導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政治表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、參加工作以來，XX同志能執(zhí)行黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀。忠誠黨的教育事業(yè)，能自覺遵守法律法規(guī)，遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，在教育教學(xué)活動中同黨和國家的方針政策保持一致，無違背黨和國家方針、政策的言行。作為教師謝曉紅能熱愛工作，盡職盡責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德的養(yǎng)成，能認(rèn)真?zhèn)湔n上課，批改作業(yè)，對工作從不敷衍塞責(zé)。關(guān)心愛護學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等公正的對待每一位學(xué)生，對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教導(dǎo)，不體罰或變相體罰學(xué)生，保護學(xué)生的合法權(quán)益，促進學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。

2、能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，X年X月取得中山大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)?？茖W(xué)歷，X年X月獲得語文中學(xué)一級教師資格。能認(rèn)真探索教育教學(xué)規(guī)律，改進教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)水平。在工作中碰到問題都能主動向同事請教，主動溝通思想，能虛心聽取各方面的意見，從不說不利于民族團結(jié)的話，不做不利于民族團結(jié)的事。能遵守社會公德，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，能做到以身作則，為人師表。

3、總之，在工作中謝曉紅同志始終嚴(yán)格要求自己，努力提高業(yè)務(wù)水平，能向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感干好自己的本職工作，是一位好教師。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

【關(guān)鍵詞】國際班；思想政治課

我校開辦高中國際班，目的是培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國際班的課程設(shè)置，也采取國家課程加國際課程的形式。而實際情形卻不容樂觀，學(xué)生把大部分精力放在語言和國際課程的學(xué)習(xí)上，對出國留學(xué)沒有影響的國家必修課程，無形之中被忽視了。

一、國際班思想政治課教學(xué)的不良表現(xiàn)

1.學(xué)生對思想政治課缺乏興趣。通過和學(xué)生的交談，大部分學(xué)生明確表示，如果不是要通過高二的小高考，是實在不愿上思想政治課的。因為申請國外的大學(xué)，有些大學(xué)是要高中學(xué)分的。還有一些學(xué)生認(rèn)為，上思想政治課不用聽，書本上的條條框框很清楚，每次考試之前只要多背背就可以了。所以從學(xué)習(xí)情況來看，能夠課前預(yù)習(xí)、課堂上踴躍發(fā)言的現(xiàn)象很難看見。

2.學(xué)生對思想政治學(xué)科的消極心理。調(diào)查結(jié)果表明，相當(dāng)一部分學(xué)生不愿學(xué)政治的一個重要原因，就是認(rèn)為政治課本乃至政治課堂對認(rèn)識真實的社會沒有幫助，與現(xiàn)實社會的差距太大。從而對政治課教學(xué)持懷疑態(tài)度，甚至是抵觸心理。再加上國外大學(xué)課程和國內(nèi)高中思想政治課聯(lián)系很少，許多學(xué)生心理上也缺乏對政治知識的主觀“需要”。

二、影響國際班思想政治課教學(xué)的原因

1.教師陳舊的教育觀念。很多教師認(rèn)為要提高教學(xué)質(zhì)量，就要加大課堂的知識灌輸量，加大課后的作業(yè)量。殊不知國際班有的學(xué)生之所以選擇海外升學(xué)也就是避開國內(nèi)沉重的課業(yè)和千軍萬馬過獨木橋的高考。

2.以教師為中心的教學(xué)模式。這種以教師為本位的教學(xué)關(guān)系，其表現(xiàn)就是以教為中心，學(xué)圍繞教轉(zhuǎn)。教學(xué)關(guān)系就是：我講，你聽；我問，你答；我寫，你抄。這種教學(xué)方式缺乏活力，讓學(xué)生感到壓抑，極大的影響了思想政治課在學(xué)生心目中的地位。

3.目前考試制度的影響。因為國際班的學(xué)生畢竟還是要平時成績和通過學(xué)業(yè)水平測試的，也就使得教和學(xué)的目的都希望在考試中取得高分。課堂上，教師說這個知識點很重要，不僅平時測試會考，學(xué)業(yè)水平測試也是必考點，學(xué)生就會很認(rèn)真的把答案背下來。甚至大多數(shù)老師會整理一套全面的知識要點印發(fā)給學(xué)生死記硬背。

4.國際班學(xué)生的特點。一是國際班學(xué)生一般強調(diào)個性化發(fā)展，集體觀念和團隊意識相對淡薄，在學(xué)習(xí)和生活上都表現(xiàn)出很大的隨意性，上課遲到早退，曠課現(xiàn)象時有發(fā)生。教室、寢室里面隨處可見書本、衣物甚至垃圾雜亂放在一起。二是國際班學(xué)生的層次差距比較大，有部分學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，這也給思想政治課教學(xué)帶來了一定的難度。

三、搞好國際班思想政治課教學(xué)的方法

（一）興趣教學(xué)法

1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣?！白詈玫膶W(xué)習(xí)動機是學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣?！币虼?，在學(xué)習(xí)新知識之前就要創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和主動參與學(xué)習(xí)的動機，使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達(dá)到最佳境界。例如，在執(zhí)教《價值判斷和價值選擇》時，我創(chuàng)設(shè)了一個兩難選擇的情境，學(xué)生爭論很激烈，通過討論，大家認(rèn)識到，當(dāng)前價值判斷和價值選擇雖然出現(xiàn)了多元化，但是應(yīng)該有判斷正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。

2.運用多媒體，提高興趣。多媒體教學(xué)既能圖文并茂，又能聲像兼?zhèn)?，既有立體感，又有親切感，既能刺激多種感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的對立統(tǒng)一”時，利用多媒體展示一動畫畫面：一個氣球上吊著兩個人，他們各緊握同一根繩的一端，其中一人手中拿著一把剪刀，問同學(xué)們“敢不敢剪？”再通過視頻展示當(dāng)繩子被剪斷后，兩人同時從氣球上掉下。學(xué)生立即明白了“矛盾的雙方互為前提，一方的存在以另一方的存在為前提”。

3.形式多樣，投之興趣。為提高思想政治課教學(xué)的效率和學(xué)生的興趣，教師應(yīng)采用小組合作、演講、辯論、課堂劇等多種教學(xué)形式，還可以通過看圖解意、小品表演等方法，加強教學(xué)的直觀性、形象性，讓學(xué)生在聽、看、思、說、演多種器官的并用中，快樂學(xué)習(xí)。

4.利用評語，保持興趣。教師可以通過寫評語的方式對上課、作業(yè)等各方面表現(xiàn)良好的學(xué)生給予表揚、肯定。對表現(xiàn)欠佳的學(xué)生，最好用暗示語及時指出，批評背后暗示著老師對學(xué)生的一片期盼之情。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)評語，不僅能鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)意志，也是激發(fā)學(xué)生探求新知的強勁動力。

（二）創(chuàng)新教學(xué)法

1.創(chuàng)新教學(xué)觀念。其一要樹立正確的教師觀。明確“教師之主導(dǎo)作用蓋在善于引導(dǎo)啟迪，俾學(xué)生自奮之力，自致其知，非謂教師滔滔不絕，學(xué)生默默聆受”。其二要樹立正確的學(xué)生觀。深入了解學(xué)生、信任學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。其三要樹立正確的學(xué)習(xí)觀。樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

2.創(chuàng)新教學(xué)氛圍。思想政治教學(xué)不宜是“一言堂”，而應(yīng)是體現(xiàn)學(xué)生主體精神的“群言堂”。構(gòu)建和諧民主的教學(xué)氛圍，實現(xiàn)教師樂教，學(xué)生樂學(xué)，也是培養(yǎng)學(xué)生完美人格的需要。

3.創(chuàng)新評價方式。一是評價主體上，應(yīng)由以前的教師單一評價轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u價、學(xué)生自評和學(xué)生互評相結(jié)合。二是評價內(nèi)容上，要完善對學(xué)生的知識、能力、情感態(tài)度和價值觀目標(biāo)的評價，全面展示學(xué)生的綜合素質(zhì)。三是評價方式上，要改變過去單一考試評價的模式，可以從平時作業(yè)、小論文、小制作等不同方面進行綜合評價，實施基于學(xué)生個人特長的評價機制。

