導語：如何才能寫好一篇電網(wǎng)安全風險管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；信息安全；風險；應對措施；管理體系

作者簡介：王旭（1964-），男，浙江寧波人，新疆電力公司電力科學研究院，高級工程師。（新疆 烏魯木齊 830011）張建業(yè)（1972-），男，浙江浦江人，新疆電力公司科技信通部，高級工程師，華北電力大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生。（新疆 烏魯木齊 830002）

基金項目：本文系國家自然科學基金資助項目（基金號：71271084）的研究成果。

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0163-03

信息安全風險是信息化時代企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部管理所面臨的一個迫切問題，網(wǎng)絡化、信息化的飛速發(fā)展能夠給企業(yè)帶來無限的發(fā)展機遇，同時也讓應用信息化技術的企業(yè)面臨著各種不同的風險威脅，這些風險因素一旦發(fā)生，將對企業(yè)的日常運營、戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)甚至長遠發(fā)展產(chǎn)生無法估計的影響。有效的信息安全風險管理體系對于企業(yè)規(guī)避信息安全風險、減少不必要的損失具有重要作用。

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，信息化建設是推動電網(wǎng)企業(yè)智能化、現(xiàn)代化等長遠發(fā)展的核心推動力，但網(wǎng)絡病毒、黑客入侵等一系列風險因素，使得電網(wǎng)企業(yè)信息安全同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須對電網(wǎng)企業(yè)面臨的各類信息安全風險進行有效控制，以保證電網(wǎng)企業(yè)的信息化內(nèi)容正常運行。

一、電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險分析

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風險就是企業(yè)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡等面臨的來自各方面的風險威脅，各種內(nèi)外部的、潛在的和可知的危險可能會帶來的風險威脅等。隨著網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性不斷增加，新的信息技術的不斷應用發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨的風險因素也更為繁多復雜，同時由于其注重信息安全的行業(yè)特點，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風險管理面臨的壓力更大。為此需要對這些風險因素進行規(guī)范、合理的識別分析，進而建立綜合的風險管理體系。

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨著來自不同層次、多個方面的風險因素，有來自外部環(huán)境的風險威脅，也有企業(yè)內(nèi)部的風險影響；有技術方面的安全風險，也有人員操作方面的安全風險等。具體的信息安全風險因素主要包括以下幾個方面：

1.木馬病毒入侵的安全風險

隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡環(huán)境的日益成熟和網(wǎng)絡應用的不斷增多，各種病毒也更為復雜、難解。木馬等病毒的傳染、滲透、傳播的能力變得異常強大，其入侵方式也由以前的單一、簡單變得隱蔽、復雜，尤其是Internet網(wǎng)絡和企業(yè)網(wǎng)絡環(huán)境為木馬等病毒的傳播和生存提供了可靠的環(huán)境。

2.黑客非法攻擊的安全風險

近年來各種各樣的黑客非法攻擊異常頻繁，成為困擾世界范圍內(nèi)眾多企業(yè)的問題。由于黑客具有非常高超的計算機技術能力，他們經(jīng)常利用計算機設備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡協(xié)議和數(shù)據(jù)庫等方面的缺陷與漏洞，通過運用網(wǎng)絡監(jiān)聽、密碼破解、程序滲透、信息炸彈等手段侵入企業(yè)的計算機系統(tǒng)，盜竊企業(yè)的保密信息、重要數(shù)據(jù)、業(yè)務資料等，從而進行信息數(shù)據(jù)破壞或者占用系統(tǒng)的資源等。

3.信息傳遞過程的安全風險

由于電網(wǎng)企業(yè)與很多的外部企業(yè)、研究機構等有著廣泛的工作聯(lián)系與業(yè)務合作，因此很多日常信息、數(shù)據(jù)資料等都需要通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸溝通，在這個傳輸過程中的各類信息都會面臨各種不同的安全風險。

4.權限設置的安全風險

信息系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務內(nèi)容對不同的部門、員工開放不同的系統(tǒng)模塊，用戶根據(jù)其登陸的權限設置訪問其范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)容。每個信息系統(tǒng)都有用戶管理功能，對用戶權限進行管理和控制，能夠在一定程度上增加安全性，但仍然存在一定的問題。很多電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)都存在不同的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間都是獨立存在，沒有統(tǒng)一的用戶管理，使用起來極不方便，難以保證用戶賬號的有效管理和使用安全。另外，電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的用戶權限管理功能設置過于簡單，不能夠靈活實現(xiàn)更為詳細的權限控制等。

5.信息設備損壞產(chǎn)生的安全風險

電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的各類業(yè)務信息、數(shù)據(jù)資料、工作內(nèi)容等信息都是依托于相應的軟硬件設備而存儲、傳遞、應用的，當這些計算機硬件設備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲設備、用電支撐設備等由于企業(yè)內(nèi)外部不同作用力的影響而出現(xiàn)癱瘓、停止工作等突發(fā)狀況時，會帶來重要信息內(nèi)容的泄露、丟失等安全風險隱患。

6.人員操作失誤形成的安全風險

電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的專業(yè)信息技術人員、業(yè)務人員、管理人員對信息系統(tǒng)的操作能力存在一定的差異，一些人員的意識較為陳舊、操作能力較差，在對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡連接、數(shù)據(jù)庫等的應用過程中，由于對這些技術內(nèi)容不熟悉從而產(chǎn)生了一些錯誤操作，為此產(chǎn)生了許多意想不到的安全風險。同時，在運用過程中存在的思想偏差、理解偏誤、粗心大意等導致的誤操作也會產(chǎn)生相應的安全風險。

7.技術更新變化帶來的安全風險

當前的信息技術、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡應用、數(shù)據(jù)庫存儲等都在日新月異地飛速變化，幾乎每天都會發(fā)生更新?lián)Q代的升級變化，沒有任何的信息技術能夠長時間使用。電網(wǎng)企業(yè)原有信息系統(tǒng)等設備進行升級換代或者與新的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行新舊結合以及轉換時，會因為兼容性差、不能匹配等原因造成一定的信息安全風險。

二、信息安全風險應對機制

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全承擔著極為重要的作用，而其面臨的安全風險也是多方面的，僅從信息系統(tǒng)、技術設備的單一角度進行信息安全風險管理遠遠不夠，對于其他很多潛在的風險因素難以有效應對。因此需要從信息技術技術、企業(yè)管理、風險控制等多個維度來建立相應的措施，以應對可能出現(xiàn)的各類風險，從而從硬性技術層面到柔性管理層次形成多維度的風險管理手段。電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險應對機制框架結構如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風險管理應對機制是以風險控制角度為核心、信息技術角度為支持、企業(yè)管理角度為保障的雙向支持、互為影響的一個環(huán)狀模型，三者之間緊密配合、共同發(fā)揮風險應對的作用，具體內(nèi)容如表1所示。

三、信息安全風險管理體系

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險管理體系是進行信息安全風險管理的核心內(nèi)容，其他的制度建設等方面的應對機制都是為了更好地使風險管理體系發(fā)揮有效的作用，能夠在不同的情況下進行信息安全風險威脅的提前預防、風險發(fā)生時的控制、事后風險影響的結果處理等。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險管理體系框架結構如圖2所示。

1.信息安全風險評估

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險評估是風險管理體系的第一部分，風險評估效果的好壞直接影響著后面風險管理環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。通過風險評估的準確執(zhí)行，能夠有效識別、分析各種不同風險的種類、來源、影響程度等內(nèi)容，為后續(xù)的風險預防、控制等奠定良好的基礎。

信息安全風險評估主要由風險案例庫、風險因素分析系統(tǒng)、風險定量定性轉化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸納庫、風險分析結果傳輸體系等構成，通過幾個模塊的有機結合來科學分析評估電網(wǎng)企業(yè)遇到的各類信息安全風險因素。

2.風險事前預防

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險事前預防就是在風險沒有發(fā)生時對各種風險進行提前預防，通過建立的預防計劃方案來提前避免風險的發(fā)生，從而保證信息的安全性。這是風險管理體系希望達到的最佳效果，因此該環(huán)節(jié)非常重要。

通過對風險案例庫的經(jīng)常性學習，使相關部門和人員對各類風險有了總體的認識和了解；通過建立相應的風險預警裝置來提前警告風險的發(fā)生，使電網(wǎng)企業(yè)能夠提前采取措施來避免風險發(fā)生；運用信息安全風險管理制度加強員工的行為能力，避免風險產(chǎn)生；通過信息技術的相關配置，從信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等方面提前對一些病毒風險等進行處理。

出色地執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風險預防工作，能夠避免很多不必要的麻煩，從而有效減少后面風險控制工作內(nèi)容。

3.風險威脅轉移

將可能發(fā)生或者即將到來的信息安全風險有效轉移到其他的地方，可使得安全風險沒有在電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)中發(fā)生，避免了風險帶來的威脅損害。風險轉移同風險的事前預防一樣，能夠在很大程度上將信息安全風險帶來的威脅降低到最小，避免其帶來的各類損失。

4.風險過程控制

在對信息安全造成威脅的風險發(fā)生時，采取各種方法、手段進行風險的最小化控制，使風險本身隨著控制的進行而逐漸變小甚至消失，將風險發(fā)生后造成的影響降低到最小或者控制在能夠承受的合理范圍內(nèi)。

主要從信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機基礎設備等技術方面進行控制；從制度、標準、規(guī)范等管理層面進行控制；從人員培訓、部門協(xié)調(diào)等組織結構層面進行控制；從風險發(fā)生時制定的風險控制措施、計劃進行控制；形成動態(tài)反饋的風險發(fā)生、控制效果的反饋機制，以便及時對控制方案進行調(diào)整完善。

5.風險事后處理

信息安全風險發(fā)生后，對電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等造成一定的影響，已經(jīng)沒有時間進行及時有效的風險控制，此時的工作重點在于如何采取挽救措施對風險造成的信息安全損失進行彌補，將其影響程度降低到最低。

從電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風險評估開始，到信息安全風險的預防、風險發(fā)生時的控制以及風險后果的處理，對整個過程進行深入的分析、總結，發(fā)現(xiàn)風險管理體系存在諸多不足和缺陷，控制計劃在某些方面需要進行改進完善。將本次發(fā)生的信息安全風險控制過程整理進入案例庫，以便下次的風險預防借鑒。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險管理體系中的各個流程環(huán)節(jié)都是按照一定的流程順序、風險發(fā)生種類、大小而進行的，其具體的流程如圖3所示。

6.非常態(tài)風險應急處理

在電網(wǎng)企業(yè)對信息安全進行風險管理的過程中，有時會出現(xiàn)一些案例庫、控制計劃之外的非常態(tài)風險，這些風險沒有以往成功的風險管理經(jīng)驗可以借鑒，這時就需要在電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險管理體系中建立相應的非常態(tài)風險應急處理模塊。

電網(wǎng)企業(yè)信息安全非常態(tài)風險應急處理主要是當意外的緊急風險發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案組織相關人員進行風險應對控制、風險預防和控制等；若風險已經(jīng)發(fā)生，此時能夠及時還原數(shù)據(jù)、隔離外部風險入侵，使信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫在最快的時間內(nèi)恢復正常運作。

