導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更管理的培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]GMP，文件管理，問題

中圖分類號：F407.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0175-01

文件系指涉及藥品生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的書面標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施過程中的記錄結(jié)果。對于制藥企業(yè)而言，建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈募芾硐到y(tǒng)，可減少隨意性和口頭性造成的失誤，并可實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理活動的可追溯。無論是WHO、歐盟、中國或是美國FDA的GMP（cGMP），均將“文件管理”作為單獨(dú)的一部分進(jìn)行詳細(xì)闡述。由此，可見文件管理在藥品GMP系統(tǒng)中的重要性。

文件管理活動包括文件的起草、審核、批準(zhǔn)、生效、修訂和撤銷、分發(fā)、培訓(xùn)、歸檔等一系列過程。其中的每一環(huán)節(jié)的失誤，都可能形成文件管理的漏洞，甚至為整個質(zhì)量管理體系帶來風(fēng)險(xiǎn)。筆者結(jié)合自身實(shí)踐和體會，簡要闡述制藥企業(yè)GMP文件管理中的常見問題，并提出相應(yīng)解決方法，以供同行參考和交流。

1 文件的起草與修訂

1.1 文件的變更

無論是文件的修訂、撤銷或是新文件的起草，都需提交變更申請。變更申請的內(nèi)容應(yīng)包括需變更文件的名稱、編號，變更原因、變更分類（技術(shù)文件變更、重大非技術(shù)文件變更）、變更描述等。由申請人主管、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、QA文件管理員、QA主任等審核簽字。這樣做的意義有兩個：一是由相關(guān)人員對文件的變更原因、變更描述等重要信息進(jìn)行審核，確保文件變更的合理性和合法性；另外一方面，將文件的變更信息及審核意見形成書面結(jié)果，有利于事件的回顧、追溯。這里很容易忽略而值得注意的是，一份文件的變更可能會關(guān)聯(lián)到其它文件，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)STP文件（產(chǎn)品工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）等的變更通常會影響到標(biāo)準(zhǔn)操作SOP文件（設(shè)備操作、取樣和檢驗(yàn)等）。那么，怎樣才能保證文件與受影響文件之間的一致性，而避免相互矛盾呢？這就需要在變更申請記錄上添加受影響文件信息，如文件編號、文件標(biāo)題等，還需相關(guān)責(zé)任人對其進(jìn)行簽字確認(rèn)，并提出計(jì)劃完成受影響文件變更的時(shí)間。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)追蹤相關(guān)責(zé)任人的工作進(jìn)度，以確保受影響文件得以修訂。

另外，文件的變更應(yīng)分級控制。 針對于不同的需變更情況，應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施。涉及到關(guān)鍵生產(chǎn)工藝參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等可能對產(chǎn)品安全性、有效性和質(zhì)量可控性產(chǎn)生影響的文件變更，應(yīng)啟動文件變更程序。員工應(yīng)填寫變更申請（包括變更原因、變更描述等信息），并流轉(zhuǎn)簽字。這里需要注意的是，另一種對產(chǎn)品安全性、有效性和質(zhì)量可控性基本不產(chǎn)生影響或影響不大的文件變更，如書寫錯誤、錯別字等，可不執(zhí)行變更管理及文件變更管理程序，但需填寫文件修改記錄，并將原有文件電子版和紙質(zhì)版（質(zhì)管部原件、各部門復(fù)印件）替換。不可僅是簡單地將質(zhì)管部留存的紙質(zhì)原件替換，而不做相應(yīng)記錄，也不將發(fā)放給相應(yīng)部門的復(fù)印件收回。

1.2 需修訂文件的會審

在我們的日常文件管理工作中，常會出現(xiàn)某份文件在批準(zhǔn)生效后不久即進(jìn)行再次修訂的現(xiàn)象。究其原因，主要在于文件在修訂時(shí)，未能充分地、大范圍地征集相關(guān)部門的需求、建議，而“智者千慮必有一失”，制定人是很難一次性全面考慮到所有問題的。因此，文件的制定者有必要在文件進(jìn)行初步修訂后，組織相關(guān)部門人員對文件內(nèi)容進(jìn)行會審，并就討論結(jié)果決定是否對文件進(jìn)行再次修訂，以確保文件的實(shí)用性與適用性，從而減少文件頻繁修訂的現(xiàn)象。

2 文件培訓(xùn)

人員培訓(xùn)是提高企業(yè)員工素質(zhì)和質(zhì)量保障的手段，通過培訓(xùn)可以促使員工掌握必要的崗位技能，清楚怎樣按質(zhì)、按量且安全地開展工作。文件的培訓(xùn)更是人員培訓(xùn)中的重頭戲。而新生效文件的培訓(xùn)常容易被忽略，或流于形式，而造成員工對文件變更內(nèi)容的不熟悉，甚至由此導(dǎo)致其工作的失誤。一般情況下，文件批準(zhǔn)日期與生效日期之間應(yīng)至少相隔10工作日，以供制定人對該文件涉及部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。文件QA應(yīng)會同人事行政部培訓(xùn)管理員，對文件培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，包括親自參與現(xiàn)場培訓(xùn)、驗(yàn)收培訓(xùn)簽到表和聽課記錄等，驗(yàn)收合格后應(yīng)在相關(guān)記錄上進(jìn)行確認(rèn)，以保證文件培訓(xùn)工作的做真做實(shí)，從而利于文件變更信息的順利傳遞。

3 文件的電子存檔

質(zhì)管部應(yīng)以多種方式存檔文件，除保存各類SMP（管理標(biāo)準(zhǔn)）、STP（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、SOP（操作標(biāo)準(zhǔn)）、SRP（記錄）文件的紙質(zhì)版外，還應(yīng)留存其電子版本。電子版本的存檔介質(zhì)可以是計(jì)算機(jī)磁盤、光盤、移動硬盤或在線文檔管理工作站等。所有存檔的文件電子版本均應(yīng)標(biāo)明存檔日期、存檔人、保存期限等信息。若文件電子版本的存檔介質(zhì)為在線文檔管理工作站，則僅有經(jīng)授權(quán)的人員有進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)或修改數(shù)據(jù)的權(quán)限[1]。

4 思考與建議

4.1.加強(qiáng)對文件管理的重視程度

我國制藥企業(yè)的工藝及硬件水平相對先進(jìn)，但包括文件管理在內(nèi)的軟件水平與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距 。目前，文件管理對于我國制藥企業(yè)而言，仍然是較為薄弱的環(huán)節(jié)。不少制藥企業(yè)還習(xí)慣于用口頭協(xié)商、而非制定書面文件的形式指導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量管理活動，使得出現(xiàn)問題時(shí)無法可依、無據(jù)可查[2]。然而，作為指導(dǎo)一切生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理活動的基礎(chǔ)，GMP文件的地位不可忽視。我們必須意識到文件在GMP管理中的重要性，建立行之有效的文件系統(tǒng)，制定適合企業(yè)的文件管理制度及與之匹配的人員獎懲、考核制度，以期提升員工對文件管理的重視程度，激勵其工作積極性。并將CQI（持續(xù)改進(jìn)）的管理理念運(yùn)用于文件管理工作中，積極發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，全面提升企業(yè)文件管理水平[3]。

4.2.文件管理發(fā)展的趨勢

文件管理應(yīng)不斷持續(xù)改進(jìn)，其改進(jìn)的方向一是簡化，即簡化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節(jié)；另一方面是計(jì)算機(jī)化，實(shí)現(xiàn)文件的無紙化管理[4]。以上兩方面的意義在于：一是實(shí)現(xiàn)降本節(jié)支，為企業(yè)減少紙張浪費(fèi)；二是工作流程簡化后，可提高員工對文件管理工作的積極性，以及文件使用者的配合度，從而提升工作效率[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]Patel K T， Chotai N P. Documentation and records： Harmonized GMP requirements[J]. Journal of young pharmacists， 2011， 3（2）： 138-150.

[2]侯文婷， 楊蒲， 孟麗. 制藥企業(yè)的文件管理[J]. 中國藥事， 2014 （3）： 248-250.

[3] 梁毅. CQI 在 GMP 文件管理中應(yīng)用的探討[J]. 醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)， 2009， 30（5）： 27-29.

篇2

在上一期的策劃篇中，光大銀行制定了實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目的三大目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)對IT資源的有效監(jiān)控，提高IT系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平，提升IT服務(wù)管理對流程的管理。本期將重點(diǎn)闡述光大銀行實(shí)施IT服務(wù)管理的關(guān)鍵要素。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：IT服務(wù)管理正規(guī)軍

企業(yè)實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目往往有一個誤區(qū)，就是企業(yè)找來項(xiàng)目的實(shí)施商后，把企業(yè)IT服務(wù)管理項(xiàng)目的圓滿實(shí)施全部寄希望于IT服務(wù)管理服務(wù)提供商，希望提供商能為自己提供一個一步到位的IT服務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)需要做的就是等著最后的系統(tǒng)驗(yàn)收。

事實(shí)上，如果企業(yè)遇到富有經(jīng)驗(yàn)的IT服務(wù)管理服務(wù)提供商，也許能提供讓客戶滿意的系統(tǒng)。但是，系統(tǒng)的好壞最終需要從業(yè)務(wù)的角度來做出評價(jià)。對光大銀行而言，評價(jià)IT服務(wù)管理系統(tǒng)好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是故障的響應(yīng)速度。

例如銀行的ATM前置機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)，銀行的監(jiān)控系統(tǒng)能以最快的速度發(fā)現(xiàn)故障，并通過內(nèi)部的事件管理流程、問題管理等流程以最快的速度排除故障，恢復(fù)ATM正常業(yè)務(wù)，從支撐ATM業(yè)務(wù)這一角度就說明光大銀行的IT服務(wù)管理系統(tǒng)是成功的。IT服務(wù)管理服務(wù)提供商的優(yōu)勢在于對IT服務(wù)管理解決方案的技術(shù)把握能力，但他們很難充分地挖出光大銀行自身的潛力與深層需求。因此好的IT服務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)源自對光大銀行業(yè)務(wù)的深入理解。但是真正了解光大銀行業(yè)務(wù)的肯定不是IT服務(wù)管理的服務(wù)提供商，而是光大銀行的員工，特別是那些了解光大銀行情況又懂得IT服務(wù)管理方法、還肯積極改進(jìn)IT服務(wù)現(xiàn)狀的人。

光大銀行IT服務(wù)管理項(xiàng)目的實(shí)施動因是科技部門認(rèn)識到IT服務(wù)管理項(xiàng)目的重要性，積極要求在全行建立這套系統(tǒng)，所以這也就決定了光大銀行信息科技部在確定實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目的三個目標(biāo)之后，對IT服務(wù)管理項(xiàng)目的積極參與。光大銀行為了保證IT服務(wù)管理項(xiàng)目保質(zhì)、保量、排除困難并不斷往前推進(jìn)，專門組織了一支精干隊(duì)伍來實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目。他們在光大銀行實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目時(shí)，參與到項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中來，與提供商、咨詢師一起梳理流程和業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)則，協(xié)調(diào)資源。他們是光大銀行IT服務(wù)管理項(xiàng)目的中流砥柱，成為光大銀行IT服務(wù)管理項(xiàng)目的重要推動力量。

對光大銀行而言，組建一支實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目的正規(guī)軍，是IT服務(wù)管理項(xiàng)目成功的關(guān)鍵要素之一。

