導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

組織機(jī)構(gòu)

1.主辦：北京高等教育學(xué)會(huì)、北京教育音像報(bào)刊總社

2.支持單位：北京市教育委員會(huì)高教處

3.承辦：北京教育雜志社、北京師范大學(xué)

征文要求

征文內(nèi)容須圍繞高等教育改革發(fā)展的趨勢和人才培養(yǎng)能力提升計(jì)劃的要求，結(jié)合專業(yè)、課程、教學(xué)、評價(jià)改革、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入研討新形勢下高校人才培養(yǎng)與教育教學(xué)改革的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

論文要求：主題鮮明、論述得當(dāng)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、史料準(zhǔn)確、語言流暢、符合學(xué)術(shù)規(guī)范；理論聯(lián)系實(shí)際，具有一定的理論性、實(shí)踐性、針對性與借鑒性。

格式要求：理論類文章字?jǐn)?shù)6，000字以內(nèi)，實(shí)踐類文章字?jǐn)?shù)4，500字（均含摘要、關(guān)鍵詞、正文及參考文獻(xiàn)），引文和史料要注明出處（統(tǒng)一要求文末注）；請附作者單位、姓名、職務(wù)職稱、聯(lián)系方式（手機(jī)等）、郵編和詳細(xì)通訊地址等。

征文范圍：立足北京，面向全國所有高校。

選題建議（具體論文題目由作者自定）

全國高校思政會(huì)首次提出：提升高校人才培養(yǎng)能力，在“一帶一路”背景下的高教對外開放新格局下，結(jié)合本科人才培養(yǎng)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)等計(jì)劃，圍繞高教質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，角度自選、題目自擬。

論文報(bào)送及采用

l.論文以電子版文檔（Word 97-2003/2010）發(fā)送至《北京教育》高教編輯部郵箱：，注明“人才培養(yǎng)”征文。

2.截稿日期：2017年10月1日?！案叩冉逃瞬排囵B(yǎng)”論壇初定于2017年11月中上旬召開。

3.聯(lián)系人：

于 洋：13911403023 翟 迪：15011558233

篇2

那么，什么是正當(dāng)行使行政裁量，什么是濫用行政裁量呢？行政裁量在行政行為中究竟占據(jù)什么位置？行政裁量對于行政權(quán)的行使是必要的嗎？行政裁量是否存在濫用的趨勢？假如是，如何控制這種趨勢，除了司法審查的事后控制（司法審查事后控制的作用是有限的，由于它不能對行政裁量的一般公道性題目加以干預(yù)），法律如何在事前、事中防止行政裁量的濫用？行政裁量既然是“裁量”，就意味著制定法已經(jīng)給行政留下了一定自由行動(dòng)的空間，在這個(gè)空間里，硬法已經(jīng)很難有所作為。那么，人們用什么來規(guī)制行政的此種裁量而防止其濫用呢？顯然，用以規(guī)制此種裁量的重任只能主要落在軟法的肩上。然而，軟法怎么來完成此種重任呢？它能通過什么途徑和方式和怎樣規(guī)制行政裁量權(quán)的行使呢？所有這些題目，是從事公法學(xué)研究的一代又一代學(xué)者不斷在回答著的，目前遠(yuǎn)沒有終極答案的題目。美國著名行政法學(xué)者施瓦茨說，行政裁量是行政權(quán)的核心。行政法假如不是控制行政裁量的法，那它就什么也不是。{2}566根據(jù)施瓦茨的這種說法，我們可以進(jìn)一步說，行政裁量是行政法學(xué)研究的核心，行政法學(xué)假如不研究行政裁量，那它就不成其為行政法學(xué)。本文的任務(wù)即是研究行政裁量，當(dāng)然不是全面研究，而只是從一個(gè)側(cè)面和一個(gè)角度研究行政裁量總課題中的一個(gè)題目——行政裁量的軟法規(guī)制題目。

一、行政裁量對于行政權(quán)的行使是必要的嗎？

英國行政法權(quán)威學(xué)者韋德以為，“行政機(jī)關(guān)被授權(quán)做的很多事情都涉及裁量權(quán)的行使。行政決定必須基于政策，以公共利益為目的……。從而議會(huì)授予行政的裁量權(quán)必須受到保護(hù)，它只能由適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)來行使，……它必須不受任何限制，不應(yīng)受契約或其他交易的限制，以反映不同時(shí)期公共利益的要求……，為此，一定要區(qū)分遵循一貫政策和盲目運(yùn)用僵化教條二者的區(qū)別”。{3}9韋德在這里指出了行政治理，特別是現(xiàn)代行政治理中存在的一個(gè)普遍事實(shí)：行政權(quán)的行使與行政裁量密切相聯(lián)系：“現(xiàn)代政府治理要求盡可能多且盡可能廣泛的裁量權(quán)，議會(huì)法案起草者也竭力尋找能使裁量權(quán)變得更為廣泛的新的措詞形式，議會(huì)在通過這些法案時(shí)也無意多加思量”。{3}388但這是為什么呢？為什么行政權(quán)的行使總是與行政裁量密切聯(lián)系？議會(huì)法律為什么要授予行政如此廣泛的裁量權(quán)呢？行政裁量對于行政權(quán)的行使是必須和必要的嗎？

對于行政裁量的必要性和公道性，通常的解釋大致有三：其一，行政事務(wù)極其復(fù)雜且具多樣性，需有裁量權(quán)靈活處置。行政機(jī)關(guān)天天要處理大量的有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等廣泛的事務(wù)，這些事務(wù)往往涉及政策選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、突發(fā)事件應(yīng)對等，需要執(zhí)法者不斷適應(yīng)新情況，新變化而決定行為路徑和行為方式。顯然，這些事項(xiàng)不能事前由法律完全加以明確、具體的規(guī)定和通過法律對之給出正確界限和確切的行為規(guī)范，故法律不能不賦予行政機(jī)關(guān)以相機(jī)行事的廣泛的裁量權(quán)。其二，行政官員對于所治理的相應(yīng)行政事務(wù)通常具有專門知識(shí)、專門經(jīng)驗(yàn)和專門技能，而作為立法者的議會(huì)議員大多為政治人物、具黨派背景，他們對立法所調(diào)整的特定事項(xiàng)，特別是涉技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，往往缺乏專門知識(shí)，甚至是外行，故他們就相應(yīng)事項(xiàng)立法時(shí)，只能規(guī)定一般原則，具體細(xì)則不得不無可奈何地留給行政機(jī)關(guān)及其工作職員裁量處置。其三，行政與政治密切聯(lián)系。正如韋德所說，行政決定的作出必須基于政策，以公共利益為目的。然而，現(xiàn)代法治又要求行政必須嚴(yán)格依法，不答應(yīng)違法行政。為協(xié)調(diào)法治與政治二者的關(guān)系，使之不發(fā)生沖突，立法者制定法律時(shí)自然要給行政留下一定裁量空間，使執(zhí)法者執(zhí)法能適當(dāng)融進(jìn)政策的考量。

除了以上三點(diǎn)外，行政裁量與公道性還有一個(gè)重要理由，那就是保證個(gè)案實(shí)質(zhì)正義的需要。由于現(xiàn)實(shí)生活是千差萬別的，處在同樣法律關(guān)系中的人，實(shí)施同樣法律行為的人的情況（經(jīng)濟(jì)狀況、身體條件、智力水平、社會(huì)背景以及由此決定的行為目的、動(dòng)機(jī)、行為方式、行為結(jié)果等）是千差萬別的，法律不可能針對千差萬別的情況做出千差萬別的規(guī)定。對此，立法者只有兩種選擇：一是完全不考慮千差萬別的情況，對同樣的行為同一做出同樣的規(guī)定，不給予執(zhí)法者任何裁量的余地，以保證形式正義；二是基于現(xiàn)實(shí)生活的千差萬別，立法者在確定規(guī)則時(shí)留下彈性空間，賦予執(zhí)法者以“不同情況，不同對待”的較廣泛的裁量權(quán)，以保證實(shí)質(zhì)正義。德國行政法學(xué)家毛雷爾指出，“裁量主要服務(wù)于個(gè)案正當(dāng)性。行政機(jī)關(guān)處于這種情形之下：既要按照法定目的觀考慮（法律目的、公道性），又要考慮案件的具體情況，從而找出適當(dāng)?shù)?、公道的解決辦法?！眥4}127筆者以為，保障個(gè)案實(shí)質(zhì)正義是行政裁量存在的最重要的根據(jù)。即使裁量權(quán)有被執(zhí)法者濫用的風(fēng)險(xiǎn)（法律自然應(yīng)將這種風(fēng)險(xiǎn)控制到最小限度），為盡可能追求個(gè)案可能的實(shí)質(zhì)正義，裁量權(quán)仍不能不賦予執(zhí)法者，執(zhí)法者亦不能為顯示自己的“公正”形象和避免不公正嫌疑而放棄裁量權(quán)的行使，例如，用裁量基準(zhǔn)將裁量權(quán)限制到最小限度，甚至接近于零。

二、規(guī)制行政裁量對于法治是必須的嗎？

前已述及，行政裁量是行政權(quán)行使的必須，是行政機(jī)關(guān)行使行政職能，協(xié)調(diào)法治與政治的關(guān)系，保障實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的一種手段和工具。但是，行政裁量這種手段和工具是一把雙刃劍，其運(yùn)用既可以為善，執(zhí)法者可運(yùn)用裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)法定的行政目標(biāo)，追求實(shí)質(zhì)正義。同樣，這種手段和工具的運(yùn)用也可以為惡，執(zhí)法者同樣可利用法律賦予其裁量空間為自己濫權(quán)、偏私服務(wù)。在有裁量空間的場合，執(zhí)法者如欲以此謀私，可以通過裁量對同樣情況做不同對待，對不同情況做同樣對待。執(zhí)法者如這樣行使裁量權(quán)，就會(huì)既破壞形式正義，更無從保障實(shí)質(zhì)正義。執(zhí)法者這樣行使裁量權(quán)導(dǎo)致的非正義可能是源于其故意考慮不相關(guān)因素，不考慮相關(guān)因素所致，也可能是源于其疏忽大意或執(zhí)法者素質(zhì)低下（面對裁量權(quán)不知怎樣正確行使而放棄行使或胡亂行使）所致。這兩種因素導(dǎo)致的對裁量的不當(dāng)行使都是對裁量的濫用，前者為故意濫用，后者為過失濫用。施瓦茨在其《行政法》論著中將行政主體對行政裁量的濫用細(xì)分為六種情形：其一，不正當(dāng)?shù)哪康?，即行使裁量?quán)違反法律賦予相應(yīng)裁量權(quán)的目的；其二，錯(cuò)誤的和不相干的原因，即考慮不相關(guān)因素；其三，錯(cuò)誤的法律或事實(shí)根據(jù)，即行使裁量權(quán)的法律根據(jù)或事實(shí)根據(jù)不正確，包括無法律根據(jù)或沒有基于授權(quán)法規(guī)定的條件；其四，遺忘了其他有關(guān)事項(xiàng)，即沒有考慮相關(guān)因素；其五，不作為或遲延，即故意或過失未行使或者遲延行使法律賦予的裁量權(quán)；其六，背離了既定的判例或習(xí)慣，即無正當(dāng)