篇3

【關(guān)鍵詞】 土地整治；招標(biāo)投標(biāo)；現(xiàn)狀；政策選擇；問題；對

一、引言

土地在我國經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位，是我們促進社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定的提供了重要保障。而當(dāng)前我國進行土地整治對于保障新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護、農(nóng)村發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置具有重要的意義。自從我國實施《土地管理法》和《招投標(biāo)法》以來，其在我國土地整治項目中已經(jīng)獲取了非常廣泛的多次運用。不過需要看到的是，隨著我國各地土地整治項目的增多，在招投標(biāo)過程中暴漏出來的土地整治串標(biāo)、圍標(biāo)等違法現(xiàn)象也開始屢見報端。這種違法亂紀(jì)的行為，不僅擾亂了我國土地整治項目招投標(biāo)秩序，造成市場混亂。而且為土地整治項目的質(zhì)量埋下了安全隱患。面對這種情況，一方面是國家不得不投入巨資進行監(jiān)督監(jiān)管，再有，違法成本較低也成為了不少投標(biāo)單位為了非法利益鋌而走險。因此，本文結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，首先對當(dāng)前我國土地整治項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度的歷史沿革進行了總結(jié)，對當(dāng)前土地整治項目招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法亂紀(jì)行為及其原因進行了分析，最后提出了一些完善土地整治項目招標(biāo)投標(biāo)的對策，希望可以為相關(guān)的理論和實踐提供借鑒意義。

二、當(dāng)前土地整治制度的概述

1、我國招投標(biāo)制度的歷史沿革

隨著我國改革開放以后，市場經(jīng)濟釋放出了相當(dāng)?shù)幕盍?，政府為了?guī)范國有資金在采購和建設(shè)方面的透明度，同時保證一定的經(jīng)濟效益，引入了國外發(fā)達(dá)國家在招標(biāo)投標(biāo)方面的成功經(jīng)驗，開始對符合我國國情自身的招投標(biāo)制度進行建立和完善，以維持市場中的公平競爭。在建設(shè)工程領(lǐng)域中適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營項目，在上世紀(jì)八十年代最先開始了招標(biāo)投標(biāo)的有益嘗試，開始將競爭機制進行引入。國家也開始在法律法規(guī)層面對招標(biāo)投標(biāo)的行為進行規(guī)范，先后出臺了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)定。隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在我國各地的不斷成熟，地方上也出臺大量規(guī)范招投標(biāo)行為的地方法律法規(guī)。也初步形成了招標(biāo)申報、資格審查、開標(biāo)、定標(biāo)和評標(biāo)等一系列完善的招投標(biāo)制度，極大地推動了招投標(biāo)制度在我國的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、土地整治招標(biāo)投標(biāo)中突出的問題及原因

1、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的市場活力釋放，滿足土地整治項目投標(biāo)條件的投標(biāo)單位數(shù)量也是很多，在許多地方土地整理招標(biāo)投標(biāo)中，往往會聚集數(shù)十家投標(biāo)單位，如果沒有完善的規(guī)范和約束。招標(biāo)人就可能在私下與投標(biāo)人串通，泄露已經(jīng)設(shè)定的標(biāo)底，更有甚者，會將其他投標(biāo)單位的信息向投標(biāo)單位泄露。還有一種情況，各投標(biāo)單位私下也可能互相串通，私下對中標(biāo)單位進行商議，讓其他的企業(yè)在招投標(biāo)過程中僅僅走走形式而已，從而達(dá)到讓預(yù)定企業(yè)中標(biāo)的目的。這種圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象在我國有些地方土地整治項目中已經(jīng)發(fā)生多起，需要引起我們的重視。

2、對項目費用的侵蝕

在土地整治項目招投標(biāo)中，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，就不可避免會產(chǎn)生相關(guān)利益的分配。這種擾亂土地整治項目招投標(biāo)的行為，勢必會對項目本身合理的低價范圍帶來影響，因為這種形式的利益分配肯定會算到項目的成本中去，從而在無形之中增加項目的交易成本，這種成本會轉(zhuǎn)嫁到招標(biāo)人的頭上。這種不正當(dāng)?shù)睦娣峙洳粌H造成了對項目費用的侵蝕，而且造成了極大的社會財富浪費，需要堅決予以取締。

四、完善土地整治招標(biāo)投標(biāo)的對策分析

1、在完善招標(biāo)投標(biāo)制度基礎(chǔ)上加大處罰力度

雖然國家已經(jīng)出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》以及《招投標(biāo)實施條例》等高層招投標(biāo)法律法規(guī)框架，各地還應(yīng)該結(jié)合自身情況出臺符合自身發(fā)展情況的土地整治招投標(biāo)地方法規(guī)或工作辦法。在此基礎(chǔ)上，進一步完善自身土地整治項目的招投標(biāo)制度。

首先，可以制定出一套針對招標(biāo)機構(gòu)、投標(biāo)單位以及監(jiān)理單位等的考核和評價體制，對他們在招投標(biāo)過程中的行為進行嚴(yán)格監(jiān)督；其次，為了體現(xiàn)公平的原則，可以對滿足要求、合格的投標(biāo)單位實行隨機抽簽的方式?jīng)Q定中標(biāo)。同時采用相關(guān)關(guān)系人回避的原則。第三，完善土地整治招投標(biāo)過程中的各種細(xì)則和行為規(guī)范，可操作性要強。第四，加大對招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰力度。因為當(dāng)前存在著不少違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰的現(xiàn)象，因此，有必要增加違法違規(guī)行為的違法成本，震懾相關(guān)行為的發(fā)生。對于罰款不一定全部采用經(jīng)濟處罰，還可以采取取消中標(biāo)資格等其他方面處罰的配合。

2、做好土地整治招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)

上文已經(jīng)論述，正是因為缺乏必要的社會和行政監(jiān)督機制，才使得土地整治項目招投標(biāo)中出現(xiàn)了一系列圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。因此，有必要采取現(xiàn)代信息手段加強對土地整治招投標(biāo)信息化的建設(shè)工作。由于招標(biāo)投標(biāo)工作是面向社會大眾的公開“選拔”形式的競標(biāo)活動，有必要將招投標(biāo)過程中的工作信息通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公布。在統(tǒng)一的信息平臺上，不僅對招標(biāo)機構(gòu)、投標(biāo)人近年來的經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)績和財務(wù)狀況以及工程違規(guī)等信息進行動態(tài)管理，還可以讓項目的各參與方可以充分了解項目的進度信息。

五、結(jié)論與展望

綜上所述，在土地整治項目中引入招投標(biāo)機制，對于規(guī)范國土資源市場交易、保護市場公開競爭機制具有重要的意義。良好的土地整治招投標(biāo)制度，不僅可以極大地優(yōu)化土地資源配置，保障工期和質(zhì)量的有效實現(xiàn)，同時對政府監(jiān)管部門的公信力也具有重要意義。對于土地整治項目的各投標(biāo)單位、招標(biāo)單位等，應(yīng)該以國家現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在招投標(biāo)過程中不斷約束自己的行為，為我國經(jīng)濟建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：初中政治 新課程 知識目標(biāo)

初中政治課不僅是學(xué)校智育工作的重要內(nèi)容，而且是學(xué)校德育工作的主渠道，它集知識、能力、素質(zhì)于一體，在學(xué)生成長中起著重要作用。初中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)簡化了思想政治課教學(xué)的知識目標(biāo)，在課程實施上更強調(diào)實踐性和開放性。新教材刪減了大量的基本概念和基本原理，對必須掌握的基本概念和基本原理的表述也更通俗化、生活化。這對于改變以往思想政治課過分注重知識性，從而提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力有著非常重要的作用。

一、要重視政治新課程知識目標(biāo)的實現(xiàn)

（一）重視知識目標(biāo)的實現(xiàn)是新課標(biāo)的要求

知識目標(biāo)是思想政治課教學(xué)的基本目標(biāo)，只有較好地實現(xiàn)了教學(xué)的知識目標(biāo)，才能教給學(xué)生運用知識解決實際問題的本領(lǐng)；既能培養(yǎng)學(xué)生自我教育和自我發(fā)展的能力，又能培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)、發(fā)展個性特長，提高道德素質(zhì)，更好地培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和正確的情感、態(tài)度與價值觀。新的課程標(biāo)準(zhǔn)簡化了思想政治課教學(xué)的知識目標(biāo)，但更注重基本觀點、基本原理與生活的結(jié)合，倡導(dǎo)教師采用靈活的教學(xué)策略來實現(xiàn)教學(xué)的知識目標(biāo)。新的課程標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了對學(xué)生的評價要“注重考查學(xué)生的行為，特別關(guān)注其情感、態(tài)度與價值觀方面的表現(xiàn)”，但對知識目標(biāo)的評價也提出了基本的要求，對知識目標(biāo)的評價“既包括理論觀點和原理，又包括應(yīng)用性知識及其操作規(guī)范”，“要注意‘內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)’對有關(guān)概念、原理、觀點、方法等內(nèi)容目標(biāo)的陳述”。所以，要求學(xué)生熟記教材上基本概念、基本原理的表述，是對學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的最基本要求。

