導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法制部門審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定工作，促進(jìn)司法行政法制建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所稱規(guī)范性文件是指市政府辦公室《*市規(guī)范性文件備案審查辦法》中規(guī)定的決定、辦法、意見等。

第三條制定規(guī)范性文件，應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，從我市司法行政工作實(shí)際出發(fā)，有利于規(guī)范和促進(jìn)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

第四條規(guī)范性文件由業(yè)務(wù)科室和部門起草，法制部門負(fù)責(zé)審核、協(xié)調(diào)、備案工作。

第二章起草、論證

第五條規(guī)范性文件的起草必須遵循以下原則：

1、規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

2、規(guī)定本機(jī)關(guān)的權(quán)利和相對(duì)人的義務(wù)都必須有法律。法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

3、符合法定程序和規(guī)范化要求，具有可操作性。

第六條規(guī)范性文件涉及的主要問題要進(jìn)行調(diào)研和可行性論證，調(diào)研、論證中應(yīng)廣泛征求基層單位以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。

第七條規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及到其他行政機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)征求有關(guān)單位的意見，意見不一致時(shí)，送審時(shí)要附加說明。

第八條規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及其他科室（部門）的業(yè)務(wù)或與其他科室（部門）業(yè)務(wù)關(guān)系密切的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室（部門）協(xié)商一致；無法取得一致意見的，由法制部門提交局領(lǐng)導(dǎo)決定。

第九條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注意與有關(guān)文件精神的銜接和協(xié)調(diào)，對(duì)同一事項(xiàng)，如果作出與已文件不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在送審時(shí)說明情況或理由。

第三章審核、

第十條業(yè)務(wù)部門起草的規(guī)范性文件，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署意見后連同起草說明和有關(guān)資料送局法制部門審核。

第十一條規(guī)范性文件審核的內(nèi)容：

1、是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

2、是否符合司法行政全局發(fā)展的實(shí)際需要；

3、是否與已文件及上級(jí)文件精神相沖突；

4、規(guī)范性文件的內(nèi)容、格式、用語是否規(guī)范、適當(dāng)。

第十二條法制部門審核后，應(yīng)及時(shí)將審核意見反饋業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真修改、完善。法制部門的意見與業(yè)務(wù)部門的意見不一致時(shí)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第十三條涉及司法行政全局性的規(guī)范性文件，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，由業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十四條規(guī)范性文件應(yīng)以文件形式正式。對(duì)關(guān)系到公民、法人或其他組織切身利益的規(guī)范性文件應(yīng)通過新聞媒介向社會(huì)。

第十五條司法行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件、與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件、交由地方政府的規(guī)范性文件，在后30日內(nèi)，報(bào)送*市人民政府法制辦和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第四章廢止、修改

第十六條對(duì)已失效的或與法律、法規(guī)有明顯抵觸的規(guī)范性文件，辦公室應(yīng)提出廢止或修改建議。

篇2

司法局根據(jù)《省司法廳關(guān)于報(bào)送全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制工作情況總結(jié)的通知》有關(guān)文件精神，將全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作任務(wù)重要一環(huán)，現(xiàn)將推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

2020年市政府法制辦對(duì)3件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審核，出具了合法性審核意見，并及時(shí)向州人民政府法制辦公室進(jìn)行了報(bào)送備案。從源頭上防止違法文件出臺(tái)，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

今年因機(jī)構(gòu)改革等原因，未收到過相關(guān)規(guī)范性文件的審查，因此未對(duì)規(guī)范性文件出具過合法性審查意見書。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件精神，增強(qiáng)法治意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

一是發(fā)揮市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用，通過文件簽批、開會(huì)傳達(dá)等形式，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)文件精神，要求各相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)；

二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，在行文過程中，進(jìn)一步明確審核范圍、確定審核主體、規(guī)范審核程序、明確審核職責(zé)、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督察考核，切實(shí)提高審核時(shí)效，組織合法性審核人員對(duì)規(guī)范性合法性審查制度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。

一是明確法治業(yè)務(wù)綜合股作為規(guī)范性文件合法性審核主體，落實(shí)2人為法制審核人員，為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障；

