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篇1

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);預(yù)警機(jī)制;政府責(zé)任

目前中國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進(jìn)行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對(duì)危機(jī)的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個(gè)比較客觀的把握、估計(jì)和預(yù)測(cè)。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機(jī)的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機(jī)預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問題,進(jìn)而在理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

一、公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制及政府責(zé)任

(一)公共危機(jī)的概念界定

按照國際社會(huì)的一般看法,公共危機(jī)是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、給社會(huì)造成重大損失的事件。而美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,社會(huì)公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！蔽覈鴮W(xué)者認(rèn)為公共危機(jī)是由于某些無法預(yù)測(cè)的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對(duì)公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。

(二)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)演變的不同階段中,對(duì)可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號(hào)和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè),對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度作出合理科學(xué)的估計(jì),并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)警報(bào)的一套運(yùn)行體系。

建立一個(gè)有效的完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,需要政府做的工作有:

1.建立靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理。

2.制定各種科學(xué)意義上的應(yīng)對(duì)控制措施,努力探究危機(jī)形成、爆發(fā)的一般規(guī)律及其解決的一般規(guī)律和控制策略。

3.開展政府雇員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識(shí)教育,增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府雇員危機(jī)管理的意識(shí)和技能。

4.在危機(jī)的潛伏期和初顯期,政府應(yīng)對(duì)可能導(dǎo)致其爆發(fā)的因素做好控制工作,努力把一切苗頭消滅在萌芽之中,化解于爆發(fā)之前。

二、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)

(一)危機(jī)監(jiān)測(cè)不力

危機(jī)預(yù)警的一項(xiàng)重要工作就是要對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)評(píng)估,我國現(xiàn)行的政府危機(jī)管理體系中就缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)危機(jī)發(fā)生或能發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。再加上沒有靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),未能及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理,缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力,很難做到對(duì)危機(jī)的詳細(xì)預(yù)警分析。

(二)預(yù)案粗陋,缺少演練

要做到預(yù)案求實(shí),不僅要有危機(jī)一旦發(fā)生應(yīng)對(duì)各種可能情況的多套行動(dòng)(遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī),重建或恢復(fù)正常狀態(tài))方案,而且要通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和群眾的應(yīng)變能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和科學(xué)性,使危機(jī)一旦發(fā)生,預(yù)案能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。我國現(xiàn)實(shí)存在的問題,不僅是預(yù)案粗陋,更重要的是缺乏培訓(xùn)和演練,停留于應(yīng)付上級(jí)檢查,做表面文章,甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和安全事故的預(yù)案也是如此。

(三)沒有及時(shí)準(zhǔn)確地信息

長期以來,一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時(shí),政府部門缺乏規(guī)范、及時(shí)的信息披露制度,宣傳主管部門又習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理大眾傳媒,大眾傳媒缺少必要的法律保護(hù),這諸多原因使大眾傳媒的信息傳遞作用和社會(huì)監(jiān)督作用受到極大限制。再加上各級(jí)政府為了“保穩(wěn)定”,各級(jí)官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得各級(jí)政府在預(yù)防和救治危機(jī)進(jìn)透明度極差。

三、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的原因分析

(一)危機(jī)意識(shí)淡薄

在全球化背景下,危機(jī)的來源發(fā)生了變化,不只是戰(zhàn)爭會(huì)引發(fā)危機(jī),環(huán)境、金融、病毒等也成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。而且,隨著國家與國家之間、城市與城市之間、部門與部門之間聯(lián)系的日益緊密,在一定的時(shí)間、地點(diǎn)和小概率事件的觸發(fā)下都有可能誘發(fā)大規(guī)模的危機(jī)。但是,由于長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,各級(jí)政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。

(二)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國現(xiàn)行的行政管理體制下,政府職能的劃分不夠清晰,許多事項(xiàng)管理的權(quán)力、責(zé)任存在嚴(yán)重的條塊分割、部門封鎖現(xiàn)象,溝通存在比較明顯的障礙。在這種制度下,各個(gè)政府、部門之間的協(xié)調(diào)非常困難。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí),對(duì)于一些重大事項(xiàng)誰負(fù)責(zé)、對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題更是難以明確,許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致,導(dǎo)致了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。

(三)缺乏常規(guī)性危機(jī)管理部門

危機(jī)爆發(fā)時(shí),訓(xùn)練有素的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,因此,必須把懂得危機(jī)管理的人員組成專業(yè)機(jī)構(gòu)固定下來,持續(xù)累積信息和經(jīng)驗(yàn)。使危機(jī)剛出現(xiàn)時(shí),及時(shí)控制。而我國現(xiàn)有的政府危機(jī)管理體系,主要依賴于各級(jí)政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu),既缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善體系,又缺乏專業(yè)人員和應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制,對(duì)于危機(jī)處理方式經(jīng)常是遇事就成立一個(gè)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,具有濃厚的臨時(shí)色彩,因此在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)時(shí)工作量非常大,效果也不明顯。

(四)法制滯后

法律制度是各種制度中最強(qiáng)硬的一種,它是社會(huì)發(fā)展過程中不可或缺的一種稀缺資源,同樣地,法制建設(shè)也是危機(jī)管理制度建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。在西方發(fā)達(dá)國家,危機(jī)管理學(xué)的一個(gè)重要學(xué)術(shù)成果就體現(xiàn)在立法上,如美國、日本、俄羅斯就有《緊急狀態(tài)法》。而我國在危機(jī)管理的法制建設(shè)則相對(duì)滯后,政府在處理危機(jī)時(shí)仍然習(xí)慣于運(yùn)用人治方式,相對(duì)忽視了法治方式。

(五)問責(zé)制度缺失

長期以來,我國各級(jí)政府把自己視作管理者,把民眾視為被管理者,這種理念必然造成問責(zé)制度的缺失。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力,必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任。但是實(shí)際過程中過于強(qiáng)調(diào)官員個(gè)人的主觀動(dòng)機(jī)而不論其工作成效,缺乏一種權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的意識(shí)。有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員做出了處理,也通常是久拖不決,甚至到最后不了了之。

四、強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的后果是十分嚴(yán)重的,一方面導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大,增加危機(jī)處理成本,另一方面破壞了政府形象,降低了政府的公信力。因此,強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任勢(shì)在必行。

(一)建立敏感的信息系統(tǒng)

1.加強(qiáng)危機(jī)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)利用IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善全國性的信息網(wǎng)絡(luò),覆蓋各級(jí)各類政府部門、基層自治組織、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營利團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等,從而在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)有效的政府信息管理系統(tǒng),形成自己專用的、暢通的、可靠的信息采集、加工系統(tǒng)。政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)從靜態(tài)上講,包括三個(gè)方面的信息庫:涉及各種社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展情況的信息庫;危機(jī)防治與救治的資源信息庫;危機(jī)管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫。從動(dòng)態(tài)上講,政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)除上幾個(gè)方面的信息庫所涉及到的信息收集能力外,還包括高效的信息處理能力。

2.整合外部力量。一方面公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能發(fā)揮必須有廣大民眾的積極配合,因此必須加強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí)和科學(xué)精神。從科學(xué)決策的角度看,政府應(yīng)該對(duì)危機(jī)涉及的各個(gè)方面集思廣益,充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的作用。他們帶來的是新的視角,新的邏輯,新的對(duì)策,他們常常能夠使決策出現(xiàn)柳暗花明的氣象。另一方面在危機(jī)管理上,我們要積極爭取國際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓(xùn)、以及道義上的支持,同時(shí)加強(qiáng)與國際組織在信息方面的溝通。通過全球合作,一方面可以獲得更多的諒解,維護(hù)國家的國際形象,一方面可以提高危機(jī)管理的效率。

(二)強(qiáng)化危機(jī)預(yù)警的組織保證

1.建立分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。面對(duì)越來越多的決策,分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)可以讓“下面”或“外面”做出更多的決定,減輕政府做決定的負(fù)擔(dān),有利于信息的收集與傳遞,提高危機(jī)預(yù)警的效率。一方面,可以充分利用政府自身自上而下的行政組織系統(tǒng),在各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都設(shè)置專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)各種與危機(jī)有關(guān)的信息的收集、加工、分析和傳播;另一方面,要充分利用社會(huì)的力量,吸收各類社會(huì)組織尤其是基層自治組織(包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社管會(huì))的參與。通過這兩方面的結(jié)合,形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)。

2.設(shè)立常規(guī)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在中央一級(jí)政府這個(gè)層面上,應(yīng)盡快建立起具有會(huì)商決策和綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu),并明確各部門的職能和任務(wù),組織有危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員對(duì)各類危機(jī)開展分析總結(jié)工作,在國家安全的高度上制定長期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門以及各級(jí)政府之間的工作,加強(qiáng)他們協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在地方各級(jí)政府層面上,地方政府應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下,設(shè)立相應(yīng)的對(duì)口管理部門,并根據(jù)本地區(qū)不同的實(shí)際情況,因地制宜地設(shè)置具體的職能部門及組織形式,加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作和快速反應(yīng)的能力。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)緊急狀態(tài)立法。我們可以借助國外的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律制度,結(jié)合國內(nèi)處理各類危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),制定出一部統(tǒng)一的適合我國國情的《緊急狀態(tài)法》。對(duì)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力義務(wù)、管理機(jī)構(gòu)各職能部門的權(quán)力義務(wù)、組織運(yùn)行程序、政府緊急權(quán)授予的規(guī)定、社會(huì)各階層和公眾的責(zé)任和義務(wù)、緊急管制措施規(guī)定、政府社會(huì)動(dòng)員和征調(diào)規(guī)定、公民權(quán)利保障規(guī)定、政府信息通報(bào)規(guī)定、危機(jī)處理績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及責(zé)任追究等問題作出明確的法律界定。

2.建立行政問責(zé)制度。所謂行政問責(zé),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等對(duì)公共行政行為進(jìn)行質(zhì)疑。權(quán)責(zé)對(duì)等是“行政問責(zé)”制的一個(gè)基本原則。它認(rèn)為官員在接受權(quán)力的同時(shí),也就接過了責(zé)任。不肯或未能承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,則其便沒有資格或不必再持有權(quán)力。它更加強(qiáng)調(diào)的是工作效果。實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑主要有:司法機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的法律責(zé)任;各級(jí)黨委行使人事任免權(quán),追究行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的責(zé)任追究;行政相對(duì)方的追究。其中行政相對(duì)方的追究是構(gòu)建我國公共危機(jī)責(zé)任機(jī)制中最重要最有力的一環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].王成,等譯.北京:中信出版社,2001.

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展能夠激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往存在于企業(yè)運(yùn)營的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。受外部市場(chǎng)體制和內(nèi)部管理機(jī)制等因素的影響，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率逐漸增加。若企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，未能采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施，將會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展，必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、積極采取應(yīng)對(duì)措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是企業(yè)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制，該機(jī)制主要將企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系作為重點(diǎn)，深入分析企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，挖掘信息背后蘊(yùn)含的價(jià)值，有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，便于企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，使其成為提高管理水平與核心競(jìng)爭力、占據(jù)市場(chǎng)份額的助力。

1企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的概述

1.1財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的概念

財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制也稱企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，主要是利用企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行衡量與分析，繼而發(fā)出財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)，便于企業(yè)掌握當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中的不足，并及時(shí)采取措施，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制具有良好的檢測(cè)、診斷等功能。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛，最為常見的使用方法可分為兩種，一種是定性預(yù)警，另一種是定量預(yù)警。在運(yùn)營與發(fā)展過程中，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有推動(dòng)作用。首先，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制具有良好的診斷與預(yù)測(cè)功能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中存在的問題。其次，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制具有一定的預(yù)防功能，能夠預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制具有良好的完善功能，在運(yùn)行中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，以更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制通常是由多個(gè)小部分組成，如財(cái)務(wù)預(yù)警組織機(jī)制、財(cái)務(wù)信息收集與傳遞機(jī)制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)等。

1.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的功能特征

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，不僅能夠保證企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營活動(dòng)的正常開展，還能夠保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制主要具備以下五個(gè)方面的功能。1.2.1有效收集不同類型的信息企業(yè)在運(yùn)營過程中，易受多種因素的影響，如政策法律制定、外部市場(chǎng)形勢(shì)變化等。企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，能夠收集較為全面的信息，并對(duì)收集到的信息展開分析，從而結(jié)合企業(yè)內(nèi)部具體的財(cái)務(wù)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。信息收集是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)功能，也是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能之一。1.2.2全面監(jiān)管企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行能夠使企業(yè)結(jié)合當(dāng)前運(yùn)營情況和戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)情況，調(diào)整策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并將目標(biāo)制定與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行對(duì)比，分析出現(xiàn)偏差的原因。1.2.3預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制中的核心功能。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制在運(yùn)行時(shí)，能夠收集企業(yè)內(nèi)部和外部的多重信息，通過信息深入探析并掌握企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，引導(dǎo)企業(yè)管理者了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。1.2.4規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制能通過多重信息分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)來源，并將相關(guān)信息提供給企業(yè)管理者。管理者能夠根據(jù)相關(guān)信息，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處理，提高財(cái)務(wù)管理水平，最終規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。1.2.5行為規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制還具有良好的行為規(guī)范功能。它能深入分析企業(yè)運(yùn)營中的財(cái)務(wù)問題，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警，消除風(fēng)險(xiǎn)，通過日常工作總結(jié)，在企業(yè)管理中，將日常工作經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，繼而提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，避免企業(yè)在運(yùn)營中再次發(fā)生類似問題，保障企業(yè)的高效發(fā)展。

