導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)常見的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

杭州市蕭山區(qū)共有480余個(gè)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)管，自2011年起，由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方（即會(huì)計(jì)師事務(wù)所）開展村級(jí)年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。筆者所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也參與了上述審計(jì)工作。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)具有天然優(yōu)勢(shì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正的行業(yè)誠(chéng)信度和公信力在參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)更容易贏得村民（社員）的普遍信賴。截至2014年6月30日，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師98927人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所8271家，全行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人，服務(wù)的企業(yè)組織超過(guò)350萬(wàn)家，2013年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入563.2億元，其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，符合村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的需要。

三、構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的設(shè)想

（一）建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的必要性

1．村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告使用者的需要目前的村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告主要包括基本情況、存在問(wèn)題、提出建議等，由于存在問(wèn)題的描述繁多，且審計(jì)報(bào)告使用者往往并非財(cái)務(wù)專家，很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報(bào)告所述問(wèn)題的嚴(yán)重性，難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當(dāng)兩個(gè)村都被描述存在同一類問(wèn)題時(shí)，更是難以進(jìn)行橫向比較。例如，兩個(gè)村的審計(jì)報(bào)告均反映有工程未進(jìn)行招投標(biāo)，但因具體不符合規(guī)定的工程個(gè)數(shù)不同，則違規(guī)程度也不同；進(jìn)一步說(shuō)，即便兩個(gè)村未開展招投標(biāo)的工程個(gè)數(shù)相同，但由于涉及的金額絕對(duì)值不同，其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2．村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施者的需要村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容繁多，即使具有專業(yè)技術(shù)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也難以對(duì)前任的審計(jì)報(bào)告作出快速反應(yīng)，易遺漏審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題項(xiàng)。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)構(gòu)建的基本思路

要實(shí)現(xiàn)讓報(bào)告使用者、審計(jì)實(shí)施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和其村級(jí)財(cái)務(wù)工作的好壞，設(shè)想構(gòu)建一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單明了的評(píng)分系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題予以量化，對(duì)每個(gè)村進(jìn)行具體打分。本文試圖通過(guò)對(duì)本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行實(shí)證研究，定性與定量分析相結(jié)合，力求做到全面、客觀和公正，對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，嘗試和探索建立相對(duì)科學(xué)有效的審計(jì)體系和相關(guān)指標(biāo)得分體系，為今后的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)思路提供參考和借鑒。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的框架

對(duì)收入確認(rèn)、預(yù)算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、長(zhǎng)期投資、土地征用費(fèi)、票據(jù)收支、收益分配這11個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，提出存在問(wèn)題，實(shí)施有效監(jiān)督。同時(shí)，從如何更好地管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值出發(fā)，對(duì)審計(jì)中實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，提出改進(jìn)意見，為報(bào)告使用者提供咨詢服務(wù)。賦予村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)新含義，提出村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)新體系：監(jiān)督與咨詢并行，管理咨詢?yōu)橹?，監(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個(gè)存在問(wèn)題類型設(shè)置指標(biāo)庫(kù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，構(gòu)建一個(gè)評(píng)分系統(tǒng)。評(píng)分系統(tǒng)采用百分制倒扣分，滿分為100分，按發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分的方式計(jì)分。指標(biāo)分為基本指標(biāo)和輔助修正指標(biāo)，其中，基本指標(biāo)用于對(duì)審計(jì)中常見的存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)分，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題扣除相應(yīng)的得分（即標(biāo)準(zhǔn)值×重要性系數(shù)）；輔助修正指標(biāo)用于對(duì)審計(jì)中存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行分值修正。同時(shí)，考慮兩類指標(biāo)間的重復(fù)扣分因素。上述評(píng)分系統(tǒng)作為審計(jì)體系的重要組成部分，系提供管理咨詢的第一步，即讓審計(jì)報(bào)告使用者能夠看明白審計(jì)報(bào)告，審計(jì)實(shí)施者能迅速評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)分系統(tǒng)的運(yùn)用

1．重要性系數(shù)（經(jīng)驗(yàn)值系數(shù)）的確定

第一步：通過(guò)征求本單位中高級(jí)職稱的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見（以下簡(jiǎn)稱專家意見），對(duì)收入確認(rèn)等11個(gè)方面存在問(wèn)題的重要性程度進(jìn)行排序，形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應(yīng)綜合考慮存在問(wèn)題的性質(zhì)和可能出現(xiàn)問(wèn)題的概率等。排序結(jié)果如下：（1）承包租賃；（2）工程管理；（3）土地征用費(fèi)；（4）經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；（5）收入確認(rèn)；（6）貨幣資金；（7）收支票據(jù)；（8）預(yù)算管理；（9）固定資產(chǎn)；（10）收益分配；（11）長(zhǎng)期投資。第二步：對(duì)重要性鏈條上的11類問(wèn)題進(jìn)行賦值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次類推，則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述總分值16.5分。運(yùn)用上述計(jì)分規(guī)則，對(duì)各專家意見的重要性鏈條進(jìn)行分別打分，并計(jì)算出每類問(wèn)題的加權(quán)平均得分。最后，對(duì)數(shù)據(jù)尾數(shù)進(jìn)行修正。加權(quán)平均得分情況如表1。第三步：每類問(wèn)題基準(zhǔn)值取1，則11類問(wèn)題總值為11，對(duì)上述問(wèn)題類型的分值進(jìn)行折算，得到單項(xiàng)重要性系數(shù)。具體詳見表2。

2．其他評(píng)分規(guī)則的確定

對(duì)于存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行得分修正。實(shí)務(wù)中可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)輔助修正指標(biāo)進(jìn)行增加。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)體系和評(píng)分系統(tǒng)的局限性

基于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基礎(chǔ)上的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)分系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)值系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值得分的設(shè)置存在一定的主觀性。此外，對(duì)一些有意識(shí)、隱蔽性較強(qiáng)的違規(guī)行為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是較難發(fā)現(xiàn)的，則上述基于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所構(gòu)建的評(píng)分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實(shí)際情況。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇2

