導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共氣象服務(wù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1P2P傳輸模型在P2P傳輸模型中，各個節(jié)點所起的作用是對等的，一個節(jié)點（同一時刻）既可以是資源的提供者，也可以是資源的需求者，如圖2所示。P2P技術(shù)將各節(jié)點互相結(jié)合成一個網(wǎng)絡(luò)，共享其間的帶寬、共同處理其中的信息。

1.2P2P協(xié)議P2P技術(shù)發(fā)展至今，產(chǎn)生了許多不同的文件共享協(xié)議，根據(jù)拓撲結(jié)構(gòu)的關(guān)系可分為4種形式。（1）以Napster為代表的中心化拓撲，所有節(jié)點的位置關(guān)系依然需要中心節(jié)點的參與，可擴展性差。（2）以Gnutella為代表的全分布式非結(jié)構(gòu)化拓撲，是一種純粹的P2P網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點可以隨意擴展，但可靠性較差。（3）以KaZaA為代表的半分布式拓撲，具備一組超級節(jié)點提供服務(wù)，支持復(fù)雜查詢但是可維護性不高。（4）以BitTorrent為代表的全分布式結(jié)構(gòu)化拓撲，自適應(yīng)節(jié)點的變化，可擴展性、可維護性好。氣象寬帶網(wǎng)是一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，為了在減小中心節(jié)點壓力的同時保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可擴展性和可維護性，最適合采用BitTorrent協(xié)議。另外，BitTorrent協(xié)議采用數(shù)據(jù)塊傳輸機制，支持斷點續(xù)傳，這種方式能夠保障數(shù)據(jù)的完整性。

1.3P2P技術(shù)的優(yōu)缺點P2P技術(shù)可以充分利用氣象寬帶網(wǎng)MPLS－VPN的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將中心節(jié)點分發(fā)壓力分攤到各個節(jié)點上，利用所有節(jié)點的參與實現(xiàn)數(shù)據(jù)從單數(shù)據(jù)源到多目標節(jié)點的共享，如圖3所示，針對國家級節(jié)點A需要向若干省級節(jié)點（至少大于1）共享數(shù)據(jù)，國家級節(jié)點會將數(shù)據(jù)拆分成若干數(shù)據(jù)包，分別傳輸給廣東、湖北、河北3個省級節(jié)點，然后這3個節(jié)點再分別進行交換傳輸直到數(shù)據(jù)包接收完整。然而，在氣象通信業(yè)務(wù)中直接使用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)P2P軟件存在著一些不足：一是節(jié)點的可控性、可管理性差，網(wǎng)絡(luò)中各個節(jié)點隨時可能退出系統(tǒng)，共享交換的信息隨時可能被刪除或者被終止共享；二是節(jié)點間傳輸不可控，容易造成骨干網(wǎng)擁塞、網(wǎng)絡(luò)流量風(fēng)暴等問題。

1.4解決方案（1）內(nèi)容可靠性。為了解決傳統(tǒng)P2P傳輸中內(nèi)容可靠性的問題，需要融合CDN網(wǎng)絡(luò)［8］的思想，CDN的全稱是ContentDeliveryNetwork，即內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。其目的是通過在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中增加一層新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將中心節(jié)點的內(nèi)容到最接近用戶且服務(wù)能力最好的節(jié)點（即超級節(jié)點），使用戶可以從超級節(jié)點取得所需的內(nèi)容，解決網(wǎng)絡(luò)擁塞問題，提高用戶訪問節(jié)點的響應(yīng)速度。為了將P2P和CDN有機融合，設(shè)計了一種基于節(jié)點－服務(wù)器的模型（P2SP）：在一個共享網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，保證有足夠的服務(wù)能力較好的超級節(jié)點已經(jīng)具備初始數(shù)據(jù)源能力，然后與所有節(jié)點進行共享。如圖4所示，當國家級節(jié)點A需要向各省提供共享數(shù)據(jù)時，首先選擇向國家級節(jié)點B和服務(wù)能力較好的北京節(jié)點進行數(shù)據(jù)拷貝，生成BitTorrent協(xié)議中的數(shù)據(jù)源，然后由這3個數(shù)據(jù)源節(jié)點同時向其他省級節(jié)點服務(wù)，各省級節(jié)點會根據(jù)實際網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)選擇優(yōu)先連接的節(jié)點。這樣做的好處在于解決傳統(tǒng)Bit－Torrent協(xié)議可靠性差的問題。（2）傳輸控制。為了解決P2P技術(shù)中節(jié)點間傳輸不可控的問題，需要在BitTorrent協(xié)議基礎(chǔ)上，在軟件中合理設(shè)置和調(diào)整節(jié)點間傳輸?shù)淖畲笊闲泻拖滦兴俾?，避免網(wǎng)絡(luò)流量風(fēng)暴和擁塞問題。

2應(yīng)用實現(xiàn)

2.1功能組成基于P2P的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用主要目標是實現(xiàn)從單一資料源節(jié)點以BitTorrent協(xié)議將資料共享給網(wǎng)絡(luò)中所有的節(jié)點。從邏輯上由以下幾部分構(gòu)成：（1）數(shù)據(jù)服務(wù)器，保存需要共享氣象數(shù)據(jù)的一份原始拷貝，又稱為種子。該數(shù)據(jù)服務(wù)器和業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在接口，實時獲取并更新種子，氣象數(shù)據(jù)可以按照指定的目錄進行存儲。每一組共享傳輸試用特定的P2P通信端口。（2）torrent文件，即種子文件，記載BitTorrent協(xié)議的相關(guān)信息。BitTorrent軟件負責(zé)制作和生成種子文件，邏輯上把將要共享的數(shù)據(jù)文件重新編排，然后按照議約定的256KB大小進行切割，最后將編排和切割后的索引信息存放入torrent文件中。（3）Web服務(wù)器，用于存放和分發(fā)種子文件。（4）Tracker服務(wù)器，保存整個P2P網(wǎng)絡(luò)信息的中心服務(wù)器。（5）節(jié)點客戶端，負責(zé)定時或根據(jù)需要從Web服務(wù)器下載并解析torrent文件，實現(xiàn)P2P方式數(shù)據(jù)的共享傳輸。節(jié)點客戶端通過與Tracker服務(wù)器以HTTP協(xié)議進行交互，能夠得知網(wǎng)絡(luò)中已下載完成的節(jié)點數(shù)以及正在下載的節(jié)點數(shù)，每個節(jié)點的IP地址和端口號等。節(jié)點客戶端（A）與另一個節(jié)點客戶端（B）建立TCP連接過程如下：A首先向B發(fā)送握手消息，等待B返回相同格式的握手反饋信息，達到完全握手狀態(tài)。與此同時每個節(jié)點客戶端都需要維護一張所有與自己連接節(jié)點的鏈表。

2.2應(yīng)用流程基于P2SP的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用流程如下。（1）中心節(jié)點源數(shù)據(jù)制作并：中心節(jié)點從邏輯上包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、Tracker服務(wù)器和WEB服務(wù)器，中心節(jié)點需要將所有需要共享的數(shù)據(jù)組織成torrent文件并到Web服務(wù)器上，如圖5中流程①②③。（2）超級節(jié)點獲取torrent文件并獲得原始拷貝：中心節(jié)點臨近的超級節(jié)點會首先獲得種子文件和完整的共享數(shù)據(jù)從而成為超級節(jié)點。如圖5中流程④⑤。（3）所有節(jié)點參與共享：各節(jié)點客戶端會實時下載torrent文件并進行解析，然后從中心節(jié)點或超級節(jié)點下載數(shù)據(jù)片段并從其他節(jié)點獲取余下的片段，如圖5中流程⑥⑦⑧。

3業(yè)務(wù)試驗和比較

考慮到實時氣象業(yè)務(wù)的不可中斷性，不可能在全國31個省級節(jié)點實際業(yè)務(wù)環(huán)境開展大規(guī)模的試驗。針對P2SP技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中應(yīng)用的性能評估，采用網(wǎng)絡(luò)仿真和小規(guī)模的比較試驗成了最佳可供選擇的測試和驗證方法。

3.1可行性模擬驗證PeerSim是意大利博洛尼亞大學(xué)開發(fā)的基于生物啟發(fā)技術(shù)的P2P模擬器［16］。PeerSim由配置管理器、網(wǎng)絡(luò)拓撲對象、結(jié)點對象、協(xié)議對象、動態(tài)對象、觀察對象以及模擬引擎對象等組成。PeerSim是一個模擬P2P覆蓋網(wǎng)絡(luò)的軟件，支持結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化P2P網(wǎng)絡(luò)模擬。通過BitTorrent協(xié)議的修改和部署，實現(xiàn)了基于P2P的仿真試驗。使用PeerSim模擬BitTorrent協(xié)議從1個中心節(jié)點向固定的30個節(jié)點共享100000KB數(shù)據(jù)的表現(xiàn)情況。100000KB的文件將被拆分成391塊（390×256KB＋160KB＝100000KB），限制上傳、下載速率不超過100KB／s。在試驗的時候，為了模擬P2SP場景，隨機選取了部分節(jié)點作為超級節(jié)點。試驗結(jié)果表明，在1800s內(nèi)這些數(shù)據(jù)完成了全部節(jié)點的共享拷貝。經(jīng)過10次的模擬，所獲得的試驗結(jié)果相似。

3.2性能比較試驗為了評估該應(yīng)用在實際業(yè)務(wù)中效率以及穩(wěn)定性，搭建了一個利用中國氣象局局域網(wǎng)環(huán)境的試驗平臺，有針對性的開展一系列試驗。由于P2P需要多節(jié)點的參與，因此在試驗中除中心節(jié)點外至少選擇2個節(jié)點參與?，F(xiàn)在國內(nèi)通信傳輸業(yè)務(wù)比較多的使用AFD，它是一個自動的支持多協(xié)議的本地和遠程數(shù)據(jù)收發(fā)軟件，在氣象通信系統(tǒng)中目前使用較多的還是AFD的FTP協(xié)議。AFD支持并發(fā)傳輸，因此在進行單數(shù)據(jù)源多目標節(jié)點分發(fā)時，會通過消耗中心節(jié)點的資源獲得傳輸效率。為了使兩種應(yīng)用具備可比性，通過軟件功能限制中心節(jié)點平均速率，并且AFD的傳輸并發(fā)數(shù)設(shè)置為1，P2SP傳輸應(yīng)用也設(shè)置為1個TCP連接。（1）數(shù)據(jù)總量對于傳輸效率的影響。在測試中選擇文件大小為1MB至300MB的數(shù)據(jù)文件。當子節(jié)點個數(shù)為4時，兩種應(yīng)用傳輸效率結(jié)果如圖6，測試次數(shù)為3次，結(jié)果取平均值。當數(shù)據(jù)量逐步增大時，在中心節(jié)點同等網(wǎng)絡(luò)流量條件（不超過1MB）下，當數(shù)據(jù)文件大于10MB時，P2P應(yīng)用傳輸效率優(yōu)于AFD應(yīng)用。從理論上分析，P2P應(yīng)用通過子節(jié)點之間的網(wǎng)絡(luò)流量消耗換取了效率的提高。在數(shù)據(jù)總量較小時，由于P2P應(yīng)用還存在節(jié)點相互握手和與Tracker服務(wù)的交互訪問導(dǎo)致效率低于AFD應(yīng)用，而當傳輸大文件時，P2P應(yīng)用對提升多節(jié)點互傳的效率起到明顯的作用。（2）節(jié)點個數(shù)對于傳輸效率的影響。為了與實際業(yè)務(wù)場景更接近，進行大量小文件在不同節(jié)點數(shù)條件下的傳輸測試，選擇單個文件大小在50B～150KB的總大小約28MB的1000個小文件，這些文件被打散分布在至少3級層次的目錄中。子節(jié)點個數(shù)分別設(shè)定為2～6個，將3次測試的平均結(jié)果記錄在圖7中，可以看出：當節(jié)點個數(shù)逐步增大時，在中心節(jié)點相同網(wǎng)絡(luò)流量條件下（不超過30KB），AFD應(yīng)用的傳輸時間成線性增長，而P2P應(yīng)用隨節(jié)點增多產(chǎn)生了明顯的加速效應(yīng)。

3.3小規(guī)模業(yè)務(wù)試用通過可行性模擬驗證和性能比較試驗，基于P2P的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用可以滿足單數(shù)據(jù)源多目標節(jié)點的氣象數(shù)據(jù)共享需求，并且在不增加中心節(jié)點資源消耗的情況下隨著數(shù)據(jù)量和目標節(jié)點增加，P2P的傳輸效率也隨之提高。考慮實際業(yè)務(wù)應(yīng)用效果，我們將該應(yīng)用部署在氣象寬帶網(wǎng)的部分省級節(jié)點上開展小規(guī)模業(yè)務(wù)試用。選取北京、四川、河北、廣東、湖北、內(nèi)蒙等省級節(jié)點，在MPLS－VPN網(wǎng)絡(luò)中使用PC服務(wù)器進行試驗，操作系統(tǒng)為SUSELinux，選擇實時衛(wèi)星資料進行傳輸，各節(jié)點傳輸速率控制在1MB／s內(nèi)，試驗結(jié)果表明，全部數(shù)據(jù)在150s內(nèi)完成了176MB文件在所有省級節(jié)點的傳輸。此外，在相同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們還進行了氣候模式數(shù)據(jù)文件的傳輸試驗，模式數(shù)據(jù)量為2GB，在各節(jié)點傳輸速率控制在1MB／s內(nèi)時，P2P用時20min完成了全部數(shù)據(jù)在6個省級節(jié)點的共享傳輸。而對于AFD應(yīng)用，采用單線程方式，即使不限制中心節(jié)點傳輸速率，全部共享完所有數(shù)據(jù)耗時也超過了1h。利用P2P技術(shù)的一個附加好處是：不需要對共享的目錄結(jié)構(gòu)進行傳輸配置，因為P2P應(yīng)用將所有目錄信息都記錄在torrent文件中，接收端的目錄結(jié)構(gòu)和發(fā)送端的目錄結(jié)構(gòu)在默認情況下會保持一致。而AFD應(yīng)用必須逐一配置指定路徑來保證資料傳輸?shù)侥繕斯?jié)點的對應(yīng)目錄，當目錄數(shù)過大時容易導(dǎo)致中心節(jié)點配置錯誤。