*。理由不遵循先例，反復(fù)無常。毛雷爾在其《行政法學(xué)總論》中將行政主體對裁量權(quán)的不當(dāng)行使回結(jié)為“裁量瑕疵”，并將濫用裁量權(quán)回結(jié)為“裁量瑕疵”的表現(xiàn)形式之一。他以為，裁量瑕疵包括：（一）裁量逾越，指行政機(jī)關(guān)沒有選擇裁量規(guī)范規(guī)定的法律后果。例如，法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)收取相對人20至50馬克的規(guī)費(fèi)，而行政機(jī)關(guān)決定收取60馬克。（二）裁量怠慢，指行政機(jī)關(guān)不行使法定裁量權(quán)。例如，法律規(guī)定***可根據(jù)公民的請求，對妨礙其正常生活的行為采取適當(dāng)干預(yù)措施。但某日當(dāng)居住在某教堂四周的公民甲請求***對該教堂“早晨發(fā)出的擾人的鐘聲”進(jìn)行干預(yù)時(shí)，***卻拒盡采取任何干預(yù)措施，他們錯(cuò)誤地以為自己無權(quán)對教堂發(fā)出命令。（三）裁量濫用，指行政機(jī)關(guān)裁量時(shí)沒有遵守裁量規(guī)范的目的（法定目的），或裁量時(shí)沒有權(quán)衡有關(guān)要點(diǎn)。如驅(qū)散未經(jīng)許可的集會(huì)是為了阻止不同的政治意見和政治觀點(diǎn)的宣傳，采取***措施不是為了排除危險(xiǎn)，而是考慮個(gè)人或政黨政治的因素。（四）違反基本權(quán)利和一般行政法原則。毛雷爾以為基本權(quán)利和一般行政法原則，特別是必要性和比例性原則，適用于所有行政活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，必須受之限制。如行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)違反基本權(quán)利和一般行政法原則，亦構(gòu)成裁量瑕疵。{4}130-131

正是基于行政裁量對于正義的“善”的價(jià)值和可能的“惡”的副作用并存，韋德提出，法治并不要求消除廣泛的行政裁量權(quán)，但法治要求控制行政裁量權(quán)的行使。{3}388他引用格林法官的著名判詞：“一個(gè)被授予了裁量權(quán)的人必須正確地要求自己依法辦事，他必須讓自己留意考慮他一定要考慮的事情，不考慮與之不相關(guān)的事情”。{3}407-408假如他不遵守這些規(guī)則，那么他就是濫用行政裁量。英國科克***官進(jìn)一步指出，“裁量權(quán)意味著，根據(jù)公道和公正的原則做某事，而不是根據(jù)個(gè)人意見做某事；……根據(jù)法律做某事，而不是根據(jù)個(gè)人好惡做某事。裁量權(quán)不應(yīng)是專斷的、含糊不清的、捉摸不定的權(quán)力，而是法定的有一定之規(guī)的權(quán)力”。為了防止執(zhí)法者將裁量權(quán)變成“根據(jù)個(gè)人好惡做事的專斷權(quán)力”，對裁量權(quán)必須加以規(guī)制。***官道格拉斯以為，只有通過法律規(guī)制行政裁量，“使人們免受某些統(tǒng)治者……某些官員、某些官僚無窮制的裁量權(quán)統(tǒng)治之時(shí)，法律方達(dá)到了最佳狀態(tài)。……無窮裁量權(quán)是殘酷的統(tǒng)治。它比其他人為的統(tǒng)治手段對自由更具破壞性”。{2}567-568

由此可見，規(guī)制行政裁量，防止行政裁量的濫用對于法治是必須的。

三、規(guī)制行政裁量的主要手段與軟法的作用

既然要保證行政裁量的正當(dāng)行使，避免行政裁量的濫用，法律對行政裁量的規(guī)范和規(guī)制就必不可少。那么，法律如何規(guī)范和規(guī)制行政裁量，保證行政裁量權(quán)的正當(dāng)行使呢？在規(guī)范和規(guī)制行政裁量方面，硬法的作用是有限的，由于硬法既然賦予了行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)，它就不可能再對授權(quán)行政機(jī)關(guān)裁量處置的事務(wù)作更進(jìn)一步的具體明確的規(guī)定，或更進(jìn)一步制定裁量基準(zhǔn)式的規(guī)則。否則，行政裁量空間就會(huì)大為壓縮，甚至使之不復(fù)存在，行政裁量就無裁量可言。因此，承擔(dān)規(guī)范和規(guī)制行政裁量主要任務(wù)的只能是軟法。而軟法也正好具有承擔(dān)規(guī)范和規(guī)制行政裁量任務(wù)的性質(zhì)和特色。下面我們特別引述美國卡多佐法官對軟法性質(zhì)和特色的若干論述：

“法律必須穩(wěn)定，但不能一成不變。我們每每在這一點(diǎn)上陷進(jìn)嚴(yán)重的矛盾。無法消除和無法限制的靜與動(dòng)，有著同樣的破壞性。法律一如人類，要想延續(xù)生命，必須找到某種妥協(xié)之道?！ǖ湟o之以敕令，法律要輔之以平衡，習(xí)慣要輔之以條律，規(guī)則要輔之以裁量權(quán)”。{5}3

“法案必須具有普適性，行為卻總與特殊性相聯(lián)?！窈蟛粩嘧兓膹?fù)雜事件，仍將沖擊古老范疇的高墻?！F(xiàn)行的規(guī)則和原則可以告訴我們現(xiàn)在的方位、我們的處境、我們的經(jīng)緯度。夜晚遮風(fēng)檔雨的客棧究竟不是旅行的目的地。法律就像旅行者一樣，天明還得出發(fā)。它必須有生長的原則”。{5}11

“假如各位問，在某條原則、規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)尚不能被正確地冠以法律之名以前，對于還沒有體現(xiàn)在判決中的這些原則、規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，必須賦予它們多大的可靠性？我只能回到一種我將在下面作進(jìn)一步闡述的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)是，法律像社會(huì)科學(xué)的其他分支一樣，其結(jié)論的有效性，只能滿足于用或然性的邏輯而非確定性的邏輯來驗(yàn)證。當(dāng)或然性的程度足以使人們公道地確信，一項(xiàng)判決應(yīng)當(dāng)且必須包含某個(gè)既定的結(jié)論時(shí)，我們就把這個(gè)結(jié)論稱為法律”。{5}19

“狄驥寫道’法不是國家的創(chuàng)造，它存在于國家之外；法的要領(lǐng)完全獨(dú)立于國家，并且法律規(guī)則把自己強(qiáng)加于國家，如同它把自己強(qiáng)加于個(gè)人一樣。’……在說到行為的原則或規(guī)則時(shí)，我把另一些行為規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)也包括在內(nèi)，它們由于沒有在法規(guī)或裁決中被正式公布，也許不是嚴(yán)格的原則或規(guī)則，但它們卻是有看得到法規(guī)或裁決遵守的類型或模式。我僅僅否認(rèn)它們是一種凌駕于那些國家已建立的機(jī)構(gòu)的氣力。它們扎根于貿(mào)易和伙伴關(guān)系的習(xí)慣形式與方法中，扎根于公平和正義的主流信仰中，扎根于我們稱之為時(shí)代風(fēng)俗的信仰和實(shí)踐的復(fù)合體中。它們或許缺少官方的認(rèn)可，但這不會(huì)總是阻止我們有把握地推斷，一俟時(shí)機(jī)成熟，這種疏漏就會(huì)得到彌補(bǔ)”。{5}26-27

卡多佐法官以上所論述的“變動(dòng)的法”、“動(dòng)態(tài)的法”、“生長的法”、“用或然性邏輯驗(yàn)證的法”、“非國家創(chuàng)造和存在于國家之外的法”、“扎根于現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中的和扎根于公平正義信仰中的法”，正是我們所研究，欲用之于規(guī)范和規(guī)制行政裁量的“軟法”。那么，軟法（當(dāng)然也包括某些硬法或承載軟法規(guī)范的硬法，如程序性硬法、規(guī)定立法目的、立法精神、法律原則等軟規(guī)范的硬法）是怎樣規(guī)范和規(guī)制行政裁量的呢？根據(jù)國內(nèi)外法治的實(shí)踐，大致有以下六個(gè)途徑：

其一，通過立法目的、立法精神規(guī)范和規(guī)制行政裁量。法律對某一事項(xiàng)沒有作出明確具體的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)怎么行政？重要方法之一是探尋立法目的和立法精神。法律的立法目的和立法精神通常見于相應(yīng)法律的總則。例如，《道路交通安全法》第1條即確定了該法的立法目的：維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)步通行效率。國務(wù)院在行使該法第41條授予的“制定有關(guān)道路通行的其他具體規(guī)定”的行政裁量時(shí)，即必須遵守以上立法目的。假如國務(wù)院制定有關(guān)道路通行的其他具體規(guī)定時(shí)追求以上立法目的以外的其他目的，即構(gòu)成對行政裁量權(quán)的濫用。

其二，通過法的基本原則規(guī)范和規(guī)制行政裁量。法的基本原則可能是成文的，也可能是不成文的。如信賴保護(hù)原則、比例原則、法律優(yōu)位、法律保存原則、誠信原則、正當(dāng)法律程序原則，等等。例如，《行政許可法》第8條即通過硬法規(guī)定了作為軟法的信賴保護(hù)原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)依《行政許可法》有關(guān)規(guī)定（如第69條規(guī)定）行使撤銷、變更或者撤回行政許可的行政裁量時(shí)，必須遵守上述信賴保護(hù)原則。否則，即構(gòu)成對行政許可撤銷、變更或者撤回裁量權(quán)的

。濫用。

其三，以行政慣例規(guī)范和規(guī)制行政裁量。行政慣例是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)長時(shí)期形成的習(xí)慣性規(guī)則或做法。例如，《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。這里，法律對“較大數(shù)額”沒有作出明確具體的規(guī)定，留給了行政機(jī)關(guān)自行裁量。某市行政機(jī)關(guān)在多年的行政處罰實(shí)踐中，一直以對個(gè)人罰款5，000元、單位罰款100，000元為“較大數(shù)額”，適用聽證程序。假如某一天，行政機(jī)關(guān)對某公民罰款6，000元，卻不告知聽證權(quán)利，該公民申請聽證，行政機(jī)關(guān)以此罰款不屬于“較大數(shù)額”罰款為由予以拒盡，這顯然就違反慣例，構(gòu)成反復(fù)無常的濫用行政裁量。當(dāng)然，行政慣例并不是永遠(yuǎn)不可改變的。只是行政機(jī)關(guān)改變慣例必須說明改變的根據(jù)和理由，并且在可能的條件下，應(yīng)盡可能事先通知相對人，以保護(hù)其公道的預(yù)期。法治之要求行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)時(shí)受行政慣例規(guī)制，因此種規(guī)制是防止執(zhí)法者反復(fù)無常，避免對行政相對人相同情況，不同對待，導(dǎo)致行政處置高下懸殊的不公正的重要制度性保障。