四、總結

本文通過對電網(wǎng)企業(yè)信息安全重要性進行分析，提出了建立信息安全風險管理體系應對各種內(nèi)外部風險威脅的必要性。在對電網(wǎng)企業(yè)信息安全的概念、特點等分析說明的基礎上，深入研究了電網(wǎng)企業(yè)的信息安全所面臨的各種不同的風險因素，建立了包括信息技術、企業(yè)管理、風險控制三個方面在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險應對機制。結合所建立的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險應對機制，本文構建了一套綜合、全面的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風險管理體系。該體系的構建能夠從事前風險預防、事中風險控制、事后風險影響后果處理等三個環(huán)節(jié)進行全面的風險管理。

參考文獻

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關鍵詞：一體化；風險分析；安全管理

作者簡介：紀會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進行了集中監(jiān)控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組：第一類型組為應急巡視組，采用24小時值班方式，負責所轄變電站的夜巡及應急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置；第三類型組為計劃操作組，負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。

集控一體化改革，完成了技術進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設備的集中監(jiān)控、績效分析和風險預控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數(shù)量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風險分析

1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質(zhì)

變電運行部現(xiàn)有職工296人，肩負著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統(tǒng)的運行管理工作之外，逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業(yè)務水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

改革既是對機構和人員的重組，也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內(nèi)，機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發(fā)展的同時，細節(jié)處理不當，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多，其中3個班組人數(shù)突破50人，單個班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。

3.設備升級改造過程中的安全風險

刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現(xiàn)場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風險是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

1.認真總結、不斷改進，加強對班組的管控

通過集控一體化及之前的機構改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調(diào)班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議，認真總結梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務實工作，對亮點和經(jīng)驗，互相學習、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細化上下工夫，切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責

全面落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現(xiàn)場整改；總結到崗到位的經(jīng)驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和改進。

3.安全培訓管理工作注重實效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓相結合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作，實現(xiàn)培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加。考試內(nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎等，對不及格者給予罰款，考試結果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓系統(tǒng)，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力，從根本上加強和提高教育培訓的實效，增強員工尤其是青年員工的學習動力。

4.變電運行應急管理

變電運行人員第一時間面對變電站的突發(fā)事件，安全風險概率遠遠高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時恢復負荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設備問題。提升應急處置能力，加強應急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災現(xiàn)場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應急預案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時出現(xiàn)錯誤判斷，處置失當或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設備和人員安全帶來更大的危害。

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1.1電網(wǎng)建設風險管理缺乏認識在我國，由于大部分電力企業(yè)對電網(wǎng)建設項目風險管理缺乏認識，以至于相關人員的風險意識和安全意識都十分淡薄。一般來說，作為電網(wǎng)建設項目風險管理的主體，電力企業(yè)只注重電網(wǎng)的建設和生產(chǎn)，嚴重忽視了電網(wǎng)建設項目的風險管理，這種情況難以提升電力從業(yè)人員的風險管理意識，由此增強了電網(wǎng)建設潛在風險的隱患。

1.2電網(wǎng)建設缺乏風險管理機制缺乏必要的風險管理機制是我國電網(wǎng)建設項目存在的又一問題，由于做好電網(wǎng)建設項目的風險管理工作是一項長期的任務，需要良好的風險管理機制做保障。但是，當前的電網(wǎng)建設項目沒有科學的風險管理機制，嚴重忽視了風險管理的制度化，以至于電網(wǎng)建設項目風險管理工作缺乏約束力。

1.3電網(wǎng)建設風險管理監(jiān)管不力現(xiàn)階段，我國電網(wǎng)建設項目風險管理的監(jiān)管工作不到位。通常情況下，作為電網(wǎng)建設項目，在其風險管理的過程中，需要一定的監(jiān)督機制，全方位地監(jiān)督電網(wǎng)的風險管理工作，只要有人管理的地方，就需要監(jiān)督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當前電網(wǎng)建設項目風險管理的監(jiān)督不力。

1.4電網(wǎng)建設風險管理方式落后在管理方式上，我國電網(wǎng)建設項目的風險管理比較落后，難以適合現(xiàn)代管理的實際要求，比如：許多管理人員只重視風險的結果，對于風險的前期控制卻漠不關心，由此導致了風險管理工作的滯后性。除此以外，在電網(wǎng)建設項目的風險管理中，往往不關心事前的責任，一味地對所發(fā)生的問題進行追責。

2電網(wǎng)建設項目風險評價指標體系

構建電網(wǎng)建設項目的建設是一項綜合性、專業(yè)性、技術性較強的活動，其投資過程具有高投入、高回報、高風險等特點，這就要求對其風險進行認真評價，及時找出風險根源，并實施相應的預防措施。一般來說，建立電網(wǎng)建設項目風險評價指標體系時，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評價指標體系的基本功能和評價指標體系的設計原則。

2.1評價指標體系的基本功能（1）評價功能。由于電網(wǎng)建設項目風險評價指標體系是在各類因素的影響下構成的，對各評價指標由專家組集體評判給予權重，能夠計算要素的綜合分數(shù)值據(jù)，從而綜合評價電網(wǎng)建設項目的風險做出。同時，通過分析各個要素指標的分數(shù)值，還能夠評價各要素對于電網(wǎng)建設項目風險的影響情況。（2）監(jiān)控功能。在一定的時期內(nèi)，通過持續(xù)分析和整理電網(wǎng)建設項目風險評價指標，并從不同的角度反映電網(wǎng)建設項目風險的靜態(tài)狀況和變化趨勢，以及所產(chǎn)生所需要的結果報告，從而實現(xiàn)其監(jiān)控功能。（3）預測功能。通過電網(wǎng)建設項目風險評價指標體系的預測條件，運算與判斷其評價指標，從而得出預測信息，實現(xiàn)電網(wǎng)建設項目風險管理的預測功能，然后對電網(wǎng)建設項目風險進行動態(tài)管理。

2.2評價指標體系設計的原則（1）科學性原則。評價指標體系的層次結構要清晰，從局部到整體，從簡單到復雜，要求在定量和定性分析的基礎上形成進行設計。（2）可行性原則。在設計風險評價指標體系時，盡量選擇有代表性的主要指標，不但要考慮相對的系統(tǒng)性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設置電網(wǎng)建設項目風險評價指標時，要求評價指標能夠進行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標時，盡可能地覆蓋評價的內(nèi)容，且要從整體出發(fā)，多角度、全方位地將電網(wǎng)建設的風險水映出來，主要內(nèi)容包括：空間完備性和時間完備性。（5）定性定量結合原則。由于電網(wǎng)建設項目風險管理工作十分復雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時，需要進行定性和定量的結合。（6）發(fā)展原則。設計風險指標時，需要從風險源的形成、發(fā)展過程、動態(tài)趨勢等方面進行研究和反映，同時要結合時間、空間、環(huán)境條件等的變化，不斷探索電網(wǎng)建設項目風險源發(fā)展規(guī)律。（7）借鑒和創(chuàng)新原則。構建風險評價指標評價體系的過程中，應當借鑒其他項目風險管理指標構建的實踐經(jīng)驗，然后再結合自身的發(fā)展特點，進一步實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

3電網(wǎng)建設項目風險評價的防范措施

3.1健全電網(wǎng)建設項目風險管理機制①通過分析我國電網(wǎng)建設項目風險管理存在的問題，提出問題存在的癥結，并在此基礎上制定出針對性較強的對策。②需要征詢相關電網(wǎng)建設項目風險管理專家和學者意見，從而制定出科學有效的電網(wǎng)建設項目風險管理機制。③深入電網(wǎng)建設項目的基層，向相關風險管理人員了解問題，針對管理存在的難題，制定出更加有效的電網(wǎng)建設項目風險管理機制。

3.2改變電網(wǎng)建設項目風險管理方式①制定明確的風險管理人員安排制度，合理安排風險的管理人員，使其各盡其職，提前監(jiān)控風險的管理，一旦出現(xiàn)風險，第一時間要落實責任人，并快速處理風險。②建立風險應急和風險管理機制，當風險出現(xiàn)時，可以對風險進行最大化控制，從而確保電網(wǎng)的正常建設。③對風險管理人員進行風險意識培訓，并普及風險知識，不斷提升風險管理人員的責任意識和風險意識，加強風險管理的安全性和可靠性。

3.3推進電網(wǎng)建設風險管理的信息化目前，我國正在構建智能化電網(wǎng)，推進電網(wǎng)建設風險管理的信息化已是大勢所趨。①積極引進計算機技術，不斷提高施工質(zhì)量和電網(wǎng)建設施工的精度，避免風險的產(chǎn)生。②引入網(wǎng)絡化的電網(wǎng)建設項目監(jiān)控機制，全過程監(jiān)控電網(wǎng)建設項目，不但能夠更好地避免風險，而且能夠在風險出現(xiàn)時進行報警，以便及時地處理風險。

4結束語

篇4

（廣東電網(wǎng)公司江門臺山供電局，廣東 臺山 529200）

摘要：為了全面實現(xiàn)縣級供電企業(yè)的安全風險管理，防止發(fā)生安全事故，確保縣級供電企業(yè)的平穩(wěn)運行。本文在分析了建設供電企業(yè)安全風險管理項目的必要性的前提下，探討了安全風險管理體系的具體內(nèi)容，供電企業(yè)的生命線即保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，希望能給各縣級供電企業(yè)提供參考意見。

關鍵詞 ：供電企業(yè)；安全風險；管理

中圖分類號：F276文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0185-02

0 引言

近幾年，我國的農(nóng)村電網(wǎng)改造已初見成效，縣級供電系統(tǒng)的結構逐步完善，供電質(zhì)量大大提高，同時隨著設備調(diào)度權的下放，縣級電網(wǎng)的技術含量與規(guī)模得到了提升，隨著電網(wǎng)變化而產(chǎn)生的一些不確定因素，給縣級供電企業(yè)原有的安全風險管理提出了新的要求，但是配套的管理體系建設尚處于完善過程中，縣級供電企業(yè)正面臨著前所未有的巨大風險與挑戰(zhàn)。與此同時，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們越來越缺乏承受能力對于事故停電這一事情，在電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的同時，人們也在要求的更加安全可靠的供電系統(tǒng)。所以，縣級供電企業(yè)普遍認識到電網(wǎng)安全風險管理的重要性，它必將會成為供電企業(yè)穩(wěn)定基礎、創(chuàng)造價值以及在今后的發(fā)展中獲得一席之地的核心競爭力。

1 推動縣供電企業(yè)安全風險管理體系建設的必要性

1.1 縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是群眾生產(chǎn)生活的保障

就供電企業(yè)而言，它是國家重要的生產(chǎn)部門，而縣供電企業(yè)則是人民群眾生活與生產(chǎn)服務的生產(chǎn)部門，與人們的日產(chǎn)生活以及縣域的經(jīng)濟發(fā)展息息相關。如今，電力已經(jīng)滲入到縣鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的各方各面，像照明、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等都離不開電力。因此，加快建設縣供電企業(yè)的安全風險管理體系是保障人民群眾穩(wěn)定的生產(chǎn)生活的重要前提。