2企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)成內(nèi)容以及應(yīng)注意的問題

2.1企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)成內(nèi)容

2.1.1財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析機(jī)制在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過程中，為充分發(fā)揮該機(jī)制的作用和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)警功能管理。同時(shí)，還應(yīng)輔助其他部門，共同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。企業(yè)可引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門與內(nèi)部審計(jì)部門建立協(xié)作關(guān)系，共同推進(jìn)預(yù)警組織分析工作。預(yù)警人員是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的主體，在機(jī)制構(gòu)建環(huán)節(jié)，預(yù)警人員應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況與需求，確保預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建符合企業(yè)的需求。2.1.2信息收集與傳遞機(jī)制信息收集與傳遞機(jī)制是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容。在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)信息收集與傳遞機(jī)制的構(gòu)建，能夠及時(shí)獲取企業(yè)內(nèi)部和外部市場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，能夠獲取準(zhǔn)確的預(yù)警信息，為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)。2.1.3高效財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制首先，在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建中，重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建與完善，有利于企業(yè)及時(shí)分析并評(píng)價(jià)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，將更多精力放在對(duì)企業(yè)影響較大的風(fēng)險(xiǎn)中，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控與規(guī)避；其次，在運(yùn)營過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分使用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因及對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響；最后，企業(yè)可針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的管控方案，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響。2.1.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制企業(yè)管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。為提高風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展，管理者可將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的員工和部門。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)管理者還可將風(fēng)險(xiǎn)管控與員工績效相結(jié)合，制定獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)員工參與風(fēng)險(xiǎn)管控的積極性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，從而為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制應(yīng)注意的問題

2.2.1完善企業(yè)內(nèi)控制度企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制時(shí)，應(yīng)調(diào)整并完善內(nèi)控制度，發(fā)揮內(nèi)控制度的約束與規(guī)范作用，以提高財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量。在企業(yè)內(nèi)部，內(nèi)控制度通常會(huì)涉及多個(gè)部門，在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)行中發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)可以通過完善內(nèi)控制度，明確不同部門的職責(zé)，有效分工，引導(dǎo)員工相互監(jiān)督，確保工作質(zhì)量。2.2.2充分協(xié)調(diào)不同組織之間的關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部，為保證財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的高效運(yùn)行、提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的各部門間相互獨(dú)立發(fā)展的模式，引導(dǎo)各部門間建立協(xié)作關(guān)系，并強(qiáng)化信息交流，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，完善財(cái)務(wù)工作流程，提高財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的工作質(zhì)量，從而為企業(yè)提供翔實(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)警信息，便于企業(yè)制訂風(fēng)險(xiǎn)管控方案。此外，協(xié)調(diào)不同組織之間的關(guān)系，有利于企業(yè)使用有限資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的具體步驟

3.1準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制時(shí)，首先企業(yè)需要準(zhǔn)確識(shí)別內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常運(yùn)營過程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)觀察與分析，掌握企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)需結(jié)合多重指標(biāo)與數(shù)據(jù)，掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘因，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；其次，企業(yè)可對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)資料展開解讀與研究，掌握企業(yè)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因。最后，企業(yè)還可通過多重指標(biāo)間的對(duì)比分析，掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營產(chǎn)生的影響，從而制訂科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3.2正確選擇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)

正確選擇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的重要內(nèi)容。首先，企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)前，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況，分析內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，同時(shí)還需要掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將分析結(jié)果作為基礎(chǔ)，以推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的科學(xué)構(gòu)建。其次，企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)構(gòu)建中，需要將企業(yè)實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)指標(biāo)的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展不相符的情況，以充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)和作用；最后，企業(yè)可結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，完善指標(biāo)體系，合理預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制對(duì)企業(yè)的推動(dòng)作用。3.3明確企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警成員為確保預(yù)警機(jī)制的科學(xué)性和完善性，企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制時(shí)應(yīng)明確內(nèi)部主要成員，以推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的有效開展。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，涉及內(nèi)容較多，因而對(duì)其成員提出了更高的要求。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警成員應(yīng)具備良好的專業(yè)性，才能開展預(yù)警工作。其內(nèi)部成員主要從企業(yè)內(nèi)部選擇，不僅包含企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員，同時(shí)還需要邀請(qǐng)企業(yè)各部門管理人員加入?？茖W(xué)合理地選擇成員，是實(shí)現(xiàn)高效溝通的重要前提。在日常工作中，預(yù)警成員可結(jié)合預(yù)警機(jī)制當(dāng)前存在的問題展開討論，分析企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)方案，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.4制訂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案

在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是制訂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，提前制訂應(yīng)對(duì)方案，可有效避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后因無法及時(shí)應(yīng)對(duì)而導(dǎo)致企業(yè)受損的情況。因此，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立財(cái)務(wù)預(yù)警部門，結(jié)合企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營現(xiàn)狀和外部環(huán)境。在分析完成后，對(duì)比分析結(jié)果與財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，并結(jié)合企業(yè)情況及發(fā)展戰(zhàn)略，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控方案。此外，企業(yè)應(yīng)充分協(xié)調(diào)不同部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，為各部門建立溝通渠道，以便信息共享，發(fā)揮部門間的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

4企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立路徑

4.1樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

在企業(yè)運(yùn)營中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，無法全面消除。為降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并解決。在財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)從思想意識(shí)層面出發(fā)，摒棄傳統(tǒng)且落后的管理理念，樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。首先，企業(yè)需要掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體成因。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)不同的工作環(huán)節(jié)中，管理者只有制定科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，才能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘因存在多樣性，若內(nèi)部環(huán)境不完善，財(cái)務(wù)工作操作不規(guī)范，企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，就會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)期，企業(yè)應(yīng)跟隨時(shí)展變化，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，同時(shí)內(nèi)部管理者、財(cái)務(wù)人員均需要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成正確認(rèn)知，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范能力。在日常工作中，企業(yè)可深入探究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。其次，企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，通過開展財(cái)務(wù)管理工作，能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。但企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，受多重因素影響，易滋生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)此，企業(yè)通過樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常工作中規(guī)范財(cái)務(wù)操作，強(qiáng)化內(nèi)控，能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為引導(dǎo)全體員工形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生的危害，正確認(rèn)知財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以發(fā)揮管理者的引導(dǎo)和示范作用，推動(dòng)員工觀念的轉(zhuǎn)變。此外，企業(yè)還應(yīng)定期組織培訓(xùn)、召開座談會(huì)，鼓勵(lì)員工積極參加，促使員工更新思想觀念，積極參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。由此可見，從思想層面出發(fā)，掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘因，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念，是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。

4.2構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制指標(biāo)體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的重要組成部分，企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制時(shí)，應(yīng)重視指標(biāo)體系的構(gòu)建。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建涉及諸多內(nèi)容，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)模糊處理和不同指標(biāo)的權(quán)重確認(rèn)等。企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建中，首先，需要確保各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性與全面性，確保指標(biāo)符合企業(yè)的實(shí)際需求，避免指標(biāo)出現(xiàn)重復(fù)、繁雜等問題進(jìn)而影響財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量。其次，在指標(biāo)體系構(gòu)建中，應(yīng)始終遵循構(gòu)建原則，完善基本指標(biāo)體系，如企業(yè)盈利能力分析、企業(yè)償債能力分析等。若財(cái)務(wù)指標(biāo)體系不完善，將會(huì)降低財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行效率，難以全面管控企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，在指標(biāo)體系構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)突顯出現(xiàn)金流量指標(biāo)體系的作用?，F(xiàn)金流量將對(duì)企業(yè)生存產(chǎn)生直接影響，將現(xiàn)金流量指標(biāo)作為財(cái)務(wù)預(yù)警體系的重要指標(biāo)，可及時(shí)明確問題本質(zhì)，助力企業(yè)解決問題。

4.3建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制

通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。首先，企業(yè)應(yīng)逐步完善內(nèi)控制度。在現(xiàn)代型企業(yè)中，內(nèi)控制度是企業(yè)的重要管理制度，發(fā)揮內(nèi)控制度的規(guī)范性和約束性優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)企業(yè)治理、內(nèi)部管理、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作的融合，推動(dòng)不同工作間的相互協(xié)調(diào)與補(bǔ)充，提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。在內(nèi)部控制體系構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)突出內(nèi)控作用，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理者進(jìn)行合理分工。在此基礎(chǔ)上，完善機(jī)構(gòu)，如審計(jì)部門、預(yù)算部門等，為內(nèi)控體系運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。例如，企業(yè)應(yīng)積極完善預(yù)算決算結(jié)構(gòu)，在董事會(huì)下設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，還可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行。其次，企業(yè)應(yīng)積極完善財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，將高速發(fā)展的信息技術(shù)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作相融合，打造財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，還能推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)在開展財(cái)務(wù)活動(dòng)中因受多種不確定因素的影響而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭十分激烈，企業(yè)面臨發(fā)展困境。為此，企業(yè)需將信息網(wǎng)絡(luò)與風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制相結(jié)合，以信息技術(shù)為依托，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效的管理系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)字化管理，及時(shí)識(shí)別并分辨風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)方案，打造良好的辦公環(huán)境。企業(yè)可通過大量數(shù)據(jù)信息分析，明確內(nèi)部經(jīng)營波動(dòng)情況與財(cái)務(wù)危機(jī)前兆，及時(shí)預(yù)警，以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的作用。企業(yè)在數(shù)據(jù)信息分析中，不僅需要從內(nèi)部出發(fā)，還應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)與行業(yè)展開分析，并以此為基礎(chǔ)，完善財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，以提高風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量。最后，企業(yè)需要做好經(jīng)營決策工作，管理層在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可提前制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)滲透到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中。

5結(jié)束語

新形勢(shì)下，為從根本上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建符合企業(yè)需求的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取應(yīng)對(duì)措施。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立能夠降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展助力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：退學(xué)試讀；預(yù)警機(jī)制；探索與實(shí)踐

近年來我國高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，一定程度上造成教育質(zhì)量的下降。學(xué)分制的引進(jìn)充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的現(xiàn)代教育理念。但高校擴(kuò)招和學(xué)分制改革在使大部分學(xué)子受益的同時(shí)，也使一些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生難以完成學(xué)業(yè)。天津師范大學(xué)學(xué)籍管理?xiàng)l例中規(guī)定：一學(xué)期內(nèi)不及格課程達(dá)到16學(xué)分或各學(xué)期累計(jì)不及格課程達(dá)到30學(xué)分者，應(yīng)當(dāng)退學(xué)。條例中還規(guī)定：凡因?qū)W習(xí)成績不及格而達(dá)到退學(xué)條件者，允許其申請(qǐng)自費(fèi)試讀。怎樣減少退學(xué)試讀學(xué)生的數(shù)量，這對(duì)教學(xué)管理工作者提出更高的要求。學(xué)院按照學(xué)校要求，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過多次談?wù)摵脱芯?，制定出一套退學(xué)試讀預(yù)警機(jī)制。

一、設(shè)立退學(xué)試讀預(yù)警機(jī)制的目的

（一）促使學(xué)生由填鴨式被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)殚_放式主動(dòng)學(xué)習(xí)。許多學(xué)生無法掌握主動(dòng)學(xué)習(xí)的方法，面對(duì)大學(xué)自由自在的環(huán)境，學(xué)生不能及時(shí)調(diào)整自我，逐漸喪失自我約束能力，沉迷網(wǎng)絡(luò)和交友，遲到曠課成為家常便飯，成績不合格也習(xí)以為常。如果不實(shí)施預(yù)警機(jī)制，此類學(xué)生很可能在大一結(jié)束時(shí)就面臨退學(xué)的后果。

（二）學(xué)分制使得學(xué)習(xí)變?yōu)椤皞€(gè)性化定制”，學(xué)生可以依據(jù)自己的興趣和時(shí)間選擇課程。這種轉(zhuǎn)變往往使他們手足無措，不知道如何安排自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué)生不能合理規(guī)劃必修課和選修課，到了畢業(yè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己畢業(yè)學(xué)分的可怕缺口。

預(yù)警機(jī)制的主要作用是防患于未然，由“結(jié)果處理”變?yōu)椤斑^程預(yù)防”，在學(xué)生未達(dá)到退學(xué)試讀條件前，給予提醒和警示，采取各種措施糾正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。