（二）重視知識目標(biāo)的實現(xiàn)是學(xué)生認(rèn)知現(xiàn)狀的要求

當(dāng)前學(xué)生在學(xué)習(xí)中普遍出現(xiàn)了輕視知識目標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對學(xué)習(xí)的知識不肯作深入的理解和記憶，學(xué)過的知識很快就會遺忘，這當(dāng)然有多種原因。首先，有心理及發(fā)展的社會原因。現(xiàn)在的初中生基本上是獨生子女，家庭中的各項事務(wù)包辦代替的情況比較嚴(yán)重，過多的關(guān)愛使得學(xué)生的獨立生活和獨立學(xué)習(xí)的能力都有所下降，學(xué)生怕學(xué)、厭學(xué)的情緒越來越突出，學(xué)習(xí)的主動性差，沒有鉆研精神，缺乏有效的學(xué)習(xí)方法。其次，還有教育自身的原因。面對學(xué)生的認(rèn)知現(xiàn)狀，教師要更加重視思想政治課知識目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）重視知識目標(biāo)實現(xiàn)高效教學(xué)的有效途徑

重視政治新課程知識目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要反對輕視知識目標(biāo)的教學(xué)方式，但并不是要求教師采用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)思路，要求學(xué)生死記硬背。教師在教學(xué)中要實現(xiàn)高效教學(xué)的知識目標(biāo)，除了要將基本概念、基本原理分析清楚外，還要有效地運用靈活的教學(xué)方法和教學(xué)策略，在引導(dǎo)學(xué)生積極實踐參與中加深對知識本身的理解，利用小組開放民主討論，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和對所學(xué)知識的興趣，增強認(rèn)同感，深刻理解知識的內(nèi)涵，提高比較、鑒別、分析能力，用問題教學(xué)法盡可能地使學(xué)生在課堂教學(xué)中把握教學(xué)中的知識性內(nèi)容，從而減輕學(xué)生的識記負(fù)擔(dān)，提高知識目標(biāo)實現(xiàn)的高效率。

二、強化課堂教學(xué)設(shè)計，高效實現(xiàn)思想政治課知識目標(biāo)

很多的教師認(rèn)為記住教材上的知識性內(nèi)容是學(xué)生自己的事情，自己只要在上課時把內(nèi)容講清楚就可以了。其實，知識目標(biāo)的實現(xiàn)需要科學(xué)實效的操作性和技巧性，學(xué)生對知識目標(biāo)的把握能力的培養(yǎng)和提高需要教師有意識的指導(dǎo)。

（一）明確知識目標(biāo)，激發(fā)學(xué)習(xí)動機

研究表明，當(dāng)學(xué)生有明確的知識目標(biāo)任務(wù)時，他們在學(xué)習(xí)時就能集中注意力，提高記憶活動的積極性。所以，教師不僅自己要對每一堂課教學(xué)內(nèi)容的知識目標(biāo)有準(zhǔn)確的把握，還要有意識地告訴學(xué)生本課的知識目標(biāo)。在課前用很短的時間要求學(xué)生明確本課的知識目標(biāo)有哪些，需要掌握到什么程度，或者在某一個知識點前明確該知識點需要掌握的程度，這將會有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，知識目標(biāo)任務(wù)越明確、具體，學(xué)生對知識目標(biāo)的掌握效果就越好。

（二）將知識目標(biāo)融入生活，幫助學(xué)生深入理解

心理學(xué)家認(rèn)為沒有充分理解的知識記憶是“惰性的”，不僅記憶的過程比較困難，實效短暫，而且這些知識是無法被充分使用的。所以，教師在教學(xué)的過程中要幫助學(xué)生充分地理解所學(xué)的知識。自我參照效應(yīng)表明，當(dāng)學(xué)生看到所學(xué)的知識與自己相關(guān)時，他們就能更好地理解知識，從而更好地記憶知識、回憶知識、運用知識。所以，教師在教學(xué)中將理論知識與學(xué)生的現(xiàn)實生活及學(xué)生所關(guān)注的社會生活問題的緊密結(jié)合，能高效幫助學(xué)生理解知識。

（三）強化實踐環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生參與

政治新課程特別強調(diào)課程實施的實踐性和開放性。通過教師的引導(dǎo)，在學(xué)生的自主探究實踐中獲得的知識更能為學(xué)生所高效接受和理解，不僅對于提高學(xué)生的各項能力和培養(yǎng)正確的情感、態(tài)度與價值觀有重要的作用，而且能幫助學(xué)生很好地掌握系統(tǒng)知識體系。新教材中有很多開放性實踐性的內(nèi)容，教師要有意識地組織指導(dǎo)學(xué)生去實踐參與，通過這個過程檢驗學(xué)生掌握知識的情況，并且加深學(xué)生對知識的理解與記憶，較好地實現(xiàn)了知識目標(biāo)。

（四）采取多種教學(xué)方式，營造良好課堂氣氛

篇5

為嚴(yán)格落實《航班正常管理規(guī)定》相關(guān)要求，建立健全航班正?？己藱C制，進一步提高航班正常水平，近日，民航局在總結(jié)近兩年來航班延誤治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并公布了《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》。該考核指標(biāo)和限制措施是對《2016年航班正常管理措施及監(jiān)測指標(biāo)》的進一步完善。

此次公布的《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》對航空公司、機場、空管部門這三個主要生產(chǎn)運營單位分別提出了航班正常考核指標(biāo)和限制措施。

航空公司方面，

該考核指標(biāo)和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標(biāo)準(zhǔn)：一是旅客吞吐量2000萬人次以上的機場(以2016年為基準(zhǔn))當(dāng)月國內(nèi)離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后(不含當(dāng)月)的第二個月起取消該航班時刻。而此前，該措施只針對旅客吞吐量3000萬人次以上的機場。二是航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報之日起連續(xù)3個月停止受理該航空公司客運加班、包機和新增航線航班申請。三是航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評。對于上述第二和第三條措施，國內(nèi)航空公司(全貨運航空公司除外)將自2017年1月1日起實施，外國航空公司、港澳臺航空公司(全貨運航空公司除外)將自2017年7月1日起實施。

機場方面，

《2017年航班正?？己酥笜?biāo)和限制措施》對放行率不達(dá)標(biāo)的機場實施梯度處罰。時刻協(xié)調(diào)機場當(dāng)月放行正常率低于75%(不含)且排名后3位的，給予警告并通報批評;時刻協(xié)調(diào)機場放行正常率連續(xù)2個月低于75%(不含)且排名后3位的，自通報下發(fā)之日起連續(xù)3個月停止受理該機場客運加班、包機和新增航線航班的申請;時刻協(xié)調(diào)機場放行正常率連續(xù)3個月低于75%(不含)且排名后3位的，自通報下發(fā)之日起連續(xù)6個月停止受理該機場客運加班、包機和新增航線航班的申請;時刻協(xié)調(diào)機場放行正常率連續(xù)6個月低于75%(不含)且排名后3位的，由民航地區(qū)管理局提出容量調(diào)減方案，報民航局批準(zhǔn)。

空管方面，

篇6

摘要：政府作為一種為公民和社會共同利益服務(wù)的組織，在公共管理中發(fā)揮重要作用。如何通過合理制定公共政策、有效開展公共管理。為國民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)公共利益，是政府改革和職能轉(zhuǎn)變面臨的重大課題。要在正確認(rèn)識“公共利益”這個概念的基礎(chǔ)上，有效探索實現(xiàn)公共利益的正確途徑。

政府在本質(zhì)上，是一種為公民和社會共同利益服務(wù)的組織，是一國公共利益或公共意志的集中體現(xiàn)。正是這種“公共利益”代表的性質(zhì)，決定了其職能首先應(yīng)當(dāng)是公共職能，亦即通過制定公共政策、有效開展公共管理為國民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)公共利益?？偫碓?007年政府工作報告中指出，今年要集中抓好三項工作，其中之一就是“要加強社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)的能力，著力解決好人民群眾反映強烈的問題?！笨梢?，加強政府公共管理、增強公共服務(wù)能力是政府轉(zhuǎn)變職能，加強自身改革和建設(shè)的重要目標(biāo)。

一、“公共利益”內(nèi)涵的厘定

公共利益和大眾福社一直是社會進步和文明發(fā)展的關(guān)注焦點和產(chǎn)物，也是一般法律所追求的基本目標(biāo)，在我國努力推行依法治國、依法管理的新的歷史時期，公共利益當(dāng)然成為公共管理及其政策的核心價值。那么，如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指誰的利益?《牛津高級英漢雙解詞典》解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關(guān)的或為公眾的、公用的利益”。英美法系和大陸法系國家對公共利益的理解有所不同。在英美法系中，公共利益也稱之為公共政策，主要指“被立法機關(guān)或法院視為與整個國家和社會根本有關(guān)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，該原則要求將一般公共利益與社會福社納人考慮的范圍，從而可以使法院有理由拒絕承認(rèn)當(dāng)事人某些交易或其他行為的法律效力”。在大陸法系國家，與“公共政策”相關(guān)的概念是公共秩序，也稱公序良俗。