1.2 縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問題

自1998年，我國的“兩改一同價”政策持續(xù)發(fā)展，縣級供電企業(yè)的體制也隨之有了很多改變。但是伴隨改革的不斷深入，安全生產(chǎn)的問題也漸漸暴露出來。通常來講，縣級供電企業(yè)的供電范圍除了該行政區(qū)域內(nèi)的縣城，還包括其管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。首先，縣供電企業(yè)的管理思路混亂。因為對于縣供電企業(yè)來講，工作人員不會很多，所以有些職責的范圍就模糊不清，同時也缺乏專門工作人員來管理安全生產(chǎn)，一般就是哪里有了問題就隨便派一個人去解決。這種工作方式，缺乏系統(tǒng)性，而且往往只是解決了電網(wǎng)表面或者暫時的問題，而深層次的以及長遠問題是無法解決的。

第二，縣級供電企業(yè)輕過程重結果。這個問題指的是，縣供電企業(yè)不會深入了解與分析在生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故，而且也不會主動想辦法解決，直到事故發(fā)生再采取挽救措施，并且只停在補救階段，也沒有分析總結安全事故發(fā)生的原因與經(jīng)驗。

第三，縣供電企業(yè)安全風險管理方法太隨意，變化性比較大?？h供電企業(yè)的安全風險管理工作經(jīng)常是上級怎么變動我就怎么變，存在著過多的人為因素。“救火式”的管理模式一直存在，如果上級主管部門說馬上要開始安全指標考核了，此時縣供電企業(yè)就集中全部精力，處理在安全生產(chǎn)中存在的問題，考核完成了，這項工作也被擱置了，只是亡羊補牢，不計后果。

第四，縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)?？h電網(wǎng)由于線路老化、網(wǎng)絡結構落后、企業(yè)工人的專業(yè)技能過低，無法駕馭先進設備等原因，導致安全事故時時發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)所面臨的空前難題決定我們必須加快建設縣級供電企業(yè)的安全風險管理體系。

2 縣級電網(wǎng)安全風險的管理體系

2.1 縣級電網(wǎng)安全風險的管理體系框架

如圖1所示，為了有效地開展電網(wǎng)安全風險管理，調(diào)度機構是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié)，所以必須得有一套系統(tǒng)的行之有效、環(huán)環(huán)相扣的風險對應體系，然后以電網(wǎng)安全風險管理這一信息系統(tǒng)作為基礎，一步步完成電網(wǎng)安全風險管理工作中的風險辨識、評估、控制以及回顧等全過程的閉環(huán)管理，不斷增強調(diào)控電網(wǎng)安全風險的能力，盡最大可能地規(guī)避風險，以最快的速度處理事故，最大程度上降低損失。

2.2 安全風險辨識與管控

安全風險辨識主要針對的是供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，首先就必須要有一套完整的供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)安全風險辨識體系，它是安全風險辨識工作得以進行的基礎與前提，只有科學合理的風險辨識體系才能較好地全面地指出在作業(yè)過程中出現(xiàn)的風險，而且能夠具體指出各種風險的結構重要程度，才能起到切實有效的作用，達到較好的風險辨識與控制效果。供電企業(yè)建立安全風險辨識體系要以能夠切實指導實際風險辨識為目的，建立風險辨識體系的建立要注意四個原則：目標明確、可操作性強、系統(tǒng)全面、重點突出。

風險管控中的重中之重即輸電風險管控，工作包括線路的帶電、檢修、通用、運行等幾小類；而風險管控之中管控措施最復雜最多的即為配電風險管控，工作包括配電電纜的運行檢修，配電的搶修、運行以及運行值，配電工區(qū)的變電檢修、配電工區(qū)開閉所、變壓器檢修以及繼電保護等8個小類。

2.3 電網(wǎng)風險評估

風險評估是在危害辨識的基礎上，分析各種風險因素發(fā)生的概率及其對電網(wǎng)安全的影響程度，然后再計算得出風險值，確定出風險等級。電網(wǎng)風險評估通過綜合分析電網(wǎng)風險的量化指標，對電網(wǎng)基準風險、持續(xù)的風險以及基于問題的風險進行評估，最后得出發(fā)生電網(wǎng)安全風險的可能性以及嚴重程度，搞清楚每一階段電網(wǎng)安全風險的重點，提高風險評估效率。根據(jù)供電企業(yè)可以接受的風險程度，對不可接受的風險采取對應的控制措施，結合企業(yè)資源與實際，分析它的有效性與經(jīng)濟性，選取最佳方案執(zhí)行。

2.4 安全風險績效管理

（1）績效管理的組織

（2）績效反饋

項目組將考核結果進行公示，將各安全管控組的考核及對每個員工的考核結果全部公示。使各級組織及員工清楚了解自己的績效考核成績，然后從比較中找出自己的缺點。同時，項目組應該主動協(xié)助每個員工分析并總結績效考核的結果，從中整理出各級組織給員工工作提出的改進意見以及日后的工作績效期望，鼓勵員工學習整改。然后員工根據(jù)這些整改意見，提出自己在工作之中的困難之處以及需要幫助的地方，請求予以支持。這樣，績效反饋就有利于被考核者提高工作技能和改進工作績效，也有助于有針對性地制定績效改進計劃。

2.5 風險管理能力持續(xù)改進

（1）更新反事故措施數(shù)據(jù)庫

反事故措施數(shù)據(jù)庫是日后進行電網(wǎng)風險管理工作的重要參考依據(jù)，是供電企業(yè)提高風險量化分析能力的基礎。電網(wǎng)反事故措施數(shù)據(jù)庫必須要詳細記載發(fā)生的事故的類別、原因、處理過程以及處理措施的適用范圍、取得效果，事故的經(jīng)驗、教訓等。

（2）完善技術支持系統(tǒng)

不斷研究與分析電網(wǎng)事故從發(fā)生發(fā)展到處理恢復等全過程，及時總結與反思在技術支持系統(tǒng)上存在的欠缺，制定出合理的改進方案，不斷完善與增強電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。

（3）安全風險的閉環(huán)管理

一旦出現(xiàn)了新的電網(wǎng)風險，那么良好的電網(wǎng)安全風險閉環(huán)管理將是其強有力的后盾。因此，要以風險管理中出現(xiàn)的問題為基礎制定新的事故處理預案等相關的技術文件，進一步完善電網(wǎng)風險管理體系以及修改和更新風險預控措施，完善電網(wǎng)安全風險閉環(huán)管理，通過跟蹤與實時反饋，將改進工作落到實處。

3 結束語

通過以上分析，我們可以知道安全風險管理在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來越重要?？h級電網(wǎng)落后的網(wǎng)架結構，有限的技術力量，過大的線路供電半徑等特點要求管理電網(wǎng)運行的各工作人員一定要做好電網(wǎng)安全風險的系統(tǒng)化管理，制定并不斷完善安全風險管理體系，事先做好準備，以便預防并防止縣級電網(wǎng)出現(xiàn)安全風險。

參考文獻：

[1] 王曉紅.供電企業(yè)安全風險管理的應用[J].科技博覽，2009（32）：91-92.

[2] 袁德勇.供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[J].大眾用電，2012（3）：97-98.

篇5

關鍵詞：安全風險 管理機制 管理流程 主要工作

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（c）-0133-02

盤錦供電公司認真貫徹國家電網(wǎng)公司安全風險管理要求，充分吸取國內(nèi)外先進風險管理經(jīng)驗，在電力生產(chǎn)實際中開展了從安全風險工作探索，目標、理念明確，工作思路清晰，效果明顯。下面總結一下該公司開展的風險管理工作。

1 安全風險管理的目標

1.1 理念

能夠控制所有風險。

1.2 基本原則

注重實效、實事求是、以人為本、穩(wěn)步推進。

1.3 工作思路

分層次、分專業(yè)、理流程、抓培訓、建機制、搞落實。

1.4 工作目標

逐步建立基于閉環(huán)管理的安全風險管理體系，把安全管理由嚴格監(jiān)督階段轉變成自主管理階段，實現(xiàn)安全“三控”目標，即能控、可控、在控。

2 安全風險管理的內(nèi)容

2.1 結構體系

（1）安全風險管理體系、事故調(diào)查體系、應急管理體系，這三個工作體系屬于安全管理體系，安全風險管理體系只是其中一個。監(jiān)督體系、責任體系、保證體系這三個組織體系是三個工作體系的執(zhí)行主體，其管理對象是企業(yè)、電網(wǎng)、作業(yè)活動等。（2）分層次風險防控機制的建立。不同管理層次根據(jù)各自工作特點、管理職責負責和控制不同級別的安全風險，一步一步落實好安全責任。供電企業(yè)的主要目標是讓員工安全意識和風險防范能力得到提高，供電中斷、設備損壞、人身傷亡等是其重點防控的事故風險。其作業(yè)安全風險包括各個階段的作業(yè)過程中的人身傷害、誤操作、違章等。（3）分專業(yè)風險防控機制的建立。根據(jù)各部門的工作特點和管理職責，形成各專業(yè)既合作又分工的安全風險防控機制，同時發(fā)揮安全監(jiān)督體系與保證體系兩者的作用。公司安監(jiān)部帶頭制定安全風險管理整體方案，同時制訂實施方案的計劃，積極組織宣貫培訓，評估風險，讓風險防控措施能夠全面落實；按照“誰主管，誰負責”原則，各部門識別、分析、防控自己范圍內(nèi)的各類安全風險的工作（電網(wǎng)、設備、人等），認真履行自己的義務和職責。

2.2 安全風險管理的組織機構

（1）成立安全風險管理工作領導組。由行政正職任組長，分管副職任副組長，安全管理、生產(chǎn)管理、人力資源、教育培訓和生產(chǎn)單位負責人為成員，其主要職責是：對安全風險管理工作進行部署和開展；對安全風險管理實施方案和工作計劃審閱評定；確保人、財、物要投入到安全風險管理中；審定公司安全風險評估報告；布置風險控制對策及處理措施；評價、考核各單位安全風險管理工作開展情況。（2）成立生產(chǎn)安全風險管理工作組。由分管生產(chǎn)的副職任組長，安全、生產(chǎn)部門人員人副組長，相關部門負責人及專責人員為成員，負責風險管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導、評價考核等日常管理。公司安監(jiān)部牽頭，負責組織風險管理工作的實施；各相關部門履行日常管理及風險管理制度所明確的職責。其工作職責是：安全風險實施方案和工作計劃的制定；安全風險管理工作的檢查和指導；安全風險管理規(guī)范與方法的完善；開展風險管理知識和應用方法的培訓；審核各生產(chǎn)單位的風險管理上報材料；負責公司風險信息的統(tǒng)計、管理；開展風險評估工作；制定風險控制對策、風險處理措施；總結、改進安全風險管理工作。風險管理工作組下設變電、輸電與配電、調(diào)度與二次三個專業(yè)組，各專業(yè)組職責是：審核各專業(yè)作業(yè)活動的風險分析結果；開展各專業(yè)作業(yè)活動的風險評估工作；計算各專業(yè)的作業(yè)活動風險度、固有風險度；編制評估報告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。（3）各生產(chǎn)工區(qū)、所成立安全風險管理相應組織，其相應工作職責是：組織開展本單位安全風險管理工作；開展安全風險教育培訓工作；開展作業(yè)活動風險分析工作；編制相應規(guī)范；開展靜態(tài)危險因素辨識、風險評價和風險控制工作；負責本單位風險信息的統(tǒng)計、管理；編制本單位風險評估報告。