二、退學(xué)試讀預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容

（一）任課教師預(yù)警。任課教師在第一節(jié)課就強(qiáng)調(diào)：凡是缺勤三分之一課時(shí)者，不允許參加該門課程的期末考試。此外，任課教師記錄課堂出勤，并及時(shí)向教學(xué)辦教師反饋，教學(xué)辦將遲到曠課次數(shù)多的學(xué)生情況及時(shí)向班主任反應(yīng)。但由于任課教師不會(huì)每節(jié)課點(diǎn)名，因此情況反映不夠全面。

（二）班主任預(yù)警。班主任會(huì)不定期到課堂進(jìn)行出勤抽查，課下與各宿舍長進(jìn)行座談，了解每位學(xué)生的生活狀況。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，缺勤次數(shù)多者往往會(huì)沉迷網(wǎng)絡(luò)，在宿舍過著黑白顛倒的生活。通過座談，班主任也會(huì)發(fā)現(xiàn)其他情況，比如有些家庭困難學(xué)生逃課去校外兼職，有些學(xué)生因思想和心理問題在宿舍表現(xiàn)出孤僻不合群現(xiàn)象，這類學(xué)生往往會(huì)考試不及格。每個(gè)學(xué)期初，班主任老師會(huì)得到教學(xué)辦反饋的學(xué)生成績單，班主任會(huì)根據(jù)成績情況分別找個(gè)人談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，與學(xué)生和家長溝通。

（三）學(xué)習(xí)委員預(yù)警。每個(gè)班的學(xué)委負(fù)責(zé)點(diǎn)名，記錄遲到、早退、曠課、請(qǐng)假等詳細(xì)情況，并于每周二上交上周記錄。教學(xué)辦教師通過查看記錄表發(fā)現(xiàn)某些同學(xué)出勤的異常情況，然后與相關(guān)學(xué)生進(jìn)行談話。但是學(xué)習(xí)委員的這個(gè)記錄表有可能不夠客觀，學(xué)委會(huì)礙著面子或者同學(xué)關(guān)系等主觀因素，使得記錄數(shù)據(jù)有偏頗。

（四）學(xué)生會(huì)預(yù)警。學(xué)習(xí)部的學(xué)生不定期去課堂抽查出勤，并將情況反饋給教學(xué)辦。

（五）退學(xué)試讀預(yù)警。2010年，學(xué)院經(jīng)過認(rèn)真研究和詳細(xì)討論，按照學(xué)校要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況執(zhí)行以下規(guī)定：1.凡一學(xué)期內(nèi)不及格課程達(dá)到16學(xué)分或各學(xué)期累計(jì)不及格課程達(dá)到30學(xué)分者（簡稱為“16/30”），可向?qū)W院申請(qǐng)?jiān)囎x，且由學(xué)生本人攜帶學(xué)生證和身份證到學(xué)院教學(xué)辦公室填寫申請(qǐng)表，并由學(xué)生家長和學(xué)生本人簽字，否則按照自愿接受退學(xué)處理。試讀滿一年未達(dá)標(biāo)者，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行退學(xué)或延長試讀期處理。學(xué)院向家長寄發(fā)《退學(xué)/試讀送達(dá)書》和《學(xué)生成績單》。2.對(duì)于一學(xué)期內(nèi)不及格課程達(dá)到10學(xué)分或各學(xué)期累計(jì)不及格課程達(dá)到20學(xué)分者（簡稱為“10/20”），學(xué)院將向家長寄發(fā)《退學(xué)/試讀預(yù)警送達(dá)書》和《學(xué)生成績單》。在規(guī)定中，第2條是警鐘也是緩沖，通過學(xué)生、家長、教師三方聯(lián)動(dòng)，共同努力避免學(xué)生走向退學(xué)試讀的道路。如果沒有第2條，學(xué)生家長可能接受不了自己孩子即將退學(xué)試讀的處理，也沒有給予學(xué)生和家長補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。如果有些學(xué)生無視警告，無視教師和家長的努力，那么按照第1條處理，該生進(jìn)入試讀階段。我院建立退學(xué)試讀預(yù)警機(jī)制，是從源頭著手，盡力避免學(xué)生進(jìn)入試讀階段，一旦從根源發(fā)現(xiàn)問題，師生家長多方聯(lián)動(dòng)，為學(xué)生制定階段學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取積極主動(dòng)的措施。

我院自2010年9月開始實(shí)施退學(xué)試讀預(yù)警新機(jī)制，對(duì)象為天津師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院2007～2009級(jí)的學(xué)生。以2008級(jí)學(xué)生的數(shù)據(jù)為例，達(dá)到“10/20”學(xué)分的人數(shù)為35人，達(dá)到“16/30”學(xué)分的人數(shù)為24人，經(jīng)過一年的努力，2011年9月兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為12和12，人數(shù)大幅減少，這說明在退學(xué)試讀預(yù)警機(jī)制的實(shí)施下，大部分學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己學(xué)業(yè)問題的嚴(yán)重性后，在一年內(nèi)努力調(diào)整心態(tài)，通過教師的幫助積極制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，迎頭趕上，走出了學(xué)習(xí)的困境。我院已連續(xù)三年實(shí)施預(yù)警機(jī)制，這套機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)，相信以后會(huì)有更多的學(xué)生受益于這套機(jī)制，順利完成學(xué)業(yè)走向社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王帆，王慧.高校學(xué)籍預(yù)警機(jī)制的探索與實(shí)踐[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2012，（09）：41-43.

篇4

[關(guān)鍵詞] 公共安全；公共危機(jī)；預(yù)警機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064

[中圖分類號(hào)] D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02

0 引 言

當(dāng)前社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)利益結(jié)構(gòu)多元化，利益差別擴(kuò)大化以及利益關(guān)系顯性化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”甚至“高風(fēng)險(xiǎn)”的社會(huì)，社會(huì)公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制是公共安全管理過程中的重要組成部分，也是社會(huì)突發(fā)性事件（公共危機(jī)）管理過程的一個(gè)子系統(tǒng)。目前我國學(xué)者對(duì)公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，缺乏專門針對(duì)社會(huì)公共安全的預(yù)警機(jī)制新設(shè)計(jì)。本文主要思想是設(shè)計(jì)一整套系統(tǒng)的公共安全預(yù)警機(jī)制，為我國社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。

1 社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)

社會(huì)安全預(yù)警管理必須高度重視預(yù)防工作[1]，傳統(tǒng)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是由預(yù)警信息搜集子系統(tǒng)、預(yù)警信息分析和評(píng)估子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警指標(biāo)子系統(tǒng)、危機(jī)警報(bào)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控對(duì)策子系統(tǒng)等6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成[2]。由于社會(huì)公共安全的特殊性，本文對(duì)社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)該包括以下方面。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)源追溯機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)源追溯主要是政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)社會(huì)公共安全問題可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)源、人為風(fēng)險(xiǎn)源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行溯源分析。社會(huì)公共安全預(yù)警管理要求各部門、各單位和各社會(huì)組織聯(lián)系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)中公共安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí)進(jìn)行信息收集以便準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)測(cè)到可能發(fā)生危機(jī)的征兆，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避和控制。

1.2 動(dòng)員保障機(jī)制

政府的相關(guān)單位通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體暢通信息的渠道，成立國家門戶網(wǎng)站，提供專門的信息服務(wù)：建設(shè)單一、便利的公共安全管理信息網(wǎng)站。最后實(shí)行預(yù)警信息制度，建立健全安全匯報(bào)制度，讓廣大公眾參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳活動(dòng)。

1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

對(duì)各種因素和安全問題的表象分級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、分類（不同人群）、分區(qū)（不同區(qū)域）實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測(cè)手段，對(duì)可能發(fā)生的各種因素和表象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)其演變、發(fā)展和趨勢(shì)。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定各層級(jí)匯報(bào)公共安全信息的時(shí)間期限，以及特大的公共安全問題的特殊匯報(bào)方式和責(zé)任的追究機(jī)制。

1.4 分析評(píng)估機(jī)制

首先是環(huán)境評(píng)估，對(duì)可能或已經(jīng)引發(fā)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。其次是通過對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析和評(píng)估，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，敏銳地察覺環(huán)境的各種變化，當(dāng)出現(xiàn)不利因素時(shí)，能及時(shí)有效地采取措施，趨利避害，各部門及時(shí)識(shí)別評(píng)價(jià)組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內(nèi)部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現(xiàn)公共安全問題前的征兆性信號(hào)，及早進(jìn)行必要的防范，也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)。

1.5 會(huì)商決策機(jī)制

應(yīng)急決策時(shí)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理的先導(dǎo)[3]，會(huì)商決策在公共安全預(yù)警機(jī)制中占有重要的地位，社會(huì)公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關(guān)單位。各機(jī)構(gòu)針對(duì)各類安全相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，討論相互協(xié)作、在各自職權(quán)范圍內(nèi)全面有序地展開社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協(xié)調(diào)配合方面要做到銜接，以最優(yōu)最有成效的會(huì)商決策來管理公共安全。

1.6 指揮處置機(jī)制

整合各部門各支應(yīng)急處置力量，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，盡快建立應(yīng)急與預(yù)警管理合一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要的功能是社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急管理，在平時(shí)發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，協(xié)調(diào)各部門、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事件權(quán)威的調(diào)配資源，在安全事件處理完后發(fā)揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門的作用，

1.7 溝通監(jiān)督機(jī)制

社會(huì)公共安全預(yù)警管理各相關(guān)部門分別就相關(guān)措施與社會(huì)公共安全管理機(jī)構(gòu)溝通與交流、提出預(yù)警和補(bǔ)救意見和建議，確保各種信息真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)公共安全管理機(jī)制機(jī)構(gòu)送報(bào)相關(guān)材料。各公共安全管理部門之間進(jìn)行溝通交流、信息共享，并對(duì)每個(gè)部門是否履行職責(zé)相互監(jiān)督，確保整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的活力，遇到險(xiǎn)情能夠快速做出反應(yīng)，溝通監(jiān)督機(jī)制是提效的機(jī)制，也是內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制之一。

1.8 反饋審核機(jī)制

篇5

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著人民群眾文化程度的普遍提高和對(duì)精神生活需求的不斷增長，我國的出版產(chǎn)業(yè)得到蓬勃的發(fā)展，多年來各類出版物的發(fā)行量始終居高不下。據(jù)國家新聞出版廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，2015年年底我國共有圖書出版社584家，全年出版的圖書、期刊、報(bào)紙和音像產(chǎn)品等出版物達(dá)到550.6億冊(cè)(份、張)，其中圖書出版數(shù)量為86.6億冊(cè)，占總數(shù)的15.7%;各類期刊28.8億冊(cè)，占比5.2%;報(bào)紙為430.1億份，占比78.1%，全國出版行業(yè)總營業(yè)收入達(dá)到21655.9億元，較2014增長8.5%。在此背景下，伴隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步走向深入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各類出版社在政府政策的指引下紛紛實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化運(yùn)營，并且隨著國外資本和民營資本的大量涌入，各類新興媒體也粉墨登場(chǎng)，國內(nèi)的出版行業(yè)正經(jīng)歷著巨大的變革。在經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，我國出版企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭也日趨激烈，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)愈加突出，稍有不慎就有可能陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的困境，作為出版企業(yè)的管理者，必須清醒地識(shí)別企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營過程中有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期的穩(wěn)定發(fā)展。因此，管理者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立有效的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，是企業(yè)保持長期可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2出版企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)在無法預(yù)料或者難以控制的因素影響下，使得企業(yè)的實(shí)際收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而發(fā)生損失的可能性。出版企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于出版企業(yè)在各種不可預(yù)期的因素作用下，企業(yè)收益偏離預(yù)期，并對(duì)出版企業(yè)未來的盈利能力和生存發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生不利影響的可能性。出版行業(yè)具有自身的特殊性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下除了要追求自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化，還承載著文化傳播功能的社會(huì)義務(wù)，在追求盈利和履行社會(huì)義務(wù)的過程中，面臨著各種各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營危機(jī)。企業(yè)要有效地預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須首先對(duì)出版企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類識(shí)別，分析各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，最大限度地降低企業(yè)發(fā)生損失的可能性。根據(jù)出版企業(yè)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)，可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)等。

2.1出版企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)

籌資風(fēng)險(xiǎn)是指由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境或者市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，在企業(yè)籌集資金過程中所發(fā)生的財(cái)務(wù)成果的不確定性。我國出版企業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)在于擁有優(yōu)越的人力資源和智力因素，劣勢(shì)在于一般的企業(yè)規(guī)模較小，自有資金不足，在籌資環(huán)節(jié)可用于抵押固定資產(chǎn)數(shù)量較少，由此可能導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)營或新增項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)無法籌集到足夠的資金而導(dǎo)致運(yùn)營受阻或者項(xiàng)目失敗。此外，企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負(fù)債率過高，嚴(yán)格的還款期限和高額的利息支出等因素也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)常性的財(cái)務(wù)危機(jī)，影響企業(yè)外在形象和財(cái)務(wù)信譽(yù)。

