè)，內(nèi)部環(huán)境要求企業(yè)形成自身特色的企業(yè)文化、完善安全管理制度、落實(shí)安全責(zé)任、采用新工藝及加強(qiáng)設(shè)備管理等。目前，社會危險(xiǎn)因素（人為破壞）已成為國內(nèi)長輸管道泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成我國油氣管道事故的主要原因是人為因素和惡意打孔盜油/氣，事故比例高達(dá)40％，隨后依次是管道腐蝕、管材質(zhì)量、施工質(zhì)量和突發(fā)性自然災(zāi)害。破壞油氣管道的犯罪活動，造成國家每年高達(dá)數(shù)十億甚至上百億元的經(jīng)濟(jì)損失。2002－2009年，中國石化共遭受油氣管道打孔盜油/氣19804次，泄漏油品達(dá)4.7×104t；油田發(fā)生開井盜油12167次，泄漏油品達(dá)2.1×104t，造成可計(jì)經(jīng)濟(jì)損失5.3×108元，間接經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)算。這不但導(dǎo)致管道長時(shí)間停輸或凝管報(bào)廢，上游關(guān)井停產(chǎn)，下游煉廠減產(chǎn)以及成品油、天然氣供應(yīng)中斷，而且因油品外泄造成環(huán)境災(zāi)難。為保障管道安全，各管道企業(yè)每年投入大量的人力物力，防范、檢控第三方破壞的發(fā)生。管道管理企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)合作，建立專業(yè)的管理巡邏隊(duì)伍加強(qiáng)沿線巡邏，另外雇用管道途經(jīng)地的民眾，加大巡邏看護(hù)力度，保障管道的安全運(yùn)行。盡管如此，在局部地區(qū)還是發(fā)生了多起盜油分子持槍械暴力抗法，打傷民警和巡線員工的惡性案件，不但增大了綜合治理工作的難度，而且增加了企業(yè)的運(yùn)行管理成本，甚至威脅到綜合治理人員的人身安全?，F(xiàn)有自動化監(jiān)控技術(shù)基本可對管道泄漏或破壞進(jìn)行定位，主要包括石油天然氣管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和輸油氣管道安全預(yù)警技術(shù)[6]。目前，國內(nèi)輸油氣管道泄漏監(jiān)測技術(shù)主要有：流量平衡法、負(fù)壓波法、次聲波法，以及將負(fù)壓波和流量平衡耦合的技術(shù)；安全預(yù)警技術(shù)主要有：管道智能防腐層預(yù)警、分布式光纖預(yù)警、管道聲波預(yù)警、周界防護(hù)、視頻安全監(jiān)控等技術(shù)。在現(xiàn)有人防和物防的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)技防投入。目前，中國石化部分輸油氣管道遭受第三方破壞（打孔盜油/氣、施工破壞等）威脅的形勢仍然嚴(yán)峻，而安全預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用比例相對較低，建議在盜油氣犯罪嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)一步加大安全預(yù)警技術(shù)的推廣，在重要管道綜合利用多種泄漏監(jiān)測技術(shù)和安全預(yù)警技術(shù)對管道進(jìn)行防護(hù)。

4.3加強(qiáng)完整性管理完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的一體化管理。主要程序包括：建立完整性管理機(jī)構(gòu)，擬定工作計(jì)劃；進(jìn)行管道風(fēng)險(xiǎn)分析，制定預(yù)防和應(yīng)急措施；定期進(jìn)行管道完整性檢測和完整性評價(jià)，了解發(fā)生事故的原因和部位；采取修復(fù)和減輕失效威脅的措施；檢查衡量完整性管理效果，確定再評價(jià)周期等。通過完整性管理，可以提高管道的管理水平，確保管道的運(yùn)行安全。目前，中國石化管道儲運(yùn)分公司所轄于20世紀(jì)70年用的管道尚在運(yùn)行中，這些管道運(yùn)行時(shí)間均超過30年，投用時(shí)間最長的東黃老線已運(yùn)行38年。近年來，這些管道數(shù)次發(fā)生腐蝕泄漏事故，需要對投用時(shí)間超過20年的油氣管道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對這些管道的監(jiān)控、檢測，并逐步實(shí)施完整性管理體系[7]。

4.4規(guī)范操作流程目前，隨著我國油氣管道數(shù)量和里程的不斷增加，已形成相互交織的油氣管網(wǎng)。因此，在輸油生產(chǎn)過程中，任何一次誤操作，影響的不僅僅是一臺泵、一個(gè)閥門，而極有可能使儲油罐及上下游管道或泵站發(fā)生連鎖反應(yīng)，釀成嚴(yán)重后果。多年前，曾發(fā)生過因輸油站值班調(diào)度誤操作造成原油儲罐冒頂事故，所幸及時(shí)采取措施，沒有造成更大損失。確保每一次操作準(zhǔn)確無誤，需要從制度入手，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)職工的日常安全教育培訓(xùn)，使職工養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣，自覺主動地執(zhí)行操作規(guī)程，確保油氣儲運(yùn)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。