我國憲法所涉及的公共利益大體上有以下含義：1)公共利益是社會共同體的基礎(chǔ)和各種利益的整合，反映憲法價值體系的基本要求。因此，公共利益作為社會分工的產(chǎn)物，實際上承擔(dān)著為社會提供規(guī)則的任務(wù)；2)我國憲法的公共利益，凸現(xiàn)國家作為公共利益維護者的功能，所有規(guī)定公共利益的規(guī)范中，以國家為實施公共利益的主體，從而確立了國家的地位；3)內(nèi)容上，突出以公共秩序或社會秩序為基本價值趨向，強化了公共利益的工具性價值；4)公共利益、社會利益與國家利益既緊密相連又各自區(qū)別。性質(zhì)上，國家利益主要是以國家為主體而享有的利益，而公共利益主要是由社會成員享有的實際利益，享有利益的主體是不同的。公共利益與社會利益之間的界限主要在于社會利益具有功利性與排他性，社會利益不一定代表公共利益的要求；5)公共利益與民法、合同法等法律中的社會公共利益是不同層面的概念，普通法律上的“社會公共利益”應(yīng)以憲法的規(guī)定為基礎(chǔ)，受其價值的制約，不能任意擴大公共利益的范圍。公共利益既是解決公益與私益之間沖突的依據(jù)，同時也是社會基本價值的指導(dǎo)原則，發(fā)揮價值示范作用。

應(yīng)該說，“公共利益”是一個高度抽象、范圍寬泛和含義復(fù)雜的概念，如何明定、判斷一直見仁見智，眾說紛紜，概括國內(nèi)外學(xué)界的主要意見，大多認(rèn)為，理解和運用公共利益應(yīng)堅持如下六條判斷標(biāo)準(zhǔn)：1)合法合理性必須具有法律依據(jù)，才可能對基本權(quán)利加以克減和限制，故必須法律保留和法律優(yōu)先；2)公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人，而且該項利益需求往往無法通過市場選擇機制得到滿足，需要通過統(tǒng)一行動而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者；3)公平補償性運用公共權(quán)力追求公共利益必然會有代價，這就造成公民權(quán)利的普遍犧牲或特別犧牲。有損害必有救濟，特別損害應(yīng)予特別救濟，才符合公平正義的社會價值觀。

二、公共利益的實現(xiàn)途徑

社會轉(zhuǎn)型向政府的公共管理提出了挑戰(zhàn)。政府公共管理在回應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和壓力時所做出的調(diào)整和創(chuàng)新，是漸進地進行的。其表現(xiàn)形式是政策替代，逐漸替代原先舊公共政策。正是這些政策替代，逐漸引發(fā)了政府公共管理的轉(zhuǎn)變，其變革軌跡是：從無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從管理政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，從權(quán)力和責(zé)任相脫離的政府向民主參與的責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。目前，一些基層政府本著有利于轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)；推進基層民主政治建設(shè)，有利于培育發(fā)展民間組織進行著改革和探索。這些探索不是簡單地對現(xiàn)有管理體制進行修補增減，而是將政府的組織重建、職能轉(zhuǎn)變、流程再造、管理更新進行有機結(jié)合。應(yīng)該說，這一探索符合社會發(fā)展的基本規(guī)律和趨勢，為實現(xiàn)政府改革與構(gòu)建和諧社會找到了一條新的道路?，F(xiàn)在，公民對政府的期望已經(jīng)變得越來越明確：公共管理必須走向民主化和公開化；重視社會公民的參與；強調(diào)與他人共享權(quán)力，使公民真正得到所需要的公共服務(wù)。公共管理的精髓和追求目標(biāo)，就在于“公眾”的利益。

黨的十六大和十六屆三中全會提出，要建設(shè)一個與發(fā)展市場經(jīng)濟相適應(yīng)、人民群眾滿意的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。這為我們?nèi)绾握J(rèn)識、解決這個問題提供了一個清晰的思路?，F(xiàn)代政府的實質(zhì)是服務(wù)型政府。政府只有通過提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，才能證明其存在的價值與合法性。沒有服務(wù)就沒有現(xiàn)代政府?？梢?，建設(shè)公共服務(wù)型政府與政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式存在著內(nèi)在一致性和契合性。作為政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，建設(shè)公共服務(wù)型政府對我國政府的施政理念、政府職能、管理方式、績效標(biāo)準(zhǔn)方面均提出了新的要求。這種轉(zhuǎn)變的動力不僅來自于政府自身變革的需要，而且也來自社會、企業(yè)和公民的意愿訴求和互動。首先，施政理念要轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟條件下的中國，施政改革不僅是政府行為方面的改進，更是行政理念方面的變革；實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，不僅意味著公共服務(wù)型政府目標(biāo)模式的確立，更意味著政府施政理念的全面更新。因為只有具備了全新的施政理念，建設(shè)一個高效廉潔、法治透明的服務(wù)型政府才會擁有必要的前提和基礎(chǔ)。只有首先改變過去長期形成的“管制”理念，才能有效促進政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正推進政府組織結(jié)構(gòu)及其權(quán)力配置的改進，才能真正促進公務(wù)員的行為方式和觀念的轉(zhuǎn)變，才能真正建立以公眾為導(dǎo)向的“公共服務(wù)型政府”。這就意味著政府公務(wù)員首先要在思想觀念層面進行深刻的變革，要徹底改變過去強調(diào)行政審批、行政干預(yù)和行政收費等“管”的習(xí)慣，而轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)協(xié)調(diào)”、“責(zé)任民主”、“依法行政”、“科學(xué)決策”。

眾所周知，公共管理和政策不僅要合乎法律程序，還要合乎社會價值取向。因為合乎法律程序的政策，其實質(zhì)意義上并不一定就具有合法性。從公共政策的來源看，公共政策源于解決政策問題，政策問題來源于社會問題，社會問題是涉及到大多數(shù)人的利益、引起社會普遍關(guān)注的問題。因此，公共政策所要解決的是大多數(shù)人所面臨的問題，必須以公共利益為其價值取向。顯然，大眾所關(guān)注的也并非只是管理和政策的合法性，而是其價值取向。社會的發(fā)展和道德取向總是要為大多數(shù)人謀利益，促進大多數(shù)人的發(fā)展，因為每個政府為維護其合法性，都不得不考慮大多數(shù)民眾的利益。從公共管理的本質(zhì)來看，公共管理作為服務(wù)和增進公共利益的手段，是對社會利益的權(quán)威性分配，本質(zhì)上是社會利益的集中反映，這就決定了公共管理必須反映大多數(shù)人的利益，才能使其具有內(nèi)容的合法性。為了實現(xiàn)公共利益，必須從如下方面加強公共管理，制定公共政策：

(一)進一步轉(zhuǎn)變政府職能

公共管理的方向是從“政府主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣鲗?dǎo)型”，為此，政府公共政策化和公共管理社會化兩大趨勢不可避免。要精簡機構(gòu)和人員、改革行政審批體制、推行電子政務(wù)、建立行政聽證制度、實現(xiàn)行政程序公開等等。政府自身著重要“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”變?yōu)闉楣怖娣?wù)。也就是說，政府要履行好公共管理職能，必須搞“瘦身運動”，進行公共服務(wù)供給的市場化改革。當(dāng)然，我國公共服務(wù)供給機制改革不能脫離特定的國情和具體的生態(tài)環(huán)境。由于我國的市場還不成熟、市場運行的機制和規(guī)則不完善等因素影響，我國公共服務(wù)市場化改革不能象西方市場經(jīng)濟成熟國家那樣全面鋪開，而應(yīng)該是一個循序漸進的過程。當(dāng)前現(xiàn)實而可行的做法是，應(yīng)該逐步建立起以政府供給為主，其他供給主體共同參與的一主多元的公共服務(wù)供給體制〔’。這樣，我國政府一方面繼續(xù)成為公共服務(wù)的供給主體，另一方面又不再壟斷，而是適當(dāng)?shù)貙で笏綘I部門和第三部門的參與。一旦解決了政府壟斷導(dǎo)致效率及質(zhì)量低下的問題，我們也就尋找到了解決一直以來我國政府公共服務(wù)中存在的供給重經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、輕社會服務(wù)的問題的途徑，即政府作為公共服務(wù)供給的主體將以提供關(guān)乎社會穩(wěn)定的社會服務(wù)為主，而其他主體以提供經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為主。