4結(jié)論

篇2

論文摘要：通過分析氣象信息需求和傳播，針對深圳大運會氣象服務(wù)建設(shè)，初步探討公共氣象服務(wù)3個層面的具體服務(wù)需求以及服務(wù)要點、氣象信息的傳播渠道和氣象信息的有效傳播。介紹了深圳大運會公共氣象服務(wù)目前的建設(shè)情況，著重介紹深圳市氣象局研發(fā)的新系統(tǒng)、在公共氣象服務(wù)體系建設(shè)中的新做法，指出應(yīng)當以大型體育賽事氣象保障工作為契機，通過完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展氣象服務(wù)效益評估和需求調(diào)研，充分拓展氣象信息覆蓋面等工作，加快推進公共氣象服務(wù)能力建設(shè)。

在全球氣候變暖，極端天氣事件頻發(fā)的背景下，公眾及行業(yè)對氣象服務(wù)的內(nèi)容要求越來越細致，對服務(wù)手段要求越來越多元化，對服務(wù)及時、準確的要求越來越高。氣象部門可以通過對各個層次用戶使用氣象信息的狀況進行調(diào)查分析，借以提升自身的公共氣象服務(wù)能力。在世界大學(xué)生運動會將于2011年在深圳舉行的背景下，如何在依托氣象業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，藉大型體育賽事氣象系統(tǒng)建設(shè)來提升氣象部門的服務(wù)能力，以及如何在現(xiàn)有服務(wù)手段的基礎(chǔ)上進一步拓寬氣象信息的傳播渠道，是大運會氣象服務(wù)需要思考的一個重要問題。本文從氣象信息需求分析、氣象信息的傳播以及大運會氣象服務(wù)與公共氣象服務(wù)建設(shè)3方面進行探討

1公共氣象信息的需求

深圳大運會公共氣象信息的需求主要分為3個層面：決策層、公眾以及專業(yè)行業(yè)用戶。

決策層對氣象信息的需求主要從防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的層面來考慮，要求氣象部門提供的氣象信息具有準確性、及時性和針對性，對大運會開幕式及各項體育賽事等的決策氣象保障要求預(yù)報在時段、活動區(qū)域的高度精細化，氣象服務(wù)人員要具有一定的敏銳性。

在夏季，公眾普遍較為關(guān)心“高溫天氣”和“最高氣溫”，對天氣實況信息的關(guān)注度比氣象部門預(yù)期的要高，而災(zāi)害性天氣預(yù)警則處于次關(guān)心的地位。氣象部門一貫認為的公眾對氣象信息的實際關(guān)注點可能有偏差。大運會公眾氣象服務(wù)需加強與高溫有關(guān)的預(yù)報產(chǎn)品的研發(fā)工作，還需增加天氣實況信息服務(wù)。

深圳大運會行業(yè)氣象服務(wù)更多的體現(xiàn)在對整個城市的運行保障中。深圳8月臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、高溫等災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，各行業(yè)都有一些針對性的需求。例如，大運會期間游客數(shù)量激增，交通運輸行業(yè)(港VI碼頭、高速公路等)希望針對臺風(fēng)、大風(fēng)、低能見度開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，以保證大運會官員、運動員、教練員等的出行和體育運動設(shè)施的順利運送。同時，在高溫頻現(xiàn)的8月，氣溫的小幅上升就會對電力負荷產(chǎn)生較大影響，因此需要加強氣溫變化趨勢監(jiān)測及服務(wù)，配合電力能源部門做好在大運會期間的電力運行保障。

2公共氣象信息的傳播

大運會期間信息量巨大，為了將氣象信息第一時間傳達到社會各層面，氣象業(yè)務(wù)部門應(yīng)當致力于豐富氣象服務(wù)手段，同時拓寬氣象信息的傳播渠道。

氣象信息現(xiàn)有的傳播渠道主要有：電視、廣播、12121服務(wù)電話、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息電子顯示牌、報紙、小區(qū)廣播等，各種媒介都有其自身的特點。2009年深圳公共氣象服務(wù)調(diào)查表明，電視仍是公眾獲取氣象信息的最主要渠道，而手機短信首次超過網(wǎng)絡(luò)成為第2主要渠道，見證了深圳氣象手機短信業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。調(diào)查還指出有近40％的公眾希望“增加氣象渠道”，實際上目前已有超過8種途徑向公眾氣象信息，然而每種渠道的受眾面和信息傳達率有較大差異，公眾個體獲取信息的途徑比較單一。深圳氣象局通過大運氣象信息服務(wù)建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)揮新興傳播渠道特長的同時充分激發(fā)傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，建立一個立體的傳播網(wǎng)絡(luò)，以達到公共氣象服務(wù)“以人為本，無所不在，無微不至”的目的。

3大運會氣象服務(wù)與公共氣象服務(wù)建設(shè)

大運會使深圳公共氣象事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。此前的北京奧運會氣象服務(wù)保障工作的成功，給深圳提供了可借鑒的經(jīng)驗。如何借助大型體育賽事的氣象保障服務(wù)，了解服務(wù)需求、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高公共氣象服務(wù)能力，是氣象部門最迫切的關(guān)注點。結(jié)合大運會氣象服務(wù)保障項目建設(shè)實踐，公共氣象服務(wù)能力可以從以下幾方面努力提升。

3．1完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

大運會氣象保障服務(wù)涵蓋了大運會官員、運動員、政府決策部門職員、國內(nèi)外觀眾、旅游者、全體市民和公眾的多種需求，是公共氣象服務(wù)的綜合和縮影，其業(yè)務(wù)量無論在預(yù)報時效還是在預(yù)報精度方面都會遠遠超過目前現(xiàn)行的13常預(yù)報業(yè)務(wù)。各種氣象服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，不但能有效保障大運會所需的精細化預(yù)報，也能為今后開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。深圳大運會氣象服務(wù)工作，著眼于完善綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)有預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升探測信息處理能力和準確性，提高預(yù)警預(yù)報的服務(wù)水平，提升氣候產(chǎn)品的開發(fā)能力。目前主要建設(shè)的系統(tǒng)和平臺中，PONDS(Platform of Now—casting Decision Supposing)臨近預(yù)報決策支持平臺是比較有特色的一個。該系統(tǒng)是分區(qū)預(yù)警多種臨近預(yù)報產(chǎn)品集成顯示及量化分析功能模塊，依照FDP08的模式，集成多種臨近預(yù)報產(chǎn)品統(tǒng)一的顯示界面，并在此基礎(chǔ)上形成綜合預(yù)報產(chǎn)品，實時生成對比的實況檢驗圖。將多種臨近預(yù)報定量產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預(yù)報員分區(qū)預(yù)警定量化指標(圖1)。

深圳市氣象局自主開發(fā)的精細化氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警系統(tǒng)，可制作精細至街道轄區(qū)的分區(qū)預(yù)警產(chǎn)品，自動形成短信、傳真、圖文、字幕和報文等，與短信平臺、各服務(wù)網(wǎng)站和傳真分發(fā)系統(tǒng)等自動連接分發(fā)預(yù)警信息，為大運會場館的精細化預(yù)警預(yù)報奠定了基礎(chǔ)。

深圳市行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，提升了專業(yè)氣象服務(wù)能力。該系統(tǒng)以氣象高敏感行業(yè)的服務(wù)需求為導(dǎo)向，集監(jiān)測信息采集、數(shù)據(jù)分析、流程建設(shè)、行業(yè)調(diào)研信息和用戶基礎(chǔ)信息管理、專業(yè)預(yù)報模型建立等業(yè)務(wù)為一體，包含了氣象信息收集、處理系統(tǒng)，行業(yè)基礎(chǔ)信息分析與處理子系統(tǒng)，消息(因子、事件)驅(qū)動子系統(tǒng)，行業(yè)專業(yè)預(yù)報子系統(tǒng)，行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品生成系統(tǒng)，行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)(圖2)。實現(xiàn)了氣象預(yù)警信息按行業(yè)、按應(yīng)急級別和需求種類，以及區(qū)域監(jiān)測和地理信息自動分類轉(zhuǎn)發(fā)，完成了專業(yè)預(yù)報產(chǎn)品制作平臺，實現(xiàn)了對深圳東部華僑城的個性化對點服務(wù)等功能。目前該系統(tǒng)仍在不斷完善之中，它的運行不僅能在大運會氣象保障工作中發(fā)揮出重要作用，對深圳公共氣象事業(yè)發(fā)展的意義也是積極而深遠的。

除以上自主研發(fā)的臨近預(yù)報、預(yù)警分發(fā)、綜合服務(wù)系統(tǒng)外，深圳市氣象局還引進了一些科技攻關(guān)項目。如OFIS奧運場館預(yù)報系統(tǒng)、歐洲中心32d集合預(yù)報產(chǎn)品系統(tǒng)等。從北京引進的OFIS系統(tǒng)，在完成深圳本地化工作后，提供了本地自動氣象站觀測資料、深圳城鎮(zhèn)精細化預(yù)報數(shù)據(jù)和SAFEGUARD場館精細化客觀預(yù)報數(shù)據(jù)的接入口。OFIS系統(tǒng)將成為大運會期間進行場館預(yù)報的重要工具。歐洲中心32d集合預(yù)報系統(tǒng)每隔7d更新一次數(shù)據(jù)，提供深圳周邊49個點未來32d的集合預(yù)報，圖形產(chǎn)品分時間序列蠟燭圖和要素空間分布圖，給中長期天氣預(yù)報提供了一定的參考。

3．2開展氣象服務(wù)效益評估和需求調(diào)研

深圳市氣象局自2006年起每年都會開展氣象服務(wù)滿意度調(diào)查，2009年為了科學(xué)定量評估“氣象服務(wù)年”的公眾氣象服務(wù)和決策氣象服務(wù)，開展了《深圳市公共氣象服務(wù)滿意度調(diào)查》，調(diào)查的模型和框架延伸至高端用戶。調(diào)查除了解大運會運動項目本身的氣象需求外，對氣象服務(wù)效益和決策層、公眾、專業(yè)用戶滿意度進行調(diào)研，了解各層面用戶的服務(wù)需求，科學(xué)評價氣象服務(wù)效益，不僅能為大運會氣象服務(wù)提供依據(jù)，同時也能為深圳的公共氣象服務(wù)建設(shè)提供有益的指引。

3．3充分拓展氣象信息覆蓋面

深圳市氣象局在籌備大運會氣象保障服務(wù)、建設(shè)公共氣象服務(wù)體系的過程中，在拓展氣象信息覆蓋面、加強氣象信息有效傳播進行了積極的探索。首先是充分發(fā)揮和利用好電視媒介的作用。通過高收視的深圳都市頻道《第一現(xiàn)場》節(jié)目中的氣象連線直播節(jié)目，預(yù)報員與公眾“面對面”講解天氣，將第一手的氣象信息以最直觀的方式傳遞出去，保證了天氣預(yù)報的權(quán)威性，取得了良好的傳播效果。其次是充分激發(fā)廣播媒介的潛在優(yōu)勢，使其在新的背景下具有更大的發(fā)揮空間。至2008年，深圳市氣象服務(wù)中心已實現(xiàn)了深圳氣象信息在本土電臺的全覆蓋；2009年12月，在南粵之聲電臺增加了每日科普互動節(jié)目，節(jié)目以新穎的方式，趣味性與知識性兼具的內(nèi)容，吸引了公眾的關(guān)注，反響熱烈。值得一提的是，以上所有節(jié)目均由一線預(yù)報、服務(wù)崗位上的專業(yè)技術(shù)人員參與直播連線，保證了節(jié)目的高度權(quán)威性，容易獲得公眾的認同。

此外，開發(fā)了多級氣象服務(wù)網(wǎng)站，其中的決策氣象服務(wù)網(wǎng)在氣象信息的有效傳播方面發(fā)揮了巨大的作用。為了使決策部門第一時間做出科學(xué)決策，決策網(wǎng)在主頁正中醒目地放置了預(yù)警信號、信息快報、熱帶氣旋消息警報、專題天氣預(yù)報、全市自動站監(jiān)測預(yù)警等內(nèi)容(圖3)，還提供數(shù)值天氣預(yù)報、全市的自動站氣溫、雨量、風(fēng)速風(fēng)向地理分布頁面。在2009年深圳決策氣象服務(wù)滿意度調(diào)查中，決策部門給予了較高的評價，有69．2％的決策部門每天都會從決策網(wǎng)上獲取相關(guān)信息，充分說明了決策網(wǎng)在氣象信息傳播方面的有效性。決策網(wǎng)將在大運會期間為深圳決策氣象保障工作提供良好的信息傳播平臺。

篇3

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué) 精品課程 教學(xué)改革

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》是應(yīng)用氣象學(xué)專業(yè)學(xué)生的一門核心課程，該課程主要介紹氣象學(xué)與產(chǎn)業(yè)工程主要行業(yè)的相互關(guān)系、以及各產(chǎn)業(yè)工程系統(tǒng)對大氣環(huán)境的反饋的基本特征和變化規(guī)律等。課程可以開拓氣象服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)層次，提高各地各行業(yè)氣象服務(wù)水平。南京信息工程大學(xué)2000年就開設(shè)該課程，有較好的課程理論基礎(chǔ)與實踐積累，在2009年確定為校級精品課程后，該課程的建設(shè)圍繞精品課程建設(shè)目標和要求進行，取得了較好的課程建設(shè)效果。

一、產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)課程概況

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了受天氣氣候敏感的建筑、交通、旅游、水利電力、城市規(guī)劃、公共事業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)與氣象的作用和影響機理，探討如何確定有關(guān)指標、參數(shù)及其相應(yīng)臨界值，吸收國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)研究的新成果，通過大學(xué)生科技創(chuàng)新項目和畢業(yè)論文組織學(xué)生參與教師的科研項目，提高學(xué)生的動手能力，能較順利地適應(yīng)多種氣象服務(wù)行業(yè)工作。