流程：須循序漸進(jìn)

流程是IT服務(wù)管理的核心，但好流程不是幾個熱情四射、富有創(chuàng)意的IT服務(wù)管理人員手捧IT服務(wù)管理真經(jīng)，拍上幾天腦袋拍出來的，更不是所謂的高深莫測、具有豐富IT服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的IT服務(wù)管理咨詢師們憑借多年經(jīng)驗(yàn)畫出來的。

IT基礎(chǔ)設(shè)施庫（ITIL）也好，BS 15000也罷，甚至包括IT服務(wù)管理國際標(biāo)準(zhǔn)IS0 20000，提供給各位CIO的只是一個方法而已。每個企業(yè)都有自己個性化的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，這就決定了不同企業(yè)在實(shí)施IT服務(wù)管理過程中都有著各種各樣的個性需求，以及各自不同的關(guān)注點(diǎn)，這些都要在磨合與實(shí)踐中慢慢實(shí)現(xiàn)。所以，IT服務(wù)管理流程注定是一個由不完善到逐步完善的優(yōu)化過程。在實(shí)施IT服務(wù)管理流程之初，要敢于把不完善的流程拿到實(shí)際運(yùn)行中進(jìn)行考驗(yàn)。這個考驗(yàn)的過程同時(shí)也就構(gòu)成了企業(yè)在實(shí)施IT服務(wù)管理過程中，必然要面對的一個難題――變革管理。

變革管理的誘因在于IT服務(wù)管理項(xiàng)目涉及到工作流程的重新梳理、員工職責(zé)的重新界定。它顛覆了員工的傳統(tǒng)工作方式和思想觀念，適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變顯然不是一朝一夕、一蹴而就的事情，員工的抵觸是項(xiàng)目成功不得不邁的一個坎。

在實(shí)施IT服務(wù)管理之前，光大銀行IT服務(wù)支持的一線人員更多的工作只是接接電話，并不需要對客戶報(bào)告的故障進(jìn)行嚴(yán)格的記錄；而在嚴(yán)格實(shí)施IT服務(wù)管理后，按照服務(wù)臺的管理流程要求，服務(wù)支持的一線人員必須按照規(guī)定對客戶和用戶報(bào)告的故障以及IT服務(wù)申請進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分類，這既便于故障的規(guī)范化管理，更為與事件管理相關(guān)的流程，比如問題管理流程，提供重要的原始資料。但是，這些規(guī)范化的流程與專業(yè)化的工作卻對一線支持人員的工作提出了更高的要求。

據(jù)中國光大銀行信息科技部運(yùn)行處處長史晨陽介紹，光大銀行為了讓員工適應(yīng)實(shí)施IT服務(wù)管理所引起的變革，在IT服務(wù)管理的實(shí)施策略上，采用了由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)的靈活方式。

光大銀行一開始對這個IT服務(wù)管理項(xiàng)目的定位目標(biāo)比較小，主要是為提高運(yùn)維管理水平，所以這個項(xiàng)目目前主要放在光大銀行信息科技部的運(yùn)行中心；但是，今后光大銀行IT服務(wù)管理項(xiàng)目的發(fā)展肯定不會局限在這個范圍。史晨陽認(rèn)為，局限在小范圍的好處是好的理念、流程、產(chǎn)品在一個小范圍內(nèi)容易嘗試和啟用，如果涉及的面較廣、較大，推行起來就比較難。

例如服務(wù)臺的各種管理流程，光大銀行就不是在某一天把計(jì)劃、流程都部署好，開一個大會告訴大家啟用IT服務(wù)管理，他們采取的策略是成熟一個，使用一個?；谶@樣的一個策略，光大銀行認(rèn)為故障管理是比較重要的流程，就讓相關(guān)人員先使用這部分流程，其他的流程則先不做，等員工對這部分流程比較熟悉后，再推進(jìn)下一個IT服務(wù)管理流程。這樣，光大銀行等到相關(guān)人員對故障管理已經(jīng)比較熟悉，對故障管理涉及到的報(bào)警、通知等子流程已經(jīng)駕輕就熟，再去換一個目標(biāo)，比如變更管理。

史晨陽強(qiáng)調(diào)，這樣做的好處就是，整個推進(jìn)IT服務(wù)管理的過程循序漸進(jìn)，員工適應(yīng)起來比較容易。如果一開始給相關(guān)人員很多概念，讓他按照很多新的流程去做東西，那他肯定做不好；如果先給他做一個局部的東西，等熟悉了以后，再去做下一個東西，這樣前面一個東西不會丟掉，同時(shí)也會建立起新的意識和管理理念。

同樣，也正是基于由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)的思想，光大銀行在部署對IT系統(tǒng)的監(jiān)控階段時(shí)，開始是在總行部署監(jiān)控，到2005年年底才把分行的系統(tǒng)也監(jiān)控起來。在人員配備方面，光大銀行也并沒有馬上把一線、二線、三線的人員都配備上來，而是到2006年年初才把組織和人員的結(jié)構(gòu)確定下來，明確了一線、二線、三項(xiàng)人員的職責(zé)和工作流程，即界定清楚了哪一級報(bào)警需要一線人員立即處理，哪些報(bào)給二線人員（系統(tǒng)管理人員），哪些報(bào)給史晨陽處長。完成這些工作后，整個監(jiān)控體系的作用才真正發(fā)揮出來。

現(xiàn)在，光大銀行下一步的工作重點(diǎn)就是進(jìn)一步提高一線人員的技術(shù)水平，要求一線人員能夠解決80%的故障。而這些正是光大銀行把人員、組織、流程方面的基礎(chǔ)打結(jié)實(shí)之后提出的更高要求。

光大銀行實(shí)施IT服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)表明，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)IT服務(wù)管理項(xiàng)目，是IT服務(wù)管理成功實(shí)施的第二個關(guān)鍵成功要素。

培訓(xùn)：把鞋子踩合腳

構(gòu)建IT服務(wù)管理系統(tǒng)，最關(guān)鍵的還是人才。這個“人才”不是指IT部門水平最高的技術(shù)人員，也不一定是對公司情況最門兒清的人。

新的IT服務(wù)管理流程好比一雙新鞋子，即使是設(shè)計(jì)師再高明，款式再新穎、好看，也難免有些令人不習(xí)慣甚至不舒服的地方。只有經(jīng)過一步步親身實(shí)踐，才能把新鞋子踩得越來越合腳。人才就是能為企業(yè)把鞋子踩合腳的人。對光大銀行而言，這個人才就是指能快速適應(yīng)新的IT服務(wù)管理流程，通過把新流程執(zhí)行到位，提高IT服務(wù)管理質(zhì)量和水平的人才。

這樣的人才不會像孫悟空一樣從石頭里面蹦出來，只有靠企業(yè)的培養(yǎng)。

起初，光大銀行實(shí)施IT服務(wù)管理的培訓(xùn)工作主要在Openview等IT服務(wù)管理相關(guān)產(chǎn)品引進(jìn)時(shí)，做一些產(chǎn)品使用方面的培訓(xùn)，沒有特別針對流程調(diào)整和管理理念更新等做培訓(xùn)。但是，在實(shí)施IT服務(wù)管理的過程中，隨著管理流程、員工職責(zé)和崗位等方面的調(diào)整，以及相應(yīng)的管理規(guī)章制度的完善與落實(shí)，需要相應(yīng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，來幫助員工適應(yīng)新的工作流程、管理規(guī)章制度。

在實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目之前，光大銀行變更管理的隨意性較大，相關(guān)工作人員并不需要對變更的項(xiàng)目做詳細(xì)的登記，也沒有嚴(yán)格規(guī)定的變更流程；實(shí)施IT服務(wù)管理項(xiàng)目之后，變更人員就必須嚴(yán)格按照變更流程的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，比如對變更進(jìn)行詳細(xì)的登記。讓員工適應(yīng)新的變更流程和相應(yīng)的規(guī)章制度，也需要提高員工的相關(guān)能力，補(bǔ)充相關(guān)的專業(yè)知識。

篇3

關(guān)鍵詞:工程;項(xiàng)目;管理;合同

公路工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是訂立合同的當(dāng)事人在工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決矛盾糾紛的法律依據(jù)。

1　工程項(xiàng)目合同管理的必要性

1.1加強(qiáng)合同管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,使用合同來引導(dǎo)和管理市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一項(xiàng),

1.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更談不上對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理,只有抓住合同管理這個核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

1.3加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各利益相關(guān)方的基本權(quán)利與義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓市場起到了促進(jìn)作用。

2　工程施工合同管理存在的問題

2.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中,施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄,合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時(shí),對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低,隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,

2.2合同管理人員素質(zhì)低,缺乏專業(yè)人才

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個重要因素,

2.3合同管理體制不完善

1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位,合同履行主體分工不明確,把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理,造成企業(yè)法人對合同管理弱化,

2)企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié),

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo),與甲方簽訂施工合同后,合同就束之高閣,“合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,合同交底往往流于形式,忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程,不研究對照合同并從中找出問題,趨利避害,

3　工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容和管理技巧

3.1普及合同法制教育

施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢,必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),全員普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容,使施工企業(yè)合法地參與市場經(jīng)濟(jì)活動。

3.2培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。合同管理人員包括專職人員,也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo),如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等,合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作,

3.3建立健全企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用

合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu),還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度,

3.4重視工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本,在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見,因此,應(yīng)該盡量使用施工的合同樣本,

3.5工程項(xiàng)目合同應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理

合同變更公路在工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理。

3.6認(rèn)真作好公路工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作

公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。

3.7加強(qiáng)合同變更管理

在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大,合同變更意味著索賠機(jī)會,所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。

3.8加強(qiáng)合同索賠管理

篇4

關(guān)鍵詞：油輪管理TMSA統(tǒng)計(jì)分析

1　TMSA形成

TMSA(Tanker Management and Self Assessment)即油輪管理與安全評估，是進(jìn)入國際主要石油公司業(yè)務(wù)的必邁門檻，受到越來越多的油運(yùn)公司的廣泛關(guān)注和采納。早在上世紀(jì)70年代，石油巨鱷便聚集一堂，成立了石油公司國際海事論壇，簡稱OCIMF(Oll Company Inte rnationalMarine Forum)，該組織經(jīng)過了幾十年運(yùn)作，OClMF已發(fā)展成為一個以國際石油巨頭為主，由59個成員組成的國際行業(yè)組織。1998年，ISM規(guī)則開始強(qiáng)制實(shí)施。由于各締約國主管機(jī)關(guān)對ISM規(guī)則實(shí)施的具體要求不同，導(dǎo)致各航運(yùn)公司及其船舶安全和環(huán)境保護(hù)水平參差不齊，給石油公司租賃船舶營運(yùn)帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。于是，在本世紀(jì)初，TMSA首先在個別大石油公司中采用，但隨即被OClMF的其他會員認(rèn)同，目前TMSA已在OCIMF組織內(nèi)統(tǒng)一作為各大石油公司對油輪公司及其船舶檢查標(biāo)準(zhǔn)。目前在行業(yè)內(nèi)，大家普遍認(rèn)同：TMSA是一種可以幫助船舶營運(yùn)人測量并改進(jìn)其管理體系的工具；它可使船舶營運(yùn)人對照列出的關(guān)鍵績效指標(biāo)及行業(yè)最好做法評估其安全管理體系；它是對照行業(yè)最好做法解決問題最有效的方法，使?fàn)I運(yùn)人在諸如追求安全和環(huán)保卓越等一些關(guān)鍵領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇并優(yōu)化其自身的經(jīng)營業(yè)績；它使公司致力于通過持續(xù)地改進(jìn)其過程和程序?qū)⑿袠I(yè)的最好做法轉(zhuǎn)化到其船隊(duì)管理中來的一個準(zhǔn)則。