其四，以政策規(guī)范和規(guī)制行政裁量。政策是黨和國家根據(jù)一定時(shí)期的形勢和任務(wù)制定的調(diào)整相應(yīng)社會(huì)關(guān)系的具有一定約束力，但不具有法律強(qiáng)制力的規(guī)范。例如，黨中心和國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前國際金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)制定、出臺(tái)的各種政策。對這些政策，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中行使裁量權(quán)時(shí)無疑應(yīng)予考慮。當(dāng)然，政策必須在憲法和法律的范圍內(nèi)制定，一些地方和部分違法出臺(tái)的“土政策”則不應(yīng)成為行政裁量的根據(jù)。最近，筆者曾就有關(guān)部分為貫徹中心應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)局面而提出的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）要求而制定的安監(jiān)執(zhí)法“三不罰”政策（“首查不罰”、“整改過程中不罰”和“無嚴(yán)重后果不罰”）接受記者采訪。筆者在采訪中談到了政策規(guī)范和規(guī)制行政裁量的法治要求?，F(xiàn)將該采訪錄摘要如下：

評判安監(jiān)執(zhí)法“三不罰”的做法，要從根本上明確和處理好法律與政策的關(guān)系。法律應(yīng)是相對穩(wěn)定的，政策卻可根據(jù)形勢、任務(wù)的變化而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。法律通常會(huì)給政策留下較大的裁量空間，在這個(gè)空間內(nèi)，政策可依據(jù)不同時(shí)空的不同社會(huì)形勢，選擇法律的最佳適用度。就法律責(zé)任而言，可選擇的適用度即有從輕、從重、減輕、免除處罰等。政府政策在做這種選擇時(shí)，除了要考慮形勢、任務(wù)等基本因素外，還必須遵循法定裁量要件，盡管這些要件也有一定的“彈性”。但是，在任何情況下，政策，特別是地方和部分的政策，都不能突破法律。法律的效力高于政策，政策的調(diào)整必須以法律的裁量空間為限，不能突破法律的規(guī)定。

安監(jiān)執(zhí)法“三不罰”可以說是一種政策，判定這種政策正當(dāng)、合適與否，必須首先查閱和對照相應(yīng)的法律法規(guī)。從《安全生產(chǎn)法》到地方的安全生產(chǎn)條例、部分規(guī)章等，這些法律、法規(guī)、規(guī)章對安監(jiān)行政執(zhí)法有明確的規(guī)定。什么的樣題目適用什么樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以法律的明確規(guī)定為準(zhǔn)繩。法律對于同一行為所應(yīng)受到的處罰會(huì)有或大或小的裁量和彈性空間，《行政處罰法》第二十七條已經(jīng)明確了從輕、減輕或免于處罰的規(guī)定，相關(guān)安全生產(chǎn)法律中應(yīng)該明確什么情況從輕、什么情況減輕、什么情況免于處罰。在目前金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的條件下，為了保增長、保民生、保穩(wěn)定，政策自然可以向從輕、減輕和免罰的方向傾斜，只要不超越法定的從輕、減輕和免罰的條件。

具體到“三不罰”，我以為從法律的角度來說，有些是不妥的。首先，“首查不罰”就沒有法律依據(jù)，就可能違法。你必須考慮相對人的違法情節(jié)和違法后果，假如情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，即使是第一次檢查發(fā)現(xiàn)的題目，也必須處罰；同樣，“整改過程中不罰”“無嚴(yán)重后果不罰”的說法也過于簡單化，可能與法定免罰要件不符。

另外，對“罰”應(yīng)該有正確的熟悉，“罰”不僅表示罰款，而且包括吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰種類以及刑罰。從這個(gè)角度說，“三不罰”則更為不妥。對具有犯罪行為的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，你能由于是首次發(fā)現(xiàn)或由于他們犯罪后整改，就不追究他們的刑事責(zé)任了嗎？當(dāng)然，對違法的企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢，有些可以依法從輕或減輕處罰，例如對依法可吊照封閉，也可責(zé)令“停產(chǎn)停業(yè)整頓”或罰款的企業(yè)，你可責(zé)令“停產(chǎn)停業(yè)整頓”或罰款而不封閉，但決不能一律不罰，不采取任何行政處罰手段。這樣會(huì)帶來無窮后患，保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)終極也不能實(shí)現(xiàn)。

安全生產(chǎn)和食品安全一樣，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我主張不管在任何形勢下都要依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。在依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的條件下考慮政策。而不宜籠統(tǒng)地提“三不罰”，政策不能突破法律。{6}

其五，以裁量基準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)制行政裁量。裁量基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)專門為規(guī)范行政執(zhí)法裁量制定的具體判定、裁量標(biāo)準(zhǔn)，通常是對法律、法規(guī)原則性、抽象性、彈性條款或裁量幅度過大的條款具體化、細(xì)化和量化。裁量基準(zhǔn)不是法律，在一般情況下，執(zhí)法者必須遵循裁量基準(zhǔn)，但出現(xiàn)特殊情形，執(zhí)法者可不遵循，而應(yīng)在法律賦予的裁量權(quán)大范圍內(nèi)作出行政行為。對此，執(zhí)法者應(yīng)在法律文書中說明理由。2008年4月2日《人民日報(bào)》曾刊登一個(gè)案例，涉及裁量基準(zhǔn)的法律效力題目，現(xiàn)將該案案情摘要回納如下：

2007年8月2日，律師周文明駕車行駛至云南省文山縣境內(nèi)省道210線某處時(shí)，被文山縣***大隊(duì)執(zhí)勤***攔下，告知其行駛速度為每小時(shí)90公里，已超出該路段每小時(shí)70公里的限速。文山縣***大隊(duì)根據(jù)《道路交通安全法》第90條的規(guī)定（該條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下的罰款），對周處以罰款200元、記3分的處罰。周不服，訴至法院，以為根據(jù)《云南省道路交通安全違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（即行政處罰裁量基準(zhǔn)），超速未達(dá)50%的，處罰款50-100元；超速超過50%的，處罰款100-200元.其超速未達(dá)50%，***依法定處罰幅度最上限罰款沒有充分法律根據(jù)。一審法院認(rèn)可原告的訴訟理由，以***上限罰款顯失公正為由，判決變更罰款為80元，取消扣分。***不服，提出上訴。二審法院以為，《云南省道路交通安全違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》是公安廳內(nèi)部下發(fā)的規(guī)范性文件，效力低于法律，***依法律處罰沒錯(cuò)，故撤銷一審判決，維持***原處罰。

從以裁量基準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)制行政裁量的現(xiàn)代法治觀點(diǎn)審閱，一、二審法院對《云南省道路交通安全違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》效力的熟悉都是不正確的。《暫行規(guī)定》固然不是法律，但它是依法制定的裁量基準(zhǔn)，是限制執(zhí)法者濫用裁量權(quán)的重要手段。在一般情況下，它應(yīng)該得到執(zhí)法者的嚴(yán)格遵守，違反即構(gòu)成違法。但裁量基準(zhǔn)又究竟不是法律，在某些特定情況下，執(zhí)法者是可以不遵循，而在法律賦予的裁量權(quán)大范圍內(nèi)作出行政行為的。就本案而言，如違法者違法超速路段具有特別危險(xiǎn)或違法者違法具有某種特別惡劣情節(jié)，***不遵循《暫行規(guī)定》而給予相對人以《道路交通安全法》規(guī)定的罰款最高限處罰是可以的。由于行政機(jī)關(guān)制定裁量基準(zhǔn)時(shí)難于，甚至不可能對所有違法情形均予以考慮（如《暫行規(guī)定》就只考慮了違法者超速量一個(gè)情節(jié)）。當(dāng)然，執(zhí)法者不遵循裁量基準(zhǔn)必須在法律文書中具體說明理由。否則，裁量權(quán)濫用即難于避免。

*。其六，以程序規(guī)范和規(guī)制行政裁量。程序是規(guī)制行政裁量的重要手段。程序包括法定程序和正當(dāng)程序。法定程序是指法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的程序。行政機(jī)關(guān)及其工作職員在實(shí)施行政行為過程中，無疑首先應(yīng)遵循法定程序，在某些題目無法定程序或法定程序不明確、不具體的情況下，執(zhí)法者則亦應(yīng)遵循正當(dāng)程序。正當(dāng)程序是法理而非具體法律確定的程序，如告知、說明理由、聽取申辯、自己不做自己的法官，公然、公正、公同等。法定程序和正當(dāng)程序?qū)τ诒Ｕ蠄?zhí)法者正確行使裁量權(quán)，防止其濫用具有特別重要的意義。

以上規(guī)范和規(guī)制行政裁量權(quán)行使的規(guī)則，有的是硬法規(guī)定的（如法定程序規(guī)則），但大多數(shù)源于軟法。軟法既有成文法的軟法，也有不成文法的軟法，既有靜態(tài)的軟法，也有動(dòng)態(tài)的軟法。軟法在規(guī)制行政裁量權(quán)方面的作用主要有三：其一，指導(dǎo)裁量。軟法為行政裁量提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，執(zhí)法者在裁量中必須考慮軟法提供的這些標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而且，在一般情況下應(yīng)遵循這些標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在特殊情況下不遵循必須說明理由；其二，促進(jìn)裁量。法律賦予執(zhí)法者的裁量權(quán)執(zhí)法者必須行使，不得懈怠。執(zhí)法者裁量時(shí)應(yīng)考慮多種方案（一種方案即無裁量），在多種方案中選擇，進(jìn)行選擇則應(yīng)考慮應(yīng)該考慮的因素，不考慮不應(yīng)該考慮的因素，在此基礎(chǔ)上選優(yōu)；其三，制約裁量。軟法對于規(guī)制行政裁量權(quán)的重要作用是防止裁量權(quán)濫用。法律賦予執(zhí)法者裁量權(quán)是要求執(zhí)法者根據(jù)一定的，但難于為硬法確定的規(guī)則對法律事實(shí)進(jìn)行判定、衡量，對相應(yīng)行政事務(wù)作出決策、決定。這種“一定的規(guī)則”主要就是軟法。有了軟法，某些執(zhí)法者即使想濫用裁量權(quán)，也不敢和不能隨意濫用。軟法對裁量的促進(jìn)作用主要是解決執(zhí)法者對行政裁量的不作為，應(yīng)裁量而不裁量；軟法對裁量的制約作用主要是解決執(zhí)法者對行政裁量的亂作為，濫用行政裁量權(quán)。

【注釋】

專斷、反復(fù)無常實(shí)際都是“濫用”的表現(xiàn)形式，故本文均將之回進(jìn)“濫用”。

卡多佐沒有使用“軟法”這個(gè)詞，但他界定的法律，顯然包括軟法，甚至主要是指軟法。

本案行政行為的公道性、罰款多少為合適可進(jìn)一步探討，但一審法院將裁量基準(zhǔn)視為硬性的法律依據(jù)是不適當(dāng)?shù)?，二審法院完全無視裁量基準(zhǔn)，在行政審判中完全不考慮（參照）裁量基準(zhǔn)則更為不當(dāng)。

【參考文獻(xiàn)】

{1}ErnestGellhorn，BarryBBoyer，AdministrativeLawandProcess.Washington：WestPublishingCo.，1981.