(二)堅持政府行為法定化

要強化政府的服務(wù)意識和功能，必須實施政府行為法定化、改進行政執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力實現(xiàn)依法行政。把權(quán)力、利益、責(zé)任、監(jiān)督等各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，明確權(quán)力與利益的邊界，有效制止行政的隨意性，克服政府權(quán)力部門化、政府權(quán)力地方化、部門利益法制化等不良現(xiàn)象，從而建構(gòu)“法治型政府”?，F(xiàn)代文明社會是法制社會，現(xiàn)代政府也應(yīng)該是法制政府，依法行政是公共行政的基本原則。美國法學(xué)家福勒曾經(jīng)說過，“法治的實質(zhì)必定是：在對公民發(fā)生作用時，政府應(yīng)忠實地運用預(yù)先宣布的應(yīng)由公民遵守并決定其權(quán)力義務(wù)的規(guī)則，如果法治不是這個意思，它就毫無意義?！币虼?，所謂行政法治，作為公共行政的一個普遍原則和管理方式，要求政府行政權(quán)的獲取、組織和行使，必須以法律為依據(jù)，政府之行政行為必須受法律的約束，不得逾越法律授權(quán)的范圍，否則，即為違法，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。政府行為法定化有三個要義：一是依法平等。法律在政府和公民間無所偏袒，政府不能享有不必要之特權(quán)；二是依法限制。政府之一切行為必須遵守法律，不得違法逾越；三是依法負(fù)責(zé)。政府機關(guān)或公務(wù)員如有違法不當(dāng)行為，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)違法的法律責(zé)任川。應(yīng)當(dāng)看到，我國處在社會主義初級階段，社會主義法治化進程有很長的路要走。一方面，依法行政的理念尚未確立；另一方面，健全的法律法規(guī)體系尚未建立，影響了公共服務(wù)市場化建設(shè)。沒有健全的法律法規(guī)體系，就很難避免行政的人為性和隨意性。民主監(jiān)督制度不健全，不建立公開、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度以及嚴(yán)格的審計制度，就很難避免“暗箱操作”、“黑箱操作”。政府公共管理和服務(wù)的效率和質(zhì)量就會大打折扣，政府公共管理行為會成為借“公共利益”之名行一己私利的借口，公共行政會成為權(quán)力尋租、滋生腐敗的溫床。

篇7

始終守牢防范風(fēng)險底線，千方百計防止重大安全事故、重大社會矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險的發(fā)生。下面是小編給大家?guī)淼目h人民政府副縣長任職表態(tài)發(fā)言。希望大家喜歡!

尊敬的XX主任、各位副主任，各位委員：

今天，縣人大XX次常委會任命我為XX縣人民政府副縣長、決定我為縣長，我深感責(zé)任重大，更感到無比幸運與榮幸。在此，對各位領(lǐng)導(dǎo)的厚愛和各位委員的信任表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

XX歷屆縣委、縣政府始終堅持“生態(tài)立縣”，大力實施“雙有機”戰(zhàn)略，秉承綠色發(fā)展理念，堅持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路，帶領(lǐng)全縣干部群眾不畏艱辛、苦干實干，成績斐然!尤其是近年來，在以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局的工作格局下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，走出了一條具有XX特色的新時代綠色崛起新路。

這份成績，凝聚了全縣干部群眾的心血和汗水，體現(xiàn)了干部群眾的決心和信心，是歷任班子為XX加速發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)，我將倍加珍惜這個良好的發(fā)展態(tài)勢，苦干實干、砥礪前行。

一是牢記宗旨，一心為民干。

將始終把不斷滿足XX人民對美好生活的需要作為首要目標(biāo)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾放在心中最高的位置，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

始終堅持以人民為中心的工作標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多做順民意、得民心之事，不做失民心、逆民意之官。始終堅持以人民為中心的工作方法，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，與人民群眾同呼吸、共命運、同奮斗。

二是保持定力，一以貫之干。

將始終把政治正確作為干好政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護” ，始終堅定不移地傳承、鞏固、發(fā)展好歷屆縣委縣政府取得的經(jīng)驗和成果，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，讓發(fā)展既有歷史基因，又富時代特色。始終做到講實話、求實效、干實事，以持之以恒的毅力，堅韌不拔的干勁，一環(huán)一環(huán)推進、一件一件落實，全力推動美麗XX各項事業(yè)向前邁進。

三是帶好班子，一起拼命干。

將始終把帶領(lǐng)班子履職盡責(zé)作為抓發(fā)展的首要任務(wù)。將帶領(lǐng)班子鎖定目標(biāo)、發(fā)揚民主、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實干、勇往直前，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，推動XX高質(zhì)量發(fā)展。堅持面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。

大力發(fā)揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代XX精神，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康中奮勇前進。不斷健全決策機制，完善決策程序，對事關(guān)全縣發(fā)展大局和廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求群眾意見，搜集社情民意，使政府的決策更加科學(xué)化、民主化。

四是鎖定目標(biāo)，一鼓作氣干。

將始終把守好“發(fā)展和生態(tài)”這條底線作為走好XX特色發(fā)展之路的首要條件。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，做靚XX名片，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，全力以赴實現(xiàn)新型工業(yè)、全域旅游、山地特色城鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)四大崛起，為建成全面小康奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是守牢底線，一身正氣干。

將始終把守住全面安全作為政府自身建設(shè)的首要責(zé)任。始終守牢廉政底線，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，加強政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“”，強化政治紀(jì)律，嚴(yán)肅組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

從嚴(yán)管理親友和身邊工作人員，絕不允許任何人打著自己的旗號在XX承包或插手工程;絕不允許有利害關(guān)系的任何人向自己及親人送錢、送物;絕不允許身邊工作人員利用自己的影響力為個人或他人謀取私利。始終守牢法律底線，嚴(yán)格依法行政，讓政府的各項工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。

始終守牢防范風(fēng)險底線，千方百計防止重大安全事故、重大社會矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險的發(fā)生。始終以嚴(yán)肅的態(tài)度對待政府工作，以嚴(yán)格的要求來管理部門，以嚴(yán)厲的措施來處置對人民不負(fù)責(zé)的行為,努力建設(shè)人民滿意的政府。

篇8

一、損害群眾利益不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)

從近幾年群眾反映的問題來看，損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為：

1、特權(quán)思想嚴(yán)重，公仆意識淡薄。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)干部頭腦中的特權(quán)思想還根深蒂固，造成其總以執(zhí)政者自居，以為自己執(zhí)行的是國家公務(wù)，別人只能俯首稱臣，惟命是聽，導(dǎo)致作風(fēng)不實，不能正確運用人民賦予的權(quán)力，把作為人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。在執(zhí)行公務(wù)時，習(xí)慣按個人意志辦事，把權(quán)力當(dāng)成用來治理他人的手段，不愿對群眾做耐心細(xì)致的思想工作。另外，少數(shù)干部公仆意識淡薄，想事情、干事情沒有把群眾利益放在首位，導(dǎo)致決策不合民意，做事?lián)p害民利。

2、法制觀念不強。少數(shù)干部因為不學(xué)法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。

3、工作落實不到位。少數(shù)干部在落實上級強農(nóng)惠民政策和文件精神時，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現(xiàn)象。一些干部在執(zhí)行法規(guī)制度時，不夠公開、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象。

4、素質(zhì)偏差。少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，只知道吃喝玩樂，組織原則、紀(jì)律觀念、民主意識不強，缺乏民主、科學(xué)決策，獨斷專行，有的亂作為和不作為，作風(fēng)不實、方法簡單、態(tài)度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、、損害群眾利益。

5、濫用權(quán)利。少數(shù)干部利用自己手中的權(quán)利進行貪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金；有的，在項目開發(fā)、工程建設(shè)等方面違規(guī)操作，從中得回扣、收好處費和利用職權(quán)搞不正之風(fēng)等。

二、治理損害群眾利益不正之風(fēng)的對策

1、加強對干部的教育。采取多種形式對干部進行世界觀、權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀、得失觀的教育，進一步加強廉政文化建設(shè)，積極營造遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明禮誠信、勤儉節(jié)約、廉榮貪恥的社會氛圍，強化干部的人品、官德、黨性修養(yǎng)，使之牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢固樹立群眾利益至上的服務(wù)理念，增強“公仆”意識，使廣大干部能夠正確運用人民賦予的權(quán)力，本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

2、加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅落實責(zé)任追究。一是進一步加強干部隊伍建設(shè)。加強他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法規(guī)知識，熟悉和正確運用與本職工作相關(guān)的法規(guī)政策，使他們具備運用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，學(xué)會有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。二是嚴(yán)肅落實責(zé)任追究。加強對干部隊伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對干部行政不作為、行政亂作為和、損害群眾利益，或給國家、集體利益帶來重大損失并造成不良社會影響與后果的要嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，直接追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。對損害群眾利益的突出問題和違紀(jì)案件要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)核實必須嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；政府管理；績效評價