2.2出版企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)外各種不確定因素所導(dǎo)致企業(yè)的投資報(bào)酬率未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從而進(jìn)一步影響企業(yè)償債能力和盈利水平的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常運(yùn)營過程中，出版企業(yè)為了使資本得到保值增值，將暫時(shí)閑置的資金進(jìn)行投資，對(duì)投資項(xiàng)目的論證不充分或者決策不科學(xué)，國家政策法規(guī)等外在因素影響將導(dǎo)致投資項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)，致使投入資金和收益不能按時(shí)收回，由此影響出版企業(yè)的正常運(yùn)營和償債能力。

2.3出版企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)不合理的負(fù)債規(guī)模和不合適的債務(wù)產(chǎn)生方式所引起企業(yè)的收益偏離預(yù)期結(jié)果的可能性。出版企業(yè)籌集的資金主要來源于兩個(gè)渠道，一個(gè)是企業(yè)自有資金或盈余資本，另一個(gè)是從銀行或其他債權(quán)人借來的信用貸款或從其他債權(quán)人借來的外債。適度的負(fù)債經(jīng)營可以通過財(cái)務(wù)杠桿作用提高企業(yè)的資產(chǎn)利潤率，同時(shí)可以起到抵稅作用，但是一旦企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率超出正常范圍，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，固定的利息支出就會(huì)降低企業(yè)的利潤，減少企業(yè)所有者的收益。尤其是困境中的企業(yè)將面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4出版企業(yè)的現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)不能夠正常地按照需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，從而進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)無法履行償債義務(wù)的可能性。在出版企業(yè)的正常經(jīng)營狀況下，需要留存一定數(shù)量的流動(dòng)現(xiàn)金用以支出正常的資料采購、人員工資以及各項(xiàng)辦公和管理費(fèi)用，但是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于市場(chǎng)上的各種不確定因素，可能會(huì)出現(xiàn)紙張等原材料占用資金較大，或者圖書存貨周轉(zhuǎn)過慢造成資金時(shí)滯，將影響企業(yè)的日常業(yè)務(wù)開支和償還債務(wù)，企業(yè)將面臨入不敷出的財(cái)務(wù)危機(jī)。

2.5出版企業(yè)的資金回收風(fēng)險(xiǎn)

資金回收風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)產(chǎn)品售出之后能否從成品資金轉(zhuǎn)化為貨幣資金在金額和時(shí)間上的不確定性。目前我國的一些出版企業(yè)為了提高自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，在缺乏對(duì)新客戶的信用評(píng)定的前提下，大量采取賒銷的方式搶占市場(chǎng)，尤其是部分企業(yè)簡單地以職工圖書的發(fā)行數(shù)量作為業(yè)績考核的主要指標(biāo)，使得市場(chǎng)銷售人員為了追求自身利益，只顧圖書或報(bào)刊產(chǎn)品的銷售數(shù)量而忽視客戶的資信狀況，這樣造成大量的應(yīng)收賬款不能按時(shí)收回，形成企業(yè)的資金回收風(fēng)險(xiǎn)。另外，大量的壞賬死賬，也是誘發(fā)企業(yè)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

2.6出版企業(yè)的收益分配風(fēng)險(xiǎn)

收益分配風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的收益分配可能給未來的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù)帶來的不確定性影響。出版企業(yè)的收益分配是企業(yè)財(cái)務(wù)收益在不同主體之間的分配，但如果收益的確認(rèn)或分配時(shí)間不當(dāng)，則很容易產(chǎn)生分配風(fēng)險(xiǎn)。在收益的確認(rèn)方面，如果出版企業(yè)出于短期的利益考慮，在賬面上虛增收益或者虛增成本，則可能一方面帶來當(dāng)期的可分配利潤增加或者少交營業(yè)稅費(fèi)，另一方面導(dǎo)致企業(yè)資金的提前流出而引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果收益的分配與企業(yè)發(fā)展階段不相適應(yīng)，在企業(yè)的困難時(shí)期，多分收益將影響企業(yè)的償債能力;少分或不分利潤則可能挫傷企業(yè)所有者的投資積極性，容易引發(fā)新一輪的籌資困難和財(cái)務(wù)危機(jī)。

3出版企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

建立出版企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，必須首先建立以信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)所潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在系統(tǒng)中設(shè)定資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)利潤率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)警區(qū)間來觀測(cè)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后通過定性或定量的方法來分析風(fēng)險(xiǎn)大小，最后再進(jìn)一步采取有效措施減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

3.1財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系

在建立預(yù)警機(jī)制過程中，首先需要設(shè)定能夠反映出企業(yè)的盈利水平、償債能力、運(yùn)營水平以及發(fā)展能力等方面信息的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，然后再根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)在出版企業(yè)中的重要程度分配權(quán)重。結(jié)合我國現(xiàn)階段出版企業(yè)的特點(diǎn)，在專家訪談和文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文擬定出如下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。

3.1.1資產(chǎn)利潤率

出版企業(yè)的資產(chǎn)利潤率是指企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)所實(shí)現(xiàn)的利潤在當(dāng)期的平均資產(chǎn)占用額中所占的比率。計(jì)算公式為：

資產(chǎn)利潤率=(利潤總額/資產(chǎn)平均占有額)100%

該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越大，表明企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營效率越好，管理水平越高，抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。

3.1.2資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率是指企業(yè)期末的負(fù)債總額占資產(chǎn)總額的百分比，表示企業(yè)總資產(chǎn)中通過負(fù)債籌集的比例，該指標(biāo)可以反映出版企業(yè)負(fù)債水平以及債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。其計(jì)算公式為：

資產(chǎn)負(fù)債率=(負(fù)債總額/資產(chǎn)總額)100%

該項(xiàng)比值越小(一般達(dá)到50%以下)，表明企業(yè)的償債能力就越強(qiáng)，但考慮到出版行業(yè)特點(diǎn)，該項(xiàng)指標(biāo)的正常區(qū)間范圍是40%60%。

3.1.3現(xiàn)金流量債務(wù)比率

現(xiàn)金流量債務(wù)比率是指企業(yè)日常經(jīng)營中的現(xiàn)金流量與債務(wù)總額的比值，反映出版企業(yè)當(dāng)期可以使用現(xiàn)金清償債務(wù)的程度。其計(jì)算公式為：

現(xiàn)金流量債務(wù)比率=經(jīng)營現(xiàn)金流量/債務(wù)總額

一般情況下，該項(xiàng)比率越高，企業(yè)承擔(dān)債務(wù)的能力就越強(qiáng)，同時(shí)反映出版企業(yè)目前的最大付息能力。

3.1.4應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率是指企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)(通常是一個(gè)會(huì)計(jì)年度)的應(yīng)收賬款可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的平均次數(shù)，該項(xiàng)指標(biāo)可以用來衡量出版企業(yè)應(yīng)收賬款的流動(dòng)程度。其計(jì)算公式為：

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=(賒銷收入凈額/應(yīng)收賬款平均余額)100%

通常情況下，出版企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率越高，表明收賬速度越快，資產(chǎn)流動(dòng)性和短期償債能力就越強(qiáng)。

3.1.5存貨周轉(zhuǎn)率

存貨周轉(zhuǎn)率是企業(yè)在一段時(shí)期主營業(yè)務(wù)成本占平均存貨余額的比率，該指標(biāo)可以反映出版企業(yè)存貨的周轉(zhuǎn)速度，其計(jì)算公式為：

存貨周轉(zhuǎn)率=銷售(營業(yè))成本/平均存貨

該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越大，表明出版企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)速度越快，存貨的資金占用水平越低，資金的流動(dòng)性就越強(qiáng)。

3.1.6主營業(yè)務(wù)收入增長率

主營業(yè)務(wù)收入增長率是指企業(yè)一段時(shí)期主營業(yè)務(wù)收入和上期主營業(yè)務(wù)收入之間的差值與上期主營業(yè)務(wù)收入的比值，該項(xiàng)指標(biāo)可以反映企業(yè)銷售額的增長幅度，其計(jì)算公式為：

主營業(yè)務(wù)收入增長率=(本期主營業(yè)務(wù)收入-上期主要業(yè)務(wù)收入)/上期主營業(yè)務(wù)收入100%。

一般情況下該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越高，表明出版企業(yè)的增長勢(shì)頭越旺，考慮到行業(yè)特點(diǎn)，如果企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的增長率在低于-30%，就表明公司的主營業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑，隨之產(chǎn)生財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)。

3.1.7成本費(fèi)用利潤率

成本費(fèi)用利潤率是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的利潤總額與成本費(fèi)用總額之間的比率，該項(xiàng)指標(biāo)反映出版企業(yè)每花費(fèi)一元的成本費(fèi)用所獲得利潤的數(shù)額，體現(xiàn)出版企業(yè)的日常經(jīng)營耗費(fèi)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)營成果。其計(jì)算公式為：

成本費(fèi)用利潤率=(利潤總額/成本費(fèi)用總額)100%

依據(jù)出版行業(yè)特點(diǎn)，通常情況下該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越大，表明企業(yè)利潤越高，體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就越好。

3.1.8凈資產(chǎn)收益率

凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)的利潤總額與企業(yè)平均股東權(quán)益的比值，該指標(biāo)可以用來衡量上市公司的盈利能力和企業(yè)自有資本的獲利能力。其計(jì)算公式為：

凈資產(chǎn)收益率=(凈利潤/平均凈資產(chǎn))100%

通常情況下，出版企業(yè)的該指標(biāo)數(shù)值越大，表明企業(yè)通過投資所帶來的經(jīng)濟(jì)收益越高;反之，出版企業(yè)所有者權(quán)益的獲利能力就越弱。

3.2企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)對(duì)策略

出版企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系建立之后，主要工作就是要對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合監(jiān)控，根據(jù)每個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)值表現(xiàn)，實(shí)時(shí)地采取措施來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在具體的操作過程中可運(yùn)用定性和定量兩種手段進(jìn)行監(jiān)控和應(yīng)對(duì)，實(shí)踐中也經(jīng)常是兩種方法結(jié)合使用。

3.2.1定性預(yù)警監(jiān)測(cè)方法

定性預(yù)警方法是分析監(jiān)測(cè)人員主要憑借自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析判斷的財(cái)務(wù)預(yù)警方法，在現(xiàn)實(shí)中常用的方法有標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查法、四階段癥狀分析法、三個(gè)月資金周轉(zhuǎn)表法和流程圖法等等。定性預(yù)警分析法主要是通過分析者個(gè)人的主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，可以更加直觀地描述具體財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢(shì)。如果監(jiān)測(cè)到企業(yè)連續(xù)幾個(gè)周期出現(xiàn)資不抵債、經(jīng)營虧損或者存貨及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率明顯放慢，就可發(fā)出企業(yè)將發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警信號(hào)。

3.2.2定量預(yù)警監(jiān)測(cè)方法

定量預(yù)警方法是根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，通過收集樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)分析，并在此基礎(chǔ)上建立數(shù)量分析模型進(jìn)行量化預(yù)警，在具體實(shí)踐中又可分為單變量模型和多變量模型。單變量模型是根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變化情況對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，該方法優(yōu)點(diǎn)是易于觀測(cè)、操作簡單，但缺點(diǎn)也非常突出，主要表現(xiàn)為單項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)所反映的財(cái)務(wù)狀況比較片面，在同一時(shí)期運(yùn)用不同的指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可能會(huì)得出相反的結(jié)論。企業(yè)的管理層也容易避重就輕傳遞虛假信息等等。

多變量模型是將多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)通過加權(quán)匯總構(gòu)造線性函數(shù)公式的形式來預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種量化分析模型，模型建立起來之后，在實(shí)踐中只需將選定的多項(xiàng)財(cái)務(wù)比率輸入模型中的變量，該模型就會(huì)計(jì)算出一個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)果，分析者根據(jù)輸出結(jié)果即可判斷企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小。比較典型的是1968年美國學(xué)者愛德華阿特曼(Edward Altman)教授的Z計(jì)分模型，該模型的表達(dá)式為：Z=0.012X1+0.014X2+0.033X3+0.006X4+0.999X5

其中變量X1表示一段時(shí)期新增流動(dòng)負(fù)債與期末總資產(chǎn)的比值，X2表示期末留存收益與期末總資產(chǎn)的比值，X3表示稅息前的利潤與期末總資產(chǎn)的比值，X4表示期末股東權(quán)益的市值與期末總負(fù)債的比值，X5表示本期銷售收入與期末總資產(chǎn)的比值。如果計(jì)算結(jié)果Z2.675，表明企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況良好;1.812.675，說明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不夠穩(wěn)定;如果出現(xiàn)Z1.81，就表示企業(yè)面臨著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。多變量模型是從宏觀角度綜合運(yùn)用多個(gè)財(cái)務(wù)比率來衡量企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相比較單變量模型而言，該模型更能夠全方位地反映企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，得出的結(jié)論也相對(duì)更加貼近實(shí)際情況。具體的分析方法又包括多變量方差分析、主成分分析、因子分析、線性結(jié)構(gòu)方程、多維量表分析和Logit對(duì)數(shù)線性模型等等。