{2}伯納德·施瓦茨.行政法..徐炳譯.北京：群眾出版社，1986.

{3}H.W.R.Wade.AdministrativeLaw.NewYork：OxfordUniversityPress，1988.

{4}哈特穆特·毛雷爾.行政法學(xué)總論.高家偉譯.北京：法律出版社，2000.

篇3

公司聲明：

1、深圳市xxx體育發(fā)展有限公司是us kids golf授權(quán)在中國地區(qū)唯一總。

2、請?jiān)谫徺Ius kids golf球桿時(shí)，須向指定經(jīng)銷商索取原廠質(zhì)量保證書。

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1.自購桿之日起一年之內(nèi)，球桿若出現(xiàn)以下“質(zhì)量問題”：桿頭自然松動(dòng)及脫落、握把松動(dòng)以及桿頸斷裂，您可以享受免費(fèi)維修服務(wù)。如經(jīng)免費(fèi)兩次維修仍不能正常使用的，您可以在經(jīng)銷商處更換同型號(hào)產(chǎn)品。

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質(zhì)量保證書

企業(yè)是社會(huì)的基本單位，食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣既關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的切身利益，又決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，對此，我們深感企業(yè)的社會(huì)責(zé)任重大。為了向社會(huì)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，回報(bào)廣大消費(fèi)者對我們的厚愛，我們向政府、質(zhì)檢部門及社會(huì)作如下質(zhì)量保證：

增強(qiáng)法制觀念，爭做守法經(jīng)營的典范。遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;并自覺接受政府各級質(zhì)量監(jiān)管部門的定期與不定期監(jiān)督檢查。

完善企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，牢固樹立企業(yè)是質(zhì)量第一責(zé)任人的觀念。帶動(dòng)和教育全體員工牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，嚴(yán)格崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核，堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。

大力推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。把好生產(chǎn)過程中的每道關(guān)口，嚴(yán)格對原材料、外協(xié)件的質(zhì)量把關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的生產(chǎn)工藝文件;在用計(jì)量器具和特種設(shè)備受檢率達(dá)到100%;凡出廠產(chǎn)品必須按該產(chǎn)品相應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn); 確保產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%。

我們把充分滿足消費(fèi)者的需求作為企業(yè)追求的目標(biāo)， 加大質(zhì)量投入，通過加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，向社會(huì)提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

規(guī)范自己，監(jiān)督他人，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。堅(jiān)決杜絕濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，不侵害其他企業(yè)的權(quán)益，我們甘當(dāng)社會(huì)的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，檢舉和揭發(fā)假冒偽劣產(chǎn)品，自覺地同假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為做堅(jiān)決斗爭，營造良好的社會(huì)氛圍。

我們將通過實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐諾言。我們還誠懇地邀請各級政府、有關(guān)部門、新聞輿論界和全社會(huì)，對我們的保證進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，呼吁全市的企業(yè)和廣大人民群眾，積極行動(dòng)起來，樹立我市企業(yè)整體信譽(yù)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量振興而共同奮斗!

質(zhì)量保證書

1、本投標(biāo)人(是否保證) 提供的是原廠生產(chǎn)的、符合國家、行業(yè)和生產(chǎn)者的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、未使用過的全新貨物，附有正規(guī)的質(zhì)量保證書或合格證及裝箱單，并向用戶交付相關(guān)資料和工具。

2、(是否免費(fèi)) 送貨、現(xiàn)場安裝調(diào)試，(是否免費(fèi)) 提供貨物的使用、操作培訓(xùn)。

3、自驗(yàn)收合格之日起 (時(shí)間)內(nèi)出現(xiàn)非用戶人為原因的故障(是否同意)

無條件(退貨/調(diào)換)。

4、本項(xiàng)目的質(zhì)保期限為： 。(是否同意) 本質(zhì)保要求：質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)非用戶人為原因的故障免費(fèi)修理，超過質(zhì)保期只收維修材料費(fèi)、終身負(fù)責(zé)維修。

5、(是否同意) 免費(fèi)上門服務(wù)。免費(fèi)上門服務(wù)的具體期限為 (時(shí)間);到達(dá)服務(wù)現(xiàn)場時(shí)限為 (小時(shí))內(nèi)。

6、執(zhí)行三包的產(chǎn)品名稱、范圍及三包具體承諾：

7、貨物(是否保證) 是原包裝且包裝完好，(是否同意) 經(jīng)用戶單位現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)場拆封、安裝。

8、其他優(yōu)惠條件、售后服務(wù)措施或需要說明的事項(xiàng)：

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二、供貨方向購貨方提供加蓋供貨單位公章的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

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七、消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴 ，供貨方應(yīng)積極配合妥善解決 ，如確屬供貨方的責(zé)任，供貨方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。

八、質(zhì)量爭議(問題)的處理：

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對確屬供貨方質(zhì)量問題的，已經(jīng)使用造成的損失，由我公司負(fù)責(zé)。

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九、本產(chǎn)品質(zhì)量保證書自雙方簽定供貨合同發(fā)生供貨時(shí)生效，業(yè)務(wù)終止時(shí)同時(shí)終止。

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質(zhì)量保證書

尊敬的客戶： 首先感謝您選擇我們的產(chǎn)品!為保證產(chǎn)品質(zhì)量，明確購銷雙方產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，保證產(chǎn)品安全 、特作如下保證：

一、 供貨方向購貨方提供加蓋供貨單位公章的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

二、 供貨方向購貨方提供加蓋供貨單位公章的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件。

三 、供貨方保證所品符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必要時(shí)向購貨方提供必要的質(zhì)量資料，諸如產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等相關(guān)資料。

四、 供貨方的產(chǎn)品包裝、注冊商標(biāo)等符合國家有關(guān)規(guī)定。

五 、購貨方嚴(yán)格按產(chǎn)品包裝上注明的貯藏條件貯藏 因購貨方對產(chǎn)品保管養(yǎng)護(hù)不善而造成產(chǎn)品質(zhì)量問題由購貨方負(fù)責(zé)。

六 、消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴 ，供貨方應(yīng)積極配合妥善解決 ，如確屬供貨方的責(zé)任，供貨方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。

質(zhì)量保證書

xxx有限責(zé)任公司

1、本投標(biāo)人(是否保證) 提供的是原廠生產(chǎn)的、符合國家、行業(yè)和生產(chǎn)者的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、未使用過的全新貨物，附有正規(guī)的質(zhì)量保證書或合格證及裝箱單，并向用戶交付相關(guān)資料和工具。

2、(是否免費(fèi)) 送貨、現(xiàn)場安裝調(diào)試，(是否免費(fèi)) 提供貨物的使用、操作培訓(xùn)。

3、自驗(yàn)收合格之日起 (時(shí)間)內(nèi)出現(xiàn)非用戶人為原因的故障(是否同意)無條件(退貨/調(diào)換)。

4、本項(xiàng)目的質(zhì)保期限為： 。(是否同意) 本質(zhì)保要求：質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)非用戶人為原因的故障免費(fèi)修理，超過質(zhì)保期只收維修材料費(fèi)、終身負(fù)責(zé)維修。

5、(是否同意) 免費(fèi)上門服務(wù)。免費(fèi)上門服務(wù)的具體期限為 (時(shí)間);到達(dá)服務(wù)現(xiàn)場時(shí)限為 (小時(shí))內(nèi)。

6、執(zhí)行三包的產(chǎn)品名稱、范圍及三包具體承諾：

篇5

1、在人生的道路上，從來沒有全身而退，坐享其成，不勞而獲一說。你不努力，就得出局。On the road of life, never retreat from the whole body, enjoy its achievements and get something for nothing. If you dont work hard, youre out.

2、單槍匹馬你別怕，一腔孤勇又如何，這一路你可以哭，但不能慫，總得熬過無人問津的日子，才能迎來掌聲和鮮花。Dont be afraid to shoot a single horse. What about being alone and brave? You can cry all the way, but you cant be angry. You have to go through the days when nobody cares about it to welcome applause and flowers.

3、要像溺水的人渴望呼吸一樣渴望成功，一秒鐘也不能松懈，不然你覺得你憑什么贏。Be as eager to succeed as a drowning person is to breathe, and dont slacken off for a second, or what do you think youre going to win?

4、所有美好，都不負(fù)歸期，選一種姿態(tài)讓自己活得無可替代，沒有所謂的運(yùn)氣，只有絕對的努力。All good things come to an end. Choose a gesture to make your life irreplaceable. There is no so-called luck, only absolute effort.

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，專項(xiàng)整治全面啟動(dòng)

市局關(guān)于專項(xiàng)整治的文件下達(dá)以后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會(huì)議研究我縣部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，并多次向縣政府匯報(bào)，求得政府的大力支持，把此項(xiàng)工作列為今年全局的重點(diǎn)工作。

1、成立組織，學(xué)習(xí)動(dòng)員。我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長__*同志任組長，各科室隊(duì)所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督稽查科，副局長__*同志兼任辦公室主任，召開了動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想；同時(shí)聯(lián)系媒體，通過報(bào)紙、電臺(tái)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。制定《重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，《重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)分解表》，明確辦公室成員和各科室責(zé)任分工，同時(shí)，召開了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道質(zhì)監(jiān)員會(huì)議，對具體的工作進(jìn)行了布置，下發(fā)了調(diào)查表，并對下步工作提出了具體要求，保證部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的有序開展。

3、建章立制，周密部署。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，先后制定下發(fā)了《關(guān)于對全縣玩具產(chǎn)品質(zhì)量整治工作的方案》、《關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局家具產(chǎn)品專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》、《__*縣開展油漆涂料產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》以及包含服裝行業(yè)整治的《開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治“三號(hào)行動(dòng)”工作方案》，明確了國家級五類重點(diǎn)產(chǎn)品和市級督辦的家具產(chǎn)品整治的目標(biāo)和行動(dòng)安排，對省級、市級重點(diǎn)產(chǎn)品的整治明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、調(diào)查摸底，建立檔案，專項(xiàng)整治有的放矢