2　TMSA基本要素與實(shí)施要求

TMSA目前是油輪管理行業(yè)基于lSM規(guī)則建立的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為油輪管理公司提供可以被衡量的初始基準(zhǔn)和主要評估指數(shù)，為船舶管理者對管理體系的評估提供了一個標(biāo)準(zhǔn)的框架。TMSA主要由12項(xiàng)關(guān)鍵要素組成：管理、領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任；岸基人員招聘及管理；船員招聘及管理；可靠性與維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；航行安全；貨物、壓載及系泊作業(yè)；變更管理(即對制定、執(zhí)行程序的變化進(jìn)行管理，確?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不降低)；事故調(diào)查及其分析；安全管理；環(huán)保管理；應(yīng)急準(zhǔn)備及計(jì)劃；測量、分析和改進(jìn)。

每個要素分成A和B兩個部分，管理標(biāo)準(zhǔn)分為四個等級，按照循序漸進(jìn)的方式由最基本的一個等級提升至最高的四級，不斷整改和完善，滿分為4分，目前國際大石油公司對油輪管理公司比較認(rèn)可和滿意的TMSA分?jǐn)?shù)是2.5分及其以上。

TMSA實(shí)施要求重視自我評估，講求誠信。油輪公司在實(shí)施TMSA過程中，要求油輪公司定期按照此導(dǎo)則逐項(xiàng)對照公司的綜合管理體系進(jìn)行自我評估定級后，明確其管理水平及發(fā)展趨勢，找出差距，制定完善措施，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，并向OCIMF提交評估符合報(bào)告。

3　TMSA的特點(diǎn)

TMSA的特點(diǎn)體現(xiàn)在：TMSA是油輪管理者根據(jù)固有標(biāo)準(zhǔn)衡量自己表現(xiàn)的準(zhǔn)則；TMSA鼓勵管理者根據(jù)關(guān)鍵要素找出最優(yōu)管理方法；TMSA是根據(jù)lSM規(guī)則制定，是ISM的補(bǔ)充但并不代替ISM；油輪船東要接受石油公司檢查，而絕大多數(shù)檢查官是具有OClMF認(rèn)可資質(zhì)的獨(dú)立第三方，具有社會權(quán)威性；TMSA要求異常嚴(yán)格，要求非常具體，隨意性和變通的余地很少，它非常注重統(tǒng)計(jì)分析這一工具，非常重視風(fēng)險(xiǎn)評估和管理的變更、等級制相關(guān)的規(guī)定等，并要求船東講求誠信。

1)要求的高標(biāo)準(zhǔn)性。TMSA作為當(dāng)前海事界最為“苛刻”的規(guī)則之一，包含安全、質(zhì)量、健康和環(huán)保管理等內(nèi)容，其要求已超越lSM、ISO9001、IS014001標(biāo)準(zhǔn)。

2)要素標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體性。ISM、IS09001、IS014001都是從整個航運(yùn)環(huán)境來定義的，具有原則性和概括性的特點(diǎn)，而TMSA是專門針對油輪公司及其管理而言的，某些要素的要求都非常具體，隨意性和變通的余地小，實(shí)施評價(jià)的針對性強(qiáng)。

3)注重對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。TMSA非常注重利用統(tǒng)計(jì)分析這一工具，以便發(fā)現(xiàn)共性問題及其發(fā)展趨勢，而其中要求的一些管理措施必須首先統(tǒng)計(jì)分析，然后根據(jù)分析結(jié)果再制定管理措施，如要求改進(jìn)船舶航行弱點(diǎn)，就必須先進(jìn)行弱點(diǎn)趨勢的統(tǒng)計(jì)分析。

4)重視風(fēng)險(xiǎn)評估。針對油輪運(yùn)輸存在的高風(fēng)險(xiǎn)性，TMSA要素9專門對風(fēng)險(xiǎn)評估做了規(guī)定，要求船岸定期及在開展涉及風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目前都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定措施，將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。

5)變更的管理。TMSA充分考慮了因設(shè)備、人員、程序等的變更可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)，為此要素7要求對所有的臨時(shí)變更和持久變更必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確進(jìn)行變更所需的權(quán)限，并制定預(yù)防措施。

6)重視自評與油公司的認(rèn)可。TMSA要求油輪公司定期(一般為每季度一次)組織對管理狀況進(jìn)行自我評估，明確其管理水平及發(fā)展趨勢，依據(jù)最佳指南找出差距，制定改善措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)自我評估達(dá)到一定的等級水平時(shí)可向OClMF提交油輪公司自我評估報(bào)告，申請相應(yīng)的管理等級。

7)持續(xù)提高的管理等級制度。TMSA依據(jù)最佳指南將管理分為四個等級，油輪公司在實(shí)施TMSA2_初并不要求達(dá)到第四等級，而是從最基本的第一級標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)做起，逐步提高，持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“零污染、零事故”的管理要求。

8)動態(tài)管理，追求卓越。TMSA對管理的要求并不是一成不變的，OClMF會根據(jù)行業(yè)管理的發(fā)展水平，定期對TMSA中的最佳指南及關(guān)鍵評估指標(biāo)(KPl)進(jìn)行完善，以實(shí)現(xiàn)通過不斷的自我完善達(dá)到卓越管理的目標(biāo)。

總體來說，TMSA的實(shí)施填補(bǔ)了國際安全管理規(guī)則(1SM)最低船舶管理要求和油輪管理工作特殊性之問的空缺，為油輪公司完善其體系，減少對環(huán)境、人員的危害，最終實(shí)現(xiàn)卓越管理，提供了一種方便而實(shí)用的評估準(zhǔn)則。

4　TMSA實(shí)施對船舶管理要求

4.1對油輪公司高層管理者要求

通過公司高層強(qiáng)而有力的管理能夠提高公司各階層對安全和環(huán)保的理念，確保和增加油輪營運(yùn)的安全性。

1)高層領(lǐng)導(dǎo)對公司安全職責(zé)清晰的自我認(rèn)識、確保安全管理工作的明確實(shí)施、對公司安全環(huán)保管理理念的清晰了解、良好的船岸溝通能力以及對以往險(xiǎn)情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)等有助于高層領(lǐng)導(dǎo)在對油輪管理團(tuán)隊(duì)的掌控，是領(lǐng)導(dǎo)和管理能力體現(xiàn)的重要方面。

2)自身?xiàng)l件較好的高層領(lǐng)導(dǎo)通過建立明確合理的安全目標(biāo)，并對安全目標(biāo)的實(shí)施落實(shí)過程進(jìn)行考核和監(jiān)控，能督促各階層的安全工作和安全環(huán)保意識，進(jìn)而促進(jìn)油輪營運(yùn)的安全。

3)高層領(lǐng)導(dǎo)在完成目標(biāo)的制定后，還要建立促使各階層認(rèn)真落實(shí)的管理決策辦法。通過建立各階層安全書面文件流程，保證安全指令能夠順利執(zhí)行。嚴(yán)格控制公司安全政策全面涵蓋油輪安全營運(yùn)的各個方面，做到不遺不漏，不放過任何安 全細(xì)節(jié)。建立暢通的政策下達(dá)通道，保證油輪能及時(shí)接到高層領(lǐng)導(dǎo)的安全指示。建立油輪管理的安全體系，并根據(jù)日常管理中的問題和新的實(shí)際情況，及時(shí)對公司安全管理體系進(jìn)行更新和考察，保證公司營運(yùn)始終處于最安全的領(lǐng)導(dǎo)模式下。

4.2對油輪公司岸基管理人員要求

通過招聘及管理岸基人員，形成符合資格、高水平的管理人員團(tuán)隊(duì)，保證合理的管理油輪船隊(duì)。通過合理的程序選拔岸基管理人員，能夠保障相關(guān)任務(wù)的正確實(shí)施，減少不應(yīng)有的失誤，增加油輪的安全性，減少因岸基管理人員的工作失誤而造成的經(jīng)濟(jì)和人員損失。對岸基人員的管理包括：岸基人員的招聘、岸基人員的培訓(xùn)、岸基人員的考核、岸基人員流失控制四個方面。

1)在岸基人員招聘時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，對申請人員進(jìn)行資格審查，同時(shí)要有辨別申請人員資料真?zhèn)蔚某绦颉７乐共缓细竦娜藛T蒙混過關(guān)。還要對招聘的岸基人員進(jìn)行嚴(yán)格體檢，確保公司招錄的新人能夠勝任工作的需要。

2)對新招聘的岸基管理人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，在職培訓(xùn)，以確保他們能適任工作。同時(shí)要保證培訓(xùn)資料、課程、資源的充足，保證培訓(xùn)的有效性。對于主要的岸基管理人員，要經(jīng)常組織他們參加行業(yè)講座、會議、論壇等，并接受更新知識培訓(xùn)，以保證他們具備要求的技術(shù)、技能，工作中做出正確的決策，保障油輪運(yùn)營安全。船上的四位高級船員對油輪生產(chǎn)實(shí)踐認(rèn)識深刻，對生產(chǎn)管理有直接的認(rèn)識，要保證他們要有機(jī)會調(diào)任公司，一方面促進(jìn)岸基管理制定出針對性的決策，另一方面提高高級船的積極性，增加油輪運(yùn)輸中的安全系數(shù)。

3)要建立健全岸基人員工作的考核制度，通過定期的工作考核，對考核過程發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，減少安全隱患。對考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對優(yōu)秀的員工進(jìn)行晉升和參加更高層次培訓(xùn)，從而促進(jìn)岸基人員工作的積極性。

4)要嚴(yán)格控制岸基人員流失率，兩年內(nèi)的流失率不能超過30％，過大的人員流失會造成工作生疏，不能密切配合，做成失誤過多，影響油輪的營運(yùn)安全。

4.3對油作人員要求

通過對船員的選拔和管理，使油輪船員能夠符合資格要求，專業(yè)技能過硬，對其職責(zé)和功能明確。能夠準(zhǔn)確合理地完成油輪的日常工作，在緊急情況下，能夠做出正確判斷，從而減少事故發(fā)生，降低事故的損失。按照規(guī)定的培訓(xùn)、考核制度，不斷提高船員的技能，增加油作的安全性。并且嚴(yán)格控制公司船員隊(duì)伍的流失率，減少因船員變更過大對油作安全的影響。

1)船員招錄時(shí)要嚴(yán)格審核船員資歷和證書，并嚴(yán)格進(jìn)行上船前的體檢工作。按照既定的船員招聘、篩選、提職程序?qū)Υ瑔T進(jìn)行管理。

2)對船員進(jìn)行充足的入職培訓(xùn)、高級船員的安全培訓(xùn)等，增加他們的工作技能和安全意識。

3)對船員的工作進(jìn)行考核，對不合格的船員進(jìn)行再培訓(xùn)或者解除合同，對優(yōu)秀船員進(jìn)行獎勵，增加其工作積極性。并有合理的晉升程序，保證優(yōu)秀船員能夠做到更高的位置。