2009年是我校的“教學(xué)改革年”，學(xué)校提出人才培養(yǎng)必須滿足氣象人才前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的要求，充分利用大氣、電子、環(huán)境、管理、人文學(xué)科齊全的優(yōu)勢，全方位的將南京信息工程大學(xué)建設(shè)成為中國氣象局的人才培養(yǎng)基地，非氣象專業(yè)培養(yǎng)方案中適當增加氣象類基礎(chǔ)課程，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程內(nèi)容已被作為全校2009版教學(xué)計劃中的特色課程之一在學(xué)校各專業(yè)開設(shè)。課程組老師結(jié)合社會需求有針對性地對教學(xué)計劃進行了完善，課程設(shè)計和習(xí)題訓(xùn)練注重實踐，并與其他相關(guān)課程進行了連貫配置，極大地提高了《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程的專業(yè)性和實踐性。

多年來，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容改革是我們不斷探索和追求的目標。在該課程的建設(shè)和改革歷程中，我們不斷完善《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》大綱，及時更新教學(xué)內(nèi)容，并且參考國內(nèi)外先進教材編寫了授課講義。同時，加強創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，注意因材施教，促進個性發(fā)展，與江蘇省氣象局華東交通氣象業(yè)務(wù)中心校外實習(xí)基地、泰州市氣象局等產(chǎn)學(xué)研基地合作強化實驗實習(xí)課等，師生對本課程的結(jié)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量、效果的評價較好。

二、教學(xué)條件和教學(xué)改革分析

課程采用章澄昌先生在1997年編寫的《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》作參考，內(nèi)容涉及到大氣環(huán)境對建筑工程、交通運輸業(yè)、冶金、礦井、石油業(yè)，水利、電力、通訊業(yè)、商品倉儲業(yè)等各產(chǎn)業(yè)和工程在生產(chǎn)和作業(yè)過程中的作用和影響，以及各產(chǎn)業(yè)、工程系統(tǒng)對大氣環(huán)境的反饋的基本特征和變化規(guī)律。隨著專業(yè)氣象服務(wù)實踐的不斷深入，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程內(nèi)容與時俱進，授課內(nèi)容與原教材存在一定的差異，所以編寫《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》教材已經(jīng)被列為學(xué)校規(guī)劃，在新教材中我們會將產(chǎn)業(yè)工程氣象涉及到的新成果、新進展和新熱點問題有所體現(xiàn)，使其更加適合作為一門教材使用。

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》教學(xué)團隊成員大多數(shù)來自于氣象部門，對氣象與各產(chǎn)業(yè)、工程之間的關(guān)系有著很好的了解，具有指導(dǎo)實踐的能力，同時具有大量的實習(xí)數(shù)據(jù)供學(xué)生使用，這為本門課程的實踐教學(xué)部分提供了良好的條件，大大提高了教學(xué)效果。學(xué)校為教師、學(xué)生的網(wǎng)上作業(yè)、交流提供了適宜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時，學(xué)校圖書館擁有大量的館藏書籍，購買了較為完整的數(shù)據(jù)庫資源。

課程重視研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作性學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教育理念的應(yīng)用，在教學(xué)方法上以大力提倡“學(xué)生參與”、高度重視實踐教學(xué)為鮮明特色，在教學(xué)手段上以高度重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、全面使用現(xiàn)代教育技術(shù)為主要特點，使學(xué)生對課程產(chǎn)生濃厚的興趣。

1.課堂傳授教學(xué)與學(xué)生參與、相互研討結(jié)合。在課堂上采用啟發(fā)式和參與式的教學(xué)模式，通過講授、提問、討論、辯論、座談、布置作業(yè)等活動，讓學(xué)生系統(tǒng)、深入地理解產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)的基本知識和理論，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變學(xué)生的被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

2.高度重視課程的實驗與實踐教學(xué)改革。實驗和實踐教學(xué)是課堂講授的重要補充。在產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)的實驗教學(xué)中，適當加大了綜合性、設(shè)計性實驗的比重，這些實驗內(nèi)容對提高學(xué)生的實際動手能力、課題設(shè)計能力以及綜合分析能力具有明顯的效果。

3.鼓勵大學(xué)生進行課外科技創(chuàng)新研究活動，重視研究性學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用。為了建立研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作性學(xué)習(xí)的良好氛圍，我校設(shè)立了不同類型的科技創(chuàng)新基金，鼓勵大學(xué)生結(jié)合課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容，利用華東交通氣象業(yè)務(wù)中心校外實習(xí)基地、泰州市氣象局等產(chǎn)學(xué)研基地平臺，開展課外科研活動。

4.將本科生畢業(yè)論文與產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)教學(xué)鏈接起來。畢業(yè)論文研究是學(xué)生對所學(xué)的課程知識的系統(tǒng)運用過程。因此，本課程教學(xué)充分利用教師充足的科研課題和經(jīng)費，注重對本科生畢業(yè)論文的后續(xù)指導(dǎo)，使書本學(xué)習(xí)真正達到學(xué)以致用的目的。

5.加大作業(yè)、考試等改革力度，切實提高教學(xué)效果。課程的教學(xué)效果考核主要采取以下幾個方式：課外作業(yè)、課堂討論、課堂提問、考查、期末考試、實習(xí)等形式，真正反映學(xué)生實際水平和學(xué)習(xí)效果。

三、課程建設(shè)效果

校內(nèi)督導(dǎo)專家認為，該課程是應(yīng)用氣象學(xué)科具有特色的一門課程，內(nèi)容在氣象服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工程原理、指標、預(yù)報等方面進行了很好地整合，為學(xué)生提供了開拓性思路和理念，理論體系的綜合性和設(shè)計性很強，符合用人單位對應(yīng)用氣象專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)要求。課程定位準確，教學(xué)目標明確，教學(xué)大綱和教學(xué)資料齊備，主講教師有很高的教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平，講授內(nèi)容豐富、條理清楚、理論聯(lián)系實際。特別是案例教學(xué)方法，不但內(nèi)容組織得好，而且對激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維很有效。

四、課程建設(shè)的進一步措施

隨著社會對教育和人才培養(yǎng)不斷地產(chǎn)生新的需求，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》建設(shè)的探索與發(fā)展還在繼續(xù)，我們將在以下幾方面進一步加強：

1.課程教學(xué)團隊經(jīng)常開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法討論，進行專題講座，加強學(xué)生對基本概念、基本原理及重點、難點的理解，提高學(xué)習(xí)興趣，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。

2.組織學(xué)生進行小組討論，互相啟發(fā)，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，老師進行總結(jié)和歸納，加深理解，提高創(chuàng)新思維。利用相關(guān)儀器進行觀測，通過實踐教學(xué)基地的建設(shè)加強學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的感性認識，增強分析問題和解決問題能力。

3.增加課后答疑時間，教師有針對性進行指導(dǎo)與輔導(dǎo)，理清每一章節(jié)的框架及前后章節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，幫助學(xué)生將新知識難點與已掌握的專業(yè)知識聯(lián)系起來。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：電視；天氣預(yù)報；節(jié)目；創(chuàng)新思考

1 對節(jié)目內(nèi)容進行豐富

電視天氣預(yù)報雖然有著較強的時效性，但是時效性并不是考慮的唯一因素，還需要考慮天氣預(yù)報節(jié)目的服務(wù)性、科學(xué)性以及宣傳性等特點。電視天氣預(yù)報不僅可以讓觀眾對氣象信息進行了解，還可以將其作為一種窗口來營造氣象部門獨有的氣象文化。

一是服務(wù)性，在電視天氣預(yù)報節(jié)目中應(yīng)該充分體現(xiàn)讓氣象走向社會的宗旨，節(jié)目中對氣象進行播報的過程中，可以緊密聯(lián)系到社會生活的方方面面，將當前的社會熱點以及人們關(guān)注的焦點充分融入進來，緊密聯(lián)系所在地域老百姓的日常生活和工作，讓節(jié)目內(nèi)容真正的服務(wù)于人民，將以人為本的理念體現(xiàn)出來。比如在駐馬店市電視臺的天氣預(yù)報節(jié)目中，除了基本的天氣播報之外，也可以溫馨提示大家在今天的溫度中適合穿什么衣服，出門要記得帶傘等等。

二是科學(xué)性，氣象作為一門科學(xué)，需要保證觀眾通過本電視節(jié)目對氣象科學(xué)的一些知識進行了解和掌握，要充分重視那些關(guān)系到當?shù)貧夂蛱攸c的氣象知識，讓觀眾信任科學(xué)、尊重科學(xué)。比如駐馬店在今年夏季一直出現(xiàn)高溫天氣，那么節(jié)目中就可以解釋高溫產(chǎn)生的原因；再如今年我國各個地方都出現(xiàn)了大霧，那么就可以解釋一下出現(xiàn)大霧的原因

等等。

三是時效性，時效性是電視天氣預(yù)報節(jié)目非常重要的一個特點，目前信息傳播媒體發(fā)展迅速，要將其充分利用起來，如果沒有了時效性，那么天氣預(yù)報節(jié)目就沒有了存在的價值。但是，我們需要注意的是，時效性不僅僅是預(yù)報未來天氣，還需要重點介紹那些可能出現(xiàn)的各種極端天氣

現(xiàn)象。

四是宣傳性，近些年來，開發(fā)出了越來越多的氣象新產(chǎn)品，那么電視天氣預(yù)報節(jié)目作為公眾服務(wù)的主要窗口，就需要對自身形象進行宣傳；比如可以在節(jié)目中介紹如果想獲取更多的氣象信息有哪些途徑；其它氣象指數(shù)預(yù)報提供的信息有哪些；如何對天氣進行人工影響等等。

2 選取靈活多樣的節(jié)目形式

在內(nèi)容的安排方面：如果單單從播報的時間長度上來講，電視天氣預(yù)報欄目其實只是一個非常小的微型欄目，但是卻可以在這個小欄目里做出大文章。過去傳統(tǒng)的播報模式都是將單位作為天（未來24小時），每天有著固定的內(nèi)容和模式。那么就可以對此進行創(chuàng)新和改善，比如將時間單位作為周，在一周七天的節(jié)目中，分門別類的安排不同類型的內(nèi)容，比如第一個板塊是未來24小時的天氣狀況，第二個板塊是未來發(fā)展趨勢的天氣預(yù)報，第三個板塊是氣象對各行各業(yè)以及對人們生產(chǎn)生活的影響、周末周邊各個旅游景點的天氣情況，并且將合理化的旅游建議提供給受眾等等。這樣每天電視天氣預(yù)報節(jié)目就有著不同的播出重點，節(jié)目不會顯得無趣和冗雜，觀眾看到的內(nèi)容每天都是新鮮的。在安排方面，如果內(nèi)容有著較強的時效性，那么就在每天播出的板塊內(nèi)安排，如果內(nèi)容是服務(wù)性和宣傳性的，就可以循環(huán)播放。

在節(jié)目和廣告的協(xié)調(diào)方面：廣告收入是維持和發(fā)展電視天氣預(yù)報欄目的主要經(jīng)濟來源，那么就需要在不影響到節(jié)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，即要提高社會效益又能提高經(jīng)濟效益。在節(jié)目中，可以采取聲形并茂和視聽結(jié)合的方式在節(jié)目中植入動態(tài)或靜止等圖像廣告，并且在節(jié)目各個窗口之中插播廣告；這樣就能與《天氣預(yù)報》欄目收視率高的優(yōu)勢有機結(jié)合，客戶的不同需求都可以得到滿足，經(jīng)濟效益自然能夠得到

提高。

3 采用生動有趣的表現(xiàn)手法

在節(jié)目名稱的選擇方面：上文已經(jīng)提到可以對節(jié)目內(nèi)容進行豐富，這樣過去那種單一話題的模式就可以被打破，但是還需要選擇一條主線，以此來保證豐富的節(jié)目內(nèi)容可以井然有序。而節(jié)目名稱就是很好的一個連貫線，要想增強節(jié)目的整體感，就需要選擇統(tǒng)一特色的名稱，然后結(jié)合不同的內(nèi)容，選取差異化的名稱。比如石家莊電視臺就將聊天吧定義為電視天氣預(yù)報節(jié)目的名稱，這樣除了適應(yīng)社會潮流之外，還將邀請的意思給充分體現(xiàn)了出來。

節(jié)目中的構(gòu)圖設(shè)計：在節(jié)目播出的全過程中，需要有一條不變的主色調(diào)，要使用主色或者是主色的同類色來設(shè)計圖像，當然，對比色突出特別內(nèi)容，也可以偶爾使用。如果某些地方只有單調(diào)的內(nèi)容，就可以充分運用各種制作技術(shù)，來對圖像層次進行增加，實虛搭配，動靜結(jié)合，豐富圖像，這樣內(nèi)容上的缺憾就可以被有效的彌補。另外，在構(gòu)圖設(shè)計過程中，還需要有機的結(jié)合預(yù)報內(nèi)容和相關(guān)的廣告。

4 提高地市天氣預(yù)報欄目的廣告效益

4.1 提高地市天氣預(yù)報欄目的關(guān)注度 天氣預(yù)報的廣告效益和天氣預(yù)報欄目的關(guān)注度分不開關(guān)系。廣告客戶通常會選擇關(guān)注度高的電視欄目進行廣告播報，因此地市級天氣預(yù)報欄目只有努力提升自身實力，提高自身收視率，才有可能留住客戶源。提升電視天氣預(yù)報欄目關(guān)注度的措施在上文已經(jīng)說明，在此不再贅述。

4.2 找尋適合欄目特點的客戶 天氣預(yù)報欄目的廣告不僅出現(xiàn)時間段且廣告是無聲的，這是利用天氣預(yù)報欄目做廣告的局限。通常這種播報廣告的方式更適合提高企業(yè)知名度或形象。因此欄目組應(yīng)當給結(jié)合這一特點，找尋和篩選符合這類要求的廣告客戶，從而擁有特定的廣告客戶源。