大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財(cái)務(wù)人員便利用職務(wù)之便自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，原始憑證不裝訂也不編制報(bào)表。缺少財(cái)務(wù)專業(yè)人才目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多數(shù)都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營(yíng)私舞弊的幾率。隨著村領(lǐng)導(dǎo)的換屆，財(cái)務(wù)人員也更換頻繁，這樣使得財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員都是村民，無(wú)證上崗較多、業(yè)務(wù)水平不高、專業(yè)知識(shí)匱乏，不能與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)有關(guān)制度，農(nóng)村缺少真正懂財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才，所以才會(huì)導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)公開化形同虛設(shè)有的村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)公開化不重視，利用村民對(duì)自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)公開化的認(rèn)識(shí)度也不夠，沒(méi)有及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行公開，直接導(dǎo)致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無(wú)法了解真實(shí)情況，更無(wú)從查證。內(nèi)外部監(jiān)督力度匱乏內(nèi)部監(jiān)督是指當(dāng)前許多村子都設(shè)有的民主理財(cái)小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)根本起不到監(jiān)督作用，形同虛設(shè)。外部監(jiān)督則是指農(nóng)村財(cái)務(wù)組織的審計(jì)制度不夠完善，審計(jì)部門不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的重要原因。

建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)處理首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織要嚴(yán)格遵循國(guó)家及主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度》的相關(guān)要求。其次，制定與本村實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的設(shè)置會(huì)計(jì)科目，明確各相關(guān)人員職責(zé)。選用自身素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人員開展財(cái)會(huì)相關(guān)事宜。避免打白條、無(wú)票據(jù)等不良現(xiàn)象。做好會(huì)計(jì)檔案保管工作及財(cái)會(huì)人員離職移交工作。最后，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律制度。定期進(jìn)行培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選派業(yè)務(wù)知識(shí)及品德良好的財(cái)會(huì)人員持證上崗，取消村委會(huì)直接任命制并由上級(jí)部門派人監(jiān)督。還可以實(shí)行聘用制，招聘一些經(jīng)驗(yàn)豐富、自身素質(zhì)高的專業(yè)人才幫助村委會(huì)管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，又可以充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的積極性和創(chuàng)造性。定期對(duì)在職財(cái)會(huì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德，使其更好地為村民服務(wù)。村干部在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)的同時(shí)也要長(zhǎng)期對(duì)財(cái)會(huì)人員思想進(jìn)行教育，告誡財(cái)會(huì)人員要奉公守法，保障村民財(cái)產(chǎn)安全，切勿徇私枉法。建立崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)與出納一定要分開設(shè)置，絕不可一人包辦。財(cái)會(huì)人員應(yīng)明確自身職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。上級(jí)部門要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)考核，保證村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的先進(jìn)性。打擊違規(guī)違法行為落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度目前，少數(shù)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現(xiàn)象常見。要改善此種不良現(xiàn)象，首先，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。上級(jí)監(jiān)管部門也要加大打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)的力度。其次，要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行條例規(guī)定》進(jìn)行，對(duì)村里利用集體資金的支出要及時(shí)公開，廣泛聽取村民意見。

普及法律知識(shí)增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)普及的宣傳教育活動(dòng)，從思想上讓村民懂得理財(cái)規(guī)劃，以及了解相關(guān)法律法規(guī)從而保護(hù)自己的合法權(quán)益?？梢远ㄆ谂蓪I(yè)人員到各村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律講演，使全體村民都加入進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律。同時(shí)，選擇一些有責(zé)任感道德品質(zhì)高尚的村民組成民主理財(cái)小組，由村里組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的理財(cái)知識(shí),然后由其制定相應(yīng)的理財(cái)規(guī)劃并定期向全體村民做財(cái)務(wù)報(bào)告，各成員應(yīng)充分履行監(jiān)督義務(wù)，充分給與民主理財(cái)小組監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的權(quán)利。真正做到民主監(jiān)督、民主決策，讓村集體資金充分公開、透明地進(jìn)行運(yùn)用。健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化審計(jì)職能，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員到各村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大審計(jì)力度，組成聯(lián)合審計(jì)小組到各村進(jìn)行審計(jì)檢察，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有序進(jìn)行。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行會(huì)計(jì)電算化發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。該制度可以為各村提供綜合會(huì)計(jì)服務(wù)、為各村各種記賬業(yè)務(wù)、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理工作、指導(dǎo)和幫助各村健全各種財(cái)務(wù)管理制度。被的各村仍是會(huì)計(jì)主體，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織可以在存款額度內(nèi)進(jìn)行支取業(yè)務(wù)，依然由村負(fù)責(zé)人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供及時(shí)、可靠、真實(shí)的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。避免私自挪用和違規(guī)，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和制度性。會(huì)計(jì)電算化可以提高財(cái)務(wù)處理的工作效率，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有限控制防止集體資產(chǎn)流失，還可以節(jié)省人力物力，真正解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作水平，其次還需要上級(jí)部門的全力支持，派專業(yè)人員到各村進(jìn)行指導(dǎo)。這樣就可以使農(nóng)村也走向信息化管理，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基石，鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，提出健全各種財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度、增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督、以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村電算化管理等措施，切實(shí)有效地全方位搞好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

作者：邵華清 李婷 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佳木斯大學(xué)信息電子技術(shù)學(xué)院

篇3

[關(guān)鍵詞]廣西農(nóng)村；中小學(xué)生；課外讀物；奇缺問(wèn)題；對(duì)策建議

[作者簡(jiǎn)介]林忠偉，供職于廣西社會(huì)科學(xué)院，廣西南寧530022；黃紫紅，就讀于中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，北京100872

[中圖分類號(hào)]0529.21　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2011)01-0167-07

2008年2月一2010年12月，筆者因?yàn)橄锣l(xiāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和參加廣西50大慶辦“廣西創(chuàng)造”系列活動(dòng)宣講工作，以及擔(dān)任自治區(qū)黨委重點(diǎn)課題《促進(jìn)廣西就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)策研究》課題組執(zhí)行組長(zhǎng)和寫作主筆，有機(jī)會(huì)與農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村教育的主體一中小學(xué)生零距離接觸，遂對(duì)廣西的農(nóng)村教育尤其是存在的問(wèn)題有了一些發(fā)現(xiàn)和思考。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)近6成農(nóng)村中小學(xué)生沒(méi)有課外讀物，3成多課外讀物在3本以下，9成5以上的學(xué)生沒(méi)有去過(guò)書店。作為一個(gè)龐大的群體和未來(lái)社會(huì)的主人，這些農(nóng)村中小學(xué)生得不到良好的綜合教育和文化的熏陶，實(shí)在令人堪憂，一方面可能影響到國(guó)家對(duì)青少年的教育培養(yǎng)，另一方面可能影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，解決農(nóng)村中小學(xué)生課外書奇缺問(wèn)題應(yīng)提到國(guó)家未來(lái)人口素質(zhì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。本文著重就農(nóng)村中小學(xué)生課外書奇缺問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研和探討，提出可行性解決問(wèn)題的對(duì)策與建議。