4)要控制船員團(tuán)隊(duì)的流失率，兩年內(nèi)不得大于20％，盡量保證船員團(tuán)隊(duì)的完整性。

4.4對油輪管理模式與理念的要求

在完成人員配置后，為保證管理的有效性，促進(jìn)油輪的安全，必須建立各種規(guī)章制度，并保證規(guī)章制度的落實(shí)。這些規(guī)章制度包括對油輪的維修保養(yǎng)制度，航行安全、貨油、壓載水和系泊作業(yè)，管理因素的變更，事故調(diào)查及分析，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急部署等六個主要方面。

1)油輪的維修保養(yǎng)制度。每艘油輪都要配備詳細(xì)的維修計(jì)劃書及缺陷報(bào)告系統(tǒng)。公司應(yīng)定期檢查維修保養(yǎng)計(jì)劃書是否有效。除船上，公司應(yīng)能監(jiān)控船舶證書的有效性，機(jī)務(wù)總管應(yīng)跟隨所有維修保養(yǎng)，并上船以審核船上維修保養(yǎng)及缺陷報(bào)告的計(jì)劃。公司政策應(yīng)包括保持船舶備件庫存及流水賬等。

2)航行安全。安監(jiān)室應(yīng)按公司所制定的程序?qū)Υ鞍踩叫羞M(jìn)行評估，并將安全航行程序納入公司安全管理體系。確保海圖的更新，英語認(rèn)可的海圖供應(yīng)商簽訂合同并自動供應(yīng)所需海圖。確保所有航海儀器正常運(yùn)作，公司應(yīng)記錄所有缺陷及修正行動。大副升船長前務(wù)必再次接收船舶模擬操控培訓(xùn)。

3)公司因?qū)ρb卸貨油及壓載水作業(yè)的規(guī)范有書面的計(jì)劃，每次作業(yè)均需獲得船長的批準(zhǔn)。船上應(yīng)有資深高級船員(大副)負(fù)責(zé)貨油裝卸及壓載水作業(yè)。要用公司的格式報(bào)告書并定期檢查貨油艙和壓載艙，通常壓載艙每六個月一次，貨艙一年或塢修時(shí)檢查一次并做好相關(guān)記錄。大型油輪裝載貨油量大，靠泊時(shí)系泊程序嚴(yán)格。一般要求零航速拋深錨。公司要對系泊設(shè)備有書面的維修保養(yǎng)程序，有書面程序以確保所有的系泊設(shè)備和其作業(yè)方式符合OCIMF指引及有關(guān)規(guī)定。

4)管理因素的變更。但管理因素變更時(shí)，應(yīng)建立一個有效的管理程序以減低風(fēng)險(xiǎn)；管理人員變更時(shí)，要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，保證變更后的工作正常執(zhí)行。設(shè)備變更和接新船時(shí)要加快對新設(shè)備的熟悉。公司應(yīng)使用正確方法評估變更管理因素所帶來的影響，并每年都對管理因素變更造成影響進(jìn)行檢討。

5)事故調(diào)查及分析。利用有效的事故調(diào)查報(bào)告及跟進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，減少事故發(fā)生。當(dāng)船隊(duì)涉及安全事故，公司應(yīng)有迅速的通報(bào)機(jī)制，并對事故進(jìn)行調(diào)查分析，找出事故原因得出結(jié)論。對船／岸人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其調(diào)查分析能力。

6)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急部署。船岸各部門應(yīng)有詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，對人員進(jìn)行詳細(xì)分工。確保有足夠的應(yīng)急設(shè)備，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5　TMSA檢查情況分析

5.1TMSA檢查缺陷分布情況統(tǒng)計(jì)

某油輪船隊(duì)近幾年共有近百艘次船舶接受了石油公司檢查，總通過率為90％以上，無缺陷通過率相當(dāng)少。檢查缺陷總計(jì)有500多條，缺陷的分布為TMSA第1要素1項(xiàng)，第2要素37項(xiàng)，第3要素19項(xiàng)，第4要素57項(xiàng)，第5要素113項(xiàng)，第6要素51項(xiàng)，第8要素71項(xiàng)，第9要素章53項(xiàng)，第10要素10項(xiàng)，第11要素74項(xiàng)，第12要素章30項(xiàng)；重復(fù)缺陷210項(xiàng)占缺陷總數(shù)的40.7％，高風(fēng)險(xiǎn)21項(xiàng)占缺陷總數(shù)的4.1％。

按船舶上管理部門分，甲板部的缺陷占總數(shù)的70％；輪機(jī)部的缺陷占總數(shù)的30％左右來看，應(yīng)該注意到這與我國傳統(tǒng)的船舶管理要求中重技術(shù)、輕管理有關(guān)，這是值得我國航運(yùn)企業(yè)船舶高層管理者應(yīng)該重視的問題。

5.2缺陷原因分析

1)航行管理占缺陷總數(shù)的11％，從近幾年對比看，屬于上升的，而目前石油公司很關(guān)注航行管理方面的缺陷，一旦查出即為高風(fēng)險(xiǎn)缺陷，需要引起我們重視。產(chǎn)生的重復(fù)缺陷主要集中在航海圖書資料的有效改正，同時(shí)，航海日志和車鐘記錄簿的規(guī)范記載問題也逐漸增多。

2)安全管理缺陷占總數(shù)的21.9％，是缺陷高發(fā)項(xiàng)目，幾年來變化不大，也真實(shí)反映我們的安全管理水平。主要的重復(fù)缺陷的項(xiàng)目有：船岸安全檢查表填寫不規(guī)范、封閉場所進(jìn)入許可證沒有按照體系要求進(jìn)行實(shí)施、船舶的便攜式氣體探測儀校驗(yàn)問題依舊是重復(fù)次數(shù)較多的缺陷，船舶對配備標(biāo)準(zhǔn)不清楚，岸基地也沒有定期跟蹤船舶儀器的狀況。

3)貨物與壓載系統(tǒng)占總數(shù)的13.8％，總的來說進(jìn)步明顯，公司在進(jìn)一步規(guī)范貨物操作的同時(shí)，還應(yīng)注意貨物質(zhì)量安全。主要缺陷有專用壓載艙的有效充惰問題，真空壓力釋放閥的維護(hù)和記錄方面需要制定相應(yīng)的管理措施，統(tǒng)一維護(hù)要求。MSDS不完整、貨艙壓力報(bào)警值的正確設(shè)定、P／V BREAKER的防火網(wǎng)等缺陷也多次重復(fù)出現(xiàn)。

4)機(jī)艙管理方面缺陷(VlQ第1 1章)占總數(shù)的14.3％，船舶的計(jì)劃維護(hù)系統(tǒng)(PMS)沒有船級社的批準(zhǔn)在檢查缺陷中出現(xiàn)了20次，但隨著船隊(duì)船舶管理系統(tǒng)(SMlS)在船使用的推進(jìn)，這類問題會基本得到解決。但值得注意近年共有11艘次船舶被開出“經(jīng)認(rèn)可的無人機(jī)艙處于有人值班狀態(tài)”這樣的缺陷，因?yàn)闄z查官認(rèn)為“無人機(jī)艙處于有人值守是船上代表機(jī)艙設(shè)備的運(yùn)行存在安全隱患的一種表現(xiàn)”，這與我國航運(yùn)企業(yè)至今還存在著“有人在總比無人在要好”的傳統(tǒng)管理理念有關(guān)，這需要船舶管理者在管理理念上的轉(zhuǎn)變。

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關(guān)鍵詞：鐵路 危險(xiǎn)貨物 專用線 安全

中圖分類號：U294.83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0228-01

在鐵路運(yùn)輸中，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線和運(yùn)輸過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理和安全控制。近年來，鐵道部采取危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治和安全綜合評價(jià)等措施，已經(jīng)使得危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全環(huán)境的到了極大的提高和完善。但由于受到設(shè)備、辦理品名、人員素質(zhì)以及企業(yè)利益等方面因素的影響，在個別的辦理站和專用線上，其安全現(xiàn)狀仍有讓人堪憂。

1 危險(xiǎn)貨物安全影響因素分析

1.1 人員素質(zhì)問題

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理是一件復(fù)雜的工作，是搞好危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)闹匾侄?。因此，對危險(xiǎn)貨物辦理人員的素質(zhì)要求就會更高。危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線數(shù)量多，辦理的品名繁雜，同時(shí)考慮各品名的危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)差別較大。及時(shí)有效的組織危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)員、企業(yè)運(yùn)輸員等相關(guān)人員的定期培訓(xùn)工作是安全管理的首要任務(wù)。通過培訓(xùn)可以加強(qiáng)人員的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)，增強(qiáng)安全觀念和責(zé)任意識。

1.2 管理制度的完善

各種技術(shù)規(guī)章、人員管理、作業(yè)安全管理、安全宣傳等制度的制定，將會有效的保障危險(xiǎn)貨物安全管理。如：編組計(jì)劃、取送車計(jì)劃、安全崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)制度、安全檢查制度、消防防火制度、設(shè)備管理制度、倉庫管理制度、運(yùn)輸管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

1.3 設(shè)備齊全

危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)線、儲罐、棧橋、鶴管、輸送管道、泵、站臺、倉庫、雨棚、消防設(shè)施，防雷防靜電設(shè)備等齊全。裝卸車作業(yè)線的設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足作業(yè)安全及裝卸車、取送車的需要。儲罐是用來存儲液體的危險(xiǎn)貨物使用的裝置，應(yīng)更具與所辦理的品名相符的罐體，并要求其具有整體性好、強(qiáng)度高、無焊縫、抗沖擊、抗老化、不滲漏、重量輕、壽命長、耐腐蝕等特點(diǎn)。同時(shí)，鐵路裝卸棧橋其高度和寬度應(yīng)滿足所裝卸貨物的需要，鶴管和輸送管道的材質(zhì)應(yīng)與裝卸貨物的性質(zhì)相容。為了避免受自然條件影響而在普通貨物站臺上修建有頂棚的雨棚或貨棚，或者修建封閉式的建筑物（倉庫）。另外，為保證儲罐區(qū)和裝卸車地點(diǎn)、倉庫等設(shè)施的安全應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施，用于火災(zāi)事故的施救；設(shè)置防靜電設(shè)施，用于防止雷電產(chǎn)生的巨大電磁能、熱能、機(jī)械效應(yīng)和靜電作用而引起火災(zāi)。在儲罐區(qū)、泵房（棚）和裝卸車點(diǎn)及建筑物上應(yīng)設(shè)置避雷裝置，避免雷電造成事故。為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，在庫區(qū)、有關(guān)作業(yè)區(qū)和各裝卸車地點(diǎn)應(yīng)配備安全檢查及報(bào)警設(shè)備。

1.4 包裝符合要求

對于使用包裝袋、箱、桶、鋼瓶等運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物來說，要求其必須符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并有專門的檢驗(yàn)證明才能使用。

2 危險(xiǎn)貨物安全管理存在問題分析

2.1 產(chǎn)權(quán)變動問題

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)常出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)和被收購等情況。這就造成了原有專用線產(chǎn)權(quán)的變更。隨著產(chǎn)權(quán)變更，其運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品的品類、品名可能也隨之改變。而按照現(xiàn)行《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸辦理站（專用線、專用鐵路）辦理規(guī)定》進(jìn)行品名變更和產(chǎn)權(quán)變更，必須要求企業(yè)上新的設(shè)備或改造就有設(shè)備才能進(jìn)行。然而，各別的企業(yè)為減少投資，甚至不投資通過欺瞞等手段來完成這種變更。這將為安全埋下極大的隱患。