篇6

一、確定潛在對(duì)象

每個(gè)人的身心發(fā)展水平不同，決定了在惡性事件來臨之時(shí)會(huì)有不同的反應(yīng)。要建立預(yù)警措施，首先應(yīng)該確定預(yù)警方案所面對(duì)的對(duì)象。對(duì)最有可能在災(zāi)難等重大事件來臨之時(shí)發(fā)生應(yīng)激的人，需給予力度更大的預(yù)防措施。而對(duì)于其他發(fā)病概率相對(duì)較小的人群，則給與適當(dāng)?shù)谋＝〈胧┘纯伞４_定哪一種人的發(fā)病概率較高則成為了本預(yù)警模型的第一個(gè)難點(diǎn)。

現(xiàn)今的確定個(gè)人心理堅(jiān)強(qiáng)程度多是采用 SCL-90、生活滿意度等量表，對(duì)于現(xiàn)在的心理狀態(tài)進(jìn)行測(cè)量，但是這樣的測(cè)量方式一方面都是在災(zāi)難沒有發(fā)生的時(shí)候測(cè)量的，并不能對(duì)重大災(zāi)難過后的心理狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量；另一方面，這些量表都是更關(guān)注主觀感受的量表，人的主觀感受的測(cè)量會(huì)因?yàn)楫?dāng)時(shí)的心情、環(huán)境等因素出現(xiàn)“假陽性”。個(gè)人的主觀感受并不具備統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于特定事件的測(cè)量，必須關(guān)注其引起的外顯行為。建立預(yù)警模型的第一步首先應(yīng)該是建立恰當(dāng)行之有效的評(píng)判機(jī)制。下面給出一種可能的建立評(píng)判機(jī)制的方式：

尋找盡可能多的以前發(fā)生過的應(yīng)激失敗的人的案例，歸納分析其中能夠影響應(yīng)激情況的因素，以及會(huì)潛在的引發(fā)應(yīng)激失衡的問題，進(jìn)行因素分析，確定決定性因素，然后根據(jù)這些因素，制作一系列標(biāo)準(zhǔn)化量表，對(duì)各種群體的人們進(jìn)行測(cè)量后確定對(duì)象，對(duì)有心理危機(jī)的群體進(jìn)行心理干預(yù)。

當(dāng)然，這種確定影響因子的方式只是筆者構(gòu)想的方式之一，對(duì)于其可行性的論證還需要很多實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)分析的方法進(jìn)行支撐，還有其他很多種方式可以適用于確定影響因子。對(duì)于這些內(nèi)容的論述還需要很多的篇幅，而本文旨在對(duì)整個(gè)模型進(jìn)行綜述，因此相關(guān)細(xì)節(jié)在這里就不贅述了。

二、干預(yù)方式

本模型的第二個(gè)難點(diǎn)就是如何建立可行的，能夠?qū)嵱玫念A(yù)警機(jī)制。預(yù)警模型的基本原理是將注意力集中在產(chǎn)生應(yīng)激問題的前提條件上，增加解決問題的方法和能力，預(yù)防應(yīng)激反應(yīng)的不良后果?，F(xiàn)今的方式多是采用心理健康教育，心理輔導(dǎo)的方式，然而這種方式還沒有形成完善的體系，導(dǎo)致了心理健康教育的技術(shù)含量和信息含量普遍較低。因此良好的干預(yù)模型的建立的應(yīng)該是成系統(tǒng)化的，完善的構(gòu)建一種體制。

1. 建立監(jiān)控系統(tǒng)

對(duì)潛在可能發(fā)生應(yīng)激行為問題的人員進(jìn)行定期的訪問，監(jiān)控其心理狀態(tài)，建立類似身體檢查的定期的心理狀態(tài)檢查機(jī)制。實(shí)時(shí)分析心理情況，例如，在對(duì)某個(gè)人的內(nèi)心波動(dòng)以及相應(yīng)的行為反應(yīng)的定期監(jiān)控中，分析災(zāi)難性事件的強(qiáng)度和不良性反應(yīng)的程度之間的線性關(guān)系，對(duì)其趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，探討每個(gè)人心理承受能力的閾限值，采用合適的方法使閾限值不斷的提高，達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)激能力的效果。這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的建立需要全社會(huì)各界一起努力，臨床心理學(xué)的發(fā)展依賴于各種社會(huì)機(jī)制的共同發(fā)展。這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅需要強(qiáng)大的財(cái)力物力支持，還需要臨床心理工作者具有較高的學(xué)術(shù)水平，能夠快速的分析出心理數(shù)據(jù)背后的問題。

2. 提高心理臨界點(diǎn)

1）通過普及的心理輔導(dǎo)讓大家不斷的認(rèn)清自我，了解自己的心理弱點(diǎn)，不斷的直面這個(gè)弱點(diǎn)。通過厭惡療法等方法使得自我的內(nèi)心更加頑強(qiáng)。2）建立完善的家庭責(zé)任制，以家庭為單位，促進(jìn)家庭成員之間的彼此更加了解。完善的家庭支持系統(tǒng)可以給人們提供最強(qiáng)大的精神支柱，使得在災(zāi)難來臨的時(shí)候可以順利的度過超過自己承受閾限的心理困境。因此，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧，人與人之間的鼓勵(lì)和支持，可以提升整個(gè)社會(huì)的應(yīng)激能力。這就是為什么中國發(fā)生汶川地震的時(shí)候全中國的人民可以眾志成城，度過難關(guān)。而美國發(fā)生印尼海嘯之時(shí)，政府還在糾結(jié)于責(zé)任歸屬而置百萬難民于不顧。3）提升全民的心理健康意識(shí)。我國的心理健康一直處于不被重視，不被接受的位置，越來越多的群體處于高危的亞健康狀態(tài)，亞健康狀態(tài)的群體，應(yīng)激能力比其健康狀態(tài)下降很多，不利于其順利的度過應(yīng)激過程。因此對(duì)于全社會(huì)亞健康狀態(tài)的重視成為了建立和諧的應(yīng)激預(yù)警機(jī)制不可忽視的重要因素。

3. 社會(huì)保障機(jī)制良好的社會(huì)保障機(jī)制

能夠提高人們的生活質(zhì)量。按照馬斯洛的需要的層次理論的觀點(diǎn)。好的生活質(zhì)量可以提高人們對(duì)于心理狀態(tài)的重視。良好的教育加深人們對(duì)自我的認(rèn)識(shí)，只有越來越讓人們體會(huì)到安全感的社會(huì)，才能真正的實(shí)現(xiàn)全民心理健康，不斷的減少犯罪，減少行為偏差。

4 總體上講

總體上講，就是要建立一個(gè)宏觀上全社會(huì)范圍內(nèi)的心理保健體系，在各大醫(yī)院開設(shè)心理門診，安排群眾定期的心理檢查，應(yīng)用完善的心理檢查機(jī)制，檢查各項(xiàng)指標(biāo)并預(yù)測(cè)其趨勢(shì)。不斷地提高心理臨界點(diǎn)，提高心理承受能力的閾限值。在微觀范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)家庭的作用，鼓勵(lì)家庭和團(tuán)體之間的相互幫助，相互鼓勵(lì)，建立以布朗分布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論為理論基礎(chǔ)的全民心理建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)心理情況的良好監(jiān)控。

三、補(bǔ)救措施

再好的預(yù)警機(jī)制也難免出現(xiàn)紕漏，因此建立快速高效的事后補(bǔ)救措施變得十分的重要。即，在預(yù)警機(jī)制沒有正確的預(yù)測(cè)并防止不良的社會(huì)應(yīng)激事件的發(fā)生的情況下，采用合適的方式使事情造成的結(jié)果所造成的傷害減低到最低?，F(xiàn)今有的一些方式主要有：

①平衡模式。即對(duì)個(gè)體在應(yīng)激事件下的心理失衡狀態(tài)進(jìn)行干預(yù)，目的是使當(dāng)事者重新獲得心理平衡；②認(rèn)知模式。認(rèn)為應(yīng)激導(dǎo)致心理傷害的主要原因是當(dāng)事者對(duì)應(yīng)激事件進(jìn)行了錯(cuò)誤思維，干預(yù)目的是使當(dāng)事者重新獲得理性思維和自我肯定，從而對(duì)應(yīng)激事件進(jìn)行控制；③心理轉(zhuǎn)變模式。是將個(gè)體應(yīng)對(duì)方式與社會(huì)支持資源結(jié)合起來，從而使當(dāng)事者解決問題時(shí)能有更多的選擇機(jī)會(huì)和方式。

篇7

【關(guān)鍵詞】高校經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

1999年高等教育改革，把高校的財(cái)務(wù)管理從無風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，國家主要是想高校在辦學(xué)資金籌集、教育經(jīng)費(fèi)的使用等方面，能夠擁有自己的自。但是，現(xiàn)實(shí)中很多的高校并沒有好好地利用這個(gè)“自”，他們?nèi)匀淮嬖谥?cái)務(wù)狀況失衡、投資失控，債務(wù)包袱沉重，資金困難等等辦學(xué)缺失，辦學(xué)效果不僅沒有得到改善反而更加影響了辦學(xué)效益。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制含義和相關(guān)研究

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是在高校的運(yùn)營過程之中，因某些不可預(yù)料或控制的因素影響，所造成的財(cái)務(wù)成果和預(yù)期成果之間的差距。

（一）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人才的需要，大部分高校開始進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招學(xué)生。學(xué)生生源的擴(kuò)大部分性地緩解了高校的融資還款狀況，雖然有些高校因貸款問題而導(dǎo)致破產(chǎn)的說法過激，但實(shí)際上沉重的本息還款壓力確實(shí)已經(jīng)導(dǎo)致某學(xué)高校辦學(xué)的舉步維艱。目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

以當(dāng)前的高校管理實(shí)況，可將存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型分為：校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、高校舉債發(fā)展的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)三大類。（1）高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)舉債過度或舉債不良所造成的對(duì)教學(xué)科研、人才穩(wěn)定等的不良影響或可能性；（2）高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)，主要是指高校在中長期平衡過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)狀況的失衡現(xiàn)象。高校不同于社會(huì)上的企業(yè)單位，因?yàn)闆]有交稿負(fù)債率，所以它不會(huì)出現(xiàn)資不抵債或是破產(chǎn)的現(xiàn)象；（3）校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，則主要考慮的是與學(xué)校產(chǎn)業(yè)相關(guān)的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)之所以會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，主要愿意為作為主要投資者的學(xué)校，需對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，如果校辦產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)清算，那么學(xué)校也會(huì)負(fù)有連帶責(zé)任。

三、高校存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因?yàn)檎度氩蛔?/p>

最近幾年以來，很多高校財(cái)力入不敷出，高校財(cái)務(wù)營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)加劇。究其原因主要為：部門高校的管理者與財(cái)務(wù)工作者，盲目追求不符合自身實(shí)際情況的發(fā)展，未實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)承受能力的正確測(cè)算，未科學(xué)地實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用。

立足于當(dāng)前形勢(shì)，可發(fā)現(xiàn)學(xué)校產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最直接因素表現(xiàn)在：某些盲目、巨額貸款所產(chǎn)生的沉重本息還款壓力和負(fù)面影響，形成對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)烈沖擊。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀因素

不確定性的學(xué)費(fèi)預(yù)期收入狀況。客觀來講，科學(xué)理性的負(fù)債是可以促進(jìn)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展的，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)等收入完全可以逐步償還對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)設(shè)備等的成本投入。然而現(xiàn)實(shí)中的一些客觀原因，比如：學(xué)費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重、錄取學(xué)生的報(bào)到率下降等狀況，導(dǎo)致難以如期完成高校的預(yù)算收入，也給學(xué)校的收支平衡造成了致命的打擊，促使了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；

（三）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、管理弱化則是形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素

首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式長期影響著學(xué)校的決策者思想，使得學(xué)校一直以來并未真正樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺少科學(xué)論證，所以面向銀行的融資貸款具有很大的隨意性；其次，大多數(shù)高校在管理中著實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，比如大量教學(xué)設(shè)備與儀器等的閑置或較低利用率、工程建設(shè)的籌資貸款等，都給財(cái)務(wù)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)高校的投資力度；學(xué)校應(yīng)不斷提升債務(wù)償還能力，開源節(jié)流，增加收支，重視現(xiàn)金結(jié)余；高校貸款問題的產(chǎn)生是擴(kuò)招后教育資源嚴(yán)重短缺與政府投入不足之間的矛盾所致，是我國高等教育發(fā)展特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物，具有一定的必然性。在高校最近幾年的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，其增加學(xué)校資金流入量的重點(diǎn)渠道為財(cái)政收入、收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、科研收入以及聯(lián)合辦學(xué)收入。