5 結(jié)語

眾所周知，氣象是科學(xué)的，但是如果電視天氣預(yù)報節(jié)目過于嚴肅，就不容易吸引受眾。針對這種情況，氣象服務(wù)節(jié)目就需要采取一系列的手段，進行藝術(shù)加工，達到雅俗共享的目的。天氣預(yù)報節(jié)目在我國電視熒屏上已經(jīng)存在了很長的一段時期，給人們的日常生活出行帶來了極大的方便；但是長期以來，電視天氣預(yù)報節(jié)目就沒有怎么發(fā)生過變化，在新時期，要想更好的吸引受眾，就需要對提高電視天氣預(yù)報節(jié)目品位的思路進行創(chuàng)新，不斷發(fā)展。

參考文獻

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篇5

[關(guān)鍵詞]公共部門信息　增值利用　再利用　概念

[分類號]G25

公共部門信息增值利用具有巨大的經(jīng)濟價值，可以滿足公眾對公共部門信息的多樣化需求，但政府主導(dǎo)的信息增值利用開發(fā)模式使得增值利用效率低下，如何運用市場化模式來促進并提高增值利用，受到了國際以及國內(nèi)學(xué)者和專家的關(guān)注。但國內(nèi)對于公共部門信息增值利用的內(nèi)涵界定存在不一致的地方，導(dǎo)致對公共部門信息增值利用的公共物品屬性的判斷缺乏一致的前提，而物品屬性的判斷又是公共部門信息增值利用市場化模式具有可行性的前提和基礎(chǔ)。因此，本文擬對公共部門信息增值利用的內(nèi)涵、公共部門信息增值利用與其他的公共部門信息資源開發(fā)利用之間的區(qū)別和聯(lián)系等進行研究和討論。

1　公共部門信息的內(nèi)涵

公共部門信息如果僅從字面可以理解為公共部門的信息。它既可以是公共部門所有的信息。也可以是公共部門所持有的信息，前者指的是公共部門直接創(chuàng)造、生產(chǎn)、加工的公共部門信息，這里既有可能是原始數(shù)據(jù)，也有可能是加工生產(chǎn)的增值信息。后者指的是公共部門基于公共任務(wù)而匯集的含有第三方所有權(quán)的數(shù)據(jù)或者信息，這個時候公共部門僅僅作為信息傳播或者的通道。這部分信息在有限期限內(nèi)不屬于公共部門，因此公共部門在傳播使用這些信息的時候要受到第三方知識產(chǎn)權(quán)的限制，屬于比較特殊的公共部門信息。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的報告《數(shù)字寬帶內(nèi)容：公共部門信息和內(nèi)容》中將其稱為“公共部門內(nèi)容”。當然一旦公共部門內(nèi)容進入公有領(lǐng)域的時候，就自然稱為公共領(lǐng)域信息，屬于包括公共部門在內(nèi)的全民所有。鑒于公共部門對這部分特殊信息的使用受到第三方限制，歐盟的《公共部門信息再利用》把這部分內(nèi)容排除在再利用的范圍之外。雖然這種做法受到爭議，但為了研究問題的方便，這里采用此做法，暫且把公共部門內(nèi)容排除在增值利用開發(fā)的公共部門信息范圍之外。

如果從信息生產(chǎn)和加工的層次來看，公共部門信息除了包括公共部門作為所有者的一次公共部門信息、二次公共部門信息以及三次公共部門信息，還有某些公共部門在履行公共管理和服務(wù)職能而收集的含有第三方知識產(chǎn)權(quán)的信息。

如果從公共部門信息的內(nèi)涵來講，公共部門信息應(yīng)該是“人類公共領(lǐng)域的運動狀態(tài)和狀態(tài)的變化方式以及公共領(lǐng)域外部與之相關(guān)聯(lián)的事物的運動狀態(tài)和方式。這里的公共部門信息的界定強調(diào)了公共部門信息的“公共性”的本質(zhì)特點，即公共部門信息是一定時期與一定共同體成員共同利益相關(guān)的社會信息，具有普遍的社會性，代表著公共利益。盡管如此，公共部門信息資源這種公共性具有動態(tài)性，與私人信息資源之間沒有絕對的界限，這就決定了公共部門信息外延的復(fù)雜性。

公共部門信息不一定是公共信息。公共部門信息還存在著公共部門享有產(chǎn)權(quán)的信息，從產(chǎn)權(quán)的角度來看，該產(chǎn)權(quán)性質(zhì)介于公共信息和私有信息之間。公共部門享有對某些信息的產(chǎn)權(quán)在我國的相關(guān)的法律中能夠找到依據(jù)，如我國《著作權(quán)法》并沒有排除政府信息享有知識產(chǎn)權(quán)的明確規(guī)定，允許國家以及公共機構(gòu)作為著作權(quán)主體。

如果把公共部門信息等同于政府信息，顯然是大大縮小了非政府機關(guān)如圖書館、檔案館等在履行公共權(quán)力過程中所搜集、整理或者保管的信息。

2　增值利用的內(nèi)涵分析

2.1　增值利用的含義

關(guān)于公共部門信息再利用的內(nèi)涵的探討，武漢大學(xué)冉從敬在其博士論文中是如此論述的：“歐盟《公共部門信息再利用指令》(以下簡稱《再利用指令》)第4條規(guī)定：再利用是指個人或者法人以商業(yè)或者非商業(yè)目的，而不是文檔因公共任務(wù)而得以產(chǎn)生的原來目的，而對公共部門機構(gòu)持有的文檔的利用。公共部門機構(gòu)之間文檔交換如果純粹是履行公共任務(wù)的不構(gòu)成再利用”。

公共部門信息再利用中的“再”是針對公共部門信息初始利用而言的。該定義采取排除法，也就是說，如果文檔因公共任務(wù)得以產(chǎn)生的原來目的，不管是商業(yè)性還是非商業(yè)性，一律屬于初始利用。文檔因公共任務(wù)而產(chǎn)生的原來目的以外的利用就應(yīng)該屬于這里所論述的公共部門再利用。比如將所產(chǎn)生的公共部門信息進行公布，并傳播出去當然應(yīng)該屬于這里的公共部門信息的初始利用。但問題是，如果該文檔因公共任務(wù)而產(chǎn)生，但使用的目的有別于其產(chǎn)生的原來目的，比如為了提高公眾對于公共部門信息的利用效率，公共部門把這部分信息進行匯總，編排成冊或者提供數(shù)據(jù)庫讓用戶查詢使用，那么使用行為應(yīng)該如何歸類呢?

冉從敬在其博士論文中提到：“公共部門進行增值加工并非為了提供營利服務(wù)，而只是為了方便普通公眾更好地利用，這種情況不應(yīng)該人為地進行割裂，增加制度的成本和適用的難度，因而應(yīng)該仍然歸為‘利用’范圍”，但這里進行增值加工的目的明顯是有別于公共部門信息產(chǎn)生的初始目的。

筆者認為，出現(xiàn)這種問題的原因就是上文中對公共部門信息產(chǎn)生的原有目的的表述不夠清晰明確。而公共部門信息利用的目的又是不同利用方式判定的重要標準，因此在該定義中，筆者認為公共任務(wù)應(yīng)該是該增值利用的使用目的的注腳。應(yīng)將《再利用指令》中關(guān)于“再利用”的翻譯該為：“再利用是個人或者法人以商業(yè)或者非商業(yè)目的，而不是文檔得以產(chǎn)生的公共任務(wù)的初始目的，對公共部門持有的文檔的利用”?；蛘吒啙嵉亟缍椋骸肮膊块T信息再利用是個人或者法人(包括公共部門)基于公共任務(wù)的初始目的以外，對公共部門機構(gòu)持有的文檔的利用，而不管是商業(yè)性的目的還是非商業(yè)性的目的”。這里的公共任務(wù)是信息得以產(chǎn)生的初始目的，也包括基于公共任務(wù)的目的對公共部門信息進行的某些增值信息服務(wù)等。由于這部分不在本文所論述的范圍之內(nèi)，這里不在詳細論述。

武漢大學(xué)信息資源管理學(xué)院陳傳夫教授也提出了自己對增值利用的界定：“公共部門信息增值利用，是指公共部門信息資源在履行公共服務(wù)的基本功能外，通過授權(quán)或許可由公共部門以外的力量進行深度開發(fā)，產(chǎn)生增值效應(yīng)，提供給社會使用。這種增值利用既可以是商業(yè)性開發(fā)，也可以是公益性開發(fā)”。這里與上面的定義相比，界定了公共任務(wù)的基本含義：履行公共服務(wù)的基本功能。履行公共服務(wù)的基本功能之外的目的對公共部門信息的增值開發(fā)，就屬于這里的增值利用。履行公共服務(wù)的基本功能的目的對公共部門信息的增值開發(fā)，比如上文的公益性公共部門信息增值利用，即使增值也不應(yīng)該屬于這里的公共部門信息增值服務(wù)。該定義很好地解決了上述問題，但似乎排除了公共部門進行信息資源增值開發(fā)的主體資格，而實質(zhì)上很多國家都是允許公共部門對自己或者其他公共

部門信息進行增值開發(fā)的，比如美國仍然有60％的州從事著公共數(shù)據(jù)的銷售等商業(yè)。Johan Pas(2004)認為，如果不允許公共部門對其所持有的公共信息進行增值開發(fā)和利用的話，那么對于私營企業(yè)來說意味將不能再獲取得到某些高質(zhì)量的公共部門信息。而且公共部門由于有保障公民公共獲取的權(quán)利，因此需要針對市場拒絕的信息需求而進行公益性增值開發(fā)。

綜上所述，公共部門信息增值利用，是基于公共任務(wù)以外的初始目的，對公共部門信息的深度增值開發(fā)活動。而基于公共任務(wù)的初始目的對公共部門信息進行的開發(fā)利用活動，不論增值與否，都應(yīng)該歸入公共部門信息一般利用的范圍之內(nèi)。

公共任務(wù)是公共部門信息再利用和公共部門信息一般利用的分界線。比如，氣象局應(yīng)公民之普遍要求而每日及時更新天氣預(yù)報信息以及數(shù)據(jù)，就屬于法律所授予氣象局公共任務(wù)之內(nèi)的信息服務(wù)，但如果電信營運部門自己將每日天氣預(yù)報捆綁在手機上，定時向公眾提供當天及時準確的天氣預(yù)報信息，那么就應(yīng)當屬于公共部門信息再利用。如果氣象局每日傳播公共部門信息效率不高，將氣象預(yù)報信息的傳播服務(wù)外包給中國電信，而中國電信采取的是運用手機網(wǎng)絡(luò)來進行傳播服務(wù)的話，這個時候氣象預(yù)報信息的使用就不應(yīng)該屬于公共部門信息再利用范疇。通過外包的方式實現(xiàn)公共部門信息公益性供給，是公共部門信息的一般性利用的范疇。

既然公共任務(wù)是區(qū)分公共部門信息再利用和公共部門信息一般利用的主要標志，那么什么是公共部門的公共任務(wù)呢?這個問題對于明確公共部門信息的再利用行為至關(guān)重要，不僅如此，公共任務(wù)在某種程度上還決定著能夠被再利用的信息的范圍。但關(guān)于什么是公共任務(wù)目前國際上并沒有給出具體的界定，這將在下文進行詳細的探討。

2.2　增值利用與其他利用方式之間的區(qū)別和聯(lián)系

公共部門信息的利用方式除了增值利用以外，還有信息公共獲取、公共部門信息公益性增值開發(fā)和利用。這些不同的利用方式之間既存在聯(lián)系也有很大的區(qū)別。

信息資源公共獲取是指信息被便捷地、免費或通過合理付費方式被公眾無障礙獲取。這種獲取是基于保障公民參與政治的基本權(quán)利，一般依據(jù)公民的申請而公開。公共部門信息資源公益性開發(fā)利用“指的是非贏利性信息機構(gòu)根據(jù)社會信息需求，圍繞公眾受益和社會效益的原則，以非營利性方式向公眾提供的諸如教育、交通、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等與社會生活息息相關(guān)的普遍和基本的信息服務(wù)，以及為提供這些服務(wù)所做的各種信息加工處理活動”。

如果從公共任務(wù)的角度來看，后面兩種基本上可以歸為公共部門基于基本的公共任務(wù)本身對公共部門信息進行的傳播、、整理和加工服務(wù)，因此從這個角度來講，后面的兩種利用方式可以統(tǒng)一歸為公共部門信息的一般利用。

總之，公共部門信息增值利用與初始利用的區(qū)別和聯(lián)系表現(xiàn)在：①從使用目的來看，信息的初始利用主要為了公共部門履行其公共職能，例如人口統(tǒng)計部門進行人口統(tǒng)計、氣象局進行天氣預(yù)報并將所搜集的信息發(fā)送或者傳播出去等。而增值利用的目的是基于公共任務(wù)之外對公共部門所產(chǎn)生信息的進一步增值加工利用，比如政府部門基于某些特殊用戶的需求將某些法律法規(guī)集成為相關(guān)主題的法律數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品等。②從使用對象來看，公共部門信息公共獲取的對象是因公共任務(wù)而產(chǎn)生的原生信息，公益性增值開發(fā)和利用的對象可能是原生信息或第三方享有產(chǎn)權(quán)的信息，形成的信息產(chǎn)品一般是公共部門有一定限制的所有權(quán)作品。在這點上，增值利用的對象與公益性增值開發(fā)和利用有所相同，只不過后兩者的目的不同，因此表現(xiàn)形式上可能有所不同，比如公益性增值開發(fā)可能遵循公益性原則，而后者遵循的可能是市場原則。例如地圖測繪部門利用測繪數(shù)據(jù)繪制地圖屬于公共服務(wù)范疇的“利用”，依公民的申請而將有關(guān)數(shù)據(jù)提供給公民，如果所有的公民都需要這種服務(wù)，公共部門可能基于公眾的普遍需求而提供增值的數(shù)據(jù)庫服務(wù)，但公共部門缺乏足夠的激勵機制。如果進一步，社會力量將地圖數(shù)據(jù)用于開發(fā)形成個性化的車載導(dǎo)航系統(tǒng)則屬于增值利用。③從使用效益來看，公共部門信息的利用主要在于滿足社會效益，而增值利用則有很強的經(jīng)濟效益驅(qū)動性。盡管這種利用方式可以是商業(yè)性的，也可以是公益性的。④從使用主體來看，公共部門信息的利用通常包括公共部門與社會公眾兩方主體，公共部門是信息提供者，社會公眾是信息使用者；而增值利用一般有三方主體，公共部門、增值開發(fā)者、社會公眾。⑤從利用方式來看，公共部門信息的利用通常采用或者依申請而提供的方式，而增值利用常常是由私營部門(或相關(guān)公共部門)在基于公共任務(wù)開發(fā)出信息的基礎(chǔ)上進行增值開發(fā)，利用信息匯集、融合、版本化、時間序列化、集成、分解、嵌入等各種技術(shù)手段生成新的信息產(chǎn)品，然后通過市場提供給用戶。但不排除初始利用也會采取這些方式。