2.3 安全風險管理的基本流程

（1）主要工作內(nèi)容。安全性評價、運行方式分析、事故隱患排查治理、作業(yè)安全風險管理、安全檢查等是公司級安全風險管理的主要工作。

（2）基本流程。風險識別（分析）、風險預警、風險控制（整改、治理）、檢查與改進等是安全風險管理的基本流程。實現(xiàn)PDCA循環(huán)的不斷完善的工作機制，包括：制定工作計劃和實施方案（Plan），嚴格執(zhí)行工作計劃和方案（Do），監(jiān)督和糾正實施過程中的偏差（Check），總結前面工作，根據(jù)總結制定相應的完善措施，使下一輪工作得到改進（Action）。

（3）安全性評價。一般以2～3年為周期，按照“制定評價計劃、開展自評價、組織專家查評、實施整改方案”過程，建立閉環(huán)動態(tài)管理工作機制，實現(xiàn)安全性評價工作的持續(xù)改進和提高。

（4）治理和排查隱患。要治理和排查不同領域、不同專業(yè)的隱患，就要依據(jù)“全面覆蓋、全程閉環(huán)”和“誰主管、誰負責”的原則；事故隱患等級的確定首先要預評估，再評估，最后核定；隱患閉環(huán)管理的進行要遵循“發(fā)現(xiàn)、評估、報告、治理、驗收、銷號”的步驟；建立公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司三級事故隱患排查治理工作機制，要遵循“落實責任、統(tǒng)一領導、分類指導、分級管理、全員參與”要求。

（5）運行方式分析。年度方式分析應全面評估本年度電網(wǎng)運行情況、安全穩(wěn)定措施落實情況及其實施效果，分析預測次年電網(wǎng)安全運行面臨的風險和生產(chǎn)運行實際需求，提出電網(wǎng)建設、技術改造等措施建議，指導次年電網(wǎng)規(guī)劃、建設、生產(chǎn)和運行，提高電網(wǎng)安全工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（6）安全檢查。按照“自查、互查、督查相結合”以及“邊檢查、邊整改”原則，組織開展常規(guī)（季節(jié)性）安全檢查和專項安全檢查（督查）；按照“制定檢查大綱、組織實施檢查、通報檢查情況、督促落實整改”環(huán)節(jié)，實施安全檢查的閉環(huán)管理。

（7）作業(yè)安全風險管理。本部門作業(yè)風險管理和控制要策劃好、落實好，就必須遵循“誰組織、誰負責”的原則。這項工作的任務很重，比如要認真審核工作計劃、制定有效的措施、詳細分析承載力、協(xié)調(diào)好重大事項、準確評估風險等。安監(jiān)部門負責生產(chǎn)作業(yè)風險開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

計劃編制風險管控：生產(chǎn)計劃編制貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，嚴格計劃管理，避免重復停電，減少操作次數(shù)，保證檢修質(zhì)量，提高安全可靠水平。分管生產(chǎn)領導牽頭組織召開好運行方式分析會、檢修計劃協(xié)調(diào)會和停電計劃平衡會，保證工作安排合理有序。下達的計劃中應注明主要風險，并制定相應的防范措施和預案。

管理和控制作業(yè)組織風險：要嚴格按照月計劃和周計劃完成安排的任務，合理調(diào)配人、材、物，全面分析速度、質(zhì)量、安全和時間的關系，合理安排每日的工作，安全順利完成工作。安排人員要認真分析班組承載力，給每個部門安排的作業(yè)量要合理。各工作負責人能夠按時且高質(zhì)量地完成其任務，技術操作員的技術能力要達到工作需要，管理人員要按時上崗。組織統(tǒng)一辦理停電手續(xù)，保證動態(tài)風險預警措施落實到位，做好與其他配合單位（包括外協(xié)單位）的聯(lián)系工作。材料設備、機械、備件備品、作業(yè)機具、車輛、安全工器具等資源要配備齊全，以滿足現(xiàn)場工作的資源調(diào)配。仔細勘察現(xiàn)場，準確填寫現(xiàn)場勘察單，對停電范圍、作業(yè)現(xiàn)場的條件或環(huán)境、保留的帶電部位、其他作業(yè)風險都要全面掌握。制定科學嚴謹?shù)姆桨浮Ｖ朴喌淖鳂I(yè)指導書和施工“三措”要針對現(xiàn)場勘察情況，而且還要具有可操作性。有的項目作業(yè)非常危險，程序復雜，難度很大，此類項目作業(yè)要經(jīng)過本單位總工程師（分管生產(chǎn)領導）批準后，才能根據(jù)現(xiàn)場情況執(zhí)行。施工設計交底。由施工單位組織，在管理單位專業(yè)工程師的指導下，主要介紹施工中遇到的問題和經(jīng)常性犯錯誤的部位，要使施工人員明白該怎么做、規(guī)范上是如何規(guī)定的，明確工作任務和范圍、技術和安全措施、作業(yè)風險及其處理措施。

管理和控制現(xiàn)場實施風險：經(jīng)過交底，作業(yè)前作業(yè)人員完全掌握方案。有的作業(yè)項目很危險，復雜程度高，難度大，作業(yè)前一定要勘察現(xiàn)場，認真填寫現(xiàn)場勘察單，對作業(yè)內(nèi)容、條件及注意事項要牢記。操作票制度要嚴格執(zhí)行。只有經(jīng)過審批手續(xù)，解鎖操作才能執(zhí)行，并且執(zhí)行過程中要有專人監(jiān)護。保證操作票、工作票與接地線編號一致。遵照工作票的要求，相應的工作人員要給帶電設備四周（即工作地點）圍上柵欄，隔開帶電設備和停電設備，且要把安全警示標示牌豎在醒目的地方。工作票制度要嚴格執(zhí)行，就要對工作票、二次安全措施票、動火工作票與事故應急搶修單正確使用。開工會由上級組織召開，組織要把工作內(nèi)容、帶電部位、人員分工、危險點、現(xiàn)場安全措施等全部交底。檢測施工機械、作業(yè)機具、安全工器具，合格后，專業(yè)作業(yè)人員和專業(yè)設備操作人員方可持證上崗。總工作協(xié)調(diào)人要協(xié)調(diào)好各專業(yè)的工作，使多班組配合有序、高效，保證作業(yè)順利進行；設立專職監(jiān)護人員負責交叉、復雜、有觸電危險或者地段危險等風險較大的工作。

3 安全風險管理取得的實效

盤錦供電公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入貫徹國家電網(wǎng)公司和遼寧省電力有限公司的各項工作部署，不斷夯實安全生產(chǎn)管理工作基礎，落實安全責任，強化安全風險管控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)整體工作水平的持續(xù)提升。截至2013年12月31日，盤錦供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)4315天，實現(xiàn)第10個安全年。創(chuàng)造歷史最高紀錄，并在全省地市公司中名列前茅。

4 結語

盤錦供電公司在電力生產(chǎn)實踐中全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，通過安全風險管控的一系列有效探索，充分證明風險管理是安全管理的實質(zhì)，制定安全預控機制是風險管理的核心，預防風險失控、維持安全狀態(tài)是風險管理的目的，最終確保安全“可控、能控、在控”。

參考文獻

[1] 安全管理工作基本規(guī)范（試行）[M].北京：中國電力出版社，2011.

[2] 生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范（試行）[M].北京：中國電力出版社，2011.

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關鍵詞：風險管理體系；配網(wǎng)電網(wǎng)；體系構建；風險平臺；電力系統(tǒng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，社會的發(fā)展步伐也隨著不斷變化，人們的生活質(zhì)量得到了進一步改善和提高。不管是在生活中還是在工作中，人們對用電需求量的要求也逐漸提高。而在配網(wǎng)電網(wǎng)運行的過程中，無法避免地會存在一定的危險，這對供電企業(yè)在配網(wǎng)電網(wǎng)方面的運行和管理提出了更高的要求，因此建立配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理工作體系對配網(wǎng)電網(wǎng)的安全運行和管理具有重要的意義。

1管理體系的構建

1.1構建原則

1.1.1橫向集成。配網(wǎng)電網(wǎng)風險體系參照《南方電網(wǎng)系統(tǒng)運行安全風險管理規(guī)定》標準來構建基本模型。通過風險因素監(jiān)測、危害辨識、風險評估、風險、風險控制、評價與回顧六個環(huán)節(jié)，建立一套風險管理流程，評估風險發(fā)生的概率和影響，制訂風險應對方案，及時監(jiān)控和風險，對風險體系進行持續(xù)回顧和改善。

1.1.2縱向貫通。佛山供電局組織管理模式具有金字塔的特點，包括市供電局、區(qū)供電局、供電所，因此配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理框架體系設計按照集約化、標準化的要求，結合組織架構進行縱向貫通設計，形成縱向包括市供電局、區(qū)供電局、供電所三個層級的動態(tài)風險管理體系。

1.1.3信息系統(tǒng)支撐。佛山供電局配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)是實施配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理、落實風險管理手段的基礎，管理流程、方法運用、控制手段也嵌入信息系統(tǒng)之中。

1.2創(chuàng)新配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理方法

1.2.1各司其職，全方位風險因素監(jiān)測。配網(wǎng)電網(wǎng)風險因素監(jiān)測主要考慮4個方面：（1）變電站內(nèi)配電設備的日常運行情況，設備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風險的事件；（2）配網(wǎng)線路設備的日常運行情況，設備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風險的事件；（3）用戶設備運行情況，重要（或保供電）用戶電力設備及自備電源運行狀況變化、用戶數(shù)量重大變化可能引發(fā)配網(wǎng)風險的事件；（4）配網(wǎng)關鍵、重要設備運行情況。各相關單位按職責密切監(jiān)測可能引發(fā)電網(wǎng)風險的事件，評估事件發(fā)生概率。

1.2.2風險評估與設備風險、作業(yè)風險聯(lián)動。（1）根據(jù)自身實際情況將配網(wǎng)電網(wǎng)風險與設備風險、作業(yè)風險因素聯(lián)動，進行風險評估。配網(wǎng)電網(wǎng)風險評估考慮危害因素包括自然災害、外力破壞、污穢等設備風險，同時也要考慮作業(yè)風險中現(xiàn)場施工作業(yè)因素、檢修時間因素、天氣因素的影響，其影響的概率值越高，風險越大；（2）配網(wǎng)電網(wǎng)風險等級劃分如表1所示：根據(jù)《中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》事故等級劃分按用戶數(shù)劃分的要求，將風險量化評估標準由失壓配變數(shù)細化至以失壓用戶數(shù)為考量，這種情況下風險評估更加精準可靠。