二是對(duì)規(guī)范性文件法制審核堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必究的原則，建立合法性審核臺(tái)賬，統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時(shí)，從制定主體、法定職權(quán)、文件內(nèi)容、制定依據(jù)、制定程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保行政規(guī)范性文件合法有效，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，及時(shí)糾正。同時(shí)規(guī)定對(duì)行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的，不得提交審議、印發(fā)；

三是建立完善行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，要求各部門規(guī)范性文件在印發(fā)之日起及時(shí)向市司法局報(bào)送備案材料；

四是不定期對(duì)市人民政府（含其派出機(jī)關(guān)）及其辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件；各部門（市級(jí)人民政府部門，法律、法規(guī)授權(quán)組織）制發(fā)的規(guī)范性文件；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行適時(shí)清理，對(duì)已公布的不符合實(shí)際的規(guī)范性文件及時(shí)修改或廢止，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。通過形成一系列務(wù)實(shí)管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制，為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。

三、下一步計(jì)劃

篇3

第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)復(fù)核，是指審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員依法對(duì)審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書、移送處理書以及所附審計(jì)報(bào)告等材料進(jìn)行審核，并提出復(fù)核意見的行為。

本準(zhǔn)則所稱審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書、移送處理書均為代擬稿。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)的復(fù)核機(jī)構(gòu)。

未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)確立本機(jī)關(guān)的復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員。

第四條審計(jì)組所在部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)提交審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書、移送處理書以及所附審計(jì)報(bào)告等材料前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。

第五條審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)向復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員提交下列復(fù)核材料：

（一）審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書、移送處理書；

（二）審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿及審計(jì)證據(jù)；

（三）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書面意見；

（四）審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位意見的說明或者修改意見；

（五）審計(jì)組所在部門對(duì)審計(jì)報(bào)告的審核意見；

（六）審計(jì)定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（七）復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員要求提交的其他相關(guān)材料。

第六條復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員收到復(fù)核材料后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

第七條復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核：

（一）是否按照審計(jì)方案確定的審計(jì)范圍和審計(jì)目標(biāo)實(shí)施審計(jì)；審計(jì)工作是否符合相關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則；

（二）與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚；

（三）收集的審計(jì)證據(jù)是否具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的定性是否準(zhǔn)確，處理、處罰意見是否適當(dāng)；

（六）審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議、審計(jì)移送處理是否適當(dāng)；

（七）審計(jì)程序是否符合規(guī)定；

（八）其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。

第八條復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)主要事實(shí)不清，證據(jù)不充分，或者其他復(fù)核材料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知審計(jì)組所在部門限期補(bǔ)正。

第九條復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。特殊情況下，提出復(fù)核意見的時(shí)間可以適當(dāng)延長，但最長不得超過十個(gè)工作日。

遇有本辦法第八條規(guī)定的情形時(shí)，補(bǔ)正材料的時(shí)間不包括在復(fù)核時(shí)間內(nèi)。

第十條復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見，出具復(fù)核意見書。

復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)包括下列要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送機(jī)構(gòu)（審計(jì)組所在部門）；

（三）復(fù)核意見；

（四）復(fù)核機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者專職復(fù)核人員簽名；

（五）提出復(fù)核意見的日期。

第十一條復(fù)核工作結(jié)束后，復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)將復(fù)核意見書連同復(fù)核材料退還審計(jì)組所在部門。審計(jì)組所在部門認(rèn)為復(fù)核意見正確的，應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書、移送處理書，連同復(fù)核意見書一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或者提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。

審計(jì)組所在部門對(duì)復(fù)核意見如有異議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或者提交審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。

第十二條復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)檔案。

篇4

?？谑幸?guī)范性文件制定與備案管理辦法全文第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與備案管理工作，根據(jù)《海南省規(guī)范性文件制定與備案登記規(guī) 定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指除市人民政府規(guī)章外，市、區(qū)人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織依據(jù)法定職權(quán)制定的涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的具有普遍約束力的行政公文。

第三條 規(guī)范性文件的起草、審查、決定、備案、公布，適用本辦法。

下列情形，不適用本辦法：

(一)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織為規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人事任免、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件以及對(duì)具體行政行為作出決定等事項(xiàng)制定的文件;

(二)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)制定的文件。

第四條 市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府規(guī)范性文件的審查備案工作;沒有成立法制機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府、市人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府工作部門、街道辦事處、法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位規(guī)范性文件的審查備案工作。