2.2 設(shè)施（設(shè)備）不能滿足運(yùn)輸要求

該企業(yè)專用線鐵路運(yùn)輸主要技術(shù)設(shè)施（設(shè)備）應(yīng)有裝卸作業(yè)線、儲罐、棧橋、鶴管、輸送管道、泵、站臺、倉庫、雨棚、消防設(shè)施，防雷防靜電設(shè)備等。為降低成本，提高效益，企業(yè)仍用一起的陳舊設(shè)備進(jìn)行裝卸，這些設(shè)備很容易出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等事故。

2.3 人員培訓(xùn)不到位

人員培訓(xùn)不僅包括危險(xiǎn)品經(jīng)辦人（企業(yè)運(yùn)輸員）的培訓(xùn)，而且更應(yīng)該對危險(xiǎn)品的裝卸和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。以防止由于其在作業(yè)過程中出現(xiàn)誤操作的情況而造成事故。

2.4 廠區(qū)位置不合理

現(xiàn)有很大一部分危險(xiǎn)貨物專用線，特別是一些老的專用線，由于城市擴(kuò)建改建等原因造成其周圍被居民區(qū)和城市道路包圍。在進(jìn)行取送車或?qū)Ｓ镁€內(nèi)的調(diào)車作業(yè)時(shí)，往往要跨越一個甚至幾個道口，這進(jìn)一步增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患。

2.5 安全管理不符合實(shí)際要求

目前，對企業(yè)專用線的管理中，著重要求其必須有完善的安全管理制度，這一點(diǎn)大多數(shù)企業(yè)都可以做到。以該企業(yè)為例，其制定了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案》、《重大危險(xiǎn)源管理程序》、《安全檢查及隱患管理程序》、《安全教育管理程序》、《安全設(shè)施管理程序》、《安全聯(lián)防標(biāo)準(zhǔn)》、《安全檢修管理程序》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛廠內(nèi)安全行駛管理程序》、《防塵、防毒安全管理程序》、《鐵路棚車裝卸作業(yè)程序》、《倉庫安全管理程序》、《危險(xiǎn)品安全管理程序》、《消防制度》、《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、等。但其在這些預(yù)案中缺乏與辦理站聯(lián)動機(jī)制，而且消防演練趨于形式，演練的內(nèi)容多以產(chǎn)區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)事故為主，而無專門針對于在專用線上發(fā)生相應(yīng)事故的演練。

3 危險(xiǎn)貨物安全管理應(yīng)對措施思考

（1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。為提高專用線安全管理相關(guān)人員素質(zhì)，有必要有求各企業(yè)針對其所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品類進(jìn)行定期專項(xiàng)培訓(xùn)。但考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，可以適當(dāng)?shù)慕档团嘤?xùn)費(fèi)用，甚至可以考慮免費(fèi)培訓(xùn)，以吸引企業(yè)參與到危險(xiǎn)貨物安全管理中來，增加專用線相關(guān)人員的整體素質(zhì)。避免由于素質(zhì)地下所引發(fā)的事故發(fā)生。

（2）嚴(yán)把檢查關(guān)。需要定期或不定期的組織專業(yè)人士或?qū)＜医M對企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施及各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案進(jìn)行檢查。以敦促企業(yè)加強(qiáng)對專用線的安全管理。

（3）做好預(yù)案演練。危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全是關(guān)系到整個鐵路運(yùn)輸安全的命脈。因此，要求各站段對其管理的專用線進(jìn)行定期的，有針對性的事故演練。通過演練及可以降低專用線發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是對站段本身安全管理的一個警示。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：小型基建項(xiàng)目；十統(tǒng)一；流程化管理

一、背景

國家電網(wǎng)公司在2013年-2014年先后4次對清理規(guī)范小型基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題部署，要求小型基建項(xiàng)目建設(shè)必須依法合規(guī)?？梢娦⌒突?xiàng)目建設(shè)受監(jiān)管力度加大，同時(shí)電力公司小型基建項(xiàng)目建設(shè)受社會公眾和新聞媒體關(guān)注度高，安全、質(zhì)量、輿情等風(fēng)險(xiǎn)加重，且不容忽視。因此，加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目管理機(jī)制建設(shè)，是推動公司依法治企，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目管理機(jī)制建設(shè)，是響應(yīng)中央政策，適應(yīng)“兩辦”對小型基建項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)的需要；是依法治企，落實(shí)國網(wǎng)公司小型基建項(xiàng)目管理規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求的需要；是防控公司部分單位小型基建項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目流程管控，健全管理機(jī)制的需要。

二、管理機(jī)制探討

依據(jù)國家電網(wǎng)公司法治企業(yè)建設(shè)“全員守法、全面覆蓋、全程管控”的總體要求，結(jié)合小型基建項(xiàng)目管理特點(diǎn)，以小型基建項(xiàng)目管理“十統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，引入流程化模塊管理理念，構(gòu)建小型基建項(xiàng)目流程化模塊管理機(jī)制，加強(qiáng)對小型基建項(xiàng)目主要模塊和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的全過程管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目精益化管理水平整體提升，確保小型基建項(xiàng)目依法合規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)工程管理效率、效益最大化的目標(biāo)。

（一）積極落實(shí)“十統(tǒng)一”，推進(jìn)項(xiàng)目管理統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行。在對公司小型基建項(xiàng)目清理核查和整改規(guī)范的基礎(chǔ)上，以解決問題為導(dǎo)向，以小型基建項(xiàng)目“十統(tǒng)一”管理為目標(biāo)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)小型基建項(xiàng)目集約管理。

（1）統(tǒng)一管理制度。廢止公司及所屬單位2013年度之前自行編制的小型基建項(xiàng)目管理有關(guān)制度、辦法，統(tǒng)一執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司小型基建項(xiàng)目管理辦法》等一批通用制度。嚴(yán)格依據(jù)制度相關(guān)要求開展小型基建項(xiàng)目建設(shè)各階段工作，制度要求執(zhí)行的事項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行，制度暫未明確規(guī)定但又確需開展的事項(xiàng)，要求須逐級履行審批程序后方可實(shí)施，杜絕方法變通和“球”現(xiàn)象發(fā)生。

（2）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廢止公司2011年度編制的小型基建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司小型基建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對公司調(diào)度控制、運(yùn)行檢修、營銷服務(wù)、物資倉儲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所等類別用房的建筑標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一管理。

（3）統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。遵循小型基建項(xiàng)目建設(shè)基本規(guī)律，結(jié)合公司內(nèi)外部關(guān)于小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理要求，對小型基建項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，明確全過程、各階段及其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程。

（4）統(tǒng)一評估審查。完善小型基建項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)等評審標(biāo)準(zhǔn)，對同一類小型基建項(xiàng)目統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)。

（5）統(tǒng)一變更審批。禁止工程建設(shè)隨意變更。確因客觀原因或不可抗力因素導(dǎo)致無法按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施的，根據(jù)變更事項(xiàng)內(nèi)容，由對應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方提出變更申請，監(jiān)理組織開展變更初審，業(yè)主項(xiàng)目部將監(jiān)理初步審核意見報(bào)送至項(xiàng)目建設(shè)單位審核，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)變更內(nèi)容和變更規(guī)模確定是否向上一級單位報(bào)送變更申請。

（6）統(tǒng)一監(jiān)督檢查。在公司內(nèi)部遴選一批小型基建項(xiàng)目管理專家，成立小型基建項(xiàng)目管理專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對公司小型基建項(xiàng)目各階段工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（7）統(tǒng)一里程碑計(jì)劃。公司年度綜合計(jì)劃下達(dá)后，專題召開年度小型基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度編制討論會，聽取項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排意見，統(tǒng)一項(xiàng)目進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)里程碑。

（8）統(tǒng)一應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺。依托后勤管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)并深化應(yīng)用小型基建項(xiàng)目管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)管理工作全流程控制、全信息收集、全風(fēng)險(xiǎn)研判，為實(shí)施項(xiàng)目科學(xué)管理提供輔助決策。

（9）統(tǒng)一考核評價(jià)。將小型基建項(xiàng)目建設(shè)納入公司同業(yè)對標(biāo)評價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和項(xiàng)目建設(shè)專題通報(bào)，考核評價(jià)范圍涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算、招投標(biāo)、許可手續(xù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、隱患整改、工程變更、“三超”、竣工驗(yàn)收、審計(jì)結(jié)算、決算轉(zhuǎn)資、檔案資料歸檔、權(quán)證辦理等。

（10）統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司按年度統(tǒng)一組織小型基建項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以舉辦培訓(xùn)班集中培訓(xùn)為主，邀請有關(guān)專家和管理人員，就公司小型基建項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、地方政策和國家電網(wǎng)公司制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行講解。

（二）以流程為導(dǎo)向，實(shí)行項(xiàng)目模塊化分解。小型基建項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及較多的專業(yè)領(lǐng)域，具有復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，按照項(xiàng)目建設(shè)階段、專業(yè)類別和作業(yè)內(nèi)容，對項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行模塊化分解，并按照某種特定方式建立邏輯關(guān)聯(lián)，以便加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程有序管理，提高項(xiàng)目管理的針對性和項(xiàng)目管理效率。

（三）細(xì)化項(xiàng)目模塊內(nèi)容，厘清項(xiàng)目建設(shè)流程。小型基建項(xiàng)目作為建筑類項(xiàng)目，從需求提出到建成投運(yùn)，國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、國網(wǎng)公司制度要求和施工工藝、標(biāo)準(zhǔn)等，均對其建設(shè)過程相關(guān)模塊工作開展先后順序進(jìn)行了規(guī)定和約束，如果違背，輕則違規(guī)，重則違法。因此，固化小型基建項(xiàng)目4個模塊順序及其所含子模塊工作開展先后順序，對保證項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)和質(zhì)量進(jìn)度管控等都尤為重要。

（四）加強(qiáng)流程節(jié)點(diǎn)管控，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。小型基建項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)，即要求有關(guān)模塊嚴(yán)格按照先后順序推進(jìn)實(shí)施，同時(shí)也明確了對應(yīng)完成時(shí)限，以確保項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。

（五）建立流程管控的保障機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)督力度?；谀K化管理，建立二維責(zé)任體系?；谛畔⑵脚_，實(shí)施項(xiàng)目流程管理的在線監(jiān)督。通過分模塊核查手續(xù)，確保項(xiàng)目依法合規(guī)。通過固化管控程序，建立流程管理的長效機(jī)制。

三、建設(shè)成效

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關(guān)鍵詞：合同管理 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)控制

一、前言

目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中普遍現(xiàn)象是，財(cái)務(wù)人員只是簡單的核算員，在整個合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結(jié)算，財(cái)務(wù)人員都很少參與更沒有主動參與的意識。財(cái)務(wù)人員在管理過程中只負(fù)責(zé)報(bào)銷、核算、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督控制職能薄弱，隨著市場競爭的加劇，建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施變得尤為重要。財(cái)務(wù)人員如何參與到合同管理中來，如何在財(cái)務(wù)管理中更好的實(shí)施合同管理職能是財(cái)務(wù)人員必須考慮的問題。