1.2.3風險聯(lián)動分級管控。環(huán)節(jié)方面，鑒于設備運行部門對轄區(qū)設備狀態(tài)更為熟悉，評估效果更準確，我局對風險評估、風險遵循層級管控原則。配網(wǎng)基于問題的風險由供電所開展評估，一級、二級風險由電力調(diào)度控制中心分管副主任簽發(fā)，由電力調(diào)度控制中心；三級、四級、五級風險由區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領導簽發(fā)，由區(qū)局配電部。

1.2.險控制閉環(huán)管理。風險控制措施包括技術措施和組織措施，技術措施包括調(diào)整運行方式、優(yōu)化施工方案等，組織措施包括現(xiàn)場交底、過程監(jiān)督等。各風險控制責任部門在風險發(fā)生前將風險控制措施落實情況反饋至風險部門。風險部門對措施落實情況進行審核把關，電力調(diào)度控制中心確認風險控制措施已全部落實，才可批準進行檢修作業(yè)。

2管理體系的運作

2.1配網(wǎng)電網(wǎng)基本問題風險平臺

當需要基本問題風險時，風險責任部門在平臺填寫配網(wǎng)電網(wǎng)風險控制任務書并流轉簽發(fā)，各責任單位根據(jù)需完成的控制措施填寫落實情況，當落實情況全部完成后，該項風險對應的停電申請單生效流轉。當停電申請單開始執(zhí)行時，調(diào)度員點擊風險生效按鈕，風險正式生效，停電線路送電后點擊風險解除按鈕，風險解除，最后相關責任單位在系統(tǒng)上填寫風險控制評價。

2.2配網(wǎng)電網(wǎng)基準風險平臺

配網(wǎng)電網(wǎng)基準風險評估平臺根據(jù)設備臺賬自動導入每1條10kV線路基本信息（包括用戶數(shù)、設備類型、重要用戶信息等），然后系統(tǒng)會按照預設的風險評估計算公式計算每條10kV線路對應的基準風險值，并顯示風險等級，該平臺可以高效、準確地揭示電網(wǎng)的基準風險，可以免去人工查詢、錄入、計算等繁瑣的工作任務，減輕人員負擔。

2.3效果評價機制（每次回顧、每月評價）

每次工作完畢后，總結風險管控過程執(zhí)行情況，每月由區(qū)局對供電所、調(diào)控中心對區(qū)局進行匯總評價，評定風險執(zhí)行效果，梳理管控過程中存在的問題，并采取措施逐一解決，提升風險管控水平。

2.4績效考核機制（年度考核）

年度對各單位風險評估合理性、管控措施落實實時性和完整性進行評價考核，對執(zhí)行不到位的單位進行通報，促進各單位對風險管控工作的重視。

3案例應用

以2014年12月7日9∶00～15∶00禪城局城區(qū)所城東站701市府甲線出線電纜震蕩波試驗停電為例。

3.1風險辨識

701市府甲線基本情況，該線路屬于用戶專線，無同桿架設線路或交叉跨越線路，供佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶用電，兩個重要用戶均無自備電源。701市府甲線停電后，佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶將由110kV市委站10kV701市府乙線單電源供電。

3.2風險評估

配網(wǎng)電網(wǎng)風險評估應結合月度停電計劃的編制開展。

3.2.1城區(qū)所在配網(wǎng)危害辨識的基礎上開展評估工作。（1）根據(jù)風險辨識結果，按《佛山局配網(wǎng)運行安全風險量化評估方法》開展701市府甲線停電基于問題的風險評估；（2）風險評估結果：基問風險值為100分，屬于配電網(wǎng)一級風險；（3）經(jīng)過分析，造成701市府甲線停電高風險的原因主要是佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶均無自備電源，停電期間10kV701市府乙線跳閘將造成兩個重要用戶失壓。

3.2.211月17日，由供電所分管生產(chǎn)所領導組織召開檢修停電協(xié)調(diào)會，審查701市府甲線停電基本問題的風險等級。3.2.311月18日，區(qū)局配電部組織召開檢修停電協(xié)調(diào)會，審定701市府甲線停電基本問題的風險。

3.2.411月25日，運行部根據(jù)配網(wǎng)電網(wǎng)風險及作業(yè)風險評級結果組織設備部、市場部、變電管理所、禪城局等相關人員召開月度停電協(xié)調(diào)會，審查701市府甲線停電基本問題的風險。3.3風險禪城局配電部于11月27日編制701市府甲線停電《配網(wǎng)運行安全風險預控任務書》，經(jīng)區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領導簽發(fā)后。

3.險控制

3.4.1各風險控制責任部門根據(jù)本部門風險控制措施制定本單位風險控制措施落實計劃分解下發(fā)至下級部門，下級部門反饋后，在風險發(fā)生前2個工作日內(nèi)將本部門落實情況反饋至禪城局配電部。

3.4.2禪城局配電部對控制措施落實情況進行審核把關，在確認風險控制措施全部得到落實后，運行部才批準701市府甲線停電申請。

3.4.32014年12月7日09∶00時701市府甲線停電開始后，配網(wǎng)調(diào)度當值發(fā)出風險生效通知，風險生效期間各風險控制責任部門按風險控制措施落實計劃進行701市府甲線停電風險控制。

3.4.4701市府甲線工作結束，復電后2014年12月7日15∶00時配網(wǎng)調(diào)度當值發(fā)出風險解除通知。如果701市府甲線停電工作需延時，則由配調(diào)當值發(fā)出風險延期通知，風險延期期間各風險控制責任部門繼續(xù)按風險控制措施落實計劃進行701市府甲線停電風險控制。

3.5評價與回顧

3.5.12014年12月9日（風險解除后2日），各風險控制責任部門將相關風險控制措施落實情況反饋至禪城局配電部，禪城局配電部對本次風險管控情況做出評價并歸檔。

3.5.2禪城局配電部12月底對當月風險進行回顧，2015年1月前3個工作日內(nèi)填寫《配電網(wǎng)風險回顧》報送運行部。

3.5.3運行部每月對上月全局基本問題的風險進行回顧。

3.5.4運行部每年年底對風險評估的合理性、風險控制措施的落實情況和效果及時評估和回顧，提出風險管理在技術、管理和運作程序上的改進意見。

4結語

通過建立配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理體系能夠極大地提升基層對配網(wǎng)電網(wǎng)風險的管控意識和能力，實現(xiàn)了配網(wǎng)電網(wǎng)風險管理的一大突破。根據(jù)風險評估內(nèi)容，盡可能通過調(diào)整配網(wǎng)運行方式消除風險或降低風險等級以及根據(jù)配網(wǎng)設備重要程度制定相應的運維策略，提高經(jīng)濟性。通過配網(wǎng)電網(wǎng)風險平臺的搭建，實現(xiàn)風險管控系統(tǒng)化信息化，使電網(wǎng)風險管理更高效，減少員工負擔，降低重要用戶失壓的風險，提高用戶供電可靠性，確保配網(wǎng)電網(wǎng)的安全性。

作者:何錦飛 單位:佛山供電局

參考文獻:

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關鍵詞：電網(wǎng) 安全風險 管控

0　引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對供電的可靠性要求越來越高。然而近年來各級電網(wǎng)停電計劃數(shù)量、作業(yè)難度和運行風險均不斷增加，電網(wǎng)檢修與“五大體系”建設體制改革風險疊加給電網(wǎng)安全、隊伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務帶來前所未有的考驗。電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的風險始終存在。

面對嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，供電部門需要深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過采取大力加強安全風險教育培訓等措施，使各部門所有員工共同關注調(diào)度計劃執(zhí)行和電網(wǎng)運行風險，建立貫穿電網(wǎng)運行全過程的風險閉環(huán)管控機制，協(xié)同聯(lián)動共保電網(wǎng)安全。

1　安全風險管控的概念和構成因素

1.1　安全風險管控的定義　安全風險管控是指針對人們生產(chǎn)、生活過程中的安全問題，進行危險有害因素的辨識、評價，運用有效的資源、采取合理的措施進行干預避險。安全風險管控主要注重于對損害生命與財產(chǎn)因素的分析、評價和采取合理措施進行避險，是企業(yè)管理的重要組成部分。

1.2　構成安全風險的因素　眾所周知，影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結構、設備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)作用，就會導致事故的發(fā)生。

2　加大安全培訓力度，強化安全風險管控

安全教育培訓是公司安全管理的基礎，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓實踐，目前基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全風險的認識和防范能力都得到較大提高，但培訓依然存在形式主義、針對性不強等問題，需要有針對性地選擇培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量。大致可分為三大培訓模塊：

2.1　決策層安全培訓模塊　側重于責任意識、風險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強、指揮機構完善、指揮信息暢通的安全指揮體系。

2.2　管理人員培訓模塊　管理人員是安全風險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓方面應著重在工程技術理論、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風險評估等方面，提升安全風險防范能力。

2.3　施工人員培訓模塊　重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術標準、風險防范措施等方面，培訓要求理論與實踐相結合，采用案例、影像、現(xiàn)場等多種形式，適時開展事故應急演練，提升突發(fā)事故的應對能力。

3　借助調(diào)度管理平臺，構建風險預控體系

調(diào)度部門作為電網(wǎng)管理機構，應當充分發(fā)揮引導服務和預控指揮的功能，從調(diào)度計劃安排和調(diào)度方案編制兩方面著手，適時安全風險預警信息，最大限度地減少臨時停電、重復停電，保證供電可靠性。

3.1　加強調(diào)度計劃管理，突出計劃剛性約束　調(diào)度計劃首先應利用一次設備停電機會，開展所有相關檢修工作，避免重復停電。并將電網(wǎng)設備停電與電廠機組檢修工作結合，盡可能減小對局部電網(wǎng)供電能力和電廠發(fā)電的影響。其次，調(diào)度計劃安排還需要以基建、重點工程和重點技改項目為主線，其它檢修項目相配合，同時按時間均衡安排停電計劃，減少設備停電次數(shù)和停電時間。具體應遵守以下幾點原則：一是明確“三維天窗”，即低承載、非保電、常氣象。電網(wǎng)設備的低負荷承載期春秋季節(jié)，非保電期避開重大活動、節(jié)假日，正常氣象條件下適宜開展計劃停電檢修工作，非此窗口時段原則上不安排檢修。二是設立“三大”，即欠準備、突增減、變方案。施工組織不力、人員設備材料準備不到位，前期設備狀態(tài)摸底不全面；非計劃的施工項目、作業(yè)項目大幅增減、遺漏；作業(yè)方案采用過渡方案等情況原則上不安排檢修。三是劃定“三條紅線”，即重復、臨時、延期。重復性停電、臨時性計劃、計劃延期原則上不安排檢修。