第五條 規(guī)范性文件的制定與備案管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

第六條 制定規(guī)范性文件不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益。

第二章 規(guī)范性文件的制定

第七條 下列行政機(jī)關(guān)、組織可以依職權(quán)制定規(guī)范性文件：

(一)市、區(qū)人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān);

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;

(三)法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的組織。

第八條 下列機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：

(一)臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu);

(二)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

(三)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);

(四)政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)。

第九條 規(guī)范性文件的名稱，一般稱辦法、決定、通告等。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱。其他規(guī)范性文件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定單位名稱。

規(guī)范性文件可以用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到文義表述準(zhǔn)確、邏輯結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容合法且不相互矛盾。

第十條 規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

(一)行政許可事項(xiàng);

(二)行政處罰事項(xiàng);

(三)行政強(qiáng)制措施;

(四)行政收費(fèi)事項(xiàng);

(五)其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)。

第十一條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審核、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。

第十二條 規(guī)范性文件一般由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草，必要時(shí)也可以邀請(qǐng)或委托有關(guān)專家、學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。市、區(qū)人民政府及其辦公廳(室)組織起草規(guī)范性文件時(shí)，可以指定本級(jí)政府職能部門具體負(fù)責(zé)起草工作。

第十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有必要性和可行性。

起草單位應(yīng)對(duì)規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十四條 規(guī)范性文件草案報(bào)送法律審核前，起草單位應(yīng)當(dāng)通過書面征求意見、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

采取書面征求意見的，被征詢意見的部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面意見，并加蓋公章后回復(fù)。

規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益以及對(duì)社會(huì)有重大影響的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)或向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界意見。

第十五條 對(duì)規(guī)范性文件草案內(nèi)容有重大分歧意見時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由制定機(jī)關(guān)決定。

第十六條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。

市、區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件由其辦公廳(室)批轉(zhuǎn)本級(jí)政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。起草單位不得直接向本級(jí)政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法律審核。

未經(jīng)法律審核的規(guī)范性文件草案不得提請(qǐng)審議。

第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)提供法律審核所需的下列材料：

(一)規(guī)范性文件草案及起草說明;

(二)各方面的意見;

(三)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件;

(四)其他需要報(bào)送的材料。

第十八條 規(guī)范性文件草案的起草說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定的必要性和可行性;

(二)主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件材料;

(三)征求意見以及采納意見的情況;

(四)重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況;

(五)主要內(nèi)容、制度和措施;

(六)其他需要說明的情況。

第十九條 法律審核原則上只審查規(guī)范性文件的合法性，不審查可行性和適當(dāng)性;但審查中發(fā)現(xiàn)可行性或適當(dāng)性存在問題的，可以提出修改的建議。

第二十條 負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)審核規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)出具書面的法律審核意見。

法律審核意見包括下列內(nèi)容：

(一)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán);

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸;

(三)是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接;

(四)其他需要法律審核的內(nèi)容。

第二十一條 對(duì)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具的法律審核意見，起草單位和制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納;不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十二條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者行政首長辦公會(huì)議審議決定。

第二十三條 規(guī)范性文件在審議通過后，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件批轉(zhuǎn)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具法律審核確認(rèn)意見。未經(jīng)法律審核確認(rèn)的，制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不予簽發(fā)。

第二十四條 因保障國家安全、社會(huì)秩序、公共利益或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等緊急情況而制定規(guī)范性文件的，可以簡化制定程序。

第二十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日以后施行;但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行的除外。

第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)整以及實(shí)際情況變化，對(duì)已公布的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。規(guī)范性文件的修改或者廢止，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件的制定程序辦理。

第三章 規(guī)范性文件的備案

第二十七條 規(guī)范性文件備案登記不應(yīng)影響法律、法規(guī)賦予制定機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的法定職權(quán)。

第二十八條 規(guī)范性文件自簽發(fā)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

(一)市人民政府制定的規(guī)范性文件向省人民政府報(bào)送備案登記;

(二)區(qū)人民政府、市人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向市人民政府報(bào)送備案登記;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府工作部門、街道辦事處制定的規(guī)范性文件向區(qū)人民政府報(bào)送備案登記;