一、農(nóng)村中小學(xué)生課外書奇缺現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)筆者對(duì)廣西地區(qū)展開的大范圍深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在如下一些嚴(yán)重問(wèn)題或現(xiàn)象。

(一)　近8成小學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成課外閱讀習(xí)慣

筆者在桂北和河池分別隨機(jī)抽取了一些學(xué)校約300名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，其中有近240名學(xué)生稱沒(méi)有閱讀習(xí)慣。而且低年級(jí)學(xué)生的閱讀習(xí)慣要明顯低于高年級(jí)，如70名五年級(jí)學(xué)生中，沒(méi)有閱讀習(xí)慣的為49人，而在70名四年級(jí)學(xué)生中，這個(gè)數(shù)字是63人。

(二)　《作文選》和舊版連環(huán)畫是農(nóng)村學(xué)生的主要課外讀物

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)生把課外閱讀當(dāng)成提高作文分?jǐn)?shù)的“法寶”，所以《作文選》之類的書在農(nóng)村學(xué)生中甚為流行。許多學(xué)生甚至認(rèn)為，課外讀物主要便是指《作文選》之類的書。關(guān)于“有趣味的書”，部分學(xué)生列舉出了幾本諸如《小兵張嘎》《西游記》《廬山戀》等上世紀(jì)80年代和90年代初的黑白連環(huán)畫為主的舊版藏書。

(三)　沒(méi)錢買書或沒(méi)地方買書

在接受調(diào)查的300名學(xué)生中，不到80人有零錢買書。這些學(xué)生中，每學(xué)期用于買書的錢在10-20元，而且大部分學(xué)生每學(xué)期用于買書的錢也就是10元。五年級(jí)學(xué)生趙德軍說(shuō)，家長(zhǎng)從來(lái)不給自己買課外書，還說(shuō)“連課本都讀不好，還買什么別的書?!”沒(méi)地方買書也是影響農(nóng)村學(xué)生閱讀的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村山區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有像樣的書店，學(xué)生到縣城的機(jī)會(huì)又少，以至于部分學(xué)生“有錢都買不到書”。

(四)　有把電視替代書籍的明顯趨勢(shì)

當(dāng)問(wèn)到課外時(shí)間都做什么時(shí)，90％的學(xué)生回答“看電視”，僅有少數(shù)幾名學(xué)生說(shuō)“喜歡看書”。四年級(jí)的袁科達(dá)說(shuō)，放學(xué)回家后，如果家里人沒(méi)有叫他做家務(wù)，他第一件事就是打開電視看動(dòng)畫片和古裝武打片，只有在“沒(méi)其他事可干的時(shí)候”，才會(huì)翻一些課外書。

(五)　在他們的課外讀物中，少有涉及自然、地理、歷史、科普、中國(guó)古代文化和世界文化以及社會(huì)時(shí)事方面的書籍

當(dāng)問(wèn)到“你最希望能讀到哪些書”時(shí)，大部分學(xué)生只能籠統(tǒng)地答出童話書和神話書。而問(wèn)起“是否讀古詩(shī)詞”時(shí)，這些學(xué)生瞪大了眼睛：“語(yǔ)文書上不是有許多古詩(shī)嗎?”據(jù)了解，在他們的課外閱讀中，極少涉及自然、地理、歷史、科普、中國(guó)古代文化和世界文化，也極少能夠讀到時(shí)效性較強(qiáng)的社會(huì)時(shí)事方面的書籍。

(六)　城鎮(zhèn)學(xué)生課外閱讀往往以?shī)蕵?lè)、消遣和休閑類讀物為主

在城鎮(zhèn)學(xué)生中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)生閱讀追求獵奇，沉醉于小說(shuō)和漫畫的故事情節(jié)，課外閱讀更是以?shī)蕵?lè)、消遣類和休閑類讀物為主。這一方面反映出學(xué)生們的孩童心理――形象的畫面、跌宕的情節(jié)吸引著他們的注意力；另一方面輕松的閱讀可以緩解學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)所帶來(lái)的沉重壓力，休閑讀物提供了追求個(gè)性、放松自我的氛圍，滿足了學(xué)生們獲得精神慰藉的需要。

筆者也從有關(guān)部門了解到，雖然近些年政府加大了對(duì)教育的投資力度，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)施有了很大的改善。2010年底，以南寧市為中心，全社會(huì)掀起一股“捐字典”的熱潮。2011年1月18日，一些政協(xié)委員在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議期間提出議案，建議“字典列入免費(fèi)教科書范疇”。廣西區(qū)政府決定撥出2000萬(wàn)元?？钯?gòu)買字典捐助貧困學(xué)生，這是農(nóng)村中小學(xué)生的福音。但是，農(nóng)村中小學(xué)生僅有一本字典就足夠了嗎?顯然是很不夠的。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)中對(duì)圖書的投入很少，鄉(xiāng)村小學(xué)圖書室中，目前除了某些中心校還過(guò)得去，而所有村級(jí)小學(xué)，幾乎無(wú)一樂(lè)觀。大部分農(nóng)村兒童無(wú)法從學(xué)校借到真正的課外書，再加上書價(jià)過(guò)高、家長(zhǎng)的觀念等種種原因，“無(wú)課外書讀”已成為貧困鄉(xiāng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的新“困境”。

而且，以下一些數(shù)據(jù)反映出來(lái)的現(xiàn)狀令人堪憂：

其一，近6成農(nóng)村中小學(xué)生沒(méi)有課外讀物，3成多課外讀物在3本以下，9成5以上的學(xué)生沒(méi)有去過(guò)書店。在抽取的300名民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查中，選擇“沒(méi)有什么課外讀物，可能一本都找不出”的有178人(南寧市區(qū)300人里沒(méi)有1個(gè))，其中小學(xué)生居多。在上述300份調(diào)查問(wèn)卷中，選擇“自己擁有的課外讀物在3本以下(含3本)”的有96人(南寧市區(qū)為26人。另外，課外書擁有量4―9本的民族地區(qū)為24人，南寧市區(qū)為181人；10本以上的民族地區(qū)為2人，南寧市區(qū)為93人)，其中小學(xué)生90人。上述300份調(diào)查問(wèn)卷中，只有14名學(xué)生選擇“去過(guò)一次以上書店(包括有書賣或有一定數(shù)量的書看的地方)”。