為了摸清企業(yè)基數(shù)，建立質(zhì)量檔案，我局組織各科室力量，對全縣的第一批五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。一邊充分利用工商登記信息和代碼登記信息進(jìn)行重點(diǎn)搜索，一邊借助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的力量排摸企業(yè)情況，在最短的時(shí)間內(nèi)基本確定了企業(yè)基數(shù)，其中家具生產(chǎn)企業(yè)12家、玩具生產(chǎn)企業(yè)3家、服裝生產(chǎn)企業(yè)9家、油漆涂料生產(chǎn)企業(yè)2家、無仿真飾品生產(chǎn)企業(yè)。目前質(zhì)量檔案建檔率達(dá)100%。另外，還對1家涂料生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。對省市重點(diǎn)產(chǎn)品中的五類食品的檔案作了進(jìn)一步的完善，食品科利用半個(gè)月的時(shí)間，對所有的五類企業(yè)進(jìn)行了逐一走訪、登記，目前，桶裝飲用水企業(yè)9家，豆制品15家，干制海產(chǎn)品5家，茶葉24家，米面制品4家；今年以來，我局監(jiān)督稽查科還對全縣31家十類許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檔案進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

三、突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，專項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)

我局嚴(yán)格按照方案，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)整治工作。

1、國家級重點(diǎn)產(chǎn)品。為了切實(shí)解決家具等五類產(chǎn)品中甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物資超標(biāo)問題。我局重點(diǎn)對家具、服裝產(chǎn)品、油漆涂料進(jìn)行整治幫扶。

__*家具既是國家級重點(diǎn)產(chǎn)品又是市局督辦的區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品，全縣12家家具生產(chǎn)企業(yè)，年銷售額上百萬的只有5家，基本上屬于作坊式生產(chǎn)的小型企業(yè)。針對家具企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，缺乏產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)無記錄這種情況，我局對家具行業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管幫扶：4家a類（質(zhì)量管理現(xiàn)狀良好），5家b類（質(zhì)量管理意識(shí)薄弱），3家c類（生產(chǎn)不正常，面臨轉(zhuǎn)、停、并）。組織全縣家具生產(chǎn)企業(yè)參加市局舉辦的家具企業(yè)質(zhì)量管理宣貫會(huì)，提高企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)，增強(qiáng)對家具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。對于a類企業(yè)，我們主要在進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自己的商標(biāo)品牌，積極導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系和iso14000環(huán)境管理體系，對b類企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行幫扶，主要是生產(chǎn)中對標(biāo)準(zhǔn)的理解和標(biāo)識(shí)標(biāo)注的執(zhí)行情況，特別是對原材料的進(jìn)貨把關(guān)等方面落實(shí)責(zé)任人。制定落實(shí)企業(yè)管理制度，通過手把手的幫扶，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、人員崗位責(zé)任意識(shí)有了明顯提高。從最近的一次對家具企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查情況來看，除了非最終產(chǎn)品企業(yè)，100%企業(yè)已有比較規(guī)范的家具使用說明書。如華山家具有限

公司在以前的監(jiān)督抽查中出現(xiàn)過甲醛釋放量超標(biāo)問題，通過規(guī)范提高，今年二季度的家具監(jiān)督抽查中成為合格企業(yè)。

為全面掌握我縣服裝企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，我局在建立質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，配合寧波市纖維檢驗(yàn)所對轄區(qū)內(nèi)的二次上報(bào)的所有服裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并抽樣送檢，共抽了四個(gè)批次的樣品，目前正在檢測當(dāng)中。7月底，監(jiān)督稽查科、質(zhì)量科、稽查大隊(duì)聯(lián)合對9家服裝類產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查，目前在生產(chǎn)的企業(yè)基本上能按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合國家安全技術(shù)規(guī)范，標(biāo)注標(biāo)識(shí)規(guī)范程度有了明顯提高。在油漆涂料方面，我們也進(jìn)行分類監(jiān)管。對規(guī)模較大的企業(yè)，要求嚴(yán)格按已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)3c產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入iso14000環(huán)境管理體系，列入寧波市名牌企業(yè)培育規(guī)劃，進(jìn)一步提高企業(yè)層次，對另一家小規(guī)模企業(yè)，要求嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，幫扶企業(yè)規(guī)范標(biāo)注標(biāo)識(shí)。督促飛轎油漆企業(yè)按國家政策要求積極申領(lǐng)油漆涂料生產(chǎn)許可證。目前已上報(bào),計(jì)劃9月底領(lǐng)證.

2、省、市級重點(diǎn)產(chǎn)品。積極開展茶葉產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)地走訪18家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)抓好基地建設(shè)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工行為，提高基礎(chǔ)管理工作水平，原1家qs認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)加工面積只有300平方左右，現(xiàn)通過改造，搬遷至新廠房，生產(chǎn)加工面積達(dá)1000多平方。今年全縣茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)物合格率達(dá)100%，茶園實(shí)現(xiàn)無公害茶標(biāo)準(zhǔn)50%達(dá)標(biāo)，30%茶園獲得有機(jī)茶認(rèn)證，全面實(shí)現(xiàn)廠區(qū)環(huán)境與過程清潔化，省定初制茶廠達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，取得qs認(rèn)證13家，省名牌產(chǎn)品2家。查處了無證生產(chǎn)加工茶葉3家。

扎實(shí)開展“兩豆”專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施縣政府《全縣豆類制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，領(lǐng)會(huì)食安委會(huì)印發(fā)《__*縣豆制品加工小作坊整頓規(guī)范驗(yàn)收基本要求》內(nèi)容。一是全面清理整頓豆類制品生產(chǎn)加工小作坊，按照《浙江省非發(fā)酵豆制品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可條件》和《__*縣市場準(zhǔn)入制豆芽生產(chǎn)基本條件》要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。會(huì)同食藥、工商、衛(wèi)生、糧貿(mào)等部門，對躍龍等四街道11家經(jīng)生產(chǎn)條件改造要求驗(yàn)收的豆制品小作坊進(jìn)行核查，責(zé)令6家不符生產(chǎn)條件豆制品生產(chǎn)加工小作坊限期整改或關(guān)停。二是引導(dǎo)、督促豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證，落實(shí)日常質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施。目前豆制品已qs認(rèn)證1家，并有3家豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)繳請咨詢老師現(xiàn)場指導(dǎo)，積極申報(bào)qs認(rèn)證。三是積極扶持發(fā)展規(guī)模化企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資豆制品、豆芽行業(yè)，兼并小企業(yè)，鼓勵(lì)小企業(yè)小作坊聯(lián)合做強(qiáng)做大，形成龍頭帶動(dòng)豆類食品健康發(fā)展。目前有1家投資380萬元生產(chǎn)加工豆制品企業(yè)已投入生產(chǎn)，有1家投資400萬元生產(chǎn)豆芽企業(yè)已開始試生產(chǎn)。

四、精心組織，綜合執(zhí)法，專項(xiàng)整治成效明顯

按照《__*縣部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，我局全面推進(jìn)部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到行動(dòng)前有方案，行動(dòng)后有總結(jié)，檢查時(shí)做好巡查記錄，切實(shí)完成安全產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

1、安全類產(chǎn)品執(zhí)法行動(dòng)。一是組織“一號(hào)行動(dòng)”，對本縣境內(nèi)人造板、家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，立案查處1家無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)人造板企業(yè)，對所生產(chǎn)的細(xì)木工板予以封存；二是牽頭組織“二號(hào)行動(dòng)”，對我縣玩具生產(chǎn)企業(yè)和以及大型超市的玩具產(chǎn)品進(jìn)行檢查，要求按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，正確使用警示說明標(biāo)識(shí)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，對不符合銷售要求的玩具產(chǎn)品當(dāng)即責(zé)令商家下柜，限期整改，并要求其建立進(jìn)驗(yàn)貨登記臺(tái)賬，向供應(yīng)商索票索證，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕采購不合格產(chǎn)品，并對1家銷售無3c玩具商店立案查處；同時(shí)對驗(yàn)配眼鏡單位和燃?xì)馄骶呱a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促1家剛開業(yè)的驗(yàn)配眼鏡單位及時(shí)申證，對2家的燃?xì)庹{(diào)壓器進(jìn)行抽樣送檢。三是在“三號(hào)”行動(dòng)中，除了對服裝企業(yè)抽樣檢測外，組織力量對全縣轄區(qū)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，目前僅一家，該企業(yè)基本能按生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則組織生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)超范圍生產(chǎn)等違法行為；但還存在產(chǎn)品出廠記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄未及時(shí)登記、計(jì)量檢定小標(biāo)簽未加貼等問題，執(zhí)法人員要求及時(shí)整改落實(shí)。

2、部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法。注重部門聯(lián)動(dòng)，與工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、貿(mào)糧等部門聯(lián)合開展“兩豆”專項(xiàng)整治工作。率先在躍龍街道、桃源街道、梅林街道、西店鎮(zhèn)實(shí)行豆芽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制管理，取締了17家無證照豆芽產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊，杜絕了不合格豆芽產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售。目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員250多人次，搗毀三個(gè)豆芽加工“黑窩點(diǎn)”，取締了30家無證照豆制品生產(chǎn)加工小作坊，發(fā)出責(zé)令整改通知書60多份，立案11起，涉及貨值達(dá)20多萬元。同時(shí)，我局還開展桶裝飲用水整治“回頭看”行動(dòng)。7月份對全縣飲用水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)對企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施、人員資質(zhì)、檢測能力、質(zhì)量管理和包裝等方面進(jìn)行認(rèn)真檢查，并對企業(yè)的生產(chǎn)水源和飲用水產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，對1家存在問題較重的簽發(fā)了責(zé)令限期整改通知書。8月份，會(huì)同稽查大隊(duì)對水產(chǎn)制品等5家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查在生產(chǎn)加工過程中非法使用農(nóng)藥、亞硫酸鈉、甲醛等，對1家存在問題企業(yè)簽發(fā)責(zé)令整改通知書。

3、“民生計(jì)量”執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)《關(guān)于開展集貿(mào)市場電子秤專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》文件精神。我局于4月份開始在全縣范圍內(nèi)開展了集貿(mào)市場電子秤專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。首先是調(diào)查摸底，掌握基本情況。對轄區(qū)范圍內(nèi)的集貿(mào)市場的分布情況、電子秤數(shù)、公平秤設(shè)置和使用情況進(jìn)行了一次全面摸底，全縣約有1350余臺(tái)在用電子秤，其中有860臺(tái)已檢，一次檢定合格率為97.4%,受檢率為63.7%。其次是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民計(jì)量法制意識(shí)。在普查器具的過程中，向集貿(mào)市場主辦者積極宣傳計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)市民自我保護(hù)和參與監(jiān)督意識(shí)，形成質(zhì)監(jiān)部門、市場和市民共同監(jiān)督的良好局面，再次是制定了詳細(xì)的強(qiáng)檢計(jì)劃。計(jì)劃分3個(gè)時(shí)間段對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)集貿(mào)市場的在用電子秤開展強(qiáng)制檢定工作，確保市場公平交易。