3　增值利用的客體――公共部門信息的類型

公共部門信息增值利用的客體――公共部門信息的類型，對公共部門信息增值利用是非常重要的。不同屬性的公共部門信息，所適用的利用方式也不一樣。那么增值利用的客體――公共部門信息應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢?理論上，所有的公共部門信息都能夠適用于增值利用，但實踐操作上可能并不能如此。歐盟關(guān)于增值利用的公共部門信息類型進行了如此規(guī)定：下列活動產(chǎn)生的文檔不屬于可以再利用的“文檔”，實際上是規(guī)定了“再利用文檔”的排除領(lǐng)域，即包括：①根據(jù)成員國的法律規(guī)定或者其他的約束規(guī)則，或者在缺乏上述規(guī)則情況下，根據(jù)和所述成員國普通的行政慣例一致的規(guī)定，提供該文檔的活動不屬于相關(guān)公共部門機構(gòu)的公共任務(wù)；②第三方持有知識產(chǎn)權(quán)的文檔或者文檔的部分；③包含個人數(shù)據(jù)的文檔，除非該個人數(shù)據(jù)的再利用在共同體法律條款下是可允許的，并且符合處理個人數(shù)據(jù)和隱私保護的國內(nèi)措施；④公共服務(wù)廣播者和他們的輔助機構(gòu)持有的文檔，以及其他機構(gòu)或者他們的附屬機構(gòu)為了完成公共服務(wù)廣播移交的任務(wù)而持有的文檔；⑤教育和研究設(shè)施，例如學(xué)校、大學(xué)、研究機構(gòu)、檔案館和圖書館持有的文檔；⑥文化設(shè)施持有的文檔，例如博物館、圖書館、檔案館、管弦樂隊、歌劇院、芭蕾演出團和電影院。

這里采取的是反面排除，如果從正面描述來看，適用增值利用的公共部門信息類型應(yīng)該包括：①該信息的提供屬于公共部門的基本公共任務(wù)范圍之內(nèi)的任何數(shù)據(jù)、信息等。不管這種提供是通過公共獲取、公益性公共增值服務(wù)還是相應(yīng)的授權(quán)許可等方式，都是可以被增值開發(fā)和利用的。②非第三方知識產(chǎn)權(quán)以外所有公共部門所持有的信息，比如公共部門享有知識產(chǎn)權(quán)的信息似乎也應(yīng)該成為增值利用的公共部門信息范圍，除非這種信息的提供屬于情況①。那么需要說明的是，各國的著作權(quán)法對公共部門信息的產(chǎn)權(quán)歸屬不一樣，因此歐盟對公共部門知識產(chǎn)權(quán)進行了回避。③不侵犯個人隱私和國家安全的數(shù)據(jù)。而這里的④、⑤、⑥實質(zhì)上就是上文所說的“公共部門信息內(nèi)容”。

即便如此，對上述的歐盟的《再利用指令》的排除的②、④、⑤、⑥各成員國存在爭議，如2009歐盟評估成員國實施《公共部門信息再利用指令》的調(diào)查評估報告中發(fā)現(xiàn)大部分的被調(diào)查者要求至少考慮將文化部門的信息囊括在被增值開發(fā)的范圍內(nèi)，并認為即使這些部門所持有的公共部門信息包含有很多的第三方知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)作品，但因此而導(dǎo)致的管理負擔(dān)和附加的成本遠遠低于這些公共部門信息市場開發(fā)和使用所創(chuàng)造的潛在價值。因此是否應(yīng)該把文化、研究以及公共廣播等部門持有的公共部門信息以及第三方知識產(chǎn)權(quán)作品納入到增值開發(fā)的公共部門信息范圍之中，將是今后爭議的一個問題。

4　增值利用的判斷標準――公共任務(wù)的內(nèi)涵

公共任務(wù)內(nèi)涵的確定是增值使用行為與一般利用行為之間的重要標準，同時公共任務(wù)也在一定程度上劃分出適合增值利用的公共部門信息類型，因此，公共部門信息增值利用內(nèi)涵的探討離不開公共任務(wù)的內(nèi)涵的清楚界定。如果不確定“公共任務(wù)”的內(nèi)涵，那么公共部門信息增值利用的實質(zhì)也是不清楚的。

但公共任務(wù)內(nèi)涵的清楚界定存在諸多難點。如不同的公共部門的公共任務(wù)肯定是有所不同的；即使同一公共部門的公共任務(wù)，公共部門本身、私營企業(yè)以及公眾對其的界定也可能會有所不同；而不同成員國之間的法律規(guī)定也導(dǎo)致同一公共部門在不同國家之間也會有所不同；跨部門甚至跨國界的公共部門信息再利用業(yè)務(wù)也是存在現(xiàn)實可能性的。

這些問題表明，要清楚統(tǒng)一地界定再利用的“公共任務(wù)”具有復(fù)雜性和迫切性。2008年7月，英國公共部門信息咨詢委員會(APPSI)主席David Rhind給財政部的建議書中提到：公共任務(wù)的界定模糊，使得公共部門與私營部門之間關(guān)于公共部門信息再利用存在著諸多的不信任，認為應(yīng)該開始考慮并清楚界定公共任務(wù)的含義。同時還提出了該委員會關(guān)于界定公共任務(wù)的一些可以采納的原則：公共任務(wù)含義的界定應(yīng)該是總攬全局的。公共部門可以自己起草并提交給相關(guān)的上級部門審查，最后公布并征求公眾的意見，進而由相關(guān)的部門作出最后決定；此外，公共任務(wù)的最終結(jié)果應(yīng)該定期進行評估以應(yīng)對環(huán)境的變化。2010年1 1月，英國國家檔案局在英國財政部的支持下開展了關(guān)于界定公共任務(wù)原則的研究項目。

2005年，英國《公共部門信息再利用：規(guī)則和最佳實踐指南》(以下簡稱《再利用指南》)中對公共任務(wù)進行了如下的闡述：公共任務(wù)應(yīng)該是與公共部門的核心職責(zé)直接相連的活動，而不是公共部門所從事的一些可選擇的自由競爭的一些商業(yè)性活動，這部分商業(yè)活動應(yīng)該屬于公共任務(wù)范圍之外。但由于公共部門的核心職責(zé)有的時候并不容易在實踐中判斷清楚，比如英國貿(mào)易基金支持下的某些公共部門，因要求自負盈虧而發(fā)展某些商業(yè)服務(wù)，那么基于此目的而對公共部門信息進行的增值開發(fā)的服務(wù)應(yīng)該是屬于公共部門的公共任務(wù)范圍之內(nèi)。那么這個基于商業(yè)性目的產(chǎn)生的公共部門信息就屬于公共任務(wù)范圍之內(nèi)的公共部門信息。該指南同時指出，公共部門的增值開發(fā)服務(wù)也并不必然就在公共范圍之內(nèi)，需要具體分析，進而提出公共部門公共任務(wù)之內(nèi)的公共部門信息應(yīng)該具備下列特征：①該信息對于公共部門的核心職責(zé)是必不可少的；②該信息解釋了該公共部門的主要政策；③是英國或者歐盟法律執(zhí)行的詳細解釋或規(guī)定；④被公眾認為是與公共部門之間非常重要的信息；⑤法律規(guī)定必須產(chǎn)生或者的信息；⑥依靠公共部門發(fā)表而享有權(quán)威地位的公共部門信息。

需要注意的是，公共任務(wù)范圍之內(nèi)的公共部門信息必須與“原始數(shù)據(jù)”以及“增值信息”相區(qū)分開來。一般而言，公共部門的“原始數(shù)據(jù)”都應(yīng)該是屬于公共任務(wù)范圍之內(nèi)，而“增值信息”卻不一定必然屬于公共任務(wù)范圍之外，除非有非常明確的證據(jù)證明其是公共任務(wù)范圍之內(nèi)。也就是說，原始數(shù)據(jù)以及某些有足夠的證據(jù)證明其是公共任務(wù)范圍之內(nèi)的增值信息，就應(yīng)該屬于公共任務(wù)范圍之內(nèi)。

鑒于公共任務(wù)界定的困難以及對公共部門信息增值利用的重要作用，筆者認為應(yīng)合理制定有關(guān)公共任務(wù)總攬全局的原則，以適用于所有部門，并從程序上保障對公共部門公共任務(wù)界定的一致性。如通過相應(yīng)的評估反饋上訴等環(huán)節(jié)從程序上保障對公共任務(wù)界定的一致性，最后的結(jié)果應(yīng)該征求公眾的意見，并由相關(guān)的部門作出最后的決定。并且這個最終的結(jié)果應(yīng)該定期地進行評估，以應(yīng)對環(huán)境的變化。

參考文獻：

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篇6

論文關(guān)鍵詞：雷電；行政處罰；違法所得

在防雷行政執(zhí)法中，《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的；（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。該法條將“沒收違法所得”這一行政處罰授權(quán)給縣級以上氣象主管機構(gòu)，改變了氣象主管機構(gòu)行政處罰權(quán)只有“警告”、“罰款”兩個種類的現(xiàn)狀，氣象主管機構(gòu)行政執(zhí)法手段得到了進一步的擴展和完善。但是，“違法所得”對于氣象行政執(zhí)法人員來說是全新的概念，如何理解“違法所得”概念的內(nèi)涵和外延，如何操作“沒收違法所得”，有必要予以厘清。

一、違法所得概念

由于《行政處罰法》沒有對違法所得的內(nèi)涵與外延作出直接界定，而目前我國其它法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)法解釋等也沒有解釋，當前把它作為先見概念；雖然有的對這一概念有所界定，但是概念不夠清晰，標準還不統(tǒng)一；有的雖予界定，但由于該法律規(guī)范本身的層級較低，不具有普適性。下面有幾種解釋：

一是從詞義上看。違法所得由“違法”與“所得”構(gòu)成，是“違法”與“所得”的合成概念，即為違反法律而取得。因此，違法所得不應(yīng)當包括成本和投入。

二是從目的性上看。沒收違法所得在于否定以違法的手段或方式取得財產(chǎn)，實現(xiàn)其剝奪違法行為人違法所得之利，以維護公共利益和社會秩序，體現(xiàn)公平和正義。一般要求違法所得具有可沒收、追繳和退賠特征，對于非財產(chǎn)性的違法所得目前立法上沒有涉及，因其不具有可沒收、追繳或退賠等特征而不符合立法的目的性。

三是從統(tǒng)一性上看。違法所得屬于法律概念，不單是行政法的概念。在民法、刑法中關(guān)于違法所得一般稱“違法所得數(shù)額”，也就是獲利數(shù)額?；诜傻慕y(tǒng)一性，行政法應(yīng)與民法、刑法等領(lǐng)域的違法所得概念的內(nèi)涵和外延保持一致。

基于上述特性，認為防雷行政處罰中違法所得一般是指違法行為人（無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的單位和個人，在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的單位和個人）通過非法手段（無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測，在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假）取得的扣除物化成本后的獲利數(shù)額，以及其他應(yīng)以違法所得論處的財物，是一種比罰款相對程度重的行政處罰，在數(shù)額上應(yīng)當高于應(yīng)處罰款。

二、沒收違法所得認定存在的問題及認定標準

沒收違法所得認定是各級氣象主管機構(gòu)對防雷違法行為進行行政處罰的一個重要環(huán)節(jié)，采用什么原則認定違法所得、如何認定違法所得關(guān)系到當事人的違法行為能否受到應(yīng)有的處罰，關(guān)系到法律能否實現(xiàn)懲處違法行為，關(guān)系到行政處罰能否順利進行并有效保護合法的作用。而現(xiàn)行行政處罰立法中，沒有對違法所得作出直接的界定，客觀上也給防雷行政執(zhí)法留下太多的想象和理解空間，具體存在以下幾方面問題：

（一）界定不夠準確

最高人民檢察院在《關(guān)于假冒注冊商標犯罪立案標準的規(guī)定》中將“違法所得數(shù)額”解釋為“銷售收入”，而1995年最高人民法院《關(guān)于審理生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品形式案件如何認定“違法所得數(shù)額”的批復(fù)中》解釋為“獲利的數(shù)額”。由于違法主體、違法行為種類太多，同時違法的動機也不盡相同，相關(guān)法律法規(guī)對違法所得難以界定，使防雷行政處罰沒收違法所得界定也不夠準確。

（二）界定標準不夠統(tǒng)一

由于對違法所得的內(nèi)涵與外延認識模糊化，在防雷行政處罰中，有些理解：無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置設(shè)計、施工、檢測的行為人開展違法行為的非法經(jīng)收入為違法所得界定標準；有些理解：在防雷裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假后的獲利數(shù)額為違法所得界定標準，因讀者的不同而對違法所得界定的標準存在多種可能性。