在農(nóng)村中小學(xué)生中，女生希望得到課外讀物的愿望明顯高于男生，但在擁有課外讀物的少部分中小學(xué)生中，男生又占了大多數(shù)。在上述300份調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“我渴望得到盡可能多的課外書”一題中的四個(gè)備選答案“無(wú)所謂”、“有過(guò)想法”、“渴望”、“非?？释?，女生選擇“非?？释钡挠?11人，而男生只有61人。在121份“除開《作文選》之外還擁有l(wèi)本課外書以上”的被調(diào)查學(xué)生中，男

生有93人，占76.9％；女生只有28人，占23，1％。

其二，近9成家長(zhǎng)沒(méi)有給自己的小孩買過(guò)課外讀物，6成半家長(zhǎng)不知道“課外讀物”為何物，3成家長(zhǎng)不識(shí)字，8成家長(zhǎng)“幾乎從來(lái)沒(méi)有看過(guò)課外讀物”，5成家長(zhǎng)認(rèn)為“看課外讀物沒(méi)什么必要，也沒(méi)什么用處”。這些數(shù)據(jù)是在對(duì)民族地區(qū)的140名中小學(xué)生家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查中統(tǒng)計(jì)出來(lái)的。有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，有不少家長(zhǎng)明明懂得“課外讀物對(duì)小孩的作用是非常大的”，但卻也“并未主動(dòng)給孩子購(gòu)買課外書之類的讀物，哪怕是口袋里有錢的時(shí)候”。

其三，《作文選》和舊版連環(huán)畫是民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生的主要課外讀物。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)生把課外閱讀當(dāng)成提高作文分?jǐn)?shù)的“法寶”，所以《作文選》之類的書在農(nóng)村學(xué)生中甚為流行。許多學(xué)生甚至認(rèn)為，課外讀物主要便是指《作文選》之類的書。關(guān)于“有趣味的書”、“《作文選》之外的其他書”，部分學(xué)生列舉出了幾本諸如《黑貓警長(zhǎng)》《鐵臂阿童木》《小兵張嘎》《西游記》《廬山戀》等上世紀(jì)80年代和90年代初的黑白連環(huán)畫為主的舊版藏書。

二、農(nóng)村中小學(xué)生課外書奇缺成因分析

為什么農(nóng)村中小學(xué)生課外讀物匱乏現(xiàn)象會(huì)如此嚴(yán)重?經(jīng)過(guò)調(diào)查與研究，筆者在此從兩個(gè)方面來(lái)分析其中緣由。

(一)　從民族地區(qū)學(xué)生的家庭、家境、歷史等方面來(lái)觀察

1.地理位置上的原因。廣西的民族地區(qū)所分布的地理位置大多較為偏僻、封閉，環(huán)境普遍不夠好，各種生活條件也比較艱苦，使得在這里生活的人們忙于生存而無(wú)暇他顧，加上信息比較閉塞，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)、知識(shí)社會(huì)基本了解不足。雖然近幾年大多數(shù)村屯通了公路，有的還自行安裝上了電視接收設(shè)備(當(dāng)?shù)亟绣侇^蓋)，但長(zhǎng)期以來(lái)因閉塞所形成的心理封閉一時(shí)難以消除。

2.民族習(xí)慣上的原因。廣西的少數(shù)民族比較多，筆者調(diào)查過(guò)的就有壯、苗、瑤、侗、仫佬等七八個(gè)民族，這些民族由于歷史、文化等原因，心理上存在一種卑微感的同時(shí)又產(chǎn)生了一種自我保護(hù)意識(shí)，這種保護(hù)意識(shí)換一種說(shuō)法就是排斥外來(lái)民族文化，從而形成了一種思維上的“排外”慣性。久而久之，即使在民族關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)和諧的今天，對(duì)于“漢民族的所謂書籍文化”仍然有一種無(wú)意識(shí)的冷漠感、陌生感。

3.周圍尤其是家人的“不讀書”氛圍也是重要原因。大人從不看書，周圍的人也從不看書，而是有空就喝酒、打牌、玩、上山抓鳥，甚至賭等，潛移默化地影響到下一代。村里的大多數(shù)人沒(méi)有勤奮讀書、把書讀出頭的想法，一般讀到初中畢業(yè)就不讀了。有些村好幾千人，幾十年來(lái)都沒(méi)有出過(guò)一個(gè)大學(xué)生。這種不喜讀書的“惡劣”環(huán)境，直接導(dǎo)致的后果就是誰(shuí)都不買書、不閱讀，“寧可閑得無(wú)聊，也不去想它(指看書)”，因此缺乏良好的讀書風(fēng)氣。

4.家長(zhǎng)的意識(shí)問(wèn)題。家長(zhǎng)自己沒(méi)讀過(guò)什么書，也沒(méi)看過(guò)所謂的“課外讀物”，因此也很少會(huì)花心思在孩子的課外讀物上。他們有錢也大多想不到要給自己的孩子“購(gòu)買精神食糧”，何況大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)條件也不寬裕。同時(shí)，由于新的“讀書無(wú)用論”盛行，致使有的家長(zhǎng)說(shuō)：“連課內(nèi)書都不想給孩子去讀了，還去考慮課外書?!”，課外讀物成了不受家長(zhǎng)歡迎、更不受家長(zhǎng)重視的東西。

5.沒(méi)有買書的“閑錢”。很多家長(zhǎng)有錢寧可買酒喝，也不幫孩子買課外書。他們把課外書當(dāng)作便宜的“奢侈品”。當(dāng)然，許多家庭也的確經(jīng)濟(jì)非常困難。解決溫飽問(wèn)題都還力不從心的家長(zhǎng)們，哪有心思去關(guān)注孩子們的“上層建筑”需求?