(四)法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織制定的規(guī)范性文件，向其本級(jí)政府報(bào)送備案登記;

(五)聯(lián)合行文的規(guī)范性文件，由主辦單位按照本辦法規(guī)定報(bào)送備案登記。

第二十九條 報(bào)送備案登記，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)報(bào)送備案登記的函;

(二)規(guī)范性文件及起草說明(含電子文本);

(三)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)出具的法律審核確認(rèn)意見;

(四)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件材料。

第三十條 市人民政府制定的規(guī)范性文件，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將報(bào)送備案所需的全部文件材料及電子文本批轉(zhuǎn)市人民政府法制機(jī)構(gòu);市人民政府法制機(jī)構(gòu)自收到備案所需的全部文件材料及電子文本之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向省法制機(jī)構(gòu)報(bào)送備案登記。

第三十一條 市、區(qū)人民政府受理備案登記的，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送備案登記的全部文件材料及電子文本之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記，并按照下列規(guī)定辦理：

(一)提交備案材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記編號(hào)，并將登記情況及編號(hào)書面通知制定機(jī)關(guān);

(二)提交備案材料不齊全、不符合規(guī)定形式的，暫緩備案登記，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案材料。補(bǔ)報(bào)或重報(bào)的備案材料符合備案登記要求的，應(yīng)當(dāng)予以登記編號(hào)。

不具備制定規(guī)范性文件主體資格的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)不予辦理備案登記。

第三十二條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件網(wǎng)上備案登記系統(tǒng)，使用政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展備案登記工作。

第三十三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將上個(gè)月本級(jí)政府辦理備案登記的規(guī)范性文件目錄及備案登記號(hào)，通過郵寄、傳真或電子郵件等方式報(bào)送其上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。

第三十四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府備案登記的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)書面通知制定機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到糾正通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提交該文件的合法性依據(jù)及書面說明;制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)，既不提交合法性依據(jù)及說明，也不自行糾正或者所提交的合法性依據(jù)及說明不能成立的，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)可以提出修改或撤銷的處理意見報(bào)本級(jí)政府決定。

第三十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，可以向市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)書面提出合法性審查申請(qǐng)。

第三十六條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出如下處理：

(一)認(rèn)為該文件違法的，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處理;

(二)認(rèn)為該文件不違法的，書面說明理由并告知申請(qǐng)人。

第三十七條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，可以要求其本級(jí)政府的有關(guān)部門或者下級(jí)人民政府對(duì)文件相關(guān)內(nèi)容提出意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見。

第三十八條 上下級(jí)人民政府之間制定的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定相沖突的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)人民政府的規(guī)定;下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改本級(jí)政府規(guī)范性文件中與上級(jí)人民政府規(guī)范性文件規(guī)定相沖突的內(nèi)容或者廢止本級(jí)政府的規(guī)范性文件。下級(jí)人民政府不及時(shí)修改或廢止的，由其上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)提出修改或撤銷的處理意見報(bào)本級(jí)政府決定。

區(qū)人民政府之間、市人民政府部門之間、區(qū)人民政府與市人民政府部門之間制定的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定相沖突的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出修改或撤銷的處理意見報(bào)市人民政府決定。

第四章 規(guī)范性文件的公布和查閱

第三十九條 未按本辦法備案登記的規(guī)范性文件不得公布實(shí)施。

規(guī)范性文件備案登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府指定的刊物、本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙等媒體上向社會(huì)公布，也可以同時(shí)在政府網(wǎng)站上公布。公布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)范性文件備案登記號(hào)。

未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。

第四十條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯編公布由本級(jí)政府備案登記的規(guī)范性文件目錄。

第四十一條 公民、法人或者其他組織有權(quán)免費(fèi)查閱已經(jīng)公布的規(guī)范性文件;制定機(jī)關(guān)有義務(wù)提供本單位已經(jīng)公布的規(guī)范性文件。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 制定機(jī)關(guān)有下列情形的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府責(zé)令改正或撤銷，并給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)制定機(jī)關(guān)行政首長予以問責(zé)，并依法對(duì)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

(一)制定規(guī)范性文件損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益;

(二)制定規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)作出與上級(jí)或本級(jí)政府規(guī)范性文件相沖突的規(guī)定;