一、養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀

中國養(yǎng)老保險體系在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中建立，并隨著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而逐漸發(fā)展完善。目前中國養(yǎng)老保險制度可大體分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、個人工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險以及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險三種制度安排。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險建立較早，1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》標(biāo)志著社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度建立，隨著人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》以及《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》確定了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。在養(yǎng)老保險制度不斷發(fā)展完善過程中，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)和基金收支水平也顯著提高，2012年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度人數(shù)達(dá)到30426.8萬人，基本養(yǎng)老保險支出達(dá)到22181.6億元。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度構(gòu)成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是在“老農(nóng)保”基礎(chǔ)上建立起來的，新農(nóng)保仍采用社會統(tǒng)籌和個人賬戶制度模式，社會統(tǒng)籌部分由國家財政負(fù)擔(dān)，個人賬戶實行個人繳費，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對于提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平發(fā)揮了重要作用。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度同樣采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶的制度模式，并且在制度實踐中實現(xiàn)了與新農(nóng)保的制度對接。2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)48369.5萬人，基金支出達(dá)1149.7億元。

中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是由政府推動和主導(dǎo)的，如何評價政府在養(yǎng)老保險制度發(fā)展過程中的效用是確保養(yǎng)老保險制度有效、科學(xué)及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系建立的基本原則

（一）評價養(yǎng)老保險制度運行效率

養(yǎng)老保險制度包含養(yǎng)老保險水平、財政支出規(guī)模、管理機構(gòu)設(shè)置以及社會化管理網(wǎng)絡(luò)等制度要素。政府對養(yǎng)老保險制度要素的管理績效直接關(guān)系到養(yǎng)老保險制度能否有效運行。建立養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系應(yīng)該以評價養(yǎng)老保險制度運行效率為根本原則，最大程度促進養(yǎng)老保險制度高效運行，滿足社會成員養(yǎng)老需求，實現(xiàn)養(yǎng)老保險合理收入再分配，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）測度養(yǎng)老保險制度社會福利價值

養(yǎng)老保險制度的實施不僅能夠滿足社會成員養(yǎng)老保障需求，而且還能夠通過養(yǎng)老金給付提高社會福利水平。根據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險制度能夠降低老年人口貧困率，而且養(yǎng)老保險制度可以通過養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次提高而實現(xiàn)地區(qū)之間收入再分配，進一步縮小地區(qū)收入差距，提高社會福利水平。而縮減貧困和收入差距是政府必須承擔(dān)的責(zé)任，政府以養(yǎng)老保險制度為途徑而提高社會福利水平的程度是養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系建立的基本原則之一。

（三）監(jiān)督養(yǎng)老保險政府管理成效

根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)“奧肯漏斗”理論，政府管理容易產(chǎn)生效率損失，政府行政管理費用是效率損失的主要途徑。同時，由于缺乏競爭意識和市場機制，政府管理過程中容易出現(xiàn)對社會資源浪費使用問題。養(yǎng)老保險制度不僅關(guān)系到社會成員的養(yǎng)老權(quán)益，而且關(guān)系到社會資源的最優(yōu)利用，所以養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系建立需承擔(dān)監(jiān)督政府管理成效功能。

三、養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)體系建立基本原則，養(yǎng)老保險政府績效指標(biāo)體系大體可以分為三個方面：經(jīng)濟績效、社會績效和管理績效。

（一）經(jīng)濟績效

經(jīng)濟績效指標(biāo)主要包括：政府養(yǎng)老保險財政支出占GDP比重、養(yǎng)老保險金替代率、養(yǎng)老保險基金對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率、養(yǎng)老保險基金收支平衡度。

（1）養(yǎng)老保險財政支出占GDP比重。財政支出是養(yǎng)老保險的主要資金來源之一，養(yǎng)老保險財政支出水平既體現(xiàn)政府對養(yǎng)老保險投入的重視，也能夠在一定程度上體現(xiàn)養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保障功能。

（2）養(yǎng)老保險金替代率。養(yǎng)老保險替代率是衡量養(yǎng)老保障水平的核心指標(biāo)，養(yǎng)老保險替代率高說明退休人員能夠獲得足夠的收入以應(yīng)對養(yǎng)老支出，養(yǎng)老保險替代率低說明養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老保障功能發(fā)揮不足。

（3）養(yǎng)老保險基金對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率。養(yǎng)老保險基金在金融市場中具有重要影響，養(yǎng)老保險基金能夠增加金融市場穩(wěn)定性和國家對金融市場的調(diào)控能力。養(yǎng)老保險基金水平一方面取決于當(dāng)期參保勞動力的繳費，另一方面取決于政府的財政補貼。通過養(yǎng)老保險基金規(guī)模與經(jīng)濟增長率之間的計量和統(tǒng)計關(guān)系，可以判斷養(yǎng)老險基金對經(jīng)濟增長的供需。

（4）養(yǎng)老保險基金收支平衡度。養(yǎng)老保險收支平衡是維持養(yǎng)老保險可持續(xù)運行的關(guān)鍵，養(yǎng)老保險制度運行需要建立收支平衡評價指標(biāo)，通過收支關(guān)系判斷養(yǎng)老保險運行狀況。

（二）社會績效

社會績效主要包括養(yǎng)老金占低收入群體消費支出的比重、養(yǎng)老保險地區(qū)收入差距兩項指標(biāo)。

（1）養(yǎng)老金占低收入群體消費支出比重。養(yǎng)老金是低收入群體的主要收入來源，養(yǎng)老金滿足低收入群體的支出需求程度是評價養(yǎng)老保險制度對解決貧困問題促進作用的關(guān)鍵指標(biāo)。

（2）養(yǎng)老保險地區(qū)收入差距。受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，地區(qū)之間存在收入差距，特別是在中國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，地區(qū)間資源稟賦差異導(dǎo)致地區(qū)收入差距過大。養(yǎng)老保險制度能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)收入再分配功能，養(yǎng)老保險金的地區(qū)收入差距是評價養(yǎng)老保險縮小收入差距功能的主要指標(biāo)。

（三）管理績效

管理績效主要包括：養(yǎng)老保險政府管理成本、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量和養(yǎng)老保險基金增值水平。

（1）養(yǎng)老保險政府管理成本。養(yǎng)老保險政府管理支出會在一定程度上占用有效的養(yǎng)老資源，在政府對養(yǎng)老保險制度進行管理過程中應(yīng)充分發(fā)揮市場機制，降低行政管理成本。

（2）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量體現(xiàn)了養(yǎng)老保險便民程度。養(yǎng)老保險制度給付對象大多為老年人口，建立足夠多的經(jīng)辦機構(gòu)能夠方便老年人口進行養(yǎng)老金領(lǐng)取。

（3）養(yǎng)老保險基金增值水平。養(yǎng)老保險基金增值能力關(guān)系到養(yǎng)老保險能否持續(xù)運行，政府在管理過程中應(yīng)當(dāng)進行多元化投資，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金高增值。

四、結(jié)論

養(yǎng)老保險制度是社會運行的安全網(wǎng)，養(yǎng)老保險制度運行效率關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老保險政府績效評價指標(biāo)體系的建立能夠促進養(yǎng)老保險制度高效運行，本文在績效指標(biāo)體系建立原則的指導(dǎo)下，探討了養(yǎng)老保險政府績效指標(biāo)體系構(gòu)建要素，對養(yǎng)老保險制度發(fā)展能夠產(chǎn)生一定的促進作用。（作者單位：東北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]林毓銘.社會保障政府績效與評估指標(biāo)體系[J].中南民族大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版，2007，01.