二、財(cái)務(wù)管理與合同管理

合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等系列活動的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財(cái)務(wù)管理必不可少也不容忽視的一部分。財(cái)務(wù)管理和合同管理緊密聯(lián)系，好的財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)合同管理的保證，他們共同促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前企業(yè)在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規(guī)范，合同履行內(nèi)容和簽訂內(nèi)容不一致，陰陽合同等。特別對于一些建筑安裝企業(yè)合同管理問題尤為突出，現(xiàn)在建筑市場是買方市場，施工隊(duì)伍為了在激烈的競爭中獲得勝利，采取各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段，而企業(yè)單純追求利潤指標(biāo)忽視合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同管理人員法律意識淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業(yè)成本的增加。隨著人們法律意識的增強(qiáng)，為進(jìn)一步規(guī)避各種各樣的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)合同管理變得越來越重要。

三、在財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理

（一）財(cái)務(wù)部門對合同實(shí)行全過程管理

財(cái)務(wù)是整個管理系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)管理的核心。做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，風(fēng)險(xiǎn)辨析；執(zhí)行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗(yàn)收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全過程的財(cái)務(wù)管控。

1、合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，風(fēng)險(xiǎn)辨析

風(fēng)險(xiǎn)指的是損失的不確定性；風(fēng)險(xiǎn)量反應(yīng)不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在合同簽訂前財(cái)務(wù)部門要配合相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作，認(rèn)真分析要進(jìn)行的合同活動可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在這個過程中財(cái)務(wù)人員要格外謹(jǐn)慎，仔細(xì)調(diào)查對方的資信情況、履約能力，把可能的風(fēng)險(xiǎn)逐一分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定風(fēng)險(xiǎn)對策。合同風(fēng)險(xiǎn)一個重要的來源是合同本身，財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注：格式文本，合同類型，變更事項(xiàng)，合同糾紛等。這就要求會計(jì)人員配合，仔細(xì)審核合同內(nèi)容、合同文本。盡量選用由國家統(tǒng)一頒發(fā)的通用性合同文本，條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)清晰，無含糊不清詞語。同時(shí)充分利用法律資源中的擔(dān)保制度、保險(xiǎn)制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉(zhuǎn)移合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測職能，尤其要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，例如：企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，一般都會按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金，其實(shí)質(zhì)是招標(biāo)企業(yè)為了避免投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人隨意撤回。撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提及履約金等行為造成的損失而進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對投標(biāo)人來說合同訂立越遲，資金成本則越高?？傊瑢︼L(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識，及時(shí)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并對其進(jìn)行監(jiān)控提出預(yù)警。

2、合同執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)控制

首先，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，制定嚴(yán)格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，一律經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核并簽署意見，再由財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，并交由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一存檔。對于銷售合同凡利潤指標(biāo)在規(guī)定比例范圍的，且現(xiàn)款現(xiàn)貨的合同，由財(cái)務(wù)主管最終審批；利潤指標(biāo)低于公司規(guī)定的，或有欠款信用不良情況的，財(cái)務(wù)主管簽署意見后提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批；銷售人員最后須持審批手續(xù)齊全的合同到財(cái)務(wù)部蓋具合同專用章，辦理發(fā)票相關(guān)事宜。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中資金管理。資金管理應(yīng)遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化投向的原則。資金管理由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體操作。對照合同履約實(shí)際，把好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算。對于合同款的支付要求做到：制定《預(yù)算管理制度》，企業(yè)各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)，批準(zhǔn)下達(dá)的程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的預(yù)算定額為依據(jù)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)的審定，嚴(yán)格審批程序。

3、在合同的收尾階段，加強(qiáng)合同的驗(yàn)收和履約監(jiān)督。落實(shí)人員加強(qiáng)對甩項(xiàng)項(xiàng)目的管理，完備手續(xù)、資料，確保資金安全。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同要求，清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款的催收工作。同時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對合同履行情況進(jìn)行評估。

4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續(xù)，貫穿于合同履行的全過程。財(cái)務(wù)人員要提高的變更索賠意識，明確變更和索賠職責(zé)，把工作貫穿于經(jīng)營活動的全過程。財(cái)務(wù)人員及相關(guān)部門認(rèn)真制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督重點(diǎn)如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規(guī)和政策，以及相關(guān)相關(guān)文件的規(guī)定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應(yīng)分類進(jìn)行，及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)，無遺漏；最后，對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查。

（二）抓住經(jīng)濟(jì)活動的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理

1、加強(qiáng)采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風(fēng)險(xiǎn)的一個有效策略。首先，對合同文本的審查，簽訂前財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審查合同條款，對其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進(jìn)。杜絕含義模糊的條款出現(xiàn)在正式文本中，使條款的可操作性強(qiáng)。其次，督促監(jiān)督采購部門制定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，制定相應(yīng)的質(zhì)量加減價(jià)條款使合同款貼近生產(chǎn)工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質(zhì)審查，為合同的簽訂把好關(guān)。其中包括供戶的確定的依據(jù)審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應(yīng)對供戶進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，對達(dá)不到要求的供戶進(jìn)行淘汰，形成新的供戶清單。對于新供戶嚴(yán)格按組織考察，試用試供等環(huán)節(jié)合格后納入合格供方。資質(zhì)主要包括：生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、特許進(jìn)入、資質(zhì)等級等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務(wù)狀況、承諾兌現(xiàn)等。簽訂合同時(shí)要求對方將各類資質(zhì)證書進(jìn)行復(fù)印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質(zhì)具有法律效率。單位內(nèi)部人員應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍簽訂合同，杜絕超越權(quán)限或無權(quán)限人員簽訂合同。

2、加強(qiáng)合同的綜合管理，實(shí)現(xiàn)成本控制。堅(jiān)持程序管理，擇優(yōu)選擇分包商。財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對各分包單位做細(xì)致的調(diào)查，對其資質(zhì)信用進(jìn)行評價(jià)，將有關(guān)資料建檔保存，擇優(yōu)選擇分包商。確定合理的成本控制目標(biāo)，合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)。企業(yè)必須有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，在成本分析成本核算的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的研究成本變動的因素，參考企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，確定合理的成本計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費(fèi)用控制在合同金額以內(nèi)，財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步對合同的履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)合同履行異常，及時(shí)調(diào)查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行成本分析，通過實(shí)際值與預(yù)算值，實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，對合同履行情況進(jìn)行評價(jià)，了解成本總量的構(gòu)成比例和成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取對應(yīng)的增收節(jié)支措施，避免超支，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（三）財(cái)務(wù)部門要做好合同管理工作就要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，全面實(shí)行全過程考試、考核、檢查。激活培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的成效性。通過各種方法有針對性和重點(diǎn)的組織好學(xué)習(xí)，向相關(guān)人員介紹最新的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)。定期組織合同系統(tǒng)專業(yè)管理人員進(jìn)廠培訓(xùn)，把合同相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入繼續(xù)教育日程，從思想上引起財(cái)務(wù)人員的高度重視。健全考核，激勵、責(zé)任追究機(jī)制，對合同訂立、執(zhí)行過程中違法違規(guī)或給企業(yè)造成損失的行為追究責(zé)任。

合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個全過程、全方位、科學(xué)的管理。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自己在合同管理中的監(jiān)督、檢查職能，運(yùn)用科學(xué)的管理方法參與到合同管理中來，通過運(yùn)用自身特有的方法對合同履行情況進(jìn)行分析評價(jià)，事前預(yù)防，事中控制，事后補(bǔ)救，同時(shí)為今后企業(yè)的發(fā)展所借鑒，財(cái)務(wù)管理對合同管理具有現(xiàn)實(shí)的重要應(yīng)用價(jià)值，必將越來越得到企業(yè)的重視和認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；分析；方法

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 概述

高速公路工程建設(shè)一切行為無不涉及合同管理，合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，總結(jié)起來可概括分為三個階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標(biāo)階段的合同管理，這個階段合同管理對業(yè)主與承包人來說都至關(guān)重要，按百分比表示，此階段的合同管理對整個工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設(shè)計(jì)單位、好的施工單位和委托好的監(jiān)理單位等招標(biāo)投標(biāo)工作是這個階段的重要工作內(nèi)容，這個期間的合同管理質(zhì)量如何直接對后期的合同管理產(chǎn)生決定性的影響，許多后期實(shí)施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實(shí)施階段的合同管理，此階段的合同管理內(nèi)容主要是監(jiān)督工程按合同約定要求執(zhí)行，進(jìn)行變更索賠管理、履約管理等，這個階段的合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，要求動態(tài)的把握好合同的執(zhí)行情況，依托第一階段制定的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行合同管理工作，這個階段的合同管理對整個工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗(yàn)收后期階段合同管理，這個期間的合同管理相對比較簡單。所以合同管理是一個動態(tài)

的綜合實(shí)踐過程，管理工作是前后連貫，互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。

2 高速公路合同管理中常見問題分析與建議

2.1 設(shè)計(jì)方案及施工圖設(shè)計(jì)方面

高速公路從節(jié)約土地，節(jié)約投資，保護(hù)環(huán)境，控制工程規(guī)模方面考慮，采取了縱坡設(shè)計(jì)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，盡量降低主線路基填土高度的低路堤方案，但卻因?yàn)闆]有處理好群眾耕作、出行的方便性和合理性及地方規(guī)劃等“三改”問題，而引發(fā)了一系列的地方矛盾，具體表現(xiàn)如主線部分橋梁通道凈空不夠，使交通高度受限，滿足不了地方的長遠(yuǎn)規(guī)劃及發(fā)展需要；部分地方改路嚴(yán)重偏離原地方的主干道，本應(yīng)直路通行的段落多改為大“S”大“U”型改路，使地方出行繞遠(yuǎn)，不方便，也改路占地面積增加，地方群眾意見較多；還有一些主線圓管涵的設(shè)置也不符合地方的耕作需要，為解決這些問題不得不修改設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化原設(shè)計(jì)圖紙，由此產(chǎn)生了大批的三改設(shè)計(jì)變更，造成了投資的增加，工程進(jìn)度的滯后，合同管理難度加大。

高速公路施工圖設(shè)計(jì)除了三改方面的設(shè)計(jì)問題外，其他的如后期的優(yōu)化、變更、完善的設(shè)計(jì)太多，而且圖紙?zhí)峁蟆榱舜_保路基安全和穩(wěn)定的前提下，邊溝防護(hù)工程進(jìn)行了優(yōu)化，為提高環(huán)境景觀效果，部分支線上跨橋的也進(jìn)行了優(yōu)化，但從實(shí)際情況看，優(yōu)化后的設(shè)計(jì)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，而且因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁?，對?shí)際的工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響，由此也產(chǎn)生了許多索賠事件。交通安全施工圖紙、房建區(qū)范圍內(nèi)附屬工程施工圖紙均提供較晚，二次深化設(shè)計(jì)方面也有諸多的不完善之處，這些問題都影響著承包人的正常施工。還有取土場設(shè)計(jì)，其可行性差，變更次數(shù)多，嚴(yán)重的影響了路基的施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)界面的劃分也多有不明確之處，或重疊，或漏缺，致使擴(kuò)大合同外工程現(xiàn)象較多。這些問題無一不增加了合同管理的難度，協(xié)調(diào)工作難度加大。