4、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。對重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查豆制品59批次、茶葉18批次、水產(chǎn)品8批次、飲用水23批次。21家獲證企業(yè)年審時(shí)實(shí)施檢測結(jié)果比對，以核查其質(zhì)量控制能力狀況。二是督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證時(shí)的質(zhì)量管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。強(qiáng)化日常監(jiān)督、定期監(jiān)督、督促指導(dǎo)等證后監(jiān)管制度，確保企業(yè)持續(xù)保持和提高質(zhì)量安全保障水平。三是建立企業(yè)誠信制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出廠流向登記制度，對已售出的危及人身健康的不合格產(chǎn)品確保能按有關(guān)召回規(guī)定與《特別規(guī)定》進(jìn)行追溯與召回。

篇7

關(guān)鍵詞：市政；工程；質(zhì)量管理；問題；對策

引言

做好橋梁工程施工的質(zhì)量管理，是保證市政橋梁工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，在實(shí)踐過程中，必須要做好質(zhì)量管理控制，針對性的采取對策解決工程中存在的質(zhì)量問題顯得意義重大。

1質(zhì)量管理問題與存在原因

當(dāng)前在城市化建筑步伐不斷邁進(jìn)的過程中，城市建設(shè)也得到了一定的發(fā)展，特別是市政工程發(fā)展取得的效果更加明顯，在實(shí)踐過程中，為了能有效的將城市交通問題改善，就必須要做好市政工程質(zhì)量控制，并且在市政橋梁工程施工的過程中，要采取有效的措施控制工程質(zhì)量，要對其存在的問題進(jìn)行研究，找出有效的措施進(jìn)行控制，以下針對市政橋梁施工過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析。

1.1技術(shù)方面問題

目前，在市政橋梁工程施工過程中，還是有一定的技術(shù)缺缺陷存在，主要體現(xiàn)在施工人員不能有效的掌握施工技術(shù)要點(diǎn)，在施工過程中，不能有效的將出現(xiàn)問題解決。比如，在進(jìn)行橋梁樁基施工的過程中，由于施工人員操作挖樁的力度不足，或者有墩柱混凝土結(jié)構(gòu)不完整問題出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致市政橋梁工程的施工質(zhì)量受到影響。

1.2缺少質(zhì)量監(jiān)督管理

在施工過程中，由于施工現(xiàn)場不設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，就導(dǎo)致橋梁施工場地有不規(guī)范的施工行為出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理不能有效開展。例如，在建設(shè)過程中，一些施工單位為了最求施工進(jìn)度，就會(huì)盲目的提升工程的施工進(jìn)度，或是在工程施工的過程中，不按照有關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行施工，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量受到影響。

1.3施工條件導(dǎo)致管理效率不高

通常情況下，市政橋梁工程的施工環(huán)境處于城市人口環(huán)境的地方，這就給施工帶來不便，同時(shí)，在受到外界的影響下就會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響，此外，在施工過程中，施工位置在遇到燃?xì)夤?、水管、暖氣管等管線時(shí)，就會(huì)增加工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響，此外，遇到一些不可更改項(xiàng)目時(shí)，就不能按照施工方案進(jìn)行施工，那么工程質(zhì)量自然而然受到影響。

2質(zhì)量管理舉措

2.1強(qiáng)化裂縫問題做好管理控制

橋梁工程施工中，裂縫問題是影響車輛正常通行的主要病害。因此，在實(shí)踐過程中，為了對裂縫問題進(jìn)行控制，必須要做好施工材料的前期控制，在橋梁工程施工前，必須要對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要控制材料質(zhì)量，保證建筑材料滿足工程需求。此外，在施工的過程中，還需要嚴(yán)格的對橋梁工程的使用功能進(jìn)行控制，嚴(yán)格的控制超載、超速的車輛形式，并且還要對市政橋梁工程的質(zhì)量體系進(jìn)行優(yōu)化，在基礎(chǔ)上保證橋梁路面裂縫問題得到控制。

2.2跳車問題以及做好預(yù)防控制

橋梁工程施工過程中，跳車問題是一個(gè)常見的問題，在市政橋梁建設(shè)過程中，為了能夠較少該病害帶來的影響，必須要采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。例如，在施工過程中，在處理軟土路基時(shí)，需要結(jié)合工程實(shí)際采取有效的技術(shù)進(jìn)行施工，從而保證橋梁工程質(zhì)量。此外，在工程的施工過程中，還需要嚴(yán)格的按照工程的特點(diǎn)，制定有效的預(yù)防方案，以保證能夠提升橋梁路基的密實(shí)度，減小因橋梁的自重問題帶來的沉降。除此之外，還要對橋梁的路面進(jìn)行強(qiáng)化處理，在實(shí)踐過程中，通過搭設(shè)搭板，保證橋梁路面的柔韌性滿足規(guī)定要求，從而減少橋頭跳車的問題出現(xiàn)。

2.3控制混凝土施工保證工程質(zhì)量

在施工過程中，施工人員必須與設(shè)計(jì)人員做好技術(shù)交流，仔細(xì)的對施工方案與施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行研究，之后在進(jìn)行下一步施工工作，就混凝土施工工程而言，在施工過程中必須要做好混凝土的質(zhì)量管理工作，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該按照市政橋梁的工程特點(diǎn)，針對性的做好混凝土的模板安裝與澆筑，并且在澆筑的過程中，做好混凝土的水熱化處理，減少溫度差帶來的裂縫問題，保證每一項(xiàng)施工工序的完整性，從而保證混凝土澆筑效果滿足設(shè)計(jì)需求。

3總結(jié)

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國城市化的發(fā)展也得到迅猛的發(fā)展，在這樣一種環(huán)境下，市政工程項(xiàng)目也得到了發(fā)展，但是在施工的過程中，還是有很多質(zhì)量問題存在，這些問題多少都會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目帶來影響。因此，為了能夠促進(jìn)市政橋梁能夠長足發(fā)展，在實(shí)踐過程中，必須要對橋梁工程質(zhì)量進(jìn)行控制，要結(jié)合工程的項(xiàng)目特點(diǎn)針對性的采取有效措施處理存在問題，唯有如此，才能保證我國市政橋梁建筑工程質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，才能保證橋梁的安全性與穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]張力.試分析市政橋梁工程中預(yù)應(yīng)力施工技術(shù)的應(yīng)用市政[J].建筑知識(shí)，2016（10）.

[2]彭明.市政橋梁設(shè)計(jì)的安全性與耐久性探討[J].建材與裝飾，2016（36）.

篇8

結(jié)合以往工作中所累積的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)來看，為了保障市政工程道路與橋梁的施工質(zhì)量管理水平，就需要在質(zhì)量管理工作的開展期間，嚴(yán)格遵循以下幾個(gè)方面的工作原則:(1)質(zhì)量管理工作開展期間需要以市政工程道路與橋梁施工期間已確定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范作為基本工作原則。(2)需要遵循因地制宜的工作原理，把握文明施工的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)以人為本的工作原則。即施工期間需要結(jié)合施工組織以及設(shè)計(jì)方案，對包括現(xiàn)場交通、電力資源、材料在內(nèi)的相關(guān)資源進(jìn)行綜合優(yōu)化配置，原則上盡量利用當(dāng)?shù)乜扇〉馁Y源，合理控制工程費(fèi)用。(3)需要做好對項(xiàng)目施工期間周邊環(huán)境的保障工作，最大化的避免市政工程道路與橋梁項(xiàng)目施工對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響，避免水土流失，做好對水土的保護(hù)，最大限度的控制環(huán)境污染問題，提高項(xiàng)目施工的環(huán)境效益。

2政工程道路與橋梁施工質(zhì)量管理措施

2.1需要重視對試驗(yàn)區(qū)段的管理控制工作

為了確保施工質(zhì)量達(dá)到理想狀態(tài)，其中的一大關(guān)鍵問題就在于按照已確定的施工方法做好試驗(yàn)路段的施工工作。在此期間所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)信息需要作為項(xiàng)目正式施工開展時(shí)的信息依據(jù)。換句話來說，需要在試驗(yàn)段內(nèi)嚴(yán)格安排專業(yè)工作人員對施工路段所對應(yīng)的水文條件、地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行系統(tǒng)考察，在對地質(zhì)資料進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合項(xiàng)目施工技術(shù)方案以及設(shè)備，制定可靠的施工組織方案，并配合完成對施工組織的設(shè)計(jì)工作。在實(shí)際施工中，一旦發(fā)現(xiàn)問題就需要立即進(jìn)行詳細(xì)記錄，上報(bào)上級管理部門，對方案進(jìn)行整合與優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)期間需要充分利用這些已經(jīng)確定的數(shù)據(jù)，對初步設(shè)計(jì)的施工工藝、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備組合方案、人力資源配置方案進(jìn)行優(yōu)化，最終使項(xiàng)目建設(shè)期間的質(zhì)量管理更加的可靠與有效。

2.2需要重視道路保通以及防洪排水方面的技術(shù)管理工作

(1)從市政工程道路建設(shè)項(xiàng)目的角度上來說，道路保通的主要價(jià)值是為現(xiàn)場施工中有關(guān)材料、機(jī)械設(shè)備、以及工作人員的運(yùn)輸，行走提供必要的環(huán)境支持，在保障工程建設(shè)順利開展的同時(shí)，使資源使用率得到有效的提升。從質(zhì)量管理的角度上來說，道路保通期間需要注意的問題包括三個(gè)方面:①需要結(jié)合工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，以及機(jī)械設(shè)備通過量水平來評估并保障現(xiàn)場通道的通行能力以及承載能力;②若直接使用現(xiàn)場道路作為保通通道，則應(yīng)當(dāng)預(yù)先進(jìn)行安全檢測方面的工作，在對其結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)行合理加固的基礎(chǔ)之上，使其能夠滿足車輛的承載要求;③若該路段通車與施工同步開展，需要在現(xiàn)場設(shè)置工作人員專門看護(hù)，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的警戒標(biāo)志，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。(2)從市政工程橋梁建設(shè)系那個(gè)嗎的角度上來說，防洪排水工作的開展質(zhì)量同樣關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的整體運(yùn)行水平。期間需要關(guān)注的質(zhì)量管理要點(diǎn)有以下四個(gè)方面:①項(xiàng)目施工前需要結(jié)合橋梁工程所處區(qū)域的地理環(huán)境特征以及施工排水方案，制定在雨季狀態(tài)下的防洪排水措施，同時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性與臨時(shí)性防洪設(shè)施的有機(jī)結(jié)合;②需要確保橋梁路面縱坡、橫坡坡度符合要求，保障路面碾壓的平整性，杜絕路表水發(fā)生排出不暢的問題;③需要盡量避免雨季施工，特別是對于地質(zhì)條件較差的路段而言，需要做好現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)備與原料的儲(chǔ)存工作，做到有備無患;④需要建設(shè)專門的排水巡查工作隊(duì)伍，重視雨季狀態(tài)下的排水巡查。