（三）處置程序不夠規(guī)范

由于對防雷行政處罰違法所得所作的不同界定以及界定標準的模糊，導(dǎo)致在防雷行政執(zhí)法實踐中依據(jù)同樣的法律對同樣的違法行為，出現(xiàn)不同的結(jié)果，容易產(chǎn)生執(zhí)法困惑并導(dǎo)致執(zhí)法不公，影響了防雷行政執(zhí)法成效。

根據(jù)防雷行政處罰認定防雷違法所得實踐，筆者認為應(yīng)堅持以違法行為人違法開展防雷工程設(shè)計、施工、檢測或者提供服務(wù)所獲得的全部經(jīng)營收入扣除行為人直接用于經(jīng)營活動的物化成本，為違法所得這一原則。在具體執(zhí)法過程中認定違法所得應(yīng)按以下標準進行了認定：如果是超越資質(zhì)許可范圍提供防雷裝置設(shè)計、施工、檢測服務(wù)的，違法所得應(yīng)按提供服務(wù)的全部經(jīng)營收入扣除該項服務(wù)所使用材料的進價進行核算；如果是無資質(zhì)提供防雷裝置設(shè)計、施工、檢測服務(wù)，違法所得應(yīng)按提供服務(wù)的全部經(jīng)營收入進行核算；如果是涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠防雷裝置設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)的，違法所得應(yīng)按違法行為所產(chǎn)生經(jīng)營收入進行核算；對于違法行為發(fā)生后，已上交的該項服務(wù)相關(guān)稅費應(yīng)予扣除；違法所得涉及物品的，如果違法行為人已處分該物品，則應(yīng)沒收相當于其轉(zhuǎn)讓該物品價值相等的貨款，如果違法行為人已使用該物品，造成該物品價值減損，則除應(yīng)沒收該物品外還應(yīng)追加沒收該物品減損之差額。

三、完善沒收違法所得法律制度建議

由于當前行政法規(guī)對各級氣象主管機構(gòu)查處防雷違法行為時如何認定當事人的違法所得作出的規(guī)定具有原則性和模糊性，導(dǎo)致在防雷行政處罰過程中處理違法所得時自由裁量權(quán)較大，侵犯單位和公民的合法財產(chǎn)權(quán)的情況時有發(fā)生，違法所得的處理對于保護公民合法財產(chǎn)和公正執(zhí)法具有重要意義，為在防雷行政處罰中更好地落實沒收違法所得行政處罰措施，使違法行為人的違法行為受到應(yīng)有的懲處，有必要完善防雷行政處罰中的沒收違法所得法律制度，具體建議如下：

（一）明確界定沒收違法所得行政處罰的違法行為

《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條規(guī)定：無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的，在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的，可以處以沒收違法所得的行政處罰。對于第一類違法行為認定比較容易，第二類關(guān)于“弄虛作假”比較難以界定，因此應(yīng)對“弄虛作假”的行政處罰裁量權(quán)予以細化，明確界定沒收違法所得行政處罰違法行為。

（二）規(guī)范沒收違法所得的行政處罰程序

沒收違法所得的調(diào)查取證程序、認定程序、執(zhí)行程序要清楚、明了、規(guī)范，要對沒收違法所得的錢財、物品如何執(zhí)行以及執(zhí)行到位后如何上繳、處理、結(jié)案等予以明確，規(guī)范沒收違法所得行政處罰程序，對于涉及三萬元以上較大數(shù)額的沒收違法所得等關(guān)系到相對人重大經(jīng)濟利益的行政處罰，可以按《行政處罰法》要求告知當事人有要求聽證的權(quán)利，必要時對該沒收違法所得處罰進行聽證。

篇7

關(guān)鍵詞 嵌入式系統(tǒng);局域網(wǎng);無線傳輸

中圖分類號TP393 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)31-0245-02

0 引言

目前,嵌入式系統(tǒng)的各種成熟的產(chǎn)品都已經(jīng)廣泛應(yīng)用于家電、通信、工業(yè)控制等領(lǐng)域。目前,應(yīng)用最為廣泛的領(lǐng)域諸如信息電器、移動計算設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工控、仿真、醫(yī)療儀器等。此外,隨著Internet用戶的不斷增多,嵌入式系統(tǒng)今后的發(fā)展無疑要面向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。隨著數(shù)字化通信,數(shù)字化家電和控制領(lǐng)域等巨大需求的牽引下,嵌入式系統(tǒng)的發(fā)展如火如荼,伴隨著集成程度的不斷提高,嵌入式系統(tǒng)已愈加趨于智能化,開發(fā)嵌入式智能系統(tǒng)必然是未來嵌入式系統(tǒng)發(fā)展的方向。

本論文主要針對目前研究廣泛的局域網(wǎng)無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),利用嵌入式技術(shù)進行系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計,以期實現(xiàn)無線局域網(wǎng)數(shù)據(jù)的傳輸,并以此和廣大同行分享。

1 局域網(wǎng)無線傳輸嵌入式系統(tǒng)硬件設(shè)計

1.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

該系統(tǒng)為一個時分信道的局域無線通信系統(tǒng),由若干終端(公共信息終端機)和一個中心站(公共信息服務(wù)器)組成。每個終端只與中心站進行點與點通信。

中心服務(wù)器可以采用性能較高的32位CPU/MPU,可以使用鍵盤輸入和LCD接口;有豐富的I/O資源,比如USB,Ethernet接口。用戶可以通過TCP/IP和別的主機或Internet聯(lián)網(wǎng)。中心服務(wù)器具備較大的信道容量,并且有良好的擴充性。中心服務(wù)器的發(fā)射功率,靈敏度,通信速率與無線收發(fā)模塊有關(guān)。用戶終端采用智能電源管理技術(shù),具備較低的功耗和較小的體積。系統(tǒng)的框圖如圖1所示。

圖1系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)框圖

在本系統(tǒng)實際應(yīng)用中,無線終端對處理速度有嚴格的需求,僅靠單DSP系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)超大運算量的要求,尤其是在運算量大,處理復(fù)雜,數(shù)據(jù)吞吐量也很大的情況,必須采用實時性強、精度高和具備高數(shù)據(jù)吞吐量連接網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模并行處理系統(tǒng)。在本系統(tǒng)中采用DSP并行處理系統(tǒng)來實現(xiàn)。它是一種可重構(gòu)的、可擴展的通用系統(tǒng),一方面,可以通過靈活的軟件編程來適應(yīng)處理問題的變化和算法的發(fā)展;另一方面, 可以通過簡單的硬件擴展來適應(yīng)處理規(guī)模的變化。

1.2 并行DSP處理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

目前的嵌入式系統(tǒng)開發(fā),許多并行處理系統(tǒng)采用共享總線來實現(xiàn)一種共享存儲器通信機制。這種共享存儲器通信機制雖然仍被用來實現(xiàn)處理器間的數(shù)據(jù)傳輸,但是卻已經(jīng)慢慢顯露出它的不足。只要系統(tǒng)中處理器的數(shù)目不是太多,整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)吞吐量不會受到太大的影響。然而,今天的大多數(shù)處理器(如SHARC)都是單周期機制,即對存儲器的存取都發(fā)生在一個時鐘周期,這樣,處理器都連接到一個共享存儲器的系統(tǒng)中,勢必存在著總線競爭問題,存儲器的數(shù)據(jù)吞吐量受到很大的影響。

為了解決上述問題,在本論文中,通過一種稱為“初級/次級”總線網(wǎng)絡(luò)的思想可以緩解這種總線競爭。在該系統(tǒng)中,先由一個背板總線作為初級總線體系,DMA控制器及FIFO構(gòu)成的橋接電路使初級總線和次級總線彼此分離,每個次級總線都與系統(tǒng)中的一部分DSP處理器及存儲器相連,這部分DSP之間通過次級總線形成相鄰的模式,彼此通信只需要通過次級總線,不用影響初級總線和其他次級總線,從而緩解了對共享總線的競爭。在該并行處理系統(tǒng)中,位于初級總線上的某個處理器發(fā)起一次數(shù)據(jù)傳輸操作,這里假定初級總線和次級總線的數(shù)據(jù)吞吐量是不同的,橋接電路起到了數(shù)據(jù)緩沖的作用。

2 嵌入式系統(tǒng)軟件的設(shè)計

由于該局域網(wǎng)無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)采用uClinux 操作系統(tǒng)管理系統(tǒng)的資源,相對于傳統(tǒng)的單片機,更類似一臺微型計算機系統(tǒng),具有更強的性能和不同于傳統(tǒng)單片機的軟件設(shè)計方法,其軟件結(jié)構(gòu)包括加載程序、uClinux內(nèi)核、系統(tǒng)調(diào)用接口和應(yīng)用程序。

加載程序負責(zé)在加電后對微處理器進行必要的硬件設(shè)置,初始化內(nèi)存,并把uClinux 內(nèi)核映像從Flash 中復(fù)制到內(nèi)存,把控制權(quán)交給內(nèi)核,使內(nèi)核運行,最終使應(yīng)用程序運行。uClinux內(nèi)核作為應(yīng)用程序控制系統(tǒng)硬件的接口,提供應(yīng)用程序?qū)τ布拈g接訪問,在具體設(shè)計中,對微處理器中內(nèi)置A/D 轉(zhuǎn)換器的操作、對鍵盤的操作以及對LCD的操作由在uClinux下編寫的設(shè)備驅(qū)動程序完成,這些驅(qū)動被編譯進uClinux 的內(nèi)核。

基于μClinux應(yīng)用系統(tǒng)工作時,首先對CPU初始化,接著進行操作系統(tǒng)初始化,主要任務(wù)控制塊初始化(TCB),TCB優(yōu)先級表初始化;空任務(wù)的創(chuàng)建;新任務(wù)創(chuàng)建,并可在新創(chuàng)建的任務(wù)中在創(chuàng)建其他的新任務(wù),最后調(diào)用OSSTART()函數(shù)啟動多任務(wù)調(diào)度。

3 結(jié)論

本文對嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)進行了初步的探索,設(shè)計了一種運用DSP和嵌入式實時操作系統(tǒng)中移植的方法來實現(xiàn)的局域無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),該系統(tǒng)可以應(yīng)用在電力監(jiān)控、電力抄表、導(dǎo)盲、氣象監(jiān)測、工業(yè)控制、金融無線交易系統(tǒng)、交通圖像實時監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦安全系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域,具有較強的實用價值,因而是值得推廣的,同時這些研究也為后續(xù)的研究工作打下了必要的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]唐偉,張建波,范文賓.基于GPRS技術(shù)的遠程抄表系統(tǒng)設(shè)計[J].電力系統(tǒng)通信,2004(11):38-40.

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從國外企業(yè)看國內(nèi)煙草企業(yè)的品牌營銷

從國外企業(yè)看國內(nèi)煙草企業(yè)的品牌營銷

作者：佚名資料來源：網(wǎng)絡(luò)點擊數(shù)：427更新時間：2006-9-33:28:09

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我國是目前世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，烤煙種植面積、卷煙產(chǎn)銷量、卷煙增長速度、吸煙人數(shù)等4項指標雄居世界第一。與這些數(shù)字形成鮮明對比的是我國煙草企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發(fā)達國家的煙草企業(yè)存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及營業(yè)利潤等方面都超過了我國所有煙草企業(yè)這些指標的總和。中國的產(chǎn)銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢？思潮公司認為：除生產(chǎn)技術(shù)外，我國煙草企業(yè)在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。

隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產(chǎn)業(yè)中的重要作用不言而喻。我國的企業(yè)在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發(fā)達國家煙草企業(yè)為參照，探討我國企業(yè)在品牌營銷方面應(yīng)該注意的一些問題。

1香煙的品牌建設(shè)收到區(qū)域的限制

煙草行業(yè)的地方保護主義由來已久（主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當?shù)氐慕?jīng)濟效益最大化）,這也是限制中國煙草企業(yè)品牌營銷發(fā)展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經(jīng)三令五申地指示不允許地方保護，但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當?shù)厥袌龇浅＠щy。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調(diào)查時發(fā)現(xiàn),一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業(yè)的利益，更加抑制了中國煙草行業(yè)的發(fā)展。

然而，短期之內(nèi)消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業(yè)在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區(qū)，然后進入壁壘較低的市場。

2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主

我國煙草市場卷煙品種過多，每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據(jù)統(tǒng)計,我國煙草市場上生產(chǎn)卷煙的企業(yè)有幾百家，現(xiàn)有品牌2000多個。這與西方發(fā)達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權(quán)的煙葉買主和卷煙生產(chǎn)者）在日本市場的占有率高達80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內(nèi)幾乎家喻戶曉。

在我國的2000多個品牌中，低檔產(chǎn)品占絕大多數(shù)的比例，且供過于求，而中高檔產(chǎn)品的供應(yīng)量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產(chǎn)品的需求必然會增加,可以說現(xiàn)在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業(yè)的知名度也有相當?shù)膸椭?。我們發(fā)現(xiàn)，國外煙草企業(yè)的主力產(chǎn)品都是以中高檔產(chǎn)品為主。中國企業(yè)在這一點上路任重而道遠!

3讓煙民多一點“上帝”的待遇

品牌是由消費者建立的?！跋M者就是上帝”這一真理在煙草行業(yè)同樣適用，這也是日本和歐美企業(yè)長盛不衰的秘訣之一。企業(yè)要樹立起品牌形象，必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受，擔(dān)心消費者的擔(dān)心。一些國外煙草企業(yè)率先在開發(fā)產(chǎn)品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費者健康的危害。國內(nèi)企業(yè)和西方企業(yè)在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務(wù)興煙”,多從消費者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!