基于以上的現(xiàn)象，究其原因如下：

（1）在合同管理的第一階段，設(shè)計(jì)方案的選定尚有考慮不周之處。

（2）設(shè)計(jì)上片面的追求節(jié)約投資、節(jié)約土地、控制規(guī)模，影響設(shè)計(jì)結(jié)果。

（3）設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場調(diào)研階段不夠全面細(xì)致，沒有很好的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和規(guī)劃發(fā)展要求。

（4）時(shí)間緊，任務(wù)重，許多事情來不及做細(xì)。

（5）業(yè)主在統(tǒng)籌規(guī)劃方面尚有疏漏，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力水平有限，業(yè)主也缺乏對各設(shè)計(jì)單位之間的有效協(xié)調(diào)溝通和控制。

綜合以上論述，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)及總結(jié)，現(xiàn)提出如下建議和策略：

（1）在人口稠密的東部地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展建設(shè)，建議多采用橋梁結(jié)合通道等跨越方式跨越地方道路，給當(dāng)?shù)匾暂^寬綽的發(fā)展空間，這樣也可以有效減少耕地占用，保護(hù)我們有限的土地資源。

（2）招投標(biāo)階段，選擇技術(shù)能力好的設(shè)計(jì)單位，注意督促設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段做好現(xiàn)場調(diào)研，特別是與地方協(xié)調(diào)方面及地方規(guī)劃方面，要有專門的地方三改方面的詳細(xì)報(bào)告，地方三改問題要考慮周全，不能為控制投資而損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，這也是當(dāng)前以人為本的國情所不允許的，沒有為老百姓著想，地方就不會支持你的工作。

（3）加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)的審核工作，有時(shí)工程技術(shù)難題已不是工程建設(shè)的瓶頸，相反圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否與地方需求很好的結(jié)合是個不容忽視的問題。

（4）對于設(shè)計(jì)審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}，設(shè)計(jì)院應(yīng)該有專門的回復(fù)意見和處理辦法的函和修改設(shè)計(jì)圖紙，不能沒有反饋，業(yè)主也應(yīng)注意督辦。

（5）重視現(xiàn)場調(diào)查研究，在不增加投資或增加投資不多的情況下，積極配合地方利民工程，有效協(xié)調(diào)，提高社會綜合效益，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。例如豐縣利用河道疏浚拓寬土方和水利改造等多余土方，就有效的減少取土坑征地面積，節(jié)約了土地。

（6）現(xiàn)場配備能力素質(zhì)較強(qiáng)的設(shè)計(jì)代表駐現(xiàn)場，有利于一些突發(fā)事件的處理。

以上一些建議均是在合同管理第一階段應(yīng)該重視的內(nèi)容，它對后續(xù)的合同管理工作有著重要的影響，是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一個有力的基礎(chǔ)保障。

2.2 設(shè)計(jì)變更工作方面

（1）招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長，施工單位已進(jìn)場，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。

（2）較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高，使新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。

（3）不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場時(shí)對新型管理模式陌生，沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更，致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多，報(bào)審周期長。

（4）部分總監(jiān)辦和承包人合同管理人員配備情況不好、思想認(rèn)識上不夠重視，合同管理的人員能力素質(zhì)有的比較低，即使這樣，人員還不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，影響合同管理的連續(xù)性，使設(shè)計(jì)變更工作質(zhì)量受到影響。

（5）不重視原始資料的收集和整理，上報(bào)的立項(xiàng)和變更常常僅有文字說明，而無有效的現(xiàn)場實(shí)際的證明資料等等。

通過以上一些現(xiàn)象的闡述，我們可以總結(jié)出以下一些原因：

（1）由于我省高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，而且有一段時(shí)間機(jī)構(gòu)需要調(diào)整，致使招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間拖長。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或突發(fā)的一些實(shí)際問題需要解決，不得不修改或增加設(shè)計(jì)，進(jìn)而增加一些合同外工程。

（3）新型管理模式的嘗試需要一個實(shí)踐和完善過程，出現(xiàn)一些問題也在所難免。

（4）總監(jiān)辦和承包人內(nèi)部管理制度和管理理念問題，重視生產(chǎn)不重視合同管理。

（5）部分具體合同管理人員自身的能力素質(zhì)和觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，工作態(tài)度不認(rèn)真，影響合同管理工作質(zhì)量。

（6）監(jiān)理單位和承包人履約意識較差，沒有按照合同的約定配備合同管理人員，同時(shí)沒有很好的激勵措施，調(diào)動合同管理人員的積極性，也是影響設(shè)計(jì)變更工作成果的重要因素

針對以上分析，我們發(fā)現(xiàn)影響設(shè)計(jì)變更工作的因素有外部原因，也有內(nèi)部原因，并不是單一因素作用的結(jié)果，要想做好合同管理工作，需要綜合考慮，對于外部原因我們有時(shí)很難把握和控制，但我想這其中既有挑戰(zhàn)也有機(jī)會，就看我們?nèi)绾稳グ压ぷ髯龅轿?。對于以上的問題我想提出如下一些建議。

（1）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。總監(jiān)辦及承包人進(jìn)場要進(jìn)行新型管理模式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)具體合同管理人員對設(shè)計(jì)變更的流程和規(guī)范性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通和交流，提高合同管理質(zhì)量。這其中也存在一個矛盾，即如果承包人合同管理人員能力素質(zhì)提高了，那么我們業(yè)主的投資增加的風(fēng)險(xiǎn)可能會因此而增加，但合同管理人員的能力素質(zhì)較低，又做不好設(shè)計(jì)變更工作，所以業(yè)主或業(yè)主代表的合同管理人員必須是合同管理的行家里手，平時(shí)必須熟練的掌握招標(biāo)文件、規(guī)范和合同條款的內(nèi)容，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，事先考慮好可能會發(fā)生的各種潛在的不利的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)采取措施，減少不必要的投資，當(dāng)然我們也必須尊重客觀事實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策辦法客觀、公正、合理來處理設(shè)計(jì)變更方面的事情。

（2）加強(qiáng)合同履約管理，把工作做到實(shí)處，按合同要求配備合格的合同管理人員，而且是必須的，要求相對穩(wěn)定，避免頻繁更換，保證合同管理工作的連續(xù)性。

（3）業(yè)主、總監(jiān)辦、承包人等縱向之間以及各單位內(nèi)部各部門各人員的橫向之間平時(shí)需要加強(qiáng)溝通，積極配合，互相協(xié)調(diào)，及時(shí)準(zhǔn)確動態(tài)的掌握好工程建設(shè)的實(shí)際情況，同時(shí)總監(jiān)辦及承包人也要注意原始資料的收集和整理。

（4）適當(dāng)擴(kuò)大總監(jiān)辦的設(shè)計(jì)變更權(quán)限，精簡一些不必要的工作流程，減少業(yè)主越權(quán)行使總監(jiān)辦的職責(zé)，這樣可以減少合同管理的壓力，又可以充分發(fā)揮社會監(jiān)理的應(yīng)有的作用。

3 結(jié) 語

合同管理工作不論在哪個階段，要想做好合同管理工作，關(guān)鍵還是做好人的工作，因?yàn)闊o論什么工作都是由具體的人來完成的，所以人的因素是影響合同管理工作質(zhì)量的第一要素，只有關(guān)于人的工作做好了，其他的事情都好辦，所以我們要做的就是根據(jù)合同管理工作的性質(zhì)，選擇合適的人員，制定明確工作目標(biāo)，充分調(diào)動每個人的積極性，協(xié)調(diào)好、配合好各方面的工作才能做好合同管理的工作。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程管理對策

中圖分類號：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

在我國為全面建設(shè)小康社會奮斗的歷史進(jìn)程中，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，肩負(fù)著為國家與民眾提供建筑產(chǎn)品的直接責(zé)任。因此建筑業(yè)工程管理必須認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的精神，為保證高質(zhì)量地按期完成工程建設(shè)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)到統(tǒng)一，工程管理運(yùn)用管理的職能，貫穿整個工的各個階段，促進(jìn)工程技術(shù)工作的開展，正確地貫徹國家的技術(shù)政策和上級有關(guān)技術(shù)工作的指示與決定，科學(xué)地組織技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，達(dá)到保證施工過程符合國家技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)規(guī)律。

1我國建筑工程管理工作中存在的問題

建筑工程管理工作是指從建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始,經(jīng)過招投標(biāo)、整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、施工、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理,最終保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量良好、成本低而效益高”的根本建設(shè)目標(biāo)?？傮w分析,我國建筑工程管理工作中存在的問題,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

1.1建筑市場管理不完善

重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)是當(dāng)前建筑業(yè)時(shí)常存在的一種普遍現(xiàn)象。一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給相關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)不惜惡意壓低價(jià)格競爭拿到工程,而用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等，就此導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。

要解決以上現(xiàn)象，必須加大法律、法規(guī)的宣傳力度，施工企業(yè)必須做到嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi),未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)不予發(fā)包工程；做到?？顚Ｓ?從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理,對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2工人自身缺乏自我防護(hù)意識

從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看,事故傷亡者也多屬于農(nóng)民工。建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工,自我保護(hù)意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn),特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進(jìn)行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯，是造成這些問題的兩個主要原因。要防止這種現(xiàn)象必須嚴(yán)格教育培訓(xùn)該教育培訓(xùn)的一線建設(shè)人員。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。原因三是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。

這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

2影響我國建筑工程管理的主要因素

相對于我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，我國建筑行業(yè)管理工作的發(fā)展速度相對緩慢，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了“停滯”發(fā)展的狀態(tài)。影響我國建筑工程管理的因素,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

2.1主觀因素

世界一切事物的發(fā)展與進(jìn)步都是主觀因素起決定性作用的, 一新事物的萌發(fā)如果受到人的主觀意念中排斥，則必將扼殺這一新事物的成長和壯大。我國建筑工程管理人員主觀意識中排斥先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法有極大的關(guān)系。由于我國大部分建筑工程管理人員認(rèn)為,傳統(tǒng)的管理方式完全可以滿足現(xiàn)階段建筑工程管理工作的需求,無需耗時(shí)、耗力去進(jìn)行修改與完善，堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理理念和方法。這就出現(xiàn)了主觀意識對新事物排斥的現(xiàn)象，所以我國建筑行業(yè)管理工作的發(fā)展速度出現(xiàn)緩慢的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.2客觀因素

影響我國建筑工程管理的客觀因素,主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的因素。首先,政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足,是影響工程管理的一個重要客觀因素。但是多數(shù)監(jiān)理單位心甘情愿的被施工單位“束之高閣”,也就失去了監(jiān)理的意義和效果了。第二管理技術(shù)和手法都相對落后，我國建筑工程管理還未全面采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段,低水平的經(jīng)驗(yàn)管理手段，粗放型管理方式是最大的弊病。

3工程管理的措施

3.1質(zhì)量管理

3.1.1質(zhì)量監(jiān)管體系

工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面，也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，任何一個工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受企業(yè)自身監(jiān)督及建設(shè)單位（監(jiān)理單位）監(jiān)督。

3.1.2企業(yè)自身監(jiān)督

每一個建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目質(zhì)檢員長駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況，公司質(zhì)檢部門組織定期或不定期質(zhì)量巡查抽檢（內(nèi)部階段性）。這樣一個三級管理、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，也是企業(yè)對工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。 3.1.3建設(shè)單位（監(jiān)理單位）監(jiān)督

也稱為第三方監(jiān)督，是最權(quán)威性的監(jiān)督?，F(xiàn)行的管理機(jī)制賦予這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)以權(quán)當(dāng)天的管理權(quán)限，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地，對工程施工前、施工中和施工后分階段管理，并對項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。