3.2　加強調(diào)度方案編制，注重精益管理預控　在檢修方式或特殊時期，電網(wǎng)運行方式薄弱，穩(wěn)定性、可靠性有所降低，需要調(diào)度部門編制針對性方案，從供電可靠性、電網(wǎng)穩(wěn)定性、保護合理性等全方位、深層次掃描電網(wǎng)存在的危險點，合理安排電網(wǎng)運行方式，提出電網(wǎng)預控措施及對相關單位的要求，通過公司上下協(xié)同聯(lián)動，形成戰(zhàn)斗合力確保電網(wǎng)安全運行。

3.3　建立電網(wǎng)風險預警機制、提前防控安全風險　有風險就有電網(wǎng)安全預警預控信息的。調(diào)度部門應當堅持對電網(wǎng)負荷和設備狀態(tài)動態(tài)監(jiān)控、對重載設備進行過濾、篩查，增加重載設備預警頻次，并通過網(wǎng)站公布、短信發(fā)送等手段將重載信息及時，有目的地引導各部門協(xié)同聯(lián)動、重點運維檢查，采取有效的防控措施。此外，還需要以流程控制為核心，形成各部門協(xié)同風險保障組織體系，在全部預警管控措施落實反饋后，安排電網(wǎng)檢修計劃。

4　嚴格安全考核，提升工作作風

提高安全風險管控還需要構建督察制度和效能評價體系，嚴格安全考核來作為保障。通過“三嚴三強”即嚴把電網(wǎng)方式關，嚴把安全校核關，嚴把運行控制關；強化方案審核，強化作業(yè)組織，強化措施落實，實現(xiàn)對電網(wǎng)運行風險管控的監(jiān)督管理：一是制定《調(diào)度計劃考核辦法》，定期公布調(diào)度計劃執(zhí)行情況，對重復停電、臨時停電、工作延期等比照違章進行考核；二是建立安全生產(chǎn)定期考評機制，量化現(xiàn)場關鍵環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場風險管控措施落實，對未落實的比照違章進行考核；三是成立專職反違章糾察隊，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、基建工地，確保安全防控措施到位、人員到位和糾察到位，確保規(guī)章制度、勞動紀律嚴格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。供電企業(yè)要強化“電網(wǎng)大面積停電風險客觀存在”、“安全生產(chǎn)事故不可逆”的風險理念，通過建立安全風險管控體系，完善安全風險管理手段，加強各部門之間的溝通與配合，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理機制，及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風險預警，并對風險進行干預，避免風險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導“相互關愛、共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。

參考文獻：

[1]余衛(wèi)國.電網(wǎng)安全管理與安全風險管理.中國電力出版社，2009.

[2]盧國偉.電力企業(yè)安全風險管理概述.電力安全技術，2012年3月.

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【關鍵詞】安全生產(chǎn)風險管理體系；電力施工；風險評估技術

0.引言

電力生產(chǎn)關系國計民生，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行涉及千家萬戶，維護電網(wǎng)安全、可靠運行時電力企業(yè)的天職，是社會對我們企業(yè)的要求。電力施工行業(yè)是一個高危險性行業(yè)，安全生產(chǎn)是頭等大事，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件，需要牢牢把握安全生產(chǎn)這一“生命線”。

1.電力施工企業(yè)安全管理弊端

電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各級安全生產(chǎn)管理者對安全生產(chǎn)管理提出的要求較多，但具體運用的方法較少；在模式方面，沒有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在電力系統(tǒng)內(nèi)看似有很多規(guī)章制度，但具體執(zhí)行起來沒有可操作的規(guī)章制度；在過程方面，重視對結果的管理而忽視對過程的管理。

2.安全生產(chǎn)風險管理體系概述

2.1以南方電網(wǎng)公司頒布的安全生產(chǎn)風險管理體系為依據(jù)

安全生產(chǎn)風險管理體系是南方電網(wǎng)公司對安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺。安全生產(chǎn)管理體系建設工作向電力施工企業(yè)、基建工程項目延伸，能更好地促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理能力和水平的提升，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的源頭管控，體現(xiàn)出“一切事故都可以預防”的安全理念。安全生產(chǎn)風險管理體系在電力施工企業(yè)的建設，堅持3個原則：①基于施工企業(yè)風險特點原則②整體性與一致性原則③針對性與實用性原則。

2.2安全生產(chǎn)風險管理體系概述

2.2.1體系總體概述

安全生產(chǎn)風險管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法等方面提出了規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺。以風險控制為主線，實現(xiàn)風險管理，將防范事故的關口前移，由傳統(tǒng)的注重事故管理、關注事后分析與控制，向風險管理、強調(diào)事前風險分析預控轉變。規(guī)范化是基礎，體系是思路和方法，以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思路，強調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過程的規(guī)范性，使工作向精細化、量化轉變，實現(xiàn)管理要求落地。體系的每個單元、要素都以PDCA閉環(huán)管理為原則，P（Plan） 即策劃：根據(jù)內(nèi)外部要求和組織的安全生產(chǎn)方針，建立必要的目標和過程；D（Do）即實施：實施過程；C（Check）即檢查：根據(jù)方針、目標和要求，對過程和體系進行監(jiān)視和測量，并報告結果；A（Act）即處置：采取措施，以持續(xù)改進過程績效。通過閉環(huán)以持續(xù)改進為目標，不斷提高安全生產(chǎn)管理的績效。

2.2.2九單元概述

安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節(jié)點和488條管理子標準組成。9單元明確了需要管理范圍，包括電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)及EHS管理。51個要素，為需要具體管理的工作內(nèi)容。161個管理節(jié)點，為要素的管理關鍵點、流程節(jié)點。488條管理子標準，為各個流程節(jié)點的工作要求和方法。9單元包括安全管理，危害辨識與風險評估，應急與事故/管理，作業(yè)環(huán)境，生產(chǎn)用具，生產(chǎn)管理，職業(yè)健康系統(tǒng)，能力要求與培訓，檢查、審核與改進。各要素通過鏈接方式，展示要素之間的有機聯(lián)系，方便追根溯源。

2.2.3體系運行機制

安全生產(chǎn)風險管理體系運行機制，包括風險結果的應用，實現(xiàn)作用風險的動態(tài)閉環(huán)管理并持續(xù)改進。事件報告與分析機制：按照事故“冰山理論”，對不安全行為和未遂事件進行上報，并統(tǒng)計分析；安全區(qū)代表巡查機制：在劃分責任區(qū)域和任命安全區(qū)代表的基礎上，建立起責任區(qū)域的自我檢查機制；任務觀察機制：對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實施任務觀察，收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、工作標準存在的問題，跟蹤員工接受培訓后有效應用所學知識的效果；審核機制：尋找體系運行過程中好的做法和需要改進的問題，促進體系持續(xù)、有效運行；糾正與預防系統(tǒng)：通過機制運作將運行過程中存在的問題集中納入糾正與預防系統(tǒng)中，并進行跟蹤改進。

3.體系在電力施工企業(yè)的建設

安全生產(chǎn)風險管理體系在電力施工企業(yè)及在施工項目中的建設，注意幾個方面：加強對體系的理解和認識，把握體系本質(zhì)要求，堅持全員參與，堅持和現(xiàn)行管理銜接，堅決反對形式主義，克服急功近利，改進上層管理，培養(yǎng)公司的管理人才。

3.1環(huán)境與職業(yè)健康風險評估技術

環(huán)境與職業(yè)健康風險評估的目的是識別及評估控制生產(chǎn)活動中影響員工健康和環(huán)境的危害因素，避免或減少員工的傷害及經(jīng)濟損失，改善工作環(huán)境，時員工了解關注相關危害，從而養(yǎng)成安全的工作習慣。環(huán)境與職業(yè)健康風險評估范圍包括區(qū)域和工種兩個方面。評估步驟包括危害辨識、危害核定、危害定性、風險評級等。結合實際作業(yè)過程，考慮職業(yè)健康危害因素對員工健康的影響，包括：噪聲、溫度、振動、輻射、空氣質(zhì)量、化學物質(zhì)、生物危害、人機功效危害、心理因素危害；進行環(huán)境風險評估，考慮包括光污染、工業(yè)廢料、生活垃圾、自然資源消耗、排放物等危害因素對環(huán)境帶來的重要影響。

環(huán)境和職業(yè)健康風險評估結果的應用，是根據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康危害監(jiān)測的結果和風險的大小，提出相應的改造、防護措施并納入日常工作計劃中，通過持續(xù)的監(jiān)測，逐步降低和緩解環(huán)境和職業(yè)健康風險。

3.2作業(yè)風險評估技術

作業(yè)風險評估的目的是應用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估安全生產(chǎn)過程中的潛在風險，制定有效的風險控制措施，實現(xiàn)風險的超前控制，把風險降低到可接受的程度，避免和減少事故及其損失。通過系統(tǒng)的梳理作業(yè)任務和步驟，使員工有組織的系統(tǒng)化的工作，養(yǎng)成安全的工作習慣。區(qū)域內(nèi)部風險評估是對作業(yè)的危害辨識與風險評估，主要針對作業(yè)任務執(zhí)行過程進行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進行的風險評估，主要是針對可能造成電網(wǎng)、設備和作業(yè)人員安全的自然災害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風險。其中危害的類別分9大類：物理危害、化學、生物、能源、機械、人機功效、社會心理、行為和環(huán)境危害。進行風險等級分析時考慮三個因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性，即：

風險值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）

通過對電力施工項目的作業(yè)危害辨識與風險評估，所有中高風險都是在人身、設備類風險中產(chǎn)生，優(yōu)先考慮工程技術措施，并采納管理措施如加強管理、加強培訓。在作業(yè)風險控制措施實施后，根據(jù)作業(yè)風險控制的效果，持續(xù)修訂作業(yè)風險概述以實現(xiàn)作業(yè)風險的動態(tài)閉環(huán)管理。

3.2作業(yè)過程控制――關鍵任務分析技術

電力施工作業(yè)過程的關鍵任務是指該類任務如果沒有被正確執(zhí)行，可能對人員、財產(chǎn)、過程或者環(huán)境造成重大損失或傷害。關鍵任務分析的目的是基于關鍵任務分析制定作業(yè)指導書。關鍵任務分析流程見圖1。

關鍵任務識別出來后，查找對應的作業(yè)指導書，將作業(yè)指導書名稱、編號、其他措施在關鍵任務清單及控制措施一覽表中進行填寫。如果辨識出來的關鍵任務沒有對應的作業(yè)指導書，則要重新擬定控制措施或管理方案。當外部施工條件發(fā)生變化后，有針對性地進行作業(yè)指導書或施工方案的動態(tài)修編。

4.結語

安全生產(chǎn)風險管理體系解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的問題，從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)可控、在控。全面、扎實、有效地在電力施工企業(yè)推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設，納入企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略中，并堅持人員上全員參與，工作上全面覆蓋，常態(tài)化閉環(huán)管理，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，不斷提高安全管理水平和績效，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工的健康和安全，實現(xiàn)電力施工企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]中國南方電網(wǎng)有限責任公司.安全生產(chǎn)風險管理體系審核指南（2012年版）.北京：中國標準出版社，2012.