2.3需要重視項(xiàng)目施工期間的安全管理工作

在市政工程道路與橋梁施工作業(yè)的開展期間，工程的建設(shè)質(zhì)量很大程度上來說與工程安全管理水平密切相關(guān)。施工方需要全面提高安全施工的工作意識(shí)，對現(xiàn)場施工中與施工安全相關(guān)的問題提高重視度。為了能夠達(dá)到強(qiáng)化安全施工管理的目的，要求重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題:(1)針對現(xiàn)場施工過程當(dāng)中容易出現(xiàn)安全事故的部位，需要設(shè)置警示標(biāo)志，提醒施工人員注意施工期間的安全防護(hù)工作;(2)需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)與情況，設(shè)置專門的安全施工管理工作部門;(3)需要做好日常性的施工檢查工作，以確保能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)性的安全事故進(jìn)行處理;(4)需要做好對現(xiàn)場施工人員的安全培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化基層工作人員的安全意識(shí)。

2.4需要重視項(xiàng)目施工期間的監(jiān)督管理工作

在市政工程道路與橋梁施工作業(yè)的開展期間，為了能夠確保整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的可控與理想，就需要構(gòu)建完善有效的監(jiān)理制度。監(jiān)理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期間工程建設(shè)服務(wù)的第三單位主體，在工程質(zhì)量控制工作中具有獨(dú)立的責(zé)任。工程建設(shè)期間，可以通過落實(shí)監(jiān)理工作制度的方式，使整個(gè)施工現(xiàn)場的管理控制力度得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，從而確保其施工質(zhì)量的理想與有效。

2.5需要重視項(xiàng)目施工期間的進(jìn)度管理工作

結(jié)合以往的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)來看，施工組織設(shè)計(jì)方案將直接對整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。施工進(jìn)度的制定以及執(zhí)行情況將直接負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程全局，指導(dǎo)施工現(xiàn)場以日為單位、以周為單位、以月為單位的工作計(jì)劃配置。材料使用配置，機(jī)械設(shè)備配置，以及人力資源配置情況。從這一角度上來說，施工進(jìn)度管理質(zhì)量的強(qiáng)化在保障項(xiàng)目施工有序開展上有著相當(dāng)重要的意義與價(jià)值。實(shí)際施工中，若由于現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案中預(yù)想狀態(tài)不符合的問題而造成計(jì)劃無法正常實(shí)施，則需要及時(shí)根據(jù)對現(xiàn)場情況的調(diào)查，做好對計(jì)劃的調(diào)整工作，以確保施工進(jìn)度的可控。

3結(jié)束語

篇9

【關(guān)鍵詞】 橋梁工程；市政道路；道路工程

一、橋梁工程

（1）從基礎(chǔ)沉入樁分析，即指鋼筋混凝土方樁，預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土PHC管樁。

①沉入樁的樁位需要提前控制好，墩臺(tái)小樁位，必須由現(xiàn)場監(jiān)理依據(jù)測量復(fù)核過的控制樁來復(fù)核[1]。樁位是非常重要的，一旦出錯(cuò)，即使補(bǔ)樁都來不及，將會(huì)直接造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。故此在現(xiàn)場的監(jiān)理務(wù)必要認(rèn)真仔細(xì)地看透設(shè)計(jì)圖紙，對設(shè)計(jì)思想和意圖有正確的理解和把握，特別值得注意的是斜交墩臺(tái)樁位，要清楚地明確設(shè)計(jì)中所提供的輔樁與道路是垂直的還是依順橋墩的中線，一定要明確否則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。小樁位可依照經(jīng)緯儀來校核，同時(shí)校核施工單位的放樣是否準(zhǔn)確。

②對混凝土樁的質(zhì)量要控制好，沉樁作業(yè)將受到制樁好壞的影響，例如，上節(jié)樁頂面出現(xiàn)不平整問題，樁面在施工時(shí)極容易破損，在嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到沉樁[2]?，F(xiàn)場監(jiān)理一定要注意，同時(shí)要采用角尺在工序抽查時(shí)，從而來保證樁頂?shù)乃健?/p>

③為了減少土體的擠壓，以保證沉樁的順利進(jìn)行，就必須控制好打樁的次序，而次序需要依據(jù)土質(zhì)與地形及樁的布置密度來決定，通常情況下，可以按照以下規(guī)定來執(zhí)行。

方法為一端向另一端進(jìn)行，構(gòu)筑物與樁基毗鄰時(shí)，應(yīng)由鄰近的構(gòu)筑物一側(cè)為起始向其他方向打樁，在出現(xiàn)深淺樁時(shí)，要特別注意，先打深的，后打淺的。

（2）鉆孔灌注樁

①要注意鉆孔平臺(tái)的平整性，一定要控制好。只有平臺(tái)呈現(xiàn)水平狀，才能保證鉆孔的垂直。

②水下混凝土的灌注需要持續(xù)性進(jìn)行，保證途中不要出現(xiàn)停頓，且注意導(dǎo)管的埋入深度，一般來說，在混凝土內(nèi)的埋入深度以3-10m為宜，最少不能小于2m，而最大不要大于10m[3]。

③混凝土灌注的高度分析，通常要比設(shè)計(jì)樁高，最小高度注意不要小于樁長的5%，整體不要小于2m。

（3）承臺(tái)

①開挖承臺(tái)時(shí)一定要注意準(zhǔn)確及時(shí)地測量基樁的位置，關(guān)注偏差值和樁頂標(biāo)高，許多施工單位都習(xí)慣于閉門制造資料，而不親自到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地測量，現(xiàn)場監(jiān)理必須要時(shí)刻督促施工單位進(jìn)行實(shí)地考察與丈量，從而來確保資料的準(zhǔn)確性。

②在對模板尺寸做抽查時(shí)，一定要注意其中心的坐標(biāo)，對于模板，不要一味關(guān)注其幾何尺寸，特別要注意的是模板的剛度。

（4）下部的構(gòu)造，關(guān)于臺(tái)身與墩柱。

①為了確保墩柱的準(zhǔn)確位置，在承臺(tái)建成之后，要及時(shí)在施工臺(tái)身與墩柱之前，核對墩柱的中心座標(biāo)位置。

②通常來說，模板都要采用鋼模，要注意鋼模的平整度與幾何尺寸，剛度在出廠之前也要做好嚴(yán)格的檢查。

（5）蓋梁

不等跨的蓋梁過程中，一定要準(zhǔn)確把握蓋梁的中線與立柱的中線，確保留有了一定的偏心值，對于這點(diǎn)，一般施工單位都很容易馬虎[4]。易造成梁架無法上去，因此測量監(jiān)理一定要對蓋梁的中心坐標(biāo)進(jìn)行復(fù)測控制。

（6）上部結(jié)構(gòu)

①對施工組織的設(shè)計(jì)要仔細(xì)審查，計(jì)算支架的穩(wěn)定性與縱模擱柵的強(qiáng)度及其撓度，尤其是撓度，務(wù)必不能超過允許的范圍，否則將會(huì)出現(xiàn)較大的變形。外觀質(zhì)量將會(huì)受到影響。

②在對模板進(jìn)行檢查時(shí)，要對箱梁的中級外緣與懸臂的坐標(biāo)值及其標(biāo)高，做好重點(diǎn)檢查，以便確保外形的正確，一定要把握線形的順直。

③要定時(shí)檢查各類預(yù)埋件，務(wù)必要做到不漏不錯(cuò)。

（7）預(yù)應(yīng)力空心板梁

①預(yù)應(yīng)力鋼筋的排列位置，梁體內(nèi)各類的頂埋件位置與廠方對控制大梁起拱度的措施及其原材料質(zhì)量的控制，這些在到預(yù)制廠檢查時(shí)，都要特別注意。

②由于曲線上的梁的每一片尺寸都不相同，因而生產(chǎn)前一定要進(jìn)行編號(hào)，同時(shí)注意運(yùn)輸及安裝時(shí)，一定要嚴(yán)格地按照編號(hào)次序進(jìn)行。

③要及時(shí)檢查吊機(jī)的性能與設(shè)備的安全性，在吊裝前，一定要保證安裝時(shí)的安全。

二、道路工程

（1）測量的控制

①承建單位一定要注意嚴(yán)格把關(guān)，對其及時(shí)地督促。因?yàn)椴牧隙际谴笈\(yùn)進(jìn)，故此一定要事先制定好進(jìn)料的計(jì)劃。依據(jù)材料計(jì)劃，現(xiàn)場監(jiān)理要準(zhǔn)時(shí)通知，對材料的外觀進(jìn)行檢查，對質(zhì)保單進(jìn)行檢查，通過檢驗(yàn)合格后，在現(xiàn)場，施工單位要取樣復(fù)試，監(jiān)理要現(xiàn)場見證，在復(fù)試通過后，才可用于本工程，同時(shí)現(xiàn)場監(jiān)理要注意以一定比例進(jìn)行抽檢。

②現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)該對施工單位提供的產(chǎn)品規(guī)格與數(shù)量及廠家的品質(zhì)招標(biāo)等質(zhì)量單進(jìn)行檢查，檢查合格之后，成品才能進(jìn)場。監(jiān)理要及時(shí)督促施工單位，一定要把好進(jìn)場材料驗(yàn)收關(guān)，監(jiān)理在檢查質(zhì)保單與外觀質(zhì)量后，有權(quán)對不合要求的產(chǎn)品拒收或者是剔出，不允許在本工程中使用。

（2）路基的處理監(jiān)控

①監(jiān)督施工單位對不同土質(zhì)(材料)進(jìn)行最佳含水量與最大干密度的測定，報(bào)監(jiān)理簽認(rèn)后進(jìn)行填筑，必要時(shí)監(jiān)理進(jìn)行平行檢測，抽檢率1O％。線型、縱橫坡、標(biāo)高的放樣復(fù)核，監(jiān)理抽查30%。

（3）監(jiān)控水泥穩(wěn)定碎石的要點(diǎn)

①對承包該工程單位的道路基層施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對水泥穩(wěn)定碎石攪拌廠家的資質(zhì)，即提供成品及半成品的商家的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，一定要嚴(yán)格審核設(shè)備與生產(chǎn)工藝與施工的質(zhì)量是否滿足了設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否滿足了委托方的一些特定要求。

②對水泥穩(wěn)定碎石的配合比要做到嚴(yán)格控制，只有委托人與監(jiān)理同時(shí)確認(rèn)后，才可以投入生產(chǎn)。

③一定要加大旁站力度，在水泥穩(wěn)定碎石攤鋪過程中。

④監(jiān)理一定要督促施工單位在水泥穩(wěn)定碎石攤鋪后，要注意使用塑料薄膜對其覆蓋起到保濕作用。

⑤內(nèi)外業(yè)務(wù)要同步進(jìn)行，監(jiān)控過程還要注意工序完成以及資料的收集與整理到位。對成品的保護(hù)要加強(qiáng)力度，在混凝土養(yǎng)護(hù)階段，必須禁止車輛的進(jìn)入。

（4）瀝青混凝土面層處理重點(diǎn)