1.合理控制高校規(guī)模，取得最佳辦學(xué)效益。高校應(yīng)以“內(nèi)涵式”發(fā)展道路為主，合理擴(kuò)大現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有潛力，以實(shí)現(xiàn)最佳的辦學(xué)效益。

2.高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立。充分利用現(xiàn)有的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)高校財(cái)力資源配置狀況實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)地分析，良好的財(cái)務(wù)總體實(shí)力，檢查和緩解學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而建立專門的指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)。

五、結(jié)論

本文通過對(duì)高校的風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、原因、類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從介紹財(cái)務(wù)預(yù)警的內(nèi)涵入手，進(jìn)而寫到財(cái)務(wù)預(yù)警的構(gòu)建， 指出應(yīng)該注意的一些問題。建立高效財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制對(duì)于把握高校財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)宏觀管理，對(duì)于高等學(xué)校自身加強(qiáng)理財(cái)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運(yùn)用資金，保證平衡，均具有重要的先現(xiàn)實(shí)意義。但是高校財(cái)務(wù)預(yù)警的研究還很少，需要的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不易得到，不利于高校財(cái)務(wù)預(yù)警的研究的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：卷煙；消耗；工藝損耗；預(yù)警機(jī)制；SPC

卷煙生產(chǎn)過程中，提高加工的穩(wěn)定性，達(dá)到用較少的投入生產(chǎn)穩(wěn)定的高質(zhì)量產(chǎn)品的目的，一直是各個(gè)卷煙企業(yè)孜孜以求的目標(biāo)，也是2003版《卷煙工藝規(guī)范》的總體原則之一[1]。當(dāng)原料消耗達(dá)到或者小于企業(yè)指標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)有效控制原料消耗，進(jìn)一步降低過程原料總損耗率，本文借鑒采取預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)過程控制技術(shù)，對(duì)卷煙生產(chǎn)過程中原料消耗進(jìn)行監(jiān)控，并采取一定的預(yù)警措施，選取卷煙生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵消耗控制點(diǎn)，將卷煙生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝損耗點(diǎn)逐一進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)到穩(wěn)定和控制過程損耗的目的。文章介紹了西昌分廠在消耗控制過程中嘗試應(yīng)用預(yù)警機(jī)制在消耗管理中的一些措施和方法。

1 消耗預(yù)警機(jī)制的導(dǎo)入

預(yù)警機(jī)制即預(yù)先警告的制度，具體到卷煙生產(chǎn)的工藝損耗控制，是指由能及時(shí)、準(zhǔn)確地提示工藝損耗升高的前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、信息、采取動(dòng)作等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，其作用在于提前處理卷煙生產(chǎn)過程中的工藝性損耗超出正常范圍，并采取及時(shí)調(diào)查處理，變事后分析為主動(dòng)控制。

預(yù)警機(jī)制的建立步驟主要是預(yù)警原理的導(dǎo)入、關(guān)鍵控制因子的選取、適當(dāng)統(tǒng)計(jì)技術(shù)的導(dǎo)入、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的建立、信息處理庫的建立等。

1.1 預(yù)警原理的導(dǎo)入

設(shè)置的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)不同的處理動(dòng)作。區(qū)域設(shè)置為綠區(qū)（正常區(qū)域）、黃區(qū)（提醒關(guān)注區(qū)域）、橙區(qū)（預(yù)警區(qū)域，反饋信息，需采取措施）、紅區(qū)（異常區(qū)域，反饋信息，必須調(diào)查情況，進(jìn)行整改）示意圖如1：

1.2 關(guān)鍵控制因子的選取

本企業(yè)對(duì)卷煙加工過程中消耗統(tǒng)計(jì)中具有準(zhǔn)確計(jì)量的關(guān)鍵工序的消耗數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵控制因子，其中制絲工段工藝損耗CTQ（按牌號(hào)批次）選取了5個(gè)關(guān)鍵因子，包含原料來料重量、松散回潮前重量、葉絲干燥工序來料重量、干燥后凈葉絲量、加香前煙絲重量；制梗絲工段工藝損耗CTQ（按牌號(hào)批次）3個(gè)包含水洗梗前電子秤重量、加料來料重量、加香前梗絲，卷包工段損耗CTQ（按日期）5個(gè)，包含單箱梗簽（kg/5萬支）、單箱塵（kg/5萬支）、單箱末（kg/5萬支）、單箱廢煙（kg/5萬支），卷包產(chǎn)量等。

1.3 統(tǒng)計(jì)技術(shù)工具的導(dǎo)入

傳統(tǒng)控制管理方式中，常采用預(yù)控圖的方式進(jìn)行。預(yù)控圖（PRE-Control），又叫彩虹圖，是一種基于規(guī)格界限來控制過程的簡單運(yùn)算法則圖，作為小批量制程管理工具，預(yù)控圖只是假設(shè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的質(zhì)量特性是可測(cè)量和可調(diào)整的，它并未假設(shè)為某一分布和穩(wěn)定的分布，以規(guī)格限設(shè)置控制限，警戒區(qū)設(shè)計(jì)在規(guī)格限內(nèi)。在工藝損耗沒有具體的控制限的情況下，很顯然該工具不適用，但可以借鑒其控制區(qū)域的設(shè)置，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵控制因子進(jìn)行SPC，SPC是英文Statistical Process Control的縮寫，即統(tǒng)計(jì)過程控制。顧名思義，就是為了貫徹預(yù)防原則，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)過程中的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)控，從而達(dá)到改進(jìn)與保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的[1]?？刂茍D是SPC技術(shù)的主要工具，是對(duì)過程質(zhì)量特性值進(jìn)行測(cè)定、記錄并應(yīng)用其進(jìn)行控制的一種應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)的圖[2，3]。

消耗控制中，為跟蹤批次數(shù)據(jù)波動(dòng)情況，可采用（Xbar-R）控制圖，并將與預(yù)警機(jī)制中的A、B、C、D區(qū)域?qū)?yīng)，根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)區(qū)間，進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)作，當(dāng)數(shù)據(jù)進(jìn)入預(yù)警區(qū)域，對(duì)各區(qū)信息反饋給相關(guān)人員。

1.4 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的建立

建立的步驟為：（1）采集穩(wěn)定狀態(tài)下至少25批次的物料累計(jì)量；（2）分別對(duì)累計(jì)量采用（Xbar-R）控制圖進(jìn)行分析判斷，過程判穩(wěn)后計(jì)算其對(duì)應(yīng)的控制界限；（3）將分析用控制圖的控制界限延長，作為控制用控制圖的控制界限和消耗預(yù)警的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 信息處理庫

根據(jù)設(shè)定報(bào)警線（可調(diào)整），對(duì)超限部分進(jìn)行信息反饋至相關(guān)人員。相關(guān)人員接受相關(guān)信息后，對(duì)消耗超出A區(qū)（正常區(qū)域）以外的數(shù)據(jù)進(jìn)行判定。每一次調(diào)查分析的結(jié)果都作為后續(xù)工作的經(jīng)驗(yàn)加以留存，同樣作為是否變更標(biāo)準(zhǔn)的判斷依據(jù)。

2 實(shí)例分析與討論

文章選擇了本加工企業(yè)某牌號(hào)某月份生產(chǎn)的25批次卷煙的出絲率，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)過程控制分析。

從移動(dòng)極差控制圖上可以看出，采集的25個(gè)數(shù)據(jù)相鄰兩點(diǎn)極差沒有超出控制上限，由此說明數(shù)據(jù)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，可以作為該流程下的代表性數(shù)據(jù)。從均值控制圖中可以看出對(duì)應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)為：正常范圍在4421kg-4558kg內(nèi)，提醒關(guān)注區(qū)域在4558-4626 kg和4353kg-4421kg內(nèi)，預(yù)警區(qū)域在4626kg-4695 kg和4284kg-4421kg內(nèi)，異常區(qū)域?yàn)榇笥?695kg和小于4284kg。

在操作人員、生產(chǎn)設(shè)備、來料配方、生產(chǎn)流程、工藝參數(shù)、生產(chǎn)環(huán)境等沒有發(fā)生較大改動(dòng)的情況下，以上區(qū)間可以作為判斷該工序物料是否穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)檢測(cè)到的數(shù)據(jù)所屬區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)作，采取的措施需要立即歸檔，作為下一次參考的依據(jù)。值得注意的是，超出控制上下限的特殊原因的變異需要進(jìn)行區(qū)分，比如檢測(cè)數(shù)據(jù)超出4695kg和4284kg的上下控制限，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，進(jìn)行原因分析與對(duì)應(yīng)整改措施，一旦涉及相應(yīng)"人機(jī)料法環(huán)"等的改變，相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)生調(diào)整。

3 結(jié)束語

借鑒SPC在質(zhì)量方面的運(yùn)用，對(duì)應(yīng)消耗預(yù)警機(jī)制的控制區(qū)域，建立了一套過程消耗評(píng)價(jià)系統(tǒng)，解決了消耗控制中沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，提高了生產(chǎn)流程中主要工序點(diǎn)的物料重量控制水平，不失為挖潛降耗潛力的一種有效手段。下一步，本企業(yè)擬通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，并配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，使得各專業(yè)管理人員相互協(xié)同，及時(shí)處理卷煙生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的消耗波動(dòng)問題。

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篇9

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件 預(yù)警機(jī)制 網(wǎng)格 網(wǎng)格化管理

The Research on Early-warning Mechanism of Public Affairs in Emergency

Xiaoning ZHU， Hejun YUAN

Abstract： Information plays a key role in early-warning mechanism in terms of emergent public affairs.Information indexing，identifying and sharing straightly play a part in efficiency of emergence management.With rapid development of Grid concept，griddization management centering on information technology put forwards a series of new thinking and method to deal with complicated problems that happens to management.Griddization management applied in earl-warming system，featuring advantages of forward-looking， integrity，and multi-dimensional openness， has been acted as an important approach to improving and accomplishing our early-warning mechanism of public affairs in emergency

Keywords： Public affairs in emergency， Early-warning Mechanism， Grid， Griddization management

突發(fā)公共事件預(yù)警是當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府應(yīng)急管理中首先需要解決的難點(diǎn)問題。雖然政府已經(jīng)投入了大量的資源進(jìn)行了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備，但是由于預(yù)警機(jī)制上的不完善使得應(yīng)該取得的成效與預(yù)期之間存在巨大的差距?！耙淹奈C(jī)事件描述與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法在復(fù)雜的危機(jī)面前顯得乏力”， 要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制還需要有新思想、新方法、新技術(shù)的支持。網(wǎng)格作為現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的最新前沿概念之一，是為解決復(fù)雜性問題而發(fā)展出的先進(jìn)的知識(shí)體系，它的出現(xiàn)將對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警產(chǎn)生深刻影響。筆者深入分析突發(fā)公共事件預(yù)警中的“信息缺失”問題，結(jié)合網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，提出構(gòu)建基于網(wǎng)格化管理的突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的思路。

一、網(wǎng)格、網(wǎng)格化管理的概述

網(wǎng)格（ Grid） 是繼互聯(lián)網(wǎng)之后，近年來在國際上興起的一項(xiàng)信息組織與處理方式的革命，其產(chǎn)生是為了實(shí)現(xiàn)“讓人們像用電和水一樣方便、快捷地獲取和使用計(jì)算和信息資源”的宏偉目標(biāo)。Forte 和Keelman 對(duì)“網(wǎng)格”作了這樣的描述[2 ] ：網(wǎng)格是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一組新興技術(shù)，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、信息資源、知識(shí)資源等的全面共享，消除信息孤島和資源孤島。我們知道互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)分散管理的結(jié)構(gòu)體系，任何人和機(jī)構(gòu)都可以獨(dú)自在網(wǎng)絡(luò)上隨意地信息，其結(jié)果便是各類型的垃圾信息充斥了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而真正有價(jià)值的信息反而難以被發(fā)現(xiàn)和利用。

網(wǎng)格以分布式系統(tǒng)為基礎(chǔ)，借助共享、虛擬、反饋、協(xié)同等機(jī)制和手段將離散地分布在網(wǎng)絡(luò)上的信息存儲(chǔ)、信息計(jì)算和信息分析能力有機(jī)地整合為一體。網(wǎng)格本質(zhì)上體現(xiàn)的是“部分之和大于整體”的思想。按照網(wǎng)格的構(gòu)想，早期互聯(lián)網(wǎng)上最被人們所詬病的“信息孤島”、“信息垃圾”等問題有望能夠得到根本性解決，信息能夠更加便捷地被發(fā)現(xiàn)、檢索、存儲(chǔ)和使用，使?jié)M足人類在巨量資源配置和大型管理活動(dòng)中對(duì)信息的需要成為可能。

