導(dǎo)語：廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)數(shù)字化治理的實踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動了政府管理手段、管理模式、管理理念的創(chuàng)新。近幾年來，隨著社會綜合治理的精細化，中廣柯橋不斷迭代升級“四個平臺”，利用全區(qū)安全可控的“雪亮工程”視頻監(jiān)控和覆蓋各局辦的電子政務(wù)專線，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ㄎ炔块T共同打造了“社會治理數(shù)字化平臺”，全面提升完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務(wù)管理模式，打造基層治理“一張網(wǎng)”，推廣“一張圖”式的政府?dāng)?shù)字化治理模式。

關(guān)鍵詞：四個平臺；電子政務(wù)；數(shù)字化治理

1背景

從2016年年底，紹興市柯橋區(qū)以楊汛橋鎮(zhèn)為試點，積極探索基層數(shù)字化治理的創(chuàng)新實踐。中廣（紹興柯橋）有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“中廣柯橋”）為當(dāng)?shù)卣蛟炀C治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個功能性平臺，并通過平臺深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政體制改革，優(yōu)化了行政資源配置，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理服務(wù)功能，初步建立起職能清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、功能集成、便民高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)管理體制和運行機制。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出內(nèi)在要求。國家廣播電視總局《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，將廣電網(wǎng)絡(luò)打造為“政用、民用、商用”相結(jié)合，集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬物互聯(lián)、移動通訊運營、國家公共服務(wù)于一體的國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源基礎(chǔ)設(shè)施。中廣柯橋的“雪亮工程”累計匯聚視頻監(jiān)控數(shù)量達到2萬多路，高質(zhì)量建成涵蓋了所有區(qū)、鎮(zhèn)、村的公共安全視頻圖像應(yīng)用體系，引導(dǎo)了各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，積極推動了視頻圖像資源與網(wǎng)格中社會治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效融合、開放共享，為治安監(jiān)管、應(yīng)急管理、重大保障提供了有力支撐。公司利用政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型契機，進一步厘清思路，明確轉(zhuǎn)型方向，積極參與柯橋區(qū)政法委牽頭的“社會治理數(shù)字化平臺”建設(shè)項目，助力當(dāng)?shù)卣苿訑?shù)字化轉(zhuǎn)型撬動經(jīng)濟治理、社會治理、民生治理、生態(tài)治理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域全面發(fā)展，引領(lǐng)多領(lǐng)域融合升級，提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。

2創(chuàng)新實踐

2.1業(yè)務(wù)架構(gòu)的創(chuàng)新實踐

柯橋區(qū)社會治理數(shù)字化指揮中心占地800多平方米，是由柯橋區(qū)政法委牽頭的一個建設(shè)項目，整個社會治理數(shù)字化平臺主要基于1+3+N的構(gòu)想來進行規(guī)劃建設(shè)，集中展示以“整體智治、唯實惟先”為核心的現(xiàn)代政府建設(shè)理念以及在基層治理、信訪調(diào)解、“雪亮工程”等平安城市民生方面的應(yīng)用成果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個平臺”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，整合當(dāng)?shù)卣块T局辦政務(wù)、綜合執(zhí)法、交通、住建、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的智慧化建設(shè)成果，通過安全可靠的廣電網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)專線以大屏展示、遠程調(diào)度、實時互動等方式，充分展示經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)、應(yīng)急管理、政府運行領(lǐng)域精準(zhǔn)治理和高效服務(wù)的智慧城市建設(shè)理念。圖1為1+3+N建設(shè)架構(gòu)。整個平臺的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建在政務(wù)云平臺和城市大腦的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源池上，因為基于安全的需要所有涉及政府類項目的數(shù)據(jù)必須都保存在政務(wù)云上。數(shù)據(jù)層包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、配置庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)格采集、數(shù)據(jù)共享、社會反饋構(gòu)建本地數(shù)據(jù)存儲管理中心，為上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。平臺層構(gòu)建了集“統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一分撥受理、統(tǒng)一交辦流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一綜合評價”的網(wǎng)格化統(tǒng)一協(xié)同平臺，為柯橋區(qū)基層治理工作提供統(tǒng)一的網(wǎng)格化“流轉(zhuǎn)辦件”支撐，具體包括網(wǎng)格巡查子系統(tǒng)、視頻上報子系統(tǒng)、視頻智能分析子系統(tǒng)、浙政釘上報子系統(tǒng)、網(wǎng)格走訪子系統(tǒng)、數(shù)字城管專項任務(wù)子系統(tǒng)等。應(yīng)用層主要包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)及綜合數(shù)據(jù)庫、綜合指揮及分析展現(xiàn)兩個模塊。其中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)及綜合數(shù)據(jù)庫包含統(tǒng)一PC端工作臺、統(tǒng)一移動端工作臺、基礎(chǔ)治理四平臺、“雪亮工程”等內(nèi)容；綜合指揮及分析展現(xiàn)模塊包括城市運行一張圖專題、城市管理專題和社會治理專題等內(nèi)容。用戶層的作用是面向指揮中心、系統(tǒng)管理員、專業(yè)部門、網(wǎng)格員等提供信息系統(tǒng)服務(wù)。圖2為社會綜合治理指揮平臺系統(tǒng)架構(gòu)。社會治理數(shù)字化平臺實現(xiàn)對全區(qū)來自“四個平臺”、“雪亮工程”和應(yīng)急管理等事件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分撥的功能，從前端事件上報的角度，對政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理的各類事件進行拆分、消重、合并等融合處理，制定出統(tǒng)一的事項分級分類標(biāo)準(zhǔn)，并明確每個事件的責(zé)任主體；將原來以系統(tǒng)進行分類的原則改為完全以業(yè)務(wù)進行分類，打散事項分類標(biāo)準(zhǔn)，按業(yè)務(wù)分項羅列，將類似類別排列在一起。