篇10

一 表現(xiàn)

1 皮膚色素沉著 皮膚色素沉著可以是局限性的，也可以是彌漫性的。局限性的如黃褐斑、雀斑、黑變病以及許多皮膚病發(fā)生的色素沉著；彌漫性如艾迪生病等。局限性皮膚見黑或褐色，多屬于肝氣郁結(jié)，瘀血凝滯所致；全身性的皮膚色見黑或褐色，往往又與腎陽不足，腎水泛濫有關(guān)。

2 皮膚色素減退 白癜風(fēng)以及硬皮病等皮膚病出現(xiàn)的色素減退，多為氣血為風(fēng)邪所擾，令氣血不和所致。

3 固定于一處的慢性炎癥性皮疹 如錢幣狀濕疹、盤狀紅斑狼瘡或大片肥厚鱗屑病，皮損多為黯紅色，多由氣血郁結(jié)肌膚，化燥生風(fēng)，或瘀熱成毒所致。

4 皮膚硬化、肥厚、結(jié)節(jié)、腫塊與贅生物 如硬皮病、瘢痕疙瘩、脛前黏液性水腫、結(jié)節(jié)性紅斑、硬紅斑、結(jié)節(jié)性血管炎、亞急性結(jié)節(jié)性游走性脂膜炎、結(jié)節(jié)性癢疹、皮膚淀粉樣變、疣狀扁平苔蘚、各種疣以及疼瘡、酒渣鼻晚期、多發(fā)性神經(jīng)纖維瘤等。常因經(jīng)脈阻滯氣血不通所致。

5 皮膚萎縮 部分病人屬于氣血受阻，絡(luò)脈瘀滯，使皮膚失去榮養(yǎng)所致。

6 肌膚甲錯類皮膚病 肌膚甲錯主要是指皮膚粗糙、肥厚及鱗屑增多之類皮膚病，多由血虛風(fēng)燥或血熱有瘀所致。

7 皮膚紫斑、瘀斑 由于各種原因造成的血不歸經(jīng)，瘀積于肌膚之間所致。常見于色素性紫癜性皮膚病和各種紫癜。毛細(xì)血管擴張與靜脈曲張等亦屬于瘀血證的表現(xiàn)。

8 皮膚慢性腫脹或無名腫脹 見于淋巴水腫、皮炎或硬皮病早期以及某些血管炎，多由于經(jīng)絡(luò)阻隔，氣血凝滯所致。

9 皮膚功能障礙性皮膚病 如肢端周圍血液循環(huán)不良，局部血管痙攣性雷諾征；兩側(cè)或左右冷熱不同，汗出不同，或感覺不同，或無汗、脫發(fā)等。中醫(yī)認(rèn)為此類皮膚病是因瘀血阻塞經(jīng)絡(luò)血脈所致。

10 疼痛 “通則不痛，痛則不通”，故瘀血為疼痛的重要發(fā)生原因。瘀血疼痛的特點為痛有定處，刺痛或電擊感，久痛不已等，常見于帶狀皰疹神經(jīng)痛以及紅斑性肢痛病、血栓性靜脈炎、血栓閉塞性脈管炎等血管炎性皮膚病。

11 慢性頑固性瘙癢性皮膚病或疑難的慢性復(fù)發(fā)性皮膚病一切疑難大病或久治不愈之癥，血瘀往往是它們的病因，如結(jié)節(jié)性癢疹、慢性瘙癢癥、慢性蕁麻疹、扁平苔蘚以及慢性口腔潰瘍、白塞病等，兼用活血化瘀治療，常有一定效果。

二 治療方法

活血化瘀法是中醫(yī)傳統(tǒng)治療法則之一。人體的正常功能與氣血的運行密切相關(guān)，若氣血的運行失常，就會導(dǎo)致疾病的發(fā)生。皮膚為人體最大的外衛(wèi)器官，各種內(nèi)外病因?qū)е職庋\行障礙，必然會反映在皮膚上，因此，活血化瘀法在皮膚病的治療中占有極其重要的位置。

在臨床上，血瘀證單獨發(fā)生者較少，往往與其發(fā)生瘀血的原因與后果并存，所以，治療皮膚病的瘀血證要進行整體的辨證論治，同時結(jié)合患者的體質(zhì)狀況，與其他治法聯(lián)合應(yīng)用。

1 清熱行瘀法清熱行瘀法為活血藥與清熱藥合用的治療方法，用于毒熱血瘀證。臨床上，毒熱血瘀證的形成原因有二：①由于肌膚受血熱、毒熱與濕熱之邪，氣血運行受阻而形成血瘀證；②肌膚氣血凝滯，郁久化熱而成。

主癥：結(jié)節(jié)丘疹性孤立皮疹、盤狀苔蘚化皮損、皮膚硬化、色素沉著，或肌膚出現(xiàn)急性紅斑結(jié)節(jié)、紫斑、疼痛、奇癢遇熱更甚，伴口干、心煩失眠，舌質(zhì)紅，苔黃膩或薄黃，脈沉滑或弦滑有力。

適應(yīng)證：結(jié)節(jié)性癢疹、各種癢疹(孕婦忌用)、錢幣狀濕疹、皮膚淀粉樣變、扁平苔蘚、硬化萎縮性苔蘚、銀屑病、玫瑰糠疹、扁平疣、痤瘡、毛囊炎等，也用于血管炎性皮膚病，如紅斑性肢痛病、結(jié)節(jié)性紅斑、過敏性紫癜、血栓性靜脈炎等以及硬皮病早期。

2 活血化瘀法 活血和化瘀是兩個既有密切聯(lián)系又有一定區(qū)別的概念，“活血”主要是解決血液流速的異常；“化瘀”主要是解決血液黏稠度的異常。因此，在皮膚病的初期階段，治法當(dāng)活血為主，可選用的活血藥有紅花、丹參、雞血藤、芍藥、紅藤、益母草等；若病程日久或皮膚病的后期階段，特別是久治難愈的頑固性瘙癢、疼痛.皮膚硬化等，非用化瘀或強力搜剔之品不可，否則難以取效，常用水蛭、地龍、全蝎、蜈蚣、土鱉蟲、烏梢蛇等?；钛龇ㄓ糜陴鲅Y(jié)證。

主癥：皮損色黯、紫紅、青紫、瘀斑、色素沉著，或出現(xiàn)肌膚甲錯、肥厚、結(jié)節(jié)、腫塊、瘢痕，舌紫或有瘀點，舌下靜脈曲張，脈弦澀等。

適應(yīng)證：斑禿、酒渣鼻、扁平疣、銀屑病、太田痣、白癜風(fēng)等皮膚病。

3 散寒宣瘀法 散寒宣瘀法為溫通散寒藥與活血祛瘀藥合用的治療方法，用于血瘀證兼有表寒者。表寒外襲，腠理閉塞，日久致肌膚血行不暢，凝而為瘀。治療當(dāng)以散寒宣瘀為主，俟寒邪一散，腠理疏通，血液暢流，瘀血隨之宣散。

主癥：皮膚瘙癢或紅斑水皰色較黯，怕冷，久治不愈，舌質(zhì)淡胖，苔薄白，脈浮滑有力；或反復(fù)發(fā)作的風(fēng)團，色淡白，或皮膚硬化。

適應(yīng)證：各種頑固性瘙癢皮膚病，如皮膚瘙癢癥、神經(jīng)性皮炎、癢疹、濕疹、蕁麻疹以及硬皮病等。

4 補腎祛瘀法補腎祛瘀用于腎虛血瘀證。腎在中醫(yī)學(xué)臟腑理論中占有極重要的地位，被稱為“先天之本”、“生命之根”。腎主藏精，只宜固守，不宜耗泄，故其病證多為虛證。腎陽，是推動臟腑氣化功能和維持生命活動的原動力；腎陰，能夠促進人體生長、發(fā)育。濡養(yǎng)臟腑。腎陰腎陽虧虛日久，均可導(dǎo)致血行不暢，凝滯為瘀。故皮膚病日久，可出現(xiàn)腎虛血瘀證的病機，治療當(dāng)采用補腎祛瘀法。腎虛血瘀證，包括腎陽虛血瘀證和腎陰虛血瘀證兩種。

主癥：皮膚色素沉著，或口腔、外陰反復(fù)出現(xiàn)潰瘍.或下肢出現(xiàn)紅斑結(jié)節(jié)。腎陽虛血瘀證常兼見面色無華、手足欠溫、神衰畏寒、腰酸腿軟、陽痿、舌淡苔少、脈沉細(xì)等；‘腎陰虛血瘀證常伴頭暈耳嗚、五心煩熱、潮熱盜汗、目澀膚燥、口干、舌紅少苔、脈細(xì)數(shù)等。

適應(yīng)證：紅斑狼瘡、硬皮病、皮膚炎、重疊綜合征等結(jié)締組織病，以及白塞病、結(jié)節(jié)性紅斑、脫發(fā)、黃褐斑、痤瘡、慢性蕁麻疹等。

5 健脾化瘀法 健脾化瘀法用于脾虛血瘀證。而脾虛血瘀證的原因有三：①脾不統(tǒng)血。血不歸經(jīng)，血瘀積于肌膚之間而見紫斑、瘀斑；②脾氣虛，必?zé)o力推動血行，血澀而凝日久即為瘀；③血瘀之邪阻礙氣血運行，久之臟腑受損，脾胃之氣機亦受損而虧耗。