6.農(nóng)村大多沒(méi)有書店。有錢也沒(méi)地方去買書，更莫說(shuō)帶小朋友逛書店了。在農(nóng)村地區(qū)，大多家庭距鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，不少家庭遠(yuǎn)在大山深處，要他們?nèi)曩I書、看書，實(shí)在不現(xiàn)實(shí)?？墒牵瑸槭裁催@些地方的學(xué)生會(huì)跟城里孩子一樣有“用電視取代書籍的趨勢(shì)”呢?前面說(shuō)了，這些山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，不少家庭都安裝了電視接收設(shè)備，可以看到許多頻道，電視畫面直接而生動(dòng)，自然比課外書有吸引力了。去逛書店，不如在家看電視。

7.留守兒童問(wèn)題也是原因之一。有不少農(nóng)村家庭，父母雙雙到外地打工了，留下小孩跟爺爺奶奶在家里。爺爺奶奶能夠管孫子孫女吃穿都不錯(cuò)了，哪里還有錢去買課外書給他們看呢!沒(méi)有父母在身邊關(guān)愛(ài)、管教，這些留守兒童備感孤獨(dú)，心理漸漸封閉起來(lái)，更不愛(ài)看書、不愛(ài)學(xué)習(xí)了，成了學(xué)校教育的“不安定因素”。

(二)　從學(xué)校、學(xué)生和政府投入等方面來(lái)看

1.大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚋鹘虒W(xué)點(diǎn)，絕大多數(shù)沒(méi)有真正意義上的圖書館、閱覽室，就算有也是臨時(shí)弄出來(lái)迎接上級(jí)相關(guān)部門檢查的。大多數(shù)圖書室、閱覽室里的藏書太少又陳舊，缺乏新書尤其是時(shí)代感鮮明的學(xué)生喜歡的書。本來(lái)這個(gè)學(xué)生最愛(ài)的地方卻成了學(xué)生厭惡的場(chǎng)所。真擔(dān)心這些孩子如果將來(lái)考上大學(xué)，對(duì)于圖書館是否會(huì)產(chǎn)生恐懼癥呢?

2.農(nóng)村地區(qū)學(xué)生課外閱讀習(xí)慣也遠(yuǎn)沒(méi)有形成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近8成農(nóng)村中小學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成課外閱讀習(xí)慣。筆者通過(guò)與66名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師還有80名學(xué)生的談話，以及觀察發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有閱讀的主動(dòng)表現(xiàn)。在對(duì)300名學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表上，也顯示有239名學(xué)生填寫“沒(méi)有閱讀習(xí)慣”。而且低年級(jí)學(xué)生的閱讀習(xí)慣要明顯低于高年級(jí)，如70名五年級(jí)學(xué)生中，沒(méi)有閱讀習(xí)慣的為49人，而在70名四年級(jí)學(xué)生中，這個(gè)數(shù)字是63人。

3.學(xué)生沒(méi)錢買書或沒(méi)地方買書。在接受調(diào)查的300名學(xué)生中，有零錢買書的不到80人，而且大部分學(xué)生每學(xué)期用于買書的錢也就是10元，這對(duì)于一漲再漲的圖書價(jià)格來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是望洋興嘆了，此外大多數(shù)家庭沒(méi)有買書的開支計(jì)劃。

4.農(nóng)村地區(qū)政府對(duì)課外讀物這一塊的投入偏少。筆者從有關(guān)部門了解到，雖然近些年政府加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的投資力度，使得廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)施有了很大的改善?？墒?，由于所投經(jīng)費(fèi)中對(duì)圖書資料這一塊的份額很少，所以這些學(xué)校的圖書室，除了少量幾所中心校還對(duì)付得過(guò)去外，所有村級(jí)小學(xué)，幾乎無(wú)一樂(lè)觀。大部分農(nóng)村山區(qū)學(xué)生無(wú)法從學(xué)校借到真正的課外書。

綜上所述，由于種種原因所致，“無(wú)課外書讀”已成為農(nóng)村中小學(xué)生獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才干、健康成長(zhǎng)的新“困境”。

三、書之益

聯(lián)合國(guó)教科文組織調(diào)查顯示：日本國(guó)民年人均閱讀率為40本，韓國(guó)為7本，而我國(guó)才僅僅為O.7本，數(shù)字上的差距是明顯的。

讀書，尤其是讀課外書，是人生的一項(xiàng)基本功，對(duì)個(gè)人是一種人生態(tài)度，對(duì)一個(gè)國(guó)家、對(duì)一個(gè)民族提升國(guó)民素質(zhì)也具有重要意義，而讀課外書要從小抓起。

我們都知道，中小學(xué)生都必須多讀有益的課外書，與課堂教育形成互補(bǔ)，其好處之多，無(wú)以言述。在此僅作一些簡(jiǎn)單歸納，課外閱讀至少可以體現(xiàn)這么三個(gè)“有利于”：

其一，有利于學(xué)生由知識(shí)型的學(xué)習(xí)向素質(zhì)型方面轉(zhuǎn)變。中小學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的主要是課本知識(shí)，而閱讀有益的課外書有助于開拓視野，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，學(xué)會(huì)待人處事。

其二，有利于學(xué)生從依賴型的學(xué)習(xí)向主體型的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。學(xué)生在學(xué)校主要依賴?yán)蠋?、教材和課堂，這在一定程度上限制了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而看自己喜歡的課外讀物能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們主動(dòng)認(rèn)知、主動(dòng)吸收和掌握知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)開動(dòng)腦筋去思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而有效地培養(yǎng)和確立主體意識(shí)。

其三，有利于學(xué)生從統(tǒng)一型學(xué)習(xí)向個(gè)性化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。學(xué)生在學(xué)校注重學(xué)習(xí)指定的教材，注重學(xué)習(xí)前人積累的知識(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人類傳遞知識(shí)的作用，這在客觀上不僅造成學(xué)習(xí)無(wú)生機(jī)與活力，而且使學(xué)生的思維模式亦趨于一致。課外讀物能夠引導(dǎo)、促使他們?nèi)ヌ剿鳎膭?lì)他們用多種思維方式去探討所學(xué)的東西，以自己獨(dú)有的方式、方法去積極地參與社會(huì)生活，從而從統(tǒng)一型學(xué)習(xí)向個(gè)性化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

而對(duì)于作為知識(shí)、文化底子本就十分薄弱的農(nóng)村地區(qū)，其課外閱讀，裨益尤甚。它不僅是一種閱讀和學(xué)習(xí)，更承擔(dān)著傳承文明、掃除愚昧落后、發(fā)展民族文化、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族跟上時(shí)代步伐的重要使命。

其實(shí)，現(xiàn)行語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出小學(xué)階段課外閱讀總量不少于145萬(wàn)字，初中階段課外閱讀總量不少于400萬(wàn)字。魯迅說(shuō)過(guò)，讀書就像蜜蜂采蜜一樣，倘若叮在一處，所得就有限。必須如蜜蜂一樣，采過(guò)許多花，才能釀出蜜來(lái)。但對(duì)于廣大民族地區(qū)望“書”興嘆的孩子們，又靠什么去“采蜜”呢?