4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝

由于煙草對健康的危害性，國家出臺了相應(yīng)的法規(guī)禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置廣告。那么我們企業(yè)有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經(jīng)驗值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設(shè)立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經(jīng)過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經(jīng)成為了國際著名的高爾夫賽事，同時，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。

同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內(nèi)的香煙品牌，莫里斯公司曾經(jīng)別出心裁地印制數(shù)千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學(xué)。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業(yè)從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。

5品牌宣傳要考慮“品牌內(nèi)涵”與“本土化”兩方面的影響

中國煙草企業(yè)在進行品牌營銷的同時應(yīng)當注意宣傳媒介與品牌內(nèi)涵的一致性，選擇符合品牌特點的宣傳手段?！叭f寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據(jù)這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊，他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合?！叭f寶路”讓消費者聯(lián)想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。

品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中，牛仔是低下勞工，這在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調(diào)整。于是，在香港電視上出現(xiàn)的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業(yè)有成的牧場主。經(jīng)過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。

6企業(yè)品牌的多元化發(fā)展

在這一方面，莫里斯公司依然做得相當出色。該公司除了擁有著名的萬寶路牌香煙外，還擁有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等產(chǎn)品，這些品牌也取得了巨大成功，受到了消費者的歡迎。不僅如此，該公司還在加利福尼亞等地進行了房地產(chǎn)投資。正是由于多元化的發(fā)展，塑造了良好的公司形象，才使得菲利普莫里斯公司一直穩(wěn)坐煙草界龍頭老大的位置。

篇9

關(guān)鍵詞：預(yù)防醫(yī)學(xué)；示范中心；實驗教學(xué)法；綜合素質(zhì)；探索與實踐

預(yù)防醫(yī)學(xué)是當今醫(yī)學(xué)的重要組成部分，即具有科學(xué)性、實踐性又具有群體性和獨創(chuàng)性，是一門實踐性較強的應(yīng)用學(xué)科。以往的實驗教學(xué)長期作為理論課的補充而存在，可以說學(xué)科各自單獨成立自己的實驗教學(xué)體系，教學(xué)時數(shù)、教學(xué)經(jīng)費等方面都受到一定的限制，實驗教學(xué)方式常常采用“菜譜式”操作和“越俎代庖”方式，即實驗教師及教輔人員準備好全部試劑及器材，學(xué)生們被動地按部就班地按照老師的指點和實驗指導(dǎo)進行操作[1-5]。這種教學(xué)方法對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性、實驗操作能力和創(chuàng)新思維能力是有較大影響的。于是本中心在實驗教學(xué)方法上，對“‘四結(jié)合’教學(xué)法”、“‘參與式’教學(xué)法”和“注重學(xué)生個性發(fā)展教學(xué)法”等進行了探索，經(jīng)過多年的實踐，成績顯著。

一、“四結(jié)合”實驗教學(xué)法的探索與實踐[6]

（一）“四結(jié)合”教學(xué)法的探索與實踐

（1）學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合

本中心把學(xué)校教育與社會教育貫穿于實驗教學(xué)始終過程，除在學(xué)校對學(xué)生進行德育教育外，還經(jīng)常帶學(xué)生到工廠、農(nóng)村去做社會調(diào)查，了解當前工礦企業(yè)、農(nóng)村基層單位的基本情況；試圖了解國有企業(yè)、涉外企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動保護狀況；強化學(xué)生們對社會的責(zé)任感；以到基層調(diào)查的實踐教學(xué)方式，讓學(xué)生們對調(diào)查的目的、操作的步驟有一初步了解，以便使他們把理論知識很好地運用到實踐中去。

（2）傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)方式相結(jié)合

傳統(tǒng)教學(xué)方式由原來學(xué)生所描述的“上課記筆記，下課抄筆記，考試背筆記，畢業(yè)扔筆記”的填鴨式教學(xué)方法進步為啟發(fā)式的教學(xué)法都已遠遠不夠用了。啟發(fā)式法雖比填鴨式教學(xué)法好得多，但仍有很大的局限性，然而改變不了教師的角色只是“教”，是傳授知識；而學(xué)生則只能是被動地“學(xué)”，接受知識的現(xiàn)象。當今現(xiàn)代的教學(xué)方法在傳統(tǒng)實驗教學(xué)法的基礎(chǔ)上增加了諸如師生互動、PBL、SBME（從廣義來說，SBME指的是為了讓預(yù)防醫(yī)學(xué)教育工作者通過模擬預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)場景增強教學(xué)信息而使用模擬輔助設(shè)備的一切教學(xué)活動）等先進教學(xué)方式和教學(xué)理念的應(yīng)用，提高了學(xué)生們大預(yù)防的思維技巧，加強了他們的創(chuàng)新意識。

（3）課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合

本中心采取走出去，請進來的方式開展實驗教學(xué)，在校外建立了28個適應(yīng)教學(xué)需要的教學(xué)實踐基地，還經(jīng)常邀請疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)企業(yè)的專家到課堂為學(xué)生們上課。學(xué)生們在課堂上掌握理論知識，參與指導(dǎo)老師的課前準備工作，如調(diào)試儀器、配制試劑、預(yù)做新方法，熟悉掌握實驗方法原理、實施步驟及操作的注意事項等，接受能力較強的學(xué)生還可講解實驗課，與同學(xué)們共同解決在實驗操作過程中碰到的問題和進行實驗小結(jié)，真是名符其實的“小老師”。再把課堂上學(xué)到的實踐操作技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)場，如環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)病體檢、食品檢驗等，目睹實景，印象深刻，形成了課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)緊密結(jié)合的良好氛圍，收到了良好的效果。

（4）教學(xué)、科研與社會服務(wù)相結(jié)合

本中心把教學(xué)、科研和社會服務(wù)統(tǒng)籌安排，緊密結(jié)合，采用諸多形式（如課堂上的互動教學(xué)、基層的社會調(diào)查、大學(xué)生科技創(chuàng)新基地、暑期社會實踐、畢業(yè)專題實習(xí)、第二課堂等）有機整合，使傳統(tǒng)的單一理論教育模式有了一個飛躍式的突破，針對教學(xué)目標有計劃地安排教學(xué)、科研、社會服務(wù)活動，此教學(xué)模式具有明顯的特色[7，8]。中心從加強學(xué)生的全面素質(zhì)訓(xùn)練入手，讓學(xué)生們有更多的實踐機會，由原來的被動接受變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與；通過與企業(yè)工人接觸，使他們懂得所學(xué)專業(yè)知識的重要性，提高了學(xué)生們的社會適應(yīng)能力；此方法既豐富了他們的課余生活，又培養(yǎng)了他們各方面的能力。在長期的實踐中，使我們深刻的體會到教學(xué)、科研與社會服務(wù)活動相結(jié)合方法的順利實施，保證了教學(xué)質(zhì)量，鍛煉了學(xué)生，提高了教師。

（二）實施“四結(jié)合”實驗教學(xué)法的顯著成效

（1）學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合增強了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力

本中心讓學(xué)生到企業(yè)、下基層去，以此方式來努力發(fā)展學(xué)生的智力因素，培養(yǎng)非智力因素，從而增強學(xué)生們的學(xué)習(xí)主動性、積極性，增強了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，取得了顯著成效。如：①到深圳市開展了建市以來對工業(yè)企業(yè)職業(yè)危害的普查，當調(diào)查完10826家工廠后，學(xué)生們體會到：職業(yè)危害因素的存在，最關(guān)鍵問題是有部分涉外企業(yè)存在有法不依、領(lǐng)導(dǎo)不知曉職業(yè)危害的嚴重性、組織落實不到位、監(jiān)督監(jiān)察不力等現(xiàn)象。學(xué)生們認為我國在正式頒布《勞動法》的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制訂相應(yīng)的《勞動衛(wèi)生法》，與《勞動法》配套管理。有創(chuàng)新能力的學(xué)生還預(yù)見性地提出“農(nóng)民輪換工”的勞動保護、健康監(jiān)護等問題，由于這類人群有流動性大、工種變化多等特點，給職防人員開展工作帶來了一定的難度，也給職業(yè)衛(wèi)生工作者提出了更高的要求。②學(xué)生們參加湖北省近20年來使用農(nóng)藥及其污染情況的調(diào)查，他們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解使用農(nóng)藥的種類和數(shù)量；了解其污染程度（在土壤和食物中的殘留；每年中毒人數(shù)和中毒程度等）；通過調(diào)查摸清了該省農(nóng)藥使用品種以有機氯為主，有機磷次之，為預(yù)防工作人員農(nóng)藥中毒提供了可靠依據(jù)。③學(xué)生們參加高溫作業(yè)工作場所氣象條件的測定和調(diào)查，同時開展現(xiàn)場防暑降溫措施效驗等項目。所取得的科學(xué)數(shù)據(jù)為制訂國家標準提供了可靠依據(jù)，如《職業(yè)性中暑診斷標準及處理原則》、《高溫作業(yè)環(huán)境氣象條件測定方法》以及《高溫作業(yè)現(xiàn)場氣象條件測定標準》等，學(xué)生們受益匪淺。

（2）實施教學(xué)、科研與社會服務(wù)相結(jié)合提高了學(xué)生的多種能力

學(xué)生們在讀本科期間參加老師們的科學(xué)研究課題，然而所取得的成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接為社會服務(wù)，并且收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，激發(fā)了學(xué)生們的科研興趣，增強了他們的創(chuàng)新意識；所取得的科研成果有的已編入國家規(guī)劃教材；獲獎的實驗教學(xué)研究方法已用于歷屆本科生課間實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。

學(xué)生們在服務(wù)中學(xué)知識、長見識，將自己參與研制的“高溫飲料”（獲湖北省科技成果二等獎）、“抗氟靈飲料”（獲湖北省科技成果三等獎）親自送到職業(yè)作業(yè)工人手中，使學(xué)生們認識到科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品直接應(yīng)用于企業(yè)的廣闊前景。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，學(xué)生們到廠礦企業(yè)，為基層工人做義務(wù)咨詢、健康檢查，把他們在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)知識為工人們服務(wù)，體現(xiàn)了他們的價值。

二、“參與式”教學(xué)法的探索與實踐[9，10]

（一）“參與式”教學(xué)法實施方式

學(xué)生們通過參與理論教學(xué)、實驗操作和科學(xué)研究等形式，充分利用課余時間（一般從第四學(xué)年下學(xué)期開始，現(xiàn)在第二學(xué)年也可），在教師的統(tǒng)一安排下，參與老師的部分科研、教學(xué)和實習(xí)任務(wù)，讓他們直接深入到教學(xué)、科研第一線，學(xué)生們也可以依自己的興趣愛好選擇理論興趣組、實驗興趣組和科研興趣組三種不同的形式實施。理論興趣組：是指老師把一小部分理論課的講授內(nèi)容分配給學(xué)生，引導(dǎo)他們進行檢索文獻、分析查找觀點、文獻綜述、初步擬定講稿，然后經(jīng)過預(yù)講合格后，再插入到主講教師的內(nèi)容之中，最后讓學(xué)生們親自講解。實驗興趣組：是指帶教老師、教輔人員及學(xué)生們共同做實驗前的一切準備，如調(diào)試儀器、配制試劑、新方法的預(yù)做以及熟悉實驗原理、操作過程及注意事項等，最后通過合格預(yù)講并講解實驗課?？蒲信d趣組：是指學(xué)生們參與到教師的科學(xué)研究課題中，與老師們共同進行文獻檢索、項目設(shè)計、實驗操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，最后撰寫論文并交流。

除了上述的安排以外，還有組織地讓學(xué)生到工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實地考察、開展現(xiàn)場教學(xué)，還特邀請知名專家或有經(jīng)驗的博士生給他們傳授科學(xué)前沿、創(chuàng)新技術(shù)，交心談心、舉辦各類演講比賽、講座等，在實施的全過程，學(xué)生勇于實踐，他們的主觀能動性發(fā)揮到了極致。

（二）“參與式”教學(xué)法實施成效

此教學(xué)法2005年獲批為湖北省教育廳教學(xué)改革課題立項（編號：20050034），它把教學(xué)、科研和社會服務(wù)采用的諸多形式有機整合，改變了原有傳統(tǒng)的單一理論教育模式，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)訓(xùn)練入手，給他們更多的實踐機會，通過近八年的探索與實踐，取得了可喜的成績。

1.學(xué)生的教學(xué)實踐和科研能力明顯提高。參與教師的科學(xué)研究和教學(xué)實踐，學(xué)生們深有感觸，科學(xué)工作者在實驗室進行科學(xué)研究和教師在課堂上講課的艱辛，激發(fā)了他們對科學(xué)研究的靈感，不是像以前那么有神秘感，他們發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力明顯提高。有些同學(xué)在科學(xué)實踐的過程中，創(chuàng)新思維非常敏捷，大膽發(fā)表自己的見解，有的好前景思路被老師采納，充分體現(xiàn)了當代大學(xué)生的主人翁精神，通過實踐，他們初步掌握了科學(xué)研究的基本步驟及收集科研信息、熟悉教學(xué)內(nèi)容、認真撰寫講稿、通過合格預(yù)講到正式上臺講授的全部授課程序，為他們步入社會打下了扎實的基礎(chǔ)。

2.學(xué)生的各種表達能力明顯提高。在教學(xué)法實施的過程中，本中心要對學(xué)生進行演講、授課、大班、小組發(fā)言及撰寫論文等多種方式的訓(xùn)煉，使他們從不敢說話到大膽表述，從結(jié)結(jié)巴巴到流利自如，教學(xué)法采取“人人參與”的方式，通過訓(xùn)練后，學(xué)生們無能是授課還是演講，都表現(xiàn)出從容不迫、條理清楚的狀態(tài)，同時還伴有幾分幽默。其產(chǎn)生的效果還體現(xiàn)在他們畢業(yè)時找工作方面，在供需見面會上表現(xiàn)得得心應(yīng)手，使他們有一種成功的喜悅感。

3.學(xué)生們面對社會的能力明顯增強。學(xué)生們參加活動時，有很多的機會跟老中青年專家、研究生接觸，在這個群體中，始終充滿學(xué)術(shù)氛圍；老師和研究生們嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，踏實的工作作風(fēng)，默默奉獻的敬業(yè)精神以及對社會的責(zé)任感、團結(jié)協(xié)作精神，都給他們留下了深刻的印象。到廠礦企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，與社會零距離的接觸，使他們懂得作為21世紀的主人肩負的重任，加強了學(xué)生們的社會責(zé)任感、使命感。