3.2監(jiān)管方法和手段

工程項(xiàng)目管理中，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作的重中之重，工程質(zhì)量的好壞取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度以及控制質(zhì)量的方法。一般有以下幾種：1）現(xiàn)場監(jiān)督，對于施工作業(yè)中的每一道工序，及時(shí)要求施工單位整改。檢查手段采取實(shí)測實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式，對驗(yàn)收不合格的部位，有權(quán)責(zé)令施工單位返工處理。2）召集現(xiàn)場管理人員，對施工過程中普遍存在的質(zhì)量通病予以指明，并嚴(yán)格對施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底。3）編制質(zhì)量控制書，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題作出詳細(xì)說明，制定對策，責(zé)令項(xiàng)目部限時(shí)整改。同時(shí)，質(zhì)量管理的方法和手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)采取不同的變化，但必須以國家規(guī)范和強(qiáng)制性驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和企業(yè)自檢體系密切配合，共同管理。

4加強(qiáng)建筑工程管理的方法

4.1加強(qiáng)施工進(jìn)度管理體系、質(zhì)量管理體系和建筑工程變更的體系中的管理

管理人員編制的施工進(jìn)度計(jì)劃要具體、合理，要對人員、天氣、材料等影響施工過程的因素充分考慮。對管理人員定期召開會議，使他們能夠牢記各個施工階段的施工計(jì)劃與目標(biāo)。施工質(zhì)量的管理都是其工作中最重要的部分。質(zhì)量管理人員在主動與監(jiān)理等部門積極配合的同時(shí)，必須采取切實(shí)有效的控制方法，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)管理力度，對施工中普遍性存在的問題要明確規(guī)定。對于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，要立刻采取整改措施，同時(shí)編寫質(zhì)量控制書對出現(xiàn)的問題以及對策進(jìn)行詳細(xì)說明，對建筑工程變更的體系要嚴(yán)格控制。

第一，既不能由個人的主觀愿望對建筑結(jié)構(gòu)布局、裝修等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任意變更，也不能對建筑臨時(shí)設(shè)備和材料進(jìn)行隨意變更，以避免造價(jià)失控的出現(xiàn)。第二，既定的施工時(shí)段內(nèi)不要輕易更改施工方式，保證加班施工和簽證用工的必要性，盡可能降低施工成本。第三，對于施工方面的管理，如果出現(xiàn)需要變更簽證的問題，要先弄清楚是屬于哪一方面的責(zé)任，并及時(shí)辦理簽證手續(xù)。

4.2加強(qiáng)新型建筑工程管理思路體系的建立

近年來,在我國建筑工程管理工作中,由于國內(nèi)管理理論和經(jīng)驗(yàn)的缺乏,導(dǎo)致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業(yè)性的問題,必須由資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員共同組織實(shí)施,才能最終實(shí)現(xiàn)。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基礎(chǔ),才能確保我國建筑工程管理工作有序進(jìn)行。

5結(jié)語

建筑工程的管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，它是一個系統(tǒng)工程，同工程建設(shè)的各方面緊密相關(guān)，建筑工程管理的好壞在很大程度上取決項(xiàng)目實(shí)施的各個階段的控制措施，這就要求在工程建設(shè)的各個階段，運(yùn)用合理的工程管理手段，建立工程控制程序，各專業(yè)密切配合，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建國.淺談建筑工程管理［J］.新疆石油教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（01）.

篇10

關(guān)鍵詞:信息化 會計(jì)管理 對策

按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)省級會計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會〔2009〕13號）文件要求，我國各省省級會計(jì)人員管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作已經(jīng)完成，這種信息化管理手段為加強(qiáng)和改進(jìn)會計(jì)管理工作提供了有效的工具。但受會計(jì)人才流動性加強(qiáng)等因素的影響，會計(jì)管理工作特別是基層會計(jì)管理工作依然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、信息化條件下會計(jì)管理的新特征

1.管理手段的現(xiàn)代化

首先，在信息化條件下，只需開發(fā)出合適的系統(tǒng)軟件，在輸入個人基本信息后，這種信息管理系統(tǒng)就可以進(jìn)行有效的記憶，從而可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)“無紙化”管理。其次，這種信息管理系統(tǒng)可以方便的對會計(jì)人員進(jìn)行分類，如按照學(xué)歷、區(qū)域、職稱等進(jìn)行分類，并可以方便的將這種分類匯總的結(jié)果以圖表等形式輸出，這就極大的提高了管理效率，也便于管理部門及時(shí)、動態(tài)的獲取會計(jì)人員基本信息。

2.管理服務(wù)的高效化

首先，可以提供快捷的查詢服務(wù)，在信息化條件下，身份證（外國會計(jì)人員為護(hù)照號）成為了會計(jì)人員檔案號，在此條件下，需要這種會計(jì)人員信息的單位和個人可以進(jìn)入信息系統(tǒng)方便的查詢會計(jì)人員的信息，從而可以為社會提供高效的服務(wù)。其次，可以方便的進(jìn)行信息變更，對于會計(jì)人員而言，個人姓名、職稱、學(xué)歷等基礎(chǔ)信息的變更可以到發(fā)證機(jī)關(guān)方便的進(jìn)行變更，并將變更后的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，從而方便查閱。此外，部分信息還可以由會計(jì)人員自行修改，如身份證正常升位等，這就為加強(qiáng)會計(jì)管理工作提供了有利的外部條件。

3.管理功能的多元化

利用信息化管理系統(tǒng)，除可以方便的對會計(jì)人員進(jìn)行管理外，還可以通過將信息系統(tǒng)與其他服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行銜接來實(shí)現(xiàn)功能的拓展，如與手機(jī)號碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)等，可以方便、快捷的與會計(jì)人員取得聯(lián)系，進(jìn)行信息溝通。

二、信息化條件下會計(jì)管理有待解決的問題

雖然我國財(cái)政部門正加大力度利用信息化技術(shù)來加強(qiáng)會計(jì)管理，并取得了積極的成效，但進(jìn)一步推動會計(jì)信息化管理工作，面臨管理的靈活性不夠、會計(jì)信息安全、系統(tǒng)功能拓展等方面的挑戰(zhàn)。

1.管理的靈活性不夠

管理的靈活性不夠即會計(jì)管理工作還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，或者存在有待改進(jìn)之處。如對于會計(jì)人員跨境流動較為頻繁這一問題，一方面，若這種人員流動為省內(nèi)跨境流動，依托省一級會計(jì)人員管理系統(tǒng)這一平臺，會計(jì)人員信息只需在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)轉(zhuǎn)，在具體的調(diào)轉(zhuǎn)過程中手續(xù)相對簡單，但各地區(qū)的工作對接還有待規(guī)范化與便捷化。另一方面，若這種流動為跨省流動，則這種信息要跨系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)轉(zhuǎn)，但由于當(dāng)前信息系統(tǒng)還沒有完全對接，難以實(shí)現(xiàn)信息跨境流動，增加了跨境管理的難度。

2.會計(jì)信息安全工作有待加強(qiáng)

利用信息化管理系統(tǒng)來進(jìn)行會計(jì)管理必須要解決的信息安全的問題，但這種信息安全還存在一些隱患。一方面，由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身并非絕對安全，一些不法分子可能利用信息系統(tǒng)的漏洞獲取會計(jì)信息，從而帶來不良后果。另一方面，會計(jì)人員個人信息保密制度有待進(jìn)一步健全，在現(xiàn)行的管理模式下，擁有權(quán)限的人都可以查看，這就可能導(dǎo)致信息泄露。

3.系統(tǒng)功能有待進(jìn)一步拓展

首先，會計(jì)信息管理系統(tǒng)與其他社會服務(wù)信息管理系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)對接，從而限制了管理功能的發(fā)揮。由于管理難度大等因素的影響，會計(jì)管理系統(tǒng)與其他社會管理系統(tǒng)的對接存在滯后的現(xiàn)實(shí)。其次，系統(tǒng)本身的功能有待進(jìn)一步拓展，當(dāng)前的系統(tǒng)更多的用于記錄、查詢會計(jì)人員的基本信息，在會計(jì)人員日常管理中的作用還沒有發(fā)揮，如沒有建立會計(jì)人員誠信信息子系統(tǒng)對會計(jì)誠信情況進(jìn)行記錄。

三、信息化條件下加強(qiáng)會計(jì)管理的對策建議

信息化條件下加強(qiáng)會計(jì)管理，可以從加強(qiáng)統(tǒng)籌與規(guī)劃提高系統(tǒng)兼容性方便會計(jì)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)提高管理人員素質(zhì)夯實(shí)會計(jì)管理基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新拓展系統(tǒng)功能提高會計(jì)管理水平等方面著手。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌與規(guī)劃提高系統(tǒng)兼容性方便會計(jì)管理

首先，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域系統(tǒng)的兼容，在完善現(xiàn)有的省一級會計(jì)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要努力實(shí)現(xiàn)不同省、自治區(qū)、直轄市系統(tǒng)之間的兼容，并努力開發(fā)完善基層如縣一級會計(jì)信息管理系統(tǒng)，從而建成一個廣覆蓋、相互兼容的會計(jì)管理系統(tǒng)。其次，要加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化模塊建設(shè)，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理系統(tǒng)的過程中，要鼓勵不同的系統(tǒng)采用基本相同的模塊，從而便于會計(jì)人員的信息輸入與查詢，也便于會計(jì)人員信息在不同的系統(tǒng)之間調(diào)轉(zhuǎn)。再次，要注重會計(jì)管理系統(tǒng)與其他社會服務(wù)系統(tǒng)的對接，加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的信息溝通，從而更好的發(fā)揮系統(tǒng)管理作用。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)提高管理人員素質(zhì)夯實(shí)會計(jì)管理基礎(chǔ)

首先，要加強(qiáng)對系統(tǒng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過與系統(tǒng)開發(fā)商、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者高校的合作，幫助系統(tǒng)管理人員更好的掌握計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，了解信息管理系統(tǒng)的基本功能，從而便于會計(jì)管理。其次，要制定簡單、直觀的操作手冊，幫助會計(jì)人員掌握信息輸入、查詢與修改方面的基本知識，從而為執(zhí)行信息化會計(jì)管理提供外部環(huán)境。

3.不斷創(chuàng)新拓展系統(tǒng)功能提高會計(jì)管理水平

首先，要注重系統(tǒng)功能的拓展，要根據(jù)會計(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，不斷開發(fā)出新的模塊，改進(jìn)模塊內(nèi)部功能，提升會計(jì)管理能力。其次，要不斷拓展系統(tǒng)容量，適應(yīng)會計(jì)人員數(shù)量的不斷增多的需要，系統(tǒng)的容量必須不斷增大，這樣才能滿足系統(tǒng)管理的需要。再次，要創(chuàng)新性的挖掘系統(tǒng)潛能，通過有效的總結(jié)、分析信息管理系統(tǒng)中所記錄的會計(jì)人員的信息，制定相關(guān)報(bào)告，為政府相關(guān)部門會計(jì)人員管理提供更好的服務(wù)。最后，要創(chuàng)新性的利用信息管理系統(tǒng)來進(jìn)行人員管理，如利用信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的對接，向會計(jì)人員發(fā)送繼續(xù)教育培訓(xùn)、職稱晉升等方面的信息。

參考文獻(xiàn)：