有人說(shuō)了并做了：發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生捐書。但效果怎樣呢?傳統(tǒng)的社會(huì)捐書活動(dòng)，最常見的做法是每年“六?一”前夕或重大活動(dòng)的需要，由團(tuán)委或少工委或其他某部門發(fā)起，發(fā)動(dòng)全社會(huì)于某幾天時(shí)間捐贈(zèng)各類書籍，或是單位購(gòu)買數(shù)量有限的課外讀物，然后向選定的某縣某校或者特定人群贈(zèng)送。這種捐書活動(dòng)新聞采訪報(bào)道，媒介大力宣傳，看起來(lái)轟轟烈烈，實(shí)際上成效并不大，基本上是杯水車薪，可能政績(jī)有了，而在這種“形式主義”之下受贈(zèng)的中小學(xué)生其實(shí)并沒(méi)有得到多少實(shí)惠――長(zhǎng)長(zhǎng)一年收到一、二本過(guò)時(shí)的圖書。因此，傳統(tǒng)上的捐書，感覺(jué)已經(jīng)變味，出發(fā)點(diǎn)雖好，但卻未能起到長(zhǎng)效的有實(shí)際意義的作用。

四、解決農(nóng)村中小學(xué)生課外書匱乏問(wèn)題的建議

解決農(nóng)村中小學(xué)生課外讀物匱乏問(wèn)題的可行辦法是：創(chuàng)建“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”，并在認(rèn)真實(shí)施的同時(shí)，推廣資源共享法、教師輸出法、用好教材法、精讀名著法、城鄉(xiāng)拉手法、圖書漂流法，等等。

(一)　創(chuàng)建“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”

1.“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”的概念。這種圖書交換制度，簡(jiǎn)言之，就是通過(guò)政府、社會(huì)、企業(yè)和圖書擁有者，尤其是城鎮(zhèn)以上學(xué)生籌措整合(交換)大量圖書資源，按一定周期將其用于課外書匱乏或不足的廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校循環(huán)交換使用，以解決課外讀物匱乏問(wèn)題。

這一制度有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是變“捐”為“換”，捐換結(jié)合。傳統(tǒng)上的捐書，就是指“捐”；而本文所指的交換制度，則以“換”為主，“捐換”結(jié)合。二是模式化或說(shuō)是程式化，圖書交換不是隨意的、零星的、散漫的、自由的，而是規(guī)范的、有模式可循的、操作性很強(qiáng)的。三是制度化，是可持續(xù)發(fā)展的、有組織的、長(zhǎng)效的書籍交流和交換工程。四是最大限度地發(fā)揮圖書的使用價(jià)值，使之不斷地被眾多的中小學(xué)生讀者閱讀，一直到它生命的終結(jié)。五是變被動(dòng)為主動(dòng)，讓所有擁有圖書的人(包括那些農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生)，都有參與的機(jī)會(huì)，奉獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)一種“我為人人，人人為我”的互幫互助的目標(biāo)。

“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”以提高全社會(huì)文化資源利用率，解決廣大農(nóng)村中小學(xué)生閱讀問(wèn)題為目的，使之“多讀書，讀好書，喜讀書”，是一項(xiàng)解決農(nóng)村地區(qū)低收入家庭和廣大中小學(xué)生“讀書難”、“買書難”、“讀書少”問(wèn)題的創(chuàng)造性工程。

2.實(shí)行“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”的必要性

(1)“圖書交換制度”既發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)了傳統(tǒng)性社會(huì)捐書的優(yōu)點(diǎn)和做法，又彌補(bǔ)了傳統(tǒng)性捐書做法的不足。傳統(tǒng)的社會(huì)捐書的最大亮點(diǎn)是社會(huì)參與，全民出力，這是優(yōu)點(diǎn)，要繼承和創(chuàng)新；其不足是走過(guò)場(chǎng)，偶而為之，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。而“圖書交換制度”正好取其所長(zhǎng)，避其所短，較為徹底地解決了社會(huì)捐書長(zhǎng)期以來(lái)難以取得實(shí)效尤其是不能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)廣大中小學(xué)生讀書難、閱讀難的尷尬問(wèn)題。

(2)“圖書交換制度”整合資源，避免浪費(fèi)，功在當(dāng)代，利在千秋。其既可整合全區(qū)乃至更大范圍的中小學(xué)校圖書資源，又可整合社會(huì)圖書資源，以科學(xué)高效、靈活務(wù)實(shí)的特色做法讓包括農(nóng)村地區(qū)學(xué)生在內(nèi)的廣大中小學(xué)生長(zhǎng)期受益。該項(xiàng)制度受眾面廣、影響面大，具有長(zhǎng)期性、持續(xù)連貫性、穩(wěn)定性和可行性，對(duì)于解決整個(gè)廣西地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生課外讀物匱乏問(wèn)題，推進(jìn)廣西“全民讀書工程”和基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展必定會(huì)起到特殊的作用。

3.“農(nóng)村中小學(xué)校圖書交換制度”的可行性分析。要推行“中小學(xué)校圖書交換制度”，解決廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校孩子們的閱讀需求，必須解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決圖書的來(lái)源，資源才能不斷地持續(xù)發(fā)展。二是要形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋，降低成本以達(dá)到資源共享。三是要研究出簡(jiǎn)單復(fù)制的模式便于維護(hù)和推廣。

上述三個(gè)問(wèn)題中，最大問(wèn)題就是解決龐大的且源源不斷的圖書資源。筆者認(rèn)為，這數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至更多的圖書來(lái)自于三個(gè)方面：全社會(huì)捐(換)書、書商無(wú)償提供和政府投資購(gòu)入。

我們先看社會(huì)捐(換)書的可行性情況。要讓社會(huì)捐(換)書，其實(shí)主要是讓圖書資源富集區(qū)唱主角。而圖書資源富集區(qū)，無(wú)疑就是大中城市。

廣西目前常駐人口5000多萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口約1800萬(wàn)，其中城市人口占14.34％，城鎮(zhèn)人口占21.90％，全區(qū)特大城市3個(gè)，大城市4個(gè)，中等城市13個(gè)，城市總?cè)丝?050萬(wàn)人。這些大中城市就是文化資源(尤其是書籍)最集中和豐富的地區(qū),而生活在其中的1050萬(wàn)人口就是捐書的主力軍。那么，從理論上分析，他們能捐(換)多少書呢?