[3]中國南方電網(wǎng)有限責任公司.安全生產(chǎn)風險管理體系審核指南（電力施工企業(yè)部分）.北京：中國電力出版社，2012.

篇9

Su Jianxiang

（廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，佛山 528100）

（Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corporation，F(xiàn)oshan 528100，China）

摘要：培訓需求作為企業(yè)開展各種培訓的重要依據(jù)，是企業(yè)人才培養(yǎng)目標的重要體現(xiàn)。長期以來員工的培訓需求往往與基層班組的實際情況結合不足，不能引起基層員工的共鳴。員工雖然參加了很多培訓，但更多的是被動接受，缺乏引導員工主動學習，也達不到電力企業(yè)的發(fā)展對人員素質(zhì)不斷提升的要求。本文重點探討了佛山三水供電局從安全風險體系建設中根據(jù)關鍵風險預控措施反向推出員工的培訓需要。

Abstract: As an important basis for carrying out a variety of training in enterprises, the training need is an important manifestation of personnel training goals of enterprises. Staff training needs of employees do not adapt to the actual situation of grass-roots team for a long time, and can not arouse the employees. Although employees have participated in many training, most of them are passive acceptor. They are lack of initiative to encourage their employees to learn, but also can not reach the requirements of development of electric power enterprises to improving the quality of personnel. This article focuses on Foshan Sanshui Power Supply Bureau reverse its employees training needs from the security risks system, based on key the risk pre-control measures.

關鍵詞：培訓需求 安全風險管理

Key words: training needs；security risk management

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）32-0118-02

0引言

“企業(yè)之間的競爭歸根結底是人才競爭”，電力企業(yè)作為這一理論的實踐者對培訓工作更是倍加重視，不斷加大對培訓的投入，但是，在實踐過程中往往會聽到的一些質(zhì)疑，如：培訓滿足不了需求，培訓針對性不強，培訓效果不明顯等。

本文介紹了廣東電網(wǎng)公司佛山三水供電局在致力于解決上述問題摸索實踐的方法，也就是從安全風險體系建設中尋找培訓需求上的一些經(jīng)驗，目的在于和南方電網(wǎng)公司各基層供電局加強交流，促進培訓效果的提高。

1一般的培訓需求來源方法

1.1 崗位要求、崗位說明書為廣大員工的技術技能能夠滿足電力工作的日常需要，上級公司對全體員工開展了管理、專業(yè)技術技能培訓，以學習帶提高，培育學習型組織。在以往的培訓工作中為形成全員學習的良好范圍，鞏固培訓效果，公司對重點培訓編制了工作流程設計，崗位說明書。通過“干什么學什么，缺什么補什么”的培訓方法提取重點培訓需求。通過此方法在培訓實施工作中，往往存在以下難點：①培訓種類復雜繁多，難以提取培訓重點，實施難度較大；②培訓項目眾多，消耗大量人力、物力、財力，事倍功半，而且容易激化學工矛盾；③影響培訓學員積極性，不利于培訓效果。

1.2 員工個人需求調(diào)查者運用統(tǒng)一設計的調(diào)查問卷向被選取的調(diào)查對象進行了解或征詢意見的方法在培訓過程中也是經(jīng)常使用到的方法。單位在開展培訓工作前向全體員工發(fā)放個人培訓需求調(diào)查問卷的形式對培訓需求進行統(tǒng)計。然后根據(jù)需要問卷調(diào)查可選取隨機樣本、分層樣本（如按不同級別或不同部門）或總樣本進行，以確定最終的培訓需求并且制定相應的年度計劃。

通過此方法在培訓實施工作中，往往存在以下難點：①部分員工在問卷中填寫個人愛好，與工作無關；②員工個體差異性大，培訓需求項目分散，難以作為制定培訓計劃的有效依據(jù)；③培訓需求調(diào)查耗費大量的人力物力。

1.3 領導需求在尋找培訓需求時往往也會根據(jù)上級領導的意見進行來提取培訓需求。此方法簡單，易于操作，并且具有一定的針對性。通過此方法在培訓實施工作中，往往存在以下難點：①培訓需求具有主觀性，部分內(nèi)容不符合實際工作需要；②培訓需求具有片面性，培訓內(nèi)容不適合全體員工。

2從安全風險管理中梳理培訓需求的概述

電網(wǎng)企業(yè)的安全風險包含了工作環(huán)境、設備運行狀態(tài)、工作所需工器具、工作所需物資、工作所需人員及人員資質(zhì)和工作習慣等方方面面的內(nèi)容，是跨部門、跨專業(yè)、全面化、一體化、全員參與的預防和控制體系。我們在生產(chǎn)整個過程中識別出人為風險，并有應對風險的措施和方法，才能使電網(wǎng)的安全有了保證。

安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節(jié)點和488條管理子標準組成。2010年佛山供電局進行安風內(nèi)審，審核以南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風險管理體系》為依據(jù)，盡管受范圍和背景的限制，評估仍涵蓋了職能部門、生產(chǎn)單位、班組安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。審核以審查《安全生產(chǎn)風險管理體系》所要求的管理內(nèi)容為主，評估的內(nèi)容包括：①安全管理；②風險評估與控制管理；③應急與事故管理；④作業(yè)環(huán)境；⑤生產(chǎn)用具；⑥生產(chǎn)管理；⑦職業(yè)健康系統(tǒng)；⑧能力要求與培訓；⑨檢查與審核。

評估的過程包括審核組對中層干部、管理人員、部分一線員工進行隨機的考問。審核邀請了匯安恒達咨詢公司作指導。

在審核中，安風工作九大單元中存在的培訓方面的問題如下：

①第二單元風險評估與控制，存在:基準作業(yè)風險評估的方法需加強培訓，回顧、修編質(zhì)量有待提高。②第三單元應急與事故管理，存在:對員工開展應急預案的培訓不足，演練工作實效性待提高。③第五單元生產(chǎn)用具，存在：加強新型測試設備使用培訓。④第六單元生產(chǎn)管理，存在：加強任務觀察培訓，提升任務觀察質(zhì)量及效果。⑤第八單元能力要求與培訓，存在：增加培訓后的評估方式，改變單一的問卷調(diào)查的評估方式；將風險評估（特別是中高風險）結果與變化管理結果納入培訓需求分析。

2.1 從安全風險管理中梳理培訓需求的方法佛山三水局在工作中將風險識別出來，根據(jù)作業(yè)部門和工作崗位進行分類，如配網(wǎng)風險、營銷風險、基建風險，并形成有效的應對措施之后，制定相應的培訓計劃與安全計劃。通過尋找出的人身風險提取相應員工的培訓需求往往簡單有效，工作量小、成效大，不但具有很強的針對性，而且具有操作簡單的特點。下面以配網(wǎng)作業(yè)風險及預控措施的培訓需要為例子，對如何從安全風險管理中的危險點分析中梳理培訓需求的方法進行說明：

2.1.1 培訓需求之配網(wǎng)作業(yè)風險及預控措施梳理為加強配網(wǎng)風險的管理，尤其是強化配網(wǎng)作業(yè)風險的管控，根據(jù)南方電網(wǎng)對風險的分類方法，結合84個配網(wǎng)現(xiàn)場作業(yè)，佛山三水局梳理出了配網(wǎng)作業(yè)風險的三大類型（見圖1），合計220余條造成配網(wǎng)作業(yè)風險的原因及其預控措施。

2.1.2 培訓需求之配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓評估從配網(wǎng)作業(yè)風險梳理結果來看，配網(wǎng)作業(yè)風險多達幾百條，存在數(shù)量多、涉及面廣的特點，這既不便于班組人員學習，短時間內(nèi)掌握，又難以分清主次輕重，不利于培訓工作的開展?？紤]到實際情況，首先對配網(wǎng)作業(yè)風險預控措施進行評估，篩選出針對重大風險的關鍵培訓項目，經(jīng)過多方討論研究，最終選定三個指標作為測評的依據(jù)：分別為風險等級、培訓有效性、培訓實施難易，來對配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓進行評估（具體評估維度見圖2）。

其中，風險等級是指配網(wǎng)作業(yè)發(fā)生風險后危害的嚴重程度，根據(jù)行業(yè)標準及網(wǎng)公司有關規(guī)定，配網(wǎng)作業(yè)風險按“特高、高、中、低、可接受”5個等級進行分級。有效性是指配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓的有效性，以100%為基準，每調(diào)整25%為一個等級，配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓按“消除危害、風險降低75%、風險降低50%、風險降低25%”4個等級劃分。實施難易是指配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓實施的難易程度，主要根據(jù)實施需要投入的成本、人員來判斷，劃分為“容易、一般、難”3級。

同時，為了確保配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓評估的全面性，我們調(diào)取了2004～2008年安全事故的相關案例，從中吸取相關的經(jīng)驗教訓，作為配網(wǎng)作業(yè)風險預控培訓評估的輔助。

2.1.3 從培訓需求開展配網(wǎng)作業(yè)風險管理

2.1.3.1 嚴抓關鍵預控措施將36條關鍵風險預控措施納入安規(guī)考試，進行重點督察、重點培訓，作為基本的上崗條件。

2.1.3.2 完善常規(guī)預控培訓①設備風險管理培訓。配電設備數(shù)量多、分布廣，容易受環(huán)境、氣候和外力破壞等因素影響，會存在一些危及人身安全隱患。作業(yè)前需準確掌握作業(yè)區(qū)域設備風險。防范設備風險主要培訓：一是開展設備安全隱患排查和整改的知識和技能培訓，二是完善設備安健環(huán)標志的培訓，三是加強日常消缺的技能培訓。②運行管理風險培訓。抓好“三種人”、電氣操作人員資格考試，把好人員資質(zhì)關，實現(xiàn)人員資質(zhì)100％符合的培訓要求。③環(huán)境風險管理培訓。配網(wǎng)作業(yè)環(huán)境復雜，特別是在山區(qū)和河網(wǎng)地區(qū)，地形多變，現(xiàn)場環(huán)境存在一定危及人身安全和健康的危險。要開展應用作業(yè)表單評估作業(yè)環(huán)境存在的風險的培訓，并落實風險控制措施。④人員風險管理培訓。加強員工崗位技能培訓，重點開展工作負責人崗位技能考核，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管控能力，防止人為責任事故的發(fā)生。

2.1.3.3 強化培訓工作①風險評估要納入作業(yè)表單，對表單進行回顧，將梳理出來的220余條配網(wǎng)作業(yè)風險落實到84個現(xiàn)場作業(yè)培訓課件中，加強對配網(wǎng)安全管理風險的培訓，并對相關人員進行普考、調(diào)考。②細化管理標準執(zhí)行要求。組織各專業(yè)組按照風險管理體系和規(guī)范化建設的要求，梳理管理標準，編寫業(yè)務手冊和工作執(zhí)行表單等，將管理標準的工作內(nèi)容、要求和時間節(jié)點細化到具體崗位，融入日常工作中實施，確保各項管理標準在生產(chǎn)業(yè)務中有效執(zhí)行。③全方位開展標準宣貫。以“照片+表單”的模式編制配網(wǎng)作業(yè)培訓教材，明晰各崗位的工作任務和主要存在的風險，對重點配網(wǎng)風險控制措施，以廣告牌的形式擺放在辦公室、樓梯間等的地方進行宣傳。組織開展了“配網(wǎng)重點風險控制措施”討論活動，局領導深入基層與一線員工進行零距離接觸，暢談配網(wǎng)安全管理風險控制的重要性，使風險管理的核心思想和方法逐步深入人心。

3從安全風險體系需求培訓的不足

在從安全風險中開展培訓的工作實施中也存在一些問題急待解決：①具有一定的局限性，培訓內(nèi)容不能完全滿足日常工作的實際需要，要與專業(yè)技術技能培訓共同開展；②培訓形式較為單一，不容易引起員工的響應與積極性；③培訓前期準備與后期考核落實等工作較為繁重，加大了培訓實施者的工作時間。

4小結

通過工作中將風險分級識別出來，在安全風險中尋找培訓方法來開展培訓，制定和執(zhí)行應對風險的培訓計劃，將會起到巨大的作用。通過大力開展安全風險控制培訓項目，員工的安全技能和知識得到大大提高，電網(wǎng)安全有了保證，人身安全有了保證。同時安全生產(chǎn)風險管理體系的建設也將得到大力推行，佛山三水局安全管理的質(zhì)量明顯提升。

參考文獻：

[1]左蕾.企業(yè)崗位技能培訓統(tǒng)計分析與應用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2010:97-98.