主癥：下肢反復(fù)發(fā)生瘀斑或紫斑，或結(jié)節(jié)紅斑等皮損，口腔、外陰反復(fù)發(fā)生潰瘍等。伴面色萎黃或黯而不潤、食欲減退、食后腹脹、腹中嘈雜、便溏、四肢無力、下肢浮腫，舌質(zhì)淡或瘀斑，苔薄白，脈細(xì)無力等。

適應(yīng)證：過敏性紫癜、結(jié)節(jié)性紅斑、結(jié)節(jié)性血管炎、慢性口腔潰瘍、白塞病、慢性濕疹、黃褐斑、痤瘡等。

6 通閉下瘀法 通閉下瘀法用于血瘀證兼見腑氣不通、熱結(jié)于里者，常于活血化瘀方中加大黃、芒硝等。《傷寒論》：“少腹硬滿，下血乃愈”，瀉下藥可使積去血活，推陳出新，從而加強活血化瘀藥的效力。另外，肺主皮毛，肺與大腸相表里，皮膚腠理瘀滯之邪亦可經(jīng)通下法而減輕。臨床上，只要病人無明顯脾胃虛寒、無腹瀉便溏者，均可在活血化瘀方藥中適當(dāng)加入枳殼、檳榔、大黃、豬牙皂等理氣通下之品。其中，大便秘結(jié)嚴(yán)重者，用大黃并后下煎藥；若便秘不甚者，大黃不必后下。大黃后下，既可緩和其峻攻之性，又兼得其清熱活血之功。年老體弱者，改用火麻仁以潤腸通便，緩緩圖功。

主癥：血瘀證的皮膚病表現(xiàn)，伴有便秘。

適應(yīng)證：痤瘡、酒渣鼻、脂溢性皮炎、慢性蕁麻疹、神經(jīng)性皮炎、結(jié)節(jié)性脂膜炎、下肢靜脈炎等。

7 行氣活血法 行氣活血法用于氣滯血瘀證。張景岳說：“血必由氣，氣行則血行，故凡欲治血，則或攻或補.皆當(dāng)以調(diào)氣為先”。氣為血之帥，氣行則血行，氣滯則血凝.血凝日久則為血瘀，既指明了氣行在先、血流在后的正常生理；又說明了血瘀之形成與氣滯關(guān)系的病理機制，因而，言活血化瘀必須深刻理解行氣是活血先導(dǎo)的內(nèi)涵，故運用活血化瘀法時常常要選用一些理氣藥。行氣活血法的常用藥物有歸尾、赤芍、紅花、香附、青皮等。

主癥：皮損可以是紫褐色斑、白斑、結(jié)節(jié)、鱗屑較厚、脫發(fā)等，或見疼痛、慢性皮膚瘙癢，舌質(zhì)紫紅，脈弦或弦滑有力。

適應(yīng)證：紅斑狼瘡、硬皮病、皮肌炎、混合性結(jié)締組織病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、結(jié)節(jié)性紅斑、酒渣鼻、帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛、銀屑病、黃褐斑、斑禿、蕁麻疹、神經(jīng)性皮炎、皮膚瘙癢癥等。

8 益氣活血法 益氣活血法用于氣虛血瘀證。形成氣虛血瘀證的原因有二：①因脾胃虛弱，中氣不足，外衛(wèi)不固，風(fēng)寒濕邪侵襲，郁于肌膚，血行不暢，凝而為瘀；②氣為血之帥，氣虛則無力推動血行，血行不暢，結(jié)而為瘀。治療當(dāng)以益氣活血為法。因“氣為血之帥”，氣足有助于推動血行，故益氣活血法不僅廣泛用于中風(fēng)后遺癥等內(nèi)科疾病，而且在皮膚科也常用于血瘀證兼有氣虛者，或老年虛弱病人出現(xiàn)血瘀證者。

主癥：皮膚腫硬或紅斑、結(jié)節(jié)，伴神疲乏力、頭暈氣短、少氣懶言、自汗、納食減少、腹脹便溏或排便難、下肢浮腫，舌淡胖有齒痕，苔白，脈沉細(xì)無力等。

適應(yīng)證：慢性結(jié)節(jié)性紅斑、結(jié)節(jié)性血管炎、白塞病、硬皮病、硬腫病、年老體弱的帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛、反復(fù)發(fā)作的毛囊炎等。

在皮膚科臨床上。益氣活血法與健脾化瘀法有一定的區(qū)別：補氣藥，包括補脾氣藥、補肺氣藥、補心氣藥和補腎氣藥。由此可見益氣活血與健脾化瘀法內(nèi)涵的差別之處。

9 養(yǎng)血活血法 養(yǎng)血活血法用于血虛夾瘀證。人體經(jīng)絡(luò)乃氣血運行之通道，陰血受損，則脈絡(luò)不充，氣血不得暢行.從而使經(jīng)絡(luò)發(fā)生瘀血。血虛與形體之不足、七竅不利、肢體運動失常等有關(guān)，表現(xiàn)為皮膚干燥、枯槁、鱗屑層疊、疣狀結(jié)節(jié)皮損等。治療血虛夾瘀證，當(dāng)以養(yǎng)血活血為大法。

主癥：皮膚干燥、皸裂、紅腫不明顯，或厚鱗屑性皮損、皮膚肥厚或呈疣狀，毛發(fā)干枯脫落，皮膚瘙癢或不癢，伴面色蒼白無華或萎黃、唇色淡白、爪甲蒼白、起立時眼前昏暗、心悸失眠、月經(jīng)不調(diào)，舌紫紅或有瘀斑，脈滑或沉滑無力。

適應(yīng)證：銀屑病、玫瑰糠疹、魚鱗病、脫發(fā)、慢性皮膚瘙癢癥、神經(jīng)性皮炎、慢性濕疹、瘢痕疙瘩、多發(fā)性尋常疣、扁平疣等。

10 活血潤燥法 活血潤燥法用于治療陰虛血瘀證。臨床上，陰虛血瘀證的成因為：①急性炎性皮膚病后期，陰液耗傷，血脈充盈不足，血行不暢而致血瘀；②瘀血內(nèi)阻，新血不生，化燥生風(fēng)，更耗傷陰液，出現(xiàn)陰虛血瘀證。

陰液與血液密切相關(guān)，互相影響，津液耗傷可致血虛?反之，血虛也可生風(fēng)化燥，加重陰液虧虛。因此，在皮膚科臨床上，活血潤燥法與養(yǎng)血活血法既有相似之處，也有一定的差別，前者偏用于血虧者，后者偏用于陰虛者。

主癥：皮膚干燥、皸裂、紅腫不明顯，或厚鱗屑性皮損，伴口干、唇燥、咽干、心悸、月經(jīng)量少，舌質(zhì)紫紅或有瘀斑，少苔，脈沉澀無力。

適應(yīng)證：皮膚瘙癢癥、神經(jīng)性皮炎、脂溢性皮炎、藥疹、銀屑病、玫瑰糠疹、紅皮病、毛發(fā)紅糠疹等。

11 溫經(jīng)活血法 《內(nèi)經(jīng)》曰：“寒邪客于經(jīng)脈之中，則血氣不通”，“血氣者，喜溫而惡寒，寒則泣而不流，溫則消而去之”。寒邪客于經(jīng)絡(luò)，氣血運行受阻而致的瘀血證，即為寒凝血瘀證。寒邪致病往往會使經(jīng)脈氣血凝結(jié)、阻滯，從而出現(xiàn)皮膚冷硬、疼痛，如硬皮病、硬紅斑、凍瘡、雷諾病等。溫經(jīng)活血法具有溫經(jīng)散寒，活血通絡(luò)作用，故用于治療寒凝血瘀證。

主癥：肢端青紫、發(fā)涼，無名腫痛，結(jié)節(jié)，怕冷，遇冷即發(fā)病，冬季為重，舌黯紫，苔薄白，脈沉細(xì)或沉滑。

適應(yīng)證：結(jié)節(jié)性紅斑、寒冷性多形性紅斑、凍瘡、雷諾病、硬皮病、多發(fā)性大動脈炎、血栓閉塞性脈管炎等。

12 疏肝活血法 疏肝活血法用于肝郁血瘀證。臨床上，肝郁血瘀證多由肝氣郁結(jié)，氣機不暢，氣滯則血凝，血凝日久則為血瘀，瘀阻經(jīng)絡(luò)，毛竅閉塞，肌膚腠理失常所致。因此，疏肝活血多用于治療號情志有關(guān)的皮膚病。

主癥：皮損可以是紅斑、紫褐色斑片、紫斑、結(jié)節(jié)等瘙癢性皮膚病，隨情緒波動而加??；或是粉刺、酒渣、面部黑斑等皮損，常伴月經(jīng)期加重。時有口干、咽干、脅滿。舌質(zhì)紫紅，脈弦或弦滑有力。