以南寧為例。到2010年，南寧的城市人口210萬(wàn)，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，每家庭都有不少閑置著的或無(wú)保留價(jià)值、定期作廢紙?zhí)幚淼臅?，這是一個(gè)巨大的圖書資源庫(kù)。如能發(fā)動(dòng)10％的人參與捐(換)書，就有21萬(wàn)人次參捐(換)，按每人每月捐(換)1本計(jì)，則為12本／年／人，捐或交換回來(lái)的書將達(dá)252萬(wàn)冊(cè)。假設(shè)按2年為一個(gè)自然損耗周期，按循環(huán)交換使用原則，則共有近500萬(wàn)冊(cè)書籍，其數(shù)量完全能覆蓋南寧市附近6個(gè)縣的450萬(wàn)人口。

按此比例推算，全廣西的城市總?cè)丝?050萬(wàn)，若發(fā)動(dòng)參與捐(換)書的人數(shù)達(dá)10％，則人數(shù)為105萬(wàn)人次，按人均12冊(cè)／年計(jì)，將交換回1260萬(wàn)冊(cè)書，用這批書服務(wù)于城市余下的900萬(wàn)人，農(nóng)村的3000多萬(wàn)人口，其中農(nóng)村學(xué)生800萬(wàn)人。那么，一年只需交換3次，其所交換的圖書數(shù)就能覆蓋全廣西的人口數(shù)。而只需交換1次，全廣西的農(nóng)村中小學(xué)生都能交換覆蓋到。

在此基礎(chǔ)上，加上政府的投入、書商的支持和

運(yùn)作，巨大的圖書資源問(wèn)題就迎刃而解了，接下來(lái)可以開展以下工作。

第一步，政府參與，企業(yè)支持，做好宣傳，舉辦“圖書交換節(jié)”，簡(jiǎn)稱“換書節(jié)”。由政府或有遠(yuǎn)見的書店企業(yè)家通過(guò)舉辦“換書節(jié)”，鼓勵(lì)廣大讀者積極參與有償換書活動(dòng)?！坝袃敗睍?huì)讓更多的人參與到交換圖書的活動(dòng)中來(lái)，而且會(huì)逐漸形成一種自覺(jué)的行為，能更多地選擇到好的、有價(jià)值的圖書。換書的方便，利己利人，資源共享，交換次數(shù)增多，讀書的機(jī)會(huì)增多，讀書的成本降低。讀書的交流增多，讀書的樂(lè)趣增多，讀書的興趣增加。“換”是為了“活”，“活”是為了方便“用”，活學(xué)活用就能創(chuàng)造新的價(jià)值。

第二步，政府少量投入，書商積極進(jìn)貨并參與換書，讓新書不斷，交換常新。政府有計(jì)劃的投入、書店主動(dòng)進(jìn)貨和換書，可以滿足讀者的不同要求，增大了換書的成功機(jī)會(huì)。書店與讀者交換圖書，使書店的成本降低，也使讀者的閱讀成本降低，書店的客流量也會(huì)大大增加。讀者光顧的頻率增多，書店增大了服務(wù)的機(jī)會(huì)，書店將有可能發(fā)展成一個(gè)圖書交換市場(chǎng)(中心)。

第三步，給廣大目標(biāo)學(xué)校配置圖書，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋，做到資源共享。書店或圖書交換市場(chǎng)(中心)組織人力，把書配送給各地尤其是民族地區(qū)中小學(xué)校的閱覽室，并定期定量交換，學(xué)生免費(fèi)閱讀。這些學(xué)校的學(xué)生也可以拿自己的圖書來(lái)交換、再交換……這種免費(fèi)閱讀和圖書交換的做法，不受任何客觀主觀條件的限制，將大大刺激閱讀欲望，極大地解決民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生課外讀物匱乏的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀的目標(biāo)。同時(shí)，書店、圖書交換市場(chǎng)或中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，隨時(shí)掌握?qǐng)D書閱讀或交換實(shí)情，隨時(shí)調(diào)劑增補(bǔ)，確?！伴喿x”服務(wù)及時(shí)、周到、細(xì)化，目標(biāo)準(zhǔn)確。

建議剛開始時(shí)，每個(gè)縣確定出有圖書室或閱覽室條件的20所中小學(xué)校，爭(zhēng)取給每所學(xué)校配置1萬(wàn)冊(cè)以上_圖書，由學(xué)校指派一名有責(zé)任心、工作態(tài)度好、任勞任怨的兼職老師來(lái)管理，利用每天下午的空閑時(shí)間開放圖書室或閱覽室。當(dāng)然，建議政府給這名老師一定的補(bǔ)貼(如每月300―500元)。若學(xué)校教工騰不出人手的，可考慮向社會(huì)招聘專職生活老師或圖書管理員(這名老師最好能同時(shí)負(fù)責(zé)留守兒童的引導(dǎo)、管理、教育工作)。招聘的這名專職生活老師或圖書管理員不但品質(zhì)要好，還需要有一定文化，至少是中專以上學(xué)歷。專職生活老師或圖書管理員每天的工作除了給學(xué)生借閱圖書外，還要整理、歸類好圖書，提醒學(xué)生保護(hù)好圖書，不能隨意毀壞。每月到指定時(shí)間換書時(shí)，要配合換書員把該交換到別的學(xué)校的圖書登記在冊(cè)，而對(duì)交換回來(lái)的新書也要進(jìn)行登記。這一工作要做得細(xì)致，因?yàn)檫@些書的所有權(quán)是政府(或圖書交換中心、書商)的，而不是學(xué)校的――但學(xué)校有保管和使用的權(quán)利，這也是“中小學(xué)校圖書交換制度”的一個(gè)創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)所在。

第四步，在上述的基礎(chǔ)上，政府加大支持力度，積極參與指導(dǎo)扶持，形成長(zhǎng)效持久的優(yōu)質(zhì)讀書服務(wù)機(jī)制和規(guī)劃。政府參與、重視與大力支持，指導(dǎo)建立長(zhǎng)效“圖書交換制度”和“優(yōu)質(zhì)讀書服務(wù)機(jī)制”，制定全民讀書長(zhǎng)期規(guī)劃，并建成以大城市為中心的一級(jí)換書網(wǎng)絡(luò)，再以中心城市輻射縣一級(jí)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，最后以縣城為中心輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的第三級(jí)(閱讀網(wǎng))，力爭(zhēng)做到覆蓋全區(qū)。真正讓所有目標(biāo)學(xué)校的中小學(xué)生每月都能讀到較多新書尤其是有價(jià)值的課外書，從而促進(jìn)全區(qū)特別是民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生良好綜合素質(zhì)的提高。

4.“中小學(xué)校圖書交換制度”的多種做法

(1)政府參與投資的做法

首先，可以通過(guò)“換書節(jié)”類似的活動(dòng)來(lái)打響第一炮。建議自治區(qū)政府以首府南寧市為中心舉辦“換書節(jié)”，主要領(lǐng)導(dǎo)在啟動(dòng)儀式上宣傳“換書節(jié)”及其“中小學(xué)校圖書交換制度”的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)通過(guò)媒體傳播，讓每一個(gè)南寧市的中小學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界人士都能知道，并發(fā)動(dòng)盡可能多的人參與到“中小學(xué)校圖書交換制度”中來(lái)。