2.2技術(shù)手段的創(chuàng)新實踐

（1）可視化的分布式管控系統(tǒng)由于整個指揮中心由多個系統(tǒng)組成，各個系統(tǒng)分別有獨立的功能界面，用戶需要同時對多界面和功能進行操作。而同時使用多系統(tǒng)多界面導(dǎo)致使用非常復(fù)雜，且使用者一般是由多人組成的操作團隊，需接受復(fù)雜的培訓(xùn)并通過長期的應(yīng)用才能掌握全部子系統(tǒng)的使用方法。非專業(yè)人員完全無法在短時間內(nèi)掌握使用方法，也難以根據(jù)需要實時變更應(yīng)用場景，造成用戶的體驗較差。為了更加高效地管理柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心的所有多媒體硬件設(shè)備，實現(xiàn)聯(lián)動控制，中廣柯橋為指揮中心定制了可視化的分布式管控設(shè)備來統(tǒng)一管理指揮中心的智能化設(shè)備，提升整個指揮中心的設(shè)備可操作性，有效克服了指揮中心空間大、展現(xiàn)多導(dǎo)致設(shè)備操作繁瑣、容易出錯的問題。（2）智能便捷的講解控制指揮中心接入了當(dāng)?shù)馗鱾€政府部門的管理系統(tǒng)，配合可視化的分布式中控APP，在給重要嘉賓做參觀講解時能夠智能便捷地操控不同的管理平臺，完成從硬件設(shè)備切換到對應(yīng)平臺內(nèi)容的全部講解任務(wù)。