三、注重學(xué)生個性發(fā)展教學(xué)法的探索與實踐

高等教育如何把當代大學(xué)生培養(yǎng)成“三創(chuàng)”型（創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型）高素質(zhì)人才，讓他們成為21世紀的主人，使我國擁有強大的國力和旺盛的生命力，才能使中國在未來的發(fā)展中立于不敗之地。為此，本中心開展了“注重學(xué)生個性發(fā)展教學(xué)法”，實施多年取得了可喜的成績[11]。

1.注重學(xué)生個性發(fā)展教學(xué)法實施目標與方法。此教學(xué)法的目的就是要以運行機制和實驗教學(xué)方法創(chuàng)新為突破口；以能力（學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新能力）培養(yǎng)為目標，以突出學(xué)生個性發(fā)展的策略為主線，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。教學(xué)法緊扣如下環(huán)節(jié)：

2.注重學(xué)生個性發(fā)展教學(xué)法實施成效。注重個性發(fā)展教學(xué)法實施多年來，取得了很好的成績。參與的各類科學(xué)研究課題多次獲獎。1986年至2011年，獲得國家、省部級科技成果一、二、三等獎30余項；市級科研成果一、二等獎12項；參與制訂國家衛(wèi)生標準5項；申請專利15項；同時獲湖北省、校級大學(xué)生優(yōu)秀科研成果、挑戰(zhàn)杯、求實杯、課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一、二、三等獎50余項。撰寫科學(xué)研究學(xué)術(shù)論文、心得體會280余篇，學(xué)術(shù)論文大部分在國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表或在國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議上交流。另外有4項科研成果已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品用于企業(yè)，使企業(yè)獲得了較好的經(jīng)濟效應(yīng)，其內(nèi)容已充實到實驗教學(xué)中，形成了科研促進教學(xué)的良性循環(huán)。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：通用航空 航空安全 人才素質(zhì) 課程體系

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0158-03

1 通用航空產(chǎn)業(yè)成為助力我國經(jīng)濟增長的新動力

長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資與開發(fā)、對外出口貿(mào)易是促進中國經(jīng)濟增長的三個主要方面。隨著全球經(jīng)濟下行風(fēng)險的增大，上述三個方面在拉動我國經(jīng)濟增長中的作用難以持續(xù)，我國經(jīng)濟正處在由10%左右的高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換過程之中，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)。經(jīng)濟增長持續(xù)下行、企業(yè)利潤持續(xù)降低、居民消費成本逐年上升、外商投資規(guī)模逐漸縮小，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中低速增長的趨勢已成定局[1]。在這種外需低迷、內(nèi)需不振的情況下，如何挖掘和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，為我國的經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力，是我們必須思索和面對的問題。

雖然我國經(jīng)濟增長速度放緩，各個行業(yè)發(fā)展速度緩慢，但近年來，通用航空產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，一直處于高速增長的時期，企業(yè)數(shù)量、機隊規(guī)模、飛行小時數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均穩(wěn)步增加，這從側(cè)面說明，通用航空市場需求強勁，動力持續(xù)釋放，是我們經(jīng)濟增長的新動力。通用航空作為我國的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”， 對促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需、保障民生將起到非常重要的作用，也是在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要選項。

1.1 通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義

就我國經(jīng)濟下行而言，經(jīng)濟增長速度逐年放緩，從2011年的9.3%，下降到2015年的6.9%。直接的原因在于內(nèi)需不足。就投資需求而言，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資收到產(chǎn)能過剩的影響，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大已經(jīng)不可能；另一方面，新興的投資方向并沒有真正興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級動力不足。就消費需求而言，隨著國民收入的逐年增加，居民消費需求已經(jīng)從滿足基本生活需求為主要目標轉(zhuǎn)換為全面提升生活品味和質(zhì)量的需求的轉(zhuǎn)變，但是我國創(chuàng)新供給不足，對消費者新的、高層次的需求的滿足程度契合性較低。

就投資需求而言，通用航空發(fā)展將帶動機場建設(shè)、機務(wù)維修、空中交通管制系統(tǒng)、民航服務(wù)業(yè)以及民航教育培訓(xùn)等新的投資需求，創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對投資的引領(lǐng)，全面提升我國投資需求的質(zhì)量和品質(zhì)；成為經(jīng)濟投資新的國民經(jīng)濟增長點。

就消費需求而言：通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會形成新的商業(yè)生態(tài)，催生新的消費領(lǐng)域，觀光旅游，通勤飛行、個人娛樂、培訓(xùn)飛行等的航空消費需求會日益增長，必然會對提升全民消費結(jié)構(gòu)升級和品質(zhì)提升帶來重要的影響。

1.2 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對孵化高新技術(shù)企業(yè)，帶動新技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增加，新技術(shù)研發(fā)能力提高，是經(jīng)濟增長的主要動力和來源。通用航空產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從通用航空產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來看，通用航空器的研發(fā)和制造位于整個通航產(chǎn)業(yè)鏈的頂層。通用航空器的研發(fā)和制造必然帶動新材料、電子、通信、能源、精密制造等一系列相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。帶動形成一批專業(yè)信息、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)人才匯聚的具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，帶動新技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，促進經(jīng)濟的高速增長。

1.3 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進就業(yè)穩(wěn)定增加具有重要的意義

就中國目前經(jīng)濟的發(fā)展形勢而言，傳統(tǒng)的依靠上馬大工程項目來帶動就業(yè)崗位的情況已經(jīng)不復(fù)存在。目前國家應(yīng)該探索通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)環(huán)境和崗位，為經(jīng)濟的發(fā)展增添活力。通用航空的發(fā)展除了能夠提供大量航空類的就業(yè)崗位外，圍繞私人娛樂飛行、旅游飛行、公務(wù)飛行、航空訓(xùn)練飛行、體驗飛行等方面提供大量的服務(wù)性工作位。此外，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動一批新興行業(yè)的發(fā)展，進而創(chuàng)造出更多、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，激發(fā)就業(yè)潛力與活力，促進經(jīng)濟的健康、持續(xù)、有效的發(fā)展。

2 通用航空航務(wù)人才在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開安全飛行。近年來，我國通用航空安全形勢并不樂觀。行業(yè)安全事故概率持續(xù)走高，給原本就積貧積弱的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。

提到保障航空安全，人們首先想到的是飛行人員、機務(wù)維修人員在航空安全中的重要作用，而管制人員、飛行簽派人員、情報人員、氣象保障人員的作用往往容易被忽視。就通用航空飛行安全而言，不僅僅需要技術(shù)精湛的飛行人員和通用航空器機務(wù)維修人員來全力保障安全，而且與公共運輸航空飛行安全一樣，通用航空的安全運行通用離不開機場管制人員、飛行簽派人員、航行情報人員、氣象保障人員等航務(wù)保障人才的通力合作。從一些國際權(quán)威研究機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，飛行事故中，人為因素占50%以上，換句話說，降低人為因素，則飛行事故可以減少一半。因此，要做到安全運行，通用航空航務(wù)人才的重要性不言而喻。通用航空航務(wù)技術(shù)人員必須具備高度的專業(yè)素質(zhì)和技能：不但要全面了解相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，還要對航空器的工作原理諳熟于胸；不但要熟知各個系統(tǒng)，還要在出現(xiàn)異常情況時具有協(xié)助機組分析和解決問題的能力，通用航空航務(wù)人才能力的高低，直接影響到通用航空的安全運行，只有保障通用航空安全運行，才能夠確保整個通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

3 通用航空航務(wù)人才總量需求預(yù)測

截止到2015年年底，中國在冊通用航空器總量為2235架次，按照行業(yè)平均人機配比來計算，保障人員（特指民航局授予執(zhí)照的機場運營、通信、氣象、簽派等專業(yè)人員）配比為0.5∶1，應(yīng)有保障人員1100名左右。根據(jù)我國十三五通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五末我國通用航空器的數(shù)量將達到5000架次。以此推算，未來五年內(nèi)，我國圍繞通用航空航務(wù)運行保障的人員需求將達到2500名。

通用航空專家委員會預(yù)測，未來10年我國通用航空飛機需求量約10000架，其中活塞恿Ψ苫6000架、渦槳動力飛機2000架、噴氣公務(wù)機500架、直升機1000架，預(yù)計市場規(guī)模約1500億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動比1∶10計算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為15000億元。相應(yīng)的通用航空航務(wù)技術(shù)崗位的需求量預(yù)計為上萬個。同時每年又有一定數(shù)量的人員流失，都需要大量補充從事通用航空航務(wù)技術(shù)保障工作崗位的人員。

4 我國通用航空航務(wù)人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)情況分析

4.1 通用航空航務(wù)人才現(xiàn)狀分析

隨著通用航空飛行量的不斷增加，為通用航空運行安全提供航空運行指揮、航空氣象分析、航空情報服務(wù)、飛行計劃制作、飛行動態(tài)監(jiān)管等航務(wù)保障等工作專業(yè)技術(shù)和管理人才變得更加亟需[3]。但是由于我國長期以來重公共運輸飛行，輕通用運輸飛行，造成我國通用航空航務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才有限，人員素質(zhì)參差不齊，新入職的人員急需強化培訓(xùn)和鍛煉，老員工專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，造成了通用航空航務(wù)工作面臨缺乏既懂技術(shù)，又懂管理的高級技術(shù)人才的尷尬局面。航務(wù)工作涉及到飛行的各個環(huán)節(jié)，航務(wù)人才的良莠不齊給通航運行安全留下了較大隱患。

4.2 通用航空航務(wù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

為了滿足保障通用航空器運行安全的需要，民航院校圍繞通航航務(wù)保障方面已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，去培養(yǎng)通用航空一線急需的高技能技術(shù)人才來滿足我國通用航空相關(guān)技術(shù)工作的需求。但是現(xiàn)行的人才培養(yǎng)主要存在如下幾個方面的問題：（1）人才培養(yǎng)方案制訂過程簡單化，崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力調(diào)研不深入，不全面，造成了專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標與行業(yè)需求不匹配；（2）專業(yè)對應(yīng)崗位群認知片面化，未能形成有效的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，教學(xué)模式在實際教學(xué)過程中可操作性較差；（3）課程體系設(shè)置不合理，照搬了空中交通管理、機場運行管理、飛行簽派等專業(yè)，沒有形成具有通航航務(wù)職業(yè)特色的課程體系（4）實踐實訓(xùn)課程不足，未能將實踐教學(xué)與理論教學(xué)有效銜接，未能為學(xué)生提供基于虛擬現(xiàn)實環(huán)境下的通航航務(wù)技術(shù)實訓(xùn)。

5 我國通用航空航務(wù)人才素質(zhì)及培養(yǎng)措施

5.1 通用航空航務(wù)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)

通用航空航務(wù)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要包括：意識素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)、品德素質(zhì)五個方面[4]。

（1）意識素質(zhì)

指從事通用航空航務(wù)工作的理想、信念、興趣、成就動機或抱負水平。對于通用航空航務(wù)人才而言，保障飛行安全是最高的工作職責(zé)，而是否具有良好的從事通用航空航務(wù)保障工作的意識素質(zhì)，是實現(xiàn)這一最高工作職責(zé)的首要條件。

（2）知識素質(zhì)

作為通用航空航務(wù)人才的工具性素質(zhì)。主要為：應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)技能；包機保障方法與協(xié)調(diào)技能；通航公司運行控制流程和方法；航空氣象資料和圖表的分析方法；通航航務(wù)管理的方法和規(guī)范；航空情報資料處理流程和方法；飛行領(lǐng)航的基本理論等知識。

（3）能力素質(zhì)

通用航空航務(wù)人才能力素質(zhì)包括一般能力、特殊能力、創(chuàng)新能力和社會能力四個方面。其中一般能力主要為思維能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、語言能力、操作能力、外語能力等。

（4）身心素質(zhì)

通用航空器的飛行活動一天24h都可能執(zhí)行。因此，倒班制、夜班通宵的工作任務(wù)、工作條件和工作環(huán)境對于通用航空航務(wù)保障人員來時是經(jīng)常面對的。

這種工作性質(zhì)對工作人員的工作壓力極大，需要具備較好的心理素質(zhì)，包括堅強的毅力、耐力，樂于吃苦、勇于拼搏的精神等。

（5）品德素質(zhì)

品德素質(zhì)同身心素質(zhì)一樣對于通用航空航務(wù)人員能否正常開展工作具有重要的作用。沒有良好的品德素質(zhì)作為支撐，就很難形成高度安全責(zé)任意識，進而就很難成為一名合格的通用航空航務(wù)保障人才。

5.2 空航務(wù)人才培養(yǎng)措施

針對我國通用航空航務(wù)人才隊伍及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題，作者認為應(yīng)加強通用航空航務(wù)人才的培養(yǎng)，以高素質(zhì)的通用人才隊伍為通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

應(yīng)該以培養(yǎng)符合保障通用航空器運行安全的高素質(zhì)航務(wù)人員為目標，以貼近通用航空航務(wù)崗位實際要求、貼近通航航務(wù)人員自身需求為宗旨，以適應(yīng)通用航空事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、構(gòu)建終身教育體系為目標，全面推行校企合作框架內(nèi)的新型能力提升培訓(xùn)教育模式。按照通用航空航務(wù)崗位需求，建立通用航空航務(wù)人才培養(yǎng)理論課程體系，實踐操作課程體系，通航航務(wù)人才培養(yǎng)教材體系，人才培養(yǎng)共享型資源庫體系[5]。利用校企合作的模式整合企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，充分體現(xiàn)“學(xué)校主動服務(wù)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展依靠學(xué)?！钡南冗M理念，為通用航空航務(wù)人員的資質(zhì)和能力建設(shè)做出貢獻。

參考文獻

[1] 劉世錦.供給側(cè)改革的重點是要素市場改革[J].智慧中國，2016（9）：4-6.

[2] 董青.通用航空航務(wù)現(xiàn)狀對民航交通運輸專業(yè)人才培養(yǎng)的啟示[J].交通企業(yè)管理，2015，30（11）：73-76.

[3] 余地，李本水.破解通航發(fā)展的人才瓶頸[J].大飛機， 2014（6）：78-80.