實(shí)際上網(wǎng)格技術(shù)早在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)風(fēng)靡全球之時(shí)就已浮現(xiàn)出來，世界各大國特別是信息技術(shù)第一大國美國更是投入巨大資源進(jìn)行相關(guān)的研究。世界各國網(wǎng)格項(xiàng)目的實(shí)施為各國的科學(xué)家解決世界性的難題提供了全球化的信息資源平臺(tái)，網(wǎng)格已經(jīng)成為世界各國在重大科學(xué)研究領(lǐng)域中的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)信息資源全面共享的平臺(tái)上，復(fù)雜性問題不再由單一的個(gè)人或機(jī)構(gòu)單獨(dú)來解決，而是由整個(gè)網(wǎng)格提供的各種管理機(jī)制來輔助所有參與者共同完成。隨著網(wǎng)格平臺(tái)作為一個(gè)國家基礎(chǔ)信息設(shè)施，其建立和發(fā)展將極大地提高人們利用信息的能力，從根本上改變?nèi)藗冊(cè)诠芾砘顒?dòng)中使用信息的思維和手段。

在理論研究者認(rèn)識(shí)到網(wǎng)格的極大價(jià)值的同時(shí)，社會(huì)管理的實(shí)踐者同樣也敏感地意識(shí)到網(wǎng)格的實(shí)踐意義。“網(wǎng)格化”城市管理、“網(wǎng)格化”治理、“網(wǎng)格化”社區(qū)管理、“網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管、“網(wǎng)格化”巡邏防控等在網(wǎng)格思想的啟示下得以實(shí)現(xiàn)。所謂“網(wǎng)格化管理”的管理模式的出現(xiàn)極大地改變了人們對(duì)傳統(tǒng)管理的認(rèn)識(shí)和理解。網(wǎng)格化管理的理念是指將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。傳統(tǒng)管理中由于受到通訊手段的制約，管理活動(dòng)局限在條塊狀的管理體系中“小問題”往往由于受到管理寬度和成本的限制而“不可能”得到解決 ，許多“小問題”被人為地忽視而最終積累為“大問題”，結(jié)果是解決“大問題”難度更大且成本也更高。與傳統(tǒng)管理思維相比，網(wǎng)格化管理在信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依靠制度、行政和技術(shù)等多種手段相結(jié)合，對(duì)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋，并有針對(duì)性地進(jìn)行處理和解決，網(wǎng)格化管理的這種精細(xì)化的特點(diǎn)極大提升了管理的范圍和深度。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)格化管理可以理解為人們?yōu)榻鉀Q復(fù)雜性問題而發(fā)展出來的知識(shí)體系，其既包括一套先進(jìn)的信息技術(shù)也包括一種全新的管理思維，利用信息技術(shù)整合各種資源構(gòu)成一個(gè)巨大的有機(jī)的管理系統(tǒng)。鑒于社會(huì)管理要解決的問題將會(huì)越來越復(fù)雜，網(wǎng)格化管理的出現(xiàn)正好契合了管理思維向整體的、全面的管理轉(zhuǎn)變的大方向。

二、突發(fā)公共事件預(yù)警中的“不確定性”問題

所謂突發(fā)公共事件預(yù)警，是指在社會(huì)順境狀態(tài)下公共危機(jī)管理者在危機(jī)潛伏階段所進(jìn)行的一切有效預(yù)防、警示工作，其目的是識(shí)警防患，超前預(yù)控，防患于未然。突發(fā)公共事件預(yù)警工作實(shí)際上都是在事件還未爆發(fā)的常態(tài)管理中進(jìn)行，所要管理的對(duì)象并未形成，還很不明顯，預(yù)警主要依賴警源、警情、警兆等信息。信息在突發(fā)公共事件預(yù)警過程中扮演著至關(guān)重要的角色，信息的檢索、甄別與共享都直接影響整個(gè)應(yīng)急管理效能的高低。與傳統(tǒng)管理對(duì)象最主要的不同是“不確定性”，突發(fā)公共事件的形成是由于多因素共同作用的復(fù)雜過程，即包括了事件本身的因素，也包括了事件之外的因素。因此，有效的預(yù)警關(guān)鍵取決于信息的完備性以及信息處理方法的完備性。

事實(shí)上，突發(fā)公共事件的爆發(fā)都不完全是偶然因素造成的，其中包含了諸多的必然性，人總可以發(fā)揮自身的能動(dòng)性一定程度上避免事件的發(fā)生。大多數(shù)的突發(fā)公共事件的事后調(diào)查證明，任何一次重大突發(fā)公共事件都不是完全沒有任何征兆的，以震驚世界的9 ?11 事件為例，早在幾年前美國情報(bào)機(jī)構(gòu)就有10 多次機(jī)會(huì)可以阻止悲劇的發(fā)生?！罢甾q證唯物主義所指出的，任何社會(huì)過程與社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在都非偶然因素作用的結(jié)果，它的生成、演化等有其自身的規(guī)律性”，突發(fā)公共事件產(chǎn)生和發(fā)展同樣存在規(guī)律性和必然性。這些規(guī)律性和必然性的存在是突發(fā)公共事件預(yù)警的理論基礎(chǔ)。

突發(fā)公共事件一般可以劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，不同類別的警源按照國務(wù)院各個(gè)應(yīng)急部門的職責(zé)劃分，歸屬于不同的主管部門。級(jí)別上講，包括I 級(jí)（特別重大）、II 級(jí)（重大） 、III 級(jí)（較大） 、IV 級(jí)（一般） ，不同級(jí)別的突發(fā)公共事件根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。按照政府部門職能分，又可以分為專門的應(yīng)急管理部門、具有一定應(yīng)急管理職能的部門和輔助應(yīng)急管理的部門?？梢?，預(yù)警在物理上處于極度分散的狀態(tài)，在橫向上涉及幾乎所有各級(jí)所有的政府部門，在縱向上分屬于各級(jí)政府負(fù)責(zé)。由于突發(fā)公共事件涉及到規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織體系，使得信息在這之間的傳遞過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、責(zé)任不明確，信息在傳遞過程中被耗損，結(jié)果是復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、交叉性的突發(fā)公共事件得不到預(yù)警。

造成突發(fā)公共事件的不確定性的實(shí)質(zhì)是關(guān)于突發(fā)公共事件的確定性信息可能極度分散在各處，而要從海量的信息中識(shí)別出這些真正有價(jià)值的信息極其困難，突發(fā)公共事件“似乎”是不確定的。“不確定性的存在，其實(shí)質(zhì)上來源于信息的缺失，現(xiàn)實(shí)中的不可預(yù)見性導(dǎo)致了信息的不可靠或不完備，無法提供決策所需的基礎(chǔ)”，當(dāng)決策信息缺失的條件下，按照傳統(tǒng)管理思維設(shè)計(jì)的突發(fā)公共事件的預(yù)警體系難以真正有效地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。實(shí)際上，我國很多專業(yè)領(lǐng)域的預(yù)測(cè)技術(shù)上并不滯后，建國以來各類防災(zāi)減災(zāi)組織體系也相當(dāng)完善，但是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)踐中卻沒有發(fā)揮預(yù)想的成效。而傳統(tǒng)政府常態(tài)管理中的信息組織和處理難以適應(yīng)突發(fā)公共事件預(yù)警中新的需要，在政府傳統(tǒng)的日常信息管理機(jī)制基礎(chǔ)上建立的應(yīng)急管理體系也難以真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用?？梢?，突發(fā)公共事件的不確定性既有其本身的不可預(yù)見性的原因，也有機(jī)制上的不完備性的原因，而機(jī)制上對(duì)信息處理體系、方法的不完備更加強(qiáng)了突發(fā)公共事件的不確定性。

三、將網(wǎng)格化管理引入突發(fā)公共事件預(yù)警中的可行性

突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)該以解決“信息缺失”為突破口，尤其需要新思想、新技術(shù)、新方法的支持，才能保證預(yù)警中信息的完備性。網(wǎng)格化管理運(yùn)用于突發(fā)公共事件預(yù)警的價(jià)值在于其本身是處理復(fù)雜性問題的有效方法，又能從根本上解決了“信息缺失”的問題，把突發(fā)公共事件的不確定性最大程度地“轉(zhuǎn)化”為確定性，使得原有的、按傳統(tǒng)的思維設(shè)計(jì)各種預(yù)警模型、方法和系統(tǒng)能夠被重新激活，用現(xiàn)代科技和理念形成一體化的網(wǎng)格化突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制超越傳統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制。其優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 前瞻性

網(wǎng)格化管理運(yùn)用到預(yù)警中的前瞻性主要是指在突發(fā)公共事件還處于萌芽狀態(tài)時(shí)就能夠被發(fā)現(xiàn)并得到處理。在以往的管理中，從某種程度上可以說帶有相當(dāng)多的“運(yùn)動(dòng)式”或“突擊式”的傳統(tǒng)管理成分，即便有一些“長效的”制度性措施，但由于缺乏監(jiān)管和落實(shí)的力度，也不免流于形式。[8]網(wǎng)格化管理的體系下將管理對(duì)象劃分為網(wǎng)格單元來對(duì)日常管理中的“小問題”進(jìn)行處理，網(wǎng)格單元內(nèi)的處理情況能夠隨時(shí)被監(jiān)控和獲知，任何細(xì)小的可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的潛在隱患被提前解除掉。網(wǎng)格化管理“由于具有這種趨于前饋性的快速控制機(jī)制，它可以在事情處于萌芽狀態(tài)時(shí)就及時(shí)發(fā)現(xiàn)”， 與事后反饋性的預(yù)警相比，網(wǎng)格化預(yù)警具有提前預(yù)判的能力，能夠把對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和處理提前到事件爆發(fā)之前，這種前瞻式的特質(zhì)可以從根本上避免事后預(yù)警所造成的準(zhǔn)備時(shí)間短、管理混亂、成本高等弊端，可以徹底地改變預(yù)警中被動(dòng)的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的完善提供最為有力的保證。

2. 綜合性

網(wǎng)格化管理中信息的組織是多維度的，不同類別的海量信息隨時(shí)可以通過信息技術(shù)被快速地整合起來。突發(fā)公共事件預(yù)警是一個(gè)綜合性的決策過程，不僅需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出事件發(fā)生的概率，更要對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)和影響進(jìn)行推測(cè)和評(píng)估。這一過程需要收集到大量的、多角度、多方面的信息，使用到復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和仿真系統(tǒng)來進(jìn)行推演，以找出最佳的應(yīng)對(duì)方案。只有對(duì)預(yù)警結(jié)果有了合理的評(píng)估，才能合理確定預(yù)警的等級(jí)和采取相應(yīng)的預(yù)案和措施，才能平滑地過渡到應(yīng)急管理的下一個(gè)環(huán)節(jié)。網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)在于，通過先進(jìn)的建模技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等對(duì)海量信息進(jìn)行收集和分析，智能化形成不同方案組合為預(yù)警提供科學(xué)的支持。在快速綜合大量信息前提下，預(yù)警過程中在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上形成更加貼近實(shí)戰(zhàn)的方案，保證的預(yù)警信息更加具有針對(duì)性和明示性。

3. 立體性

網(wǎng)格化管理的立體性是指網(wǎng)格單元之間在不同層面上、不同區(qū)域間都可以通過信息技術(shù)直接的聯(lián)系起來。由于信息傳遞在危機(jī)爆發(fā)時(shí)往往是紛繁復(fù)雜的，信息在傳遞過程中不免會(huì)被扭曲，甚至?xí)蝗藶榈碾[瞞和謊報(bào)，使得上級(jí)部門和其他部門不能夠準(zhǔn)確獲知事態(tài)的危險(xiǎn)程度，更別說做出準(zhǔn)確的預(yù)警。立體化的信息溝通渠道就保證了指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門與在事件爆發(fā)的第一時(shí)間就可以直接獲知，信息的來源是最快捷、最準(zhǔn)確的，從而避免了預(yù)警信息在傳遞過程中受到不必要的阻礙和削弱。

4. 開放性

網(wǎng)格化管理的開放性體現(xiàn)在能夠使公眾充分參與的預(yù)警中，形成全社會(huì)共同構(gòu)成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)公共事件的預(yù)警主要考驗(yàn)的是政府的能力，但政府的能力畢竟是有限的，還是非常有必要借助公眾的力量。從應(yīng)對(duì)SARS、禽流感等公共危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)來看，由于突發(fā)公共事件與公眾的切身利益緊密相關(guān)，公眾往往能夠更早發(fā)現(xiàn)政府不易發(fā)現(xiàn)的潛在危機(jī)，公眾的舉報(bào)是預(yù)警信息的重要來源。網(wǎng)格化管理的開放性在于通過對(duì)公眾舉報(bào)的警情、警兆的真實(shí)記錄和及時(shí)回應(yīng)，實(shí)實(shí)在在地提高公眾參與的積極性和參與感。

四、基于網(wǎng)格化管理的突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的框架及特點(diǎn)

無論是在日常管理體系中增設(shè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，還是在應(yīng)急管理體系中增設(shè)日常管理機(jī)構(gòu)都是成本高昂的，最終都容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的迅速膨脹和效率降低。結(jié)合網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，我們歸納出完善我國突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的基本思路：充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在信息組織上的前瞻性、綜合性、立體性和開放性的優(yōu)勢(shì)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的基本原則，完善日常管理中各項(xiàng)與預(yù)警有關(guān)的機(jī)制，通過高度信息化各種相關(guān)資源，構(gòu)建一套全面整合的、全過程的突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制。