(三)制定規(guī)范性文件未經(jīng)法律審核予以簽發(fā);

(四)未取得備案登記號(hào)，公布實(shí)施規(guī)范性文件;

(五)其他未按照本辦法規(guī)定制定、備案和公布規(guī)范性文件的情形。

第四十三條 制定機(jī)關(guān)違反本辦法，不向公民、法人或者其他組織免費(fèi)提供查閱本單位已經(jīng)公布的規(guī)范性文件的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

第四十四條 負(fù)責(zé)審查備案工作的機(jī)構(gòu)不履行或者不正確履行規(guī)范性文件法律審核、備案等職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第六章 附則

第四十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自20xx年6月1日起施行。

規(guī)范性文件的行政需求國家行政機(jī)關(guān)制定 行政 法規(guī)和 規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的行為， 法律上稱之為 抽象行政行為。

由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，是 行政管理權(quán)和行政強(qiáng)制力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到公共利益、社會(huì)秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關(guān)注;對(duì) 抽象行政行為的法律監(jiān)督也在逐步加強(qiáng)。

例如，《中華人民共和國 行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，如果認(rèn)為 具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法，公民、 法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并向 行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查該文件的申請(qǐng)。此外，國家法律對(duì)于行政規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴(yán)格規(guī)范。

例如《 中華人民共和國行政處罰法》第十四條規(guī)定，除了本法第九、十、十一、十二及十三條的規(guī)定外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

篇5

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法的通知》（國統(tǒng)字[2005]58號(hào)）和《**省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的通知》的通知，結(jié)合我市實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，為做好《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重要的行政許可制度。對(duì)于穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要組織廣大統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》及其他相關(guān)知識(shí)，深刻理解《行政許可法》的基本精神和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的主要內(nèi)容，提高依法行政、依法辦事的意識(shí)和技能，準(zhǔn)確理解和把握公開、公平、公正及效率、便民的原則，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局要加大宣傳力度，通過報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、會(huì)議等多種形式，廣泛、深入地宣傳《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，宣傳統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的重要意義、工作程序、證書管理、法律責(zé)任等，使有關(guān)各方及當(dāng)事人全面了解自己的權(quán)利和義務(wù)，為《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任

各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、支持這項(xiàng)工作。依照統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格文件及法律文書的要求，建立必要的工作程序和工作規(guī)則，使這項(xiàng)工作盡快步入制度化、規(guī)范化軌道，確保公正、規(guī)范、高效、有序地進(jìn)行。

按照《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的要求，此項(xiàng)工作的實(shí)施機(jī)關(guān)是省統(tǒng)計(jì)局，承辦機(jī)關(guān)是縣統(tǒng)計(jì)局。必要時(shí)，省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以決定由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的有關(guān)工作，由于我省各市都設(shè)區(qū)，因此省、市、縣級(jí)職責(zé)分工如下：

（一）區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱;

2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本；

3、負(fù)責(zé)受理并對(duì)已受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料二十日內(nèi)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局；

4、考試的報(bào)名、考務(wù)組織、成績通知；

5、證書的送達(dá)。

（二）市統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱；

2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本；

3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各市、區(qū)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，將審核意見和全部申請(qǐng)材料十日內(nèi)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局；

4、考試的報(bào)名、考務(wù)組織、成績通知；

5、證書的送達(dá)；

6、負(fù)責(zé)監(jiān)督各市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。

（三）省統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公布報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱；

2、在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本；

3、負(fù)責(zé)受理省直部門的申請(qǐng)材料并進(jìn)行審查認(rèn)定；

4、負(fù)責(zé)對(duì)市統(tǒng)計(jì)局提交的初步審核意見和全部申請(qǐng)材料進(jìn)行審批并在十日內(nèi)做出書面決定；

5、考試考點(diǎn)的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷、成績登記造冊(cè)；

6、證書的印制；

7、證書的頒發(fā)；

8、負(fù)責(zé)監(jiān)督各市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作。

三、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好各項(xiàng)工作

一要按照《行政許可法》和《辦法》的要求，通過多種方式及時(shí)向全社會(huì)公開與統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，公布統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱，在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本，公布統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)的受理時(shí)間。