[2]郭曉明.淺談電力企業(yè)年度培訓計劃的制定與思考.中國電力教育，2010,(4):235-236.

[3]佛山供電局2010年安全生產(chǎn)風險管理體系第一次內(nèi)部審核報告.

[4]廣東電網(wǎng)公司加強配網(wǎng)作業(yè)風險管理議案.

篇10

【關鍵詞】電力物資；采購；產(chǎn)品質(zhì)量；風險管理

電網(wǎng)的建設是一個國家經(jīng)濟建設的根本保障，近年來，隨著經(jīng)濟建設的加快，對電網(wǎng)中電力設備的要求也在不斷提高，在現(xiàn)代化的電網(wǎng)建設中，變壓器、斷路器等一系列電力設備的精度要求標準越來越高，電力設備供應商所提供的電力設施和線材質(zhì)量直接關系到電力項目的功能性和安全性，所以對采購產(chǎn)品的質(zhì)量管理是整個電力體系的關鍵。通過加強電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理，可以有效地提高工程質(zhì)量，對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行有著至關重要的作用。

1 電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理的必要性

為了更好地促進我國電力行業(yè)的發(fā)展，在“十二五”期間，國家就提出了深入改革，建設智能化電力系統(tǒng)的目標。在電網(wǎng)建設中，電力設備是電網(wǎng)建設的基礎。隨著智能化電網(wǎng)建設的加快，電力設備的需求量在不斷增加，對質(zhì)量要求也在不斷提高。電網(wǎng)建設和運行中，需要大量的變壓器、電抗器、電纜等電力設施，它們的質(zhì)量好壞直接關系到電網(wǎng)建設的好壞。每年因為電力設備問題造成的電網(wǎng)事故屢見不鮮，為國家造成了極大的損失。不僅對電網(wǎng)的安全運行造成影響，嚴重時還會對人民生活和人身安全造成危害。沒有高質(zhì)量的電力設施作保障，電網(wǎng)的發(fā)展建設就不可能達到預期要求。

電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險，是一種內(nèi)外交叉的雙向問題，是由供應商和電力物資采購的內(nèi)部控制來決定的。隨著電網(wǎng)建設加快，電力設備需求量增多，電源物資的供應壓力在不斷增加。這些壓力主要來源是，供應商由于原材料和人工價格上漲，行業(yè)競爭激烈，導致利潤偏低，而電力企業(yè)物資采購希望采購到性價比最合理的設備。在我們目前的電力設備采購中，供應商的產(chǎn)品質(zhì)量不符合技術要就，采購人員違規(guī)采購不合格產(chǎn)品等問題還是時有發(fā)生的。這些問題都對電網(wǎng)的運行建設安全帶來了嚴重的安全隱患，所以對電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理是非常重要的。

電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理必須要嚴格控制，應用科學的風險管理理念對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，對所有能引起質(zhì)量問題的因素進行全面分析。供應商的產(chǎn)品質(zhì)量，直接影響到電網(wǎng)的電能質(zhì)量，交貨延期會直接導致工程進度延期，這些問題都是我們在質(zhì)量風險管理中要提前考慮好的。

2 電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險類別

在電力物資產(chǎn)品采購中，存在著各種質(zhì)量風險。按照風險的形成機理，電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險可分為外因型風險和內(nèi)因型風險兩種。

2.1 電力物資采購中的外因型風險

電力物資采購中的外因型風險主要是由供應商或其他外部原因造成的，一般來說，它包括產(chǎn)品制造風險、市場風險和誠信風險3種。

制造風險是指生產(chǎn)商的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系發(fā)生問題，在質(zhì)量控制體系中產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、出廠試驗、運輸包裝等各個質(zhì)量控制點都有可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問題。具體的的風險表現(xiàn)有以下幾種：

（1）產(chǎn)品設計風險，是指在進行產(chǎn)品設計時，沒有考慮到使用單位的實際情況和使用環(huán)境，造成產(chǎn)品的設計缺陷，無法滿足需要；

（2）原料風險是指制造商在進行產(chǎn)品生產(chǎn)時，對使用的原料選擇不合理，使用的原材料不能達到生產(chǎn)要求，這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品自然也就不符合電力單位的使用要求，在使用中帶來風險。

（3）工藝控制風險是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝控制不嚴格。在生產(chǎn)時，沒有完全按照生產(chǎn)工藝要求進行生產(chǎn)，就會對產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。在電力企業(yè)使用中，這樣的產(chǎn)品因為質(zhì)量不穩(wěn)定，會對電力系統(tǒng)帶來嚴重的風險隱患。

（4）產(chǎn)品出廠試驗風險是指在產(chǎn)品出廠前，供應商沒有嚴格按照國家標準對產(chǎn)品性能進行測試，隨意的測試或填寫測試結果，導致存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品出廠。

供應商是產(chǎn)品質(zhì)量的主體，誠信是合同執(zhí)行的基礎。如果供應商的誠信有問題，不按照標準進行生產(chǎn)，或不按照法律要求執(zhí)行合同協(xié)議，都會對電力物資采購的產(chǎn)品質(zhì)量帶來風險，誠信風險所帶來的后果是非常嚴重的。尤其是在激烈的市場競爭下，一些本來不具備投標資格的經(jīng)銷商通過偽造證明材料，參與到投標中來，一旦它們投標成功后帶來的風險是不言而喻的。另外有的經(jīng)銷商為了降低成本獲得更高的利潤，在生產(chǎn)中不按合同要求以次充好，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降，為電力企業(yè)帶來風險。還有一些經(jīng)銷商自身能力不足，但為了中標，偽造材料，中標后由于生產(chǎn)能力不足，結果不能按期交貨。

2.2 電力物資采購中的內(nèi)因型風險

電力物資采購中的內(nèi)因型風險主要是由企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制問題導致的，如果內(nèi)部的質(zhì)量控制不嚴，就會使有問題的產(chǎn)品進入運行電網(wǎng)。它主要包括計劃風險、監(jiān)造風險和抽檢風險。

（1）計劃風險

由于電力物資的產(chǎn)品種類雜、數(shù)量多，在實際運行中，要提前建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃，才能為以后的工作作出正確的指導。如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃不能有效開展，導致有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入電網(wǎng)，必然會帶來計劃風險。

（2）監(jiān)造風險

在電力物資采購上，要選擇合適的監(jiān)造單位對制造商進行監(jiān)督，對制造商的資質(zhì)和制造能力進行嚴格的審查。在監(jiān)造過程中，如果對監(jiān)造單位管理不嚴，就會導致不能及時發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)生監(jiān)造風險。

（3）抽檢風險

在產(chǎn)品送達后，一定要嚴格按照抽檢標準對產(chǎn)品進行抽樣檢測，在檢測中，對產(chǎn)品的各項性能指標都進行嚴格的測試，只有抽檢樣品性能全部達標后，才可投入生產(chǎn)。在實際應用中，由于產(chǎn)品數(shù)量太多，抽檢人員有時不能嚴格按照標準執(zhí)行，就會引起抽檢風險。

3 電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險的管理對策

3.1 建立完善的電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量管理體系

電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險的管理，首先要建立完善的質(zhì)量管理體系，依靠科學的管理體系，可以在采購中及時的發(fā)現(xiàn)風險，并找出風險原因，形成良性的高效監(jiān)督體制。電力工程單位是電力物資的直接使用者，對設施的情況最為了解。農(nóng)電、基建等專業(yè)管理部門專業(yè)性強，是管理規(guī)劃的制定者。制造商是電力物資的直接生產(chǎn)者，對質(zhì)量有著主要責任。想要完善質(zhì)量管理體系，就要在物資部門的指揮下，對各質(zhì)量控制點實行逐級質(zhì)量管理，分清產(chǎn)品質(zhì)量的管理責任，這樣才能形成一個科學高效的管理體系。

3.2 電力物資采購計劃風險的應對

首先要建立計劃風險應對策略，在計劃的實施中，及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整。產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督計劃一定要包括所有的招標采購批次，覆蓋所有型號的物資，對主要設施的產(chǎn)品進行重點監(jiān)控。在年度的計劃方案中，一定要做到整體構思總領全局，重點工作在季度計劃中制定，具體實施在月度計劃中完成。 3.3 電力物資采購監(jiān)造、抽檢風險應對

加強對電力物資監(jiān)造和抽檢的監(jiān)控十分重要，只有加強對生產(chǎn)商的監(jiān)造和產(chǎn)品的抽檢，才能避免有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入電網(wǎng)。首先一定要按照我國監(jiān)造和抽檢大綱，編制正確的標準化流程，使監(jiān)督工作專業(yè)化和系統(tǒng)化。在設備監(jiān)造中，選擇技術力量強的監(jiān)理公司，加強審查，盡量使更多的設備納入到監(jiān)造范圍中。對設備的抽檢，一定要嚴格按照抽檢規(guī)范執(zhí)行，盡量做到抽檢范圍廣，抽檢數(shù)據(jù)準。

4 總結

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，電力行業(yè)也取得了很大的發(fā)展。電力建設作為我們國家的重點建設項目，一直受到我們的廣泛關注。電力建設中，電力物資采購的產(chǎn)品質(zhì)量是電力建設好壞的關鍵，針對這一問題，本文對電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險的管理進行了分析，提出了自己的看法和意見。筆者相信，在我們的不斷努力下，我國電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險的管理必然會取得突飛猛進的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊建，陳穎.淺談電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理[J].華北電力技術，2012（7）.

[2]劉星輝.電力物資采購產(chǎn)品質(zhì)量風險管理探討[J].中華民居，2013（6）.