突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制中一般包括了監(jiān)控、預(yù)測(cè)、評(píng)估、警示四項(xiàng)內(nèi)容。這四項(xiàng)之間的相互關(guān)系可以對(duì)應(yīng)突發(fā)公共事件被人所認(rèn)識(shí)的不斷深入的過程：監(jiān)控對(duì)應(yīng)處于萌芽狀態(tài)出現(xiàn)警兆的突發(fā)事件；預(yù)測(cè)對(duì)應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的突發(fā)事件；評(píng)估對(duì)應(yīng)已經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)事件；警示對(duì)應(yīng)對(duì)明確的、即將發(fā)生的突發(fā)事件。在網(wǎng)格化管理框架的支持下這四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)覆蓋從日常管理到應(yīng)急管理有序轉(zhuǎn)換的過程。在這一過程中信息需要逐漸從分散狀態(tài)向集中狀態(tài)過渡，實(shí)現(xiàn)日常管理中物理分散、邏輯分散向應(yīng)急管理的物理分散、邏輯集中過渡。（見圖1）

1. 無縫化的監(jiān)控

對(duì)警源進(jìn)行的全面的、全時(shí)段的監(jiān)控是有效預(yù)警的基本前提，監(jiān)控所得到的警源的相關(guān)數(shù)據(jù)是預(yù)警過程中所需信息的最初來源。對(duì)警源監(jiān)控的重點(diǎn)在于根據(jù)信息合理的配置監(jiān)控資源，保證一旦出現(xiàn)緊急情況能夠第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制。（1） 應(yīng)該對(duì)警源高度的信息化、數(shù)字化，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則建立不同類別、不同地域的警源信息系統(tǒng)，對(duì)警源監(jiān)控的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)字存儲(chǔ)。（2） 對(duì)于綜合性、交叉性強(qiáng)的突發(fā)公共事件的信息通過網(wǎng)絡(luò)充分共享，提高監(jiān)控信息的利用效率。（3） 對(duì)監(jiān)控過程中信息的處理過程建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)和完整處理的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（4） 除了要主動(dòng)出擊，而且也要充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺(tái)的開放性優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)非政府組織和公眾的積極性，通過建立政府信息網(wǎng)格，提供相應(yīng)的舉報(bào)和處理的渠道。

2. 超前化的預(yù)測(cè)

雖然目前還不可能完全準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出突發(fā)公共事件，但還是可以通過長期預(yù)測(cè)方法對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的突發(fā)公共事件的整體概率進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)還是能夠在突發(fā)公共事件預(yù)警中的發(fā)揮作用。長期預(yù)測(cè)依賴的是科學(xué)的預(yù)測(cè)模型和詳實(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，越是有長期的歷史數(shù)據(jù)越能夠提前對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)。在網(wǎng)格化管理?xiàng)l件下可以通過以下方法提高預(yù)測(cè)有效性： （1） 建立對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上信息的檢索和分析機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息和數(shù)據(jù)。（2） 通過網(wǎng)格技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)歷史信息自動(dòng)化的處理對(duì)當(dāng)前突發(fā)公共事件爆發(fā)的概率進(jìn)行長期預(yù)測(cè)。（3） 將預(yù)測(cè)方法和模型信息化，借助網(wǎng)格平臺(tái)提供的強(qiáng)大計(jì)算能力，長期進(jìn)行社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)日常管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3. 綜合化的評(píng)估

預(yù)警中的評(píng)估屬于事前評(píng)估的范疇，是一項(xiàng)綜合性決策的過程，也是突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制中的核心組成部分。評(píng)估的目的是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)進(jìn)行多大范圍的預(yù)警、多高級(jí)別的預(yù)警、如何啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等問題進(jìn)行判定。除了對(duì)事件本身情況的掌握，也需要充分了解當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。（1） 通過網(wǎng)格平臺(tái)借助政府各部門的信息系統(tǒng)，特別是地理信息系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件的威脅的范圍和程度作充分的評(píng)估。（2） 可以利用網(wǎng)格的計(jì)算能力和信息對(duì)突發(fā)事件的演變過程進(jìn)行推演，結(jié)合預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，找出其適合的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。（3） 通過網(wǎng)格平臺(tái)集中應(yīng)急管理專家和各行業(yè)的專家對(duì)事件進(jìn)行定性的評(píng)估。

篇10

一、對(duì)高職專業(yè)進(jìn)行預(yù)警的必要性

目前高職專業(yè)的設(shè)置存在很多的問題，嚴(yán)重地制約了高職畢業(yè)生的就業(yè)率。主要表現(xiàn)如下：

1．與本科專業(yè)存在重復(fù)，專業(yè)定位不強(qiáng)。高職的專業(yè)設(shè)置從名稱、專業(yè)教材和任課的教師等方面和本科院校存在著雷同。我國高職院校專業(yè)設(shè)置有的名稱雖然進(jìn)行了改變，但是實(shí)際學(xué)生采納的教材和本科之間的差異性較小，有的高職教材雖然名稱變化了，而編制的內(nèi)容沒有體現(xiàn)出與本科教材的差異，某種程度上還不如本科教材完整、嚴(yán)謹(jǐn)。任課的教師在企業(yè)的實(shí)踐上不足，在專業(yè)教授的方式方法上難以擺脫傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，雙師型人才難以從數(shù)量和質(zhì)量上滿足學(xué)校的需求。這些因素都造成了高職畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)性難以和本科生進(jìn)行競(jìng)爭，只能夠從事較簡單的工作。職位的遷移性不強(qiáng)。在畢業(yè)時(shí)難以對(duì)專業(yè)的需求變化作出較靈活的適應(yīng)。另外一方面，高職類院校在：專業(yè)方向設(shè)置上和其他院校存在著雷同，沒有特色。在大專業(yè)存在人員需求飽和的狀態(tài)下，對(duì)特色專業(yè)方向的人才需求依舊難以得到滿足。

2．過度注重特色專業(yè)建設(shè)，應(yīng)對(duì)需求變化靈活度不夠。目前，我國大多數(shù)的高職院校為了突出自己的學(xué)校特色，吸引生源，花很多的時(shí)間和精力進(jìn)行特色專業(yè)、精品課程建設(shè)?；ㄔ诰蜆I(yè)和專業(yè)發(fā)展調(diào)研上的精力卻不足，因此，導(dǎo)致學(xué)生在經(jīng)過三年的培養(yǎng)后，走進(jìn)社會(huì)才發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)很難適應(yīng)社會(huì)的需求。另外一方面，部分高職院校，開設(shè)的專業(yè)具有明顯的行業(yè)特色，還有的是傳統(tǒng)專業(yè)和特色專業(yè)。但是這些專業(yè)，有的因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)崗位需求的變化，而業(yè)率不高。

我國部分高職專業(yè)設(shè)置上，有一些成功的做法，比如上海等地的訂單式人才培養(yǎng)模式，而這種人才培養(yǎng)模式忽略了人才的可遷移性的變化能力。存在過度地關(guān)注具體的企業(yè)需求，而對(duì)行業(yè)的整體變化不做具體分析的問題，因此，某種程度上存在未來行業(yè)變化。職業(yè)的遷移能力和其他企業(yè)的適應(yīng)性。

3．專業(yè)走向、學(xué)生選擇及就業(yè)存在時(shí)滯問題。部分高職專業(yè)課程的設(shè)置與學(xué)生職業(yè)的選擇缺乏匹配。將錄取新生報(bào)到率及畢業(yè)生就業(yè)率作為專業(yè)測(cè)評(píng)內(nèi)容的同時(shí)，通常難以全面考慮到時(shí)間的滯后性，在三年的培養(yǎng)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的變化，行業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)因素，都直接影響到就業(yè)的情況變化。在對(duì)專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)的需求進(jìn)行的預(yù)測(cè)往往難以在畢業(yè)時(shí)保持相應(yīng)的匹配。

以上問題直接制約著高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況，因此，需要在分析制約高職專業(yè)的發(fā)展因素基礎(chǔ)上，進(jìn)行構(gòu)建高職專業(yè)預(yù)警指標(biāo)。

二、高職專業(yè)預(yù)警指標(biāo)分析

影響高職專業(yè)的因素有很多，其中行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、崗位的就業(yè)狀態(tài)是對(duì)高職專業(yè)設(shè)置具有較強(qiáng)影響力的指標(biāo)。

1．行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。行業(yè)發(fā)展的興衰變化，直接影響到專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況。專業(yè)的設(shè)置和行業(yè)的需求具有直接的聯(lián)系。行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條的長短變化，以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代的速度，都會(huì)左右企業(yè)對(duì)人才的需求。

2．職業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)。職業(yè)的發(fā)展也有一定的趨向性，在職業(yè)的發(fā)展變化過程中，對(duì)職業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)要求、知識(shí)技能的要求，都會(huì)影響到高職專業(yè)人才的培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置的課程內(nèi)容、體系和職業(yè)的行業(yè)的遷移能力都有很大的關(guān)聯(lián)。

3．崗位的就業(yè)狀態(tài)。崗位的就業(yè)狀態(tài)是對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的需求的直接預(yù)警，需要高估關(guān)注就業(yè)的形勢(shì)同時(shí)，來對(duì)影響就業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入分析?，F(xiàn)在高職學(xué)校在緊跟就業(yè)的形式，但是對(duì)影響就業(yè)的因素分析不足。

三、高職專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立

1．根據(jù)行業(yè)發(fā)展來確定專業(yè)走向。行業(yè)發(fā)展的情況，決定了未來對(duì)專業(yè)人才需求的數(shù)量和要求。在影響行業(yè)發(fā)展的因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場(chǎng)的需求變化是直接制約行業(yè)發(fā)展的要素。因此，在確定專業(yè)的走向時(shí)，除了兼顧目前的市場(chǎng)需求狀態(tài)，還需要從長遠(yuǎn)的角度上深度研究未來的行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，來確定未來的大專業(yè)走向，同時(shí)結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來調(diào)節(jié)短期的專業(yè)設(shè)置規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)需求來設(shè)置專業(yè)的課程內(nèi)容和課程體系。只有這樣，才能夠保證未來的專業(yè)不因短期的需求變化出現(xiàn)調(diào)整的失誤。

2．關(guān)注熱門專業(yè)的同時(shí)更要多關(guān)注冷門專業(yè)的供求走向。目前市場(chǎng)的人才需求在鼓吹人才需求的熱門專業(yè)，讓很多學(xué)校跟風(fēng)進(jìn)行熱門專業(yè)設(shè)置。反而對(duì)短期內(nèi)處于冷門狀態(tài)的專業(yè)大家競(jìng)相限制，而導(dǎo)致在三年后，學(xué)生畢業(yè)時(shí)出現(xiàn)熱門專業(yè)供應(yīng)過剩，出現(xiàn)難就業(yè)狀態(tài)；而原來的冷門專業(yè)因?yàn)楣?yīng)不足，出現(xiàn)容易就業(yè)的反差。因此，學(xué)校要在關(guān)注熱門專業(yè)的時(shí)候，要嚴(yán)格控制熱門專業(yè)的人數(shù)和方向，要做到少而精，避開和其他院校專業(yè)設(shè)置雷同之處。對(duì)冷門專業(yè)的需求量關(guān)注的同時(shí)，需要關(guān)注企業(yè)對(duì)冷門專業(yè)的新需求，使得冷門專業(yè)的設(shè)置在延續(xù)學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)成熟性的同時(shí)有所創(chuàng)新。比如現(xiàn)在江蘇省對(duì)冷門的電焊工的需求處于較旺的狀態(tài)。那么學(xué)校就需要結(jié)合自己的原有專業(yè)設(shè)置情況，并結(jié)合江蘇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來設(shè)定自己的電焊類專業(yè)。

3．招生的預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)校的預(yù)期有關(guān)的同時(shí)，另一方面也和考生的選擇有關(guān)。許多需求過剩的專業(yè)，比如會(huì)計(jì)，學(xué)校預(yù)期限制招收數(shù)量的同時(shí)，考生在專業(yè)選擇的時(shí)候依舊選擇。所以出現(xiàn)了專業(yè)人才供應(yīng)過剩的情況難以控制。因此學(xué)校在招生過程中，需要將行業(yè)的需求狀況信息作為主要的宣傳點(diǎn)。引導(dǎo)考生正確對(duì)待專業(yè)選擇。同時(shí)學(xué)校也要盡可能地將專業(yè)選擇在入學(xué)一年后啟動(dòng)，提前進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，讓學(xué)生從實(shí)際企業(yè)需求的狀況中來了解專業(yè)的發(fā)展。此外鼓勵(lì)多專業(yè)的修學(xué)機(jī)制，為以后的社會(huì)需求拓展自己的能力，規(guī)避單一專業(yè)需求不佳帶給學(xué)生的就業(yè)損失。