其次，宣傳捐(換)書方法。欲換書的，用自己書到指定的書店去換新書，經(jīng)過(guò)書店專業(yè)人員甄別其價(jià)值后就免費(fèi)辦理“換書卡”，憑卡隨時(shí)來(lái)免費(fèi)換新書。上述假設(shè)成立，如果有10％的學(xué)生參與“換書節(jié)”活動(dòng)，換來(lái)的書將有500萬(wàn)冊(cè)。

最后，由政府交指定的書店運(yùn)作。書店把每天換來(lái)的書進(jìn)行分類，配置到目標(biāo)學(xué)校。建議政府給指定書店2―3折的補(bǔ)貼，確保不虧損。當(dāng)然，政府還應(yīng)派督導(dǎo)員對(duì)書店的換書情況進(jìn)行督察，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

(2)政府不參與投資的做法

政府不投資，自然要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作。這種情況更加需要相關(guān)部門的高度重視，作為公益事業(yè)，企業(yè)有理由要求政府予以扶持，在這一前提下，由書店進(jìn)行完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，并建立起“以書養(yǎng)書”的機(jī)制。

這里有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是同樣要通過(guò)舉辦“換書節(jié)”的形式來(lái)宣傳，以解決大量圖書的來(lái)源問(wèn)題；二是建立“以書養(yǎng)書”機(jī)制，解決好團(tuán)隊(duì)的生存問(wèn)題(圖書的籌措、資源的整合、各學(xué)校圖書的運(yùn)送和定期交換等，諸多工作都需要有人去做――這是一支陣容不小的隊(duì)伍)。經(jīng)了解，開設(shè)“書畫廊”是一條不錯(cuò)的途徑，具體做法是：在書店內(nèi)用一定面積、空間開設(shè)“書畫廊”，免費(fèi)為知名或未出名的書畫家懸掛展覽其作品，并與其簽訂協(xié)議，允許書店在不損壞書畫的前提下出租給承租者，按書畫的價(jià)值每幅書畫定在每月租金50―100元不等，以鞏固“中小學(xué)校圖書交換制度”的健康、穩(wěn)定和長(zhǎng)效發(fā)展。

上述做法是筆者經(jīng)過(guò)和許多書店老板及其圖書中層管理人員多次交流、溝通后論證認(rèn)為具有較強(qiáng)的可操作性。總之，創(chuàng)建好“中小學(xué)校圖書交換制度”這樣一個(gè)讀者交換書、調(diào)劑書的平臺(tái)，農(nóng)村中小學(xué)生的“讀書難”、“買書難”、“讀書少”的問(wèn)題便可得到很好的解決。

(二)　推廣好幾條成功經(jīng)驗(yàn)

1.資源共享法。每個(gè)班上的學(xué)生一般有十來(lái)幾十人，每人把手上的圖書借或捐出來(lái)，放到班上建立一個(gè)班隊(duì)“圖書角”。同學(xué)們可以自愿地捐出自己所擁有的書，或者暫時(shí)借給圖書角。這樣，積聚眾人的力量和希望，圖書角的書可以越積越多，大家可共享的資源也就更多。事實(shí)上，不少學(xué)校這樣做并已經(jīng)取得了良好的效果。

2.老師輸出法。就是倡導(dǎo)每一個(gè)老師，將自己擁有的好的報(bào)紙、雜志、圖書資料等提供出來(lái)，借或捐給學(xué)生閱讀。在交給學(xué)生之前，老師可進(jìn)行針對(duì)性的講解，這樣非常有利于學(xué)生閱讀。當(dāng)然，語(yǔ)文老師首先要轉(zhuǎn)變認(rèn)為學(xué)生不應(yīng)該看所謂的“閑書”的觀念，敢于放手讓學(xué)生去課外閱讀。事實(shí)上，教師手中的一些優(yōu)秀的雜志報(bào)刊是可以提供給孩子們學(xué)習(xí)和借閱的。比如《青年文摘》等，孩子們利用課外時(shí)間進(jìn)行閱讀甚至是摘抄，都是很好的，甚至可以培養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

3.用好教材法。俗話說(shuō)，“好文章不怕回爐”，教材都是專家們精心烹飪的知識(shí)大餐，可以說(shuō)很多文章，每讀一遍都可以讀出新意。老師們應(yīng)該引領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真地學(xué)習(xí)文本，學(xué)習(xí)最本質(zhì)的東西，讓課本這一人人都擁有的資源發(fā)揮最大的功效。

4.精讀名著法。再窮的地方，再?zèng)]有好書的地方，教師也是可以想辦法弄到幾本名著的，關(guān)鍵是意識(shí)問(wèn)題，辦法總比困難多。教師通過(guò)集體解讀、重點(diǎn)推薦、激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)學(xué)生精讀名著，不僅看情節(jié)文字表面的熱鬧、味道，而且還應(yīng)梳理人物之間的關(guān)系、分析人物形象，還要注意學(xué)習(xí)品味語(yǔ)言，增強(qiáng)學(xué)生的語(yǔ)言文字表達(dá)能力。

5.城鄉(xiāng)拉手法。就是發(fā)達(dá)地市的學(xué)校與落后地市的學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，讓城里的孩子與農(nóng)村的學(xué)生“手拉手”、“結(jié)對(duì)子”，實(shí)現(xiàn)圖書資源的互補(bǔ)。我們都知道，農(nóng)村孩子無(wú)課外書讀，而城市中，許多孩子的書柜中卻擺滿了少則幾十本、多則上百本的各種圖書，甚至一些看完后還8成新的圖書被束之高閣，有些家長(zhǎng)還發(fā)愁圖書無(wú)處可放。如果有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)能夠促成學(xué)校間建立起一種幫扶關(guān)系，那么山區(qū)農(nóng)村孩子課外閱讀的問(wèn)題，說(shuō)不定就可以得到很大的改善。

6.圖書漂流法。就是由社會(huì)力量捐助一定數(shù)量的圖書后，將這些書輪流交換到農(nóng)村學(xué)校，比如一個(gè)學(xué)期一所學(xué)校，或者一年一所學(xué)校?！皶墙璨荒茏x也”，這種漂流的方法可以最大限度地用好圖書資源，讓更多的學(xué)生受益。