①瀝青混合料的設(shè)計(jì)與工地的配合比要依據(jù)不同型號(hào)的瀝青混合料確定，在報(bào)告中一定要詳細(xì)列出混合料的含量與礦料的配合比例，同時(shí)也要注明拌和方法與拌和的溫度等，此外報(bào)告中還要附上試驗(yàn)資料，并提供混合料的試樣。

②要按照路面技術(shù)的規(guī)程進(jìn)行檢測執(zhí)行，檢測項(xiàng)目包括：流值、空隙率、飽和度與馬歇爾穩(wěn)定度等，要注意路面的外形尺寸，其中包括寬度與高程，還有橫坡及平整度等的檢查頻率以及允許的偏差范圍。

三、結(jié)論

總之，對市政道路與橋梁施工的質(zhì)量問題研究一定要從橋梁工程與道路工程兩大方面進(jìn)行分析，要嚴(yán)格地做好把關(guān)，對工程中涉及的用料以及構(gòu)筑準(zhǔn)確度等都要做到精細(xì)掌握，如此才能夠提高施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]王鵬．道路工程施工項(xiàng)目管理與成本控制[J]．青海交通科技，2008,22(1),26-27。

篇10

關(guān)鍵詞：橋梁;施工措施;原因分析

隨著我國道路建設(shè)的飛速發(fā)展，道路橋梁建設(shè)也隨之增加。在建設(shè)過程中施工質(zhì)量的好壞直接影響了道路橋梁的安全運(yùn)行。特別是近年來國內(nèi)外發(fā)生坍塌、破壞的多座橋梁，橋梁的安全問題已引起了工程界的關(guān)注。所以，筆者針對市政橋梁施工過程中常出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析。

一、混凝土樁斷樁問題

1.1 產(chǎn)生的原因

施工工藝不當(dāng)是引起挖孔混凝土樁斷樁的主要原因。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，孔底和孔壁滲水上升速度>6mm/min時(shí)，應(yīng)采用灌注水下混凝土工藝施工。只有在滲水上升速度≤6mm/min，才可以采用普通混凝土的澆筑方法施工。但凡滲水上升速度較大而采用普通混凝土澆筑的，混凝土灌注樁全部報(bào)廢，造成經(jīng)濟(jì)和工期損失。這是因?yàn)?，混凝土澆筑過程中，井壁滲水浸入混凝土混合料，過多的自由水“沖蝕”砂漿，先使水泥漿漂浮，繼而砂粒離散，最后是粗顆粒嵌結(jié)成空洞骨架，成為缺陷樁。

1.2 預(yù)防措施

對于滲水量不大、但不能采用普遍混凝土澆筑的挖孔樁混凝土，即孔底和孔壁滲水上升速度>6mm/min時(shí)，必須按水下混凝土灌注樁基。此時(shí)應(yīng)在孔內(nèi)注入高度

二、預(yù)應(yīng)力混凝土架的幾何尺寸誤差問題

2.1 產(chǎn)生的原因

1）模板制作的原因。預(yù)應(yīng)力混凝土梁的預(yù)制應(yīng)該采用框架式鋼模板，但在制作過程中往往存在以下問題。①框架的前后立柱（俗稱“雞腿”）太短，需要方木和對頭楔共同調(diào)整高度，不易操作且容易產(chǎn)生誤差。② 框架的間距過大，有的間距達(dá)100cm。③ 框架距接頭距離大，有的超過40cm，使接頭處的剛度不足。④模板制作時(shí)焊接不到位，補(bǔ)焊時(shí)因熱變形而超出誤差范圍；⑤底版未設(shè)置在同一水平面上，有翹角現(xiàn)象。

2）模板安裝的原因。①安裝模板未按規(guī)定的方法控制，幾何尺寸偏差大。②調(diào)整高程的對頭楔不是用方木制作，而是用下腳料加工或?qū)︻^楔未用鐵釘連接，或用單楔，致施工中因附著式振動(dòng)器工作振動(dòng)而“退楔”。③模板接頭兩端各相鄰面應(yīng)在同平面而未在同面，相鄰直線應(yīng)為同平面直線而實(shí)為異面直線，出現(xiàn)折彎。④對拉螺桿兩段螺絲未旋緊。

3）混凝土施工原因。①施工中因振動(dòng)器的工作振動(dòng)而造成拉螺桿螺絲松動(dòng)或?qū)︻^楔退楔未能及時(shí)加固。②多余的混凝土混合料未清除，致梁高誤差超出允許范圍。

2.2預(yù)防措施

1）明確模板制作要求。① 幾何尺寸要求準(zhǔn)確，即所有幾何尺寸及斷面應(yīng)和設(shè)計(jì)完全一致。② 剛度要求混凝土施工過程中不變形。③ 穩(wěn)定性要求施工中各種連接有效、支撐牢固。

另外，諸如模板應(yīng)平整或光滑（非平面模板），焊接點(diǎn)打磨平順，棱角線條分明，模板拼裝應(yīng)合縫嚴(yán)實(shí)等等，也是模板應(yīng)具備的條件。

2）安裝模板時(shí)，嚴(yán)格控制幾何尺寸。① 先找出幾何中心或中心軸線作為基準(zhǔn)，以防偏位。② 由幾何中心或?qū)ΨQ軸向兩側(cè)前后丈量，以防偏心誤差。③ 準(zhǔn)確確定結(jié)構(gòu)頂面各角的平面位置和相對高程后，用直線確定各側(cè)面平面投影，或直線位置。

3）施工中，應(yīng)有專人檢查模板，特別在附著式振動(dòng)器振動(dòng)后，要檢查螺絲是否松動(dòng)、木楔是否退楔，并隨時(shí)予以加固。在澆筑翼板混凝土結(jié)束后，應(yīng)以兩邊側(cè)板頂為基準(zhǔn)，用直尺衡量，刮除多余的混合料，確保梁高誤差在允許范圍（箱梁為+0mm，-5mm）內(nèi)。

三、混凝土裂縫問題

3.1橋梁混凝土裂縫的成因

1）溫度變化引起的裂縫?；炷烈泊嬖跓崦浝淇s性質(zhì)，當(dāng)混凝土受到溫度驟變等外部環(huán)境或內(nèi)部環(huán)境的變化時(shí)，會(huì)發(fā)生變形，當(dāng)變形受到約束時(shí)，應(yīng)力也應(yīng)運(yùn)而生，若應(yīng)力超過混凝土抗拉強(qiáng)度，混凝土即會(huì)產(chǎn)生溫度裂縫。

2）收縮引起的裂縫。收縮引起的裂縫問題是實(shí)際工程中最常出現(xiàn)的，外界環(huán)境、振搗方式、水泥品種、標(biāo)號(hào)及用料、外摻劑、水灰比、骨料品種及養(yǎng)護(hù)方法都是影響混凝土收縮裂縫的主要因素。

3）鋼筋銹蝕引起的裂縫。鋼筋表面氧化膜由于混凝土質(zhì)量較差或保護(hù)層厚度不夠，或由于氯化物的介入，以致二氧化碳侵蝕鋼筋表面而受到破壞，導(dǎo)致周圍混凝土因銹蝕物氫氧化鐵體積增大2～4倍而產(chǎn)生膨脹應(yīng)力，最終導(dǎo)致保護(hù)層混凝土開裂、剝離，并沿鋼筋縱向產(chǎn)生裂縫。

4）荷載引起的裂縫。由外荷載引起的直接應(yīng)力產(chǎn)生的裂縫和由外荷載引起的次生應(yīng)力產(chǎn)生裂縫，簡稱直接裂縫和次應(yīng)力裂縫。

5）施工材料質(zhì)量引起的裂縫。若配置混凝土所采用的材料（如水泥、砂、骨料、外加劑及拌合水等）質(zhì)量不合格，也可能導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫。

6）施工工藝質(zhì)量引起的裂縫。若在橋梁施工過程中（如混凝土結(jié)構(gòu)澆筑、構(gòu)件制作、起模、堆放、運(yùn)輸、吊裝及拼裝等）施工工藝不合理或施工質(zhì)量低劣，也會(huì)產(chǎn)生縱向或橫向等各種裂縫。

3.2預(yù)防和控制措施

（一）對原料的控制

1）選擇中、低熱水泥。水泥的選擇應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《普通硅酸鹽水泥》（GB175-92）及《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥及粉煤灰硅酸鹽水泥》（GB1344-92），應(yīng)選擇低熱量水泥以防止混凝土內(nèi)外溫差大而引發(fā)裂縫。另外，因礦渣水泥泌水性及干縮性都較大，且越細(xì)的水泥其硬化收縮也越大，因此應(yīng)優(yōu)先選擇普通硅酸鹽水泥。

2）摻加外加料和外加劑。根據(jù)實(shí)際情況來選用UFA膨脹劑和減水緩凝劑。UFA膨脹劑可以等量替換水泥，既可增加混凝土的密實(shí)度，也可以使混凝土內(nèi)部產(chǎn)生壓力來抵消部分拉應(yīng)力。而緩凝劑的選用可以延緩水化熱的峰值期，改善混凝土的和易性，還可降低水灰比，但使用的同時(shí)要保證一定的坍落度。

3）配合比?；炷僚浔仍O(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮混凝土強(qiáng)度、水泥用量、坍落度等，在保證強(qiáng)度的前提下，水泥用量不宜過多增加和坍落度不可過大。應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)水灰比、水泥用量、砂率等的配合比。摻合料和緩凝減水型等外加劑的添加，可以減少水泥用量和降低水熱化。

4）混凝土的骨料控制。應(yīng)選取粒徑適中的細(xì)骨料，細(xì)度模數(shù)最好控制在2.4-3.0之間?？紤]到顆粒間空隙和水泥用量，選擇的細(xì)骨料級配應(yīng)良好。在選擇細(xì)骨料前應(yīng)進(jìn)行檢測，嚴(yán)格控制可能會(huì)降低混凝土強(qiáng)度和耐久性的淤泥、粘土、云母、有機(jī)質(zhì)、硫酸鹽及硫化物等有害物質(zhì)的含量，同時(shí)應(yīng)控制針、片狀之類粗骨料的含量。

（二）對施工過程的控制

1）拌和。必須嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室簽發(fā)的配料單進(jìn)行拌制混凝土配料，且應(yīng)按重量計(jì)算原料的數(shù)量，嚴(yán)格控制原料的稱量偏差在允許范圍內(nèi)，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格控制拌和程序與拌和時(shí)間。

2）降低混凝土澆筑溫度。采取遮陽防曬、加冰拌和、預(yù)冷骨料、曬水降溫及保溫措施等主要措施來降低混凝土出機(jī)口溫度和減少運(yùn)輸?shù)臏囟然厣?/p>

3）二次抹壓。二次抹壓可消除塑性收縮產(chǎn)生的裂縫。二次抹壓應(yīng)在混凝土澆筑完畢抹壓成型后，且初凝前進(jìn)行，從而防止混凝土干縮。