2.3項目建設(shè)中的創(chuàng)新管理

在本項目中，中廣柯橋承擔(dān)了總承包商的角色，既負(fù)責(zé)硬件集成和軟件開發(fā)，又負(fù)責(zé)建筑裝飾等工作。廣電智慧化項目往往是一個綜合性的工程，從項目運作開始到實施，再到后期維護，需要處理的事務(wù)非常繁冗復(fù)雜。如果仍然局限于廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式下的管理方式，將很難如期完成項目中所有的任務(wù)。中廣柯橋以社會綜合治理指揮中心項目建設(shè)為契機，打破了傳統(tǒng)廣電工程管理模式，建立了矩陣式項目組織架構(gòu)，以便若干個部門協(xié)同開展工作。在項目的全生命周期引入了能力成熟度模型集成（CMMI，即Capability、Maturity、Model、Integration），并且結(jié)合公司的實際情況，認(rèn)證了CMMI3認(rèn)證（定義級）。在該水平，企業(yè)根據(jù)自身的情況和標(biāo)準(zhǔn)流程，將這套管理措施與流程予以制度化，以保障同類項目和不同類項目均能夠得到成功實施?？茖W(xué)的管理已成為中廣柯橋的一種事業(yè)環(huán)境因素。在實施柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心項目建設(shè)中，中廣柯橋?qū)㈨椖咳芷诜譃榱藛?、計劃、?zhí)行、監(jiān)督和控制、收尾等5個管理過程組，使得從項目策劃、建設(shè)實施、維修服務(wù)到問題反饋的全過程都能夠提供精細化、專業(yè)化的服務(wù)。例如，項目竣工后為了保障系統(tǒng)的正常運行，在“96371”的7×24小時服務(wù)熱線里，提供了專家座席，受理報修服務(wù)以及不定期聯(lián)系用戶，收集用戶使用情況信息，完善系統(tǒng)的應(yīng)用。中廣柯橋通過該大型綜合性集成項目實踐，實現(xiàn)了在工程管理上的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

3成果與影響

3.1項目建設(shè)成果

柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心分為“綜合指揮大廳”“會商指揮中心”“智慧城市”三大組成部分，并以“時空走廊”進行連接，整體設(shè)計呈現(xiàn)超現(xiàn)代的科技感，同時還融入了柯橋輕紡之都的特色。在綜合指揮大廳可以通過廣電的電子政務(wù)專線與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行分屏展示，實現(xiàn)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧治理中心的實時互動。柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心自建成以來，已多次接待國家級、省市區(qū)級各級領(lǐng)導(dǎo)的參觀視察工作，在紹興市乃至浙江省內(nèi)起到了示范引領(lǐng)工作。該項目已成為中廣柯橋助力當(dāng)?shù)卣块T全力打造“城市大腦”交互融合的典型項目，其將城市管理、社會治理、綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)确矫娴闹腔劢ㄔO(shè)成果全部進行數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)，連接了散落在當(dāng)?shù)卣块T的數(shù)據(jù)資源，打通了“城市大腦”的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，讓各個單位的智慧治理發(fā)揮出最大的效力。同時，柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心成功建立了客觀有效的“平安指數(shù)”，使智慧治理的建設(shè)效果可參考、可比較，提高了各個管理部門在智慧城市建設(shè)中的參與度與積極性，從而有效地推動了“城市大腦”的建設(shè)。

3.2項目影響分析

（1）提升了公司的品牌形象中廣柯橋電子政務(wù)專線覆蓋柯橋全區(qū)，為當(dāng)?shù)卣块T的智慧管理系統(tǒng)匯聚展示提供了可靠的保障?？聵騾^(qū)社會綜合治理指揮中心是一個“城市大腦”建設(shè)成果對外展示的窗口，公司融合廣電自身的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，打造完整的參觀體驗，通過有效的推廣與宣傳，提升了自身的品牌形象。（2）有效地助動了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展通過柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心等智慧化項目的建設(shè)，讓廣電的業(yè)務(wù)范圍從原先的有線電視、寬帶、互動等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，逐漸拓展到一些大型綜合性的集成類業(yè)務(wù)，并對將來拓展類似業(yè)務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，中廣柯橋已經(jīng)實現(xiàn)了綜合信息運營商的轉(zhuǎn)型，成為柯橋區(qū)政府智慧治理建設(shè)的主力軍。

4總結(jié)與展望

在建設(shè)柯橋區(qū)社會綜合治理指揮中心的過程中，中廣柯橋通過對柯橋區(qū)各政府部門的信息化建設(shè)情況進行調(diào)研，對政府類的信息化建設(shè)程度有了更多的了解，并與各政府部門建立了良好的關(guān)系。將來，中廣柯橋?qū)⒊浞掷米陨淼膬?yōu)勢，集成更多政府部門的優(yōu)質(zhì)社會化服務(wù)資源，更好落地到個人業(yè)務(wù)的廣電機頂盒上，打造出全新的、以人為本的智慧化應(yīng)用場景，實現(xiàn)廣電個人用戶規(guī)模的增長和用戶黏性的增強，也更好地助力當(dāng)?shù)卣臄?shù)字化治理。

作者：章海濱 黃世君 單位：中廣（紹興柯橋）有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司