二要積極爭取把辦理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的經(jīng)費(fèi)列入到地方財(cái)政預(yù)算中，為這項(xiàng)工作的正常開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的費(fèi)用主要是辦理認(rèn)定的費(fèi)用和考試費(fèi)用。按照《行政許可法》第58條規(guī)定：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥?！秶鴦?wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的通知》中也明確要求：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，防止將本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可費(fèi)用掛鉤?！?/p>

三要積極受理統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，依法受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，不得以任何借口拒絕、推諉。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，要詳細(xì)、耐心地做好解釋和說服工作。

四要依法審查申請(qǐng)材料。各承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》上填寫“受理意見”，“受理意見”由受理人簽字并加蓋“××縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專用章”，在20日內(nèi)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。市統(tǒng)計(jì)局對(duì)已受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，“審核意見”由市統(tǒng)計(jì)局審核人簽字并加蓋“××市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專用章”，在10日內(nèi)將審核意見和全部申請(qǐng)材料自受理之日起10日內(nèi)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。省統(tǒng)計(jì)局在收到初步審核意見和全部申請(qǐng)材料后，嚴(yán)格按照法定期限、條件，在10日內(nèi)依法做出授予或者不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的書面決定?！皩徟庖姟庇墒〗y(tǒng)計(jì)局審批人簽字并加蓋“**省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作專用章”。

五要搞好培訓(xùn)和考試工作。要選聘具有較高水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員任教，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局不得強(qiáng)制申請(qǐng)人員購買教材和參加培訓(xùn)。國家統(tǒng)計(jì)局按照大綱的要求編寫了教材，教材全套為40元，其中《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》16元，《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》10元，《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)教材學(xué)習(xí)指導(dǎo)》10元，《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》4元，各區(qū)、市于8月10日前將教材數(shù)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)教育中心。

1、報(bào)名范圍：凡是未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格及不具備教育行政部門認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)類專業(yè)大專、其他專業(yè)本科以上學(xué)歷的、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各單位中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員。

2、報(bào)名時(shí)間及所需材料：報(bào)名時(shí)間自7月下旬至8月中旬。參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試人員須填寫《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片3張。

3、培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)間自8月中旬至9月中旬。

4、考試時(shí)間：由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一命題，省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一閱卷。全國統(tǒng)一考試時(shí)間為2005年9月18日。上午9：00－11：00考《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》，下午14：00－16：00考《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試屬于國家級(jí)考試，各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局設(shè)置考點(diǎn)、考試要按照高考和自學(xué)考試的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)考，市統(tǒng)計(jì)局要組織巡視。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局要按照考務(wù)規(guī)則的要求，確定主考、監(jiān)考人員，編排考場(chǎng)，制定具體的考試安排，做好考試的準(zhǔn)備工作?？荚嚬ぷ魅藛T要嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)規(guī)則和考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)禁利用監(jiān)考或從事考試工作之便泄露試題或?yàn)榭忌璞滋峁l件?？荚嚂r(shí)，主考、監(jiān)考人員要各司其職，保證考試的順利進(jìn)行。考試結(jié)束后，監(jiān)考人員要認(rèn)真填寫考場(chǎng)情況報(bào)告單，回收的試卷數(shù)量應(yīng)與發(fā)放數(shù)量相等，按規(guī)定封裝好，指定專人在考試結(jié)束后第二天把試卷送交市統(tǒng)計(jì)局，由市統(tǒng)計(jì)局于考試結(jié)束一周內(nèi)把試卷送到省局?？荚囍邪l(fā)現(xiàn)應(yīng)考人員有違犯考場(chǎng)紀(jì)律行為時(shí)，監(jiān)考人員應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)措施，將情況如實(shí)記入考場(chǎng)情況記錄單。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試準(zhǔn)考證由省局統(tǒng)一設(shè)置，掛在培訓(xùn)中心網(wǎng)站（）上，由各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局下載填寫于考前一周內(nèi)發(fā)放給參考人員。

各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局于8月26日前將報(bào)名人數(shù)及申報(bào)材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

5、培訓(xùn)費(fèi)。根據(jù)（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[**]176號(hào)）文件規(guī)定，凡參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)人員每人交納培訓(xùn)費(fèi)200元。

六要做好對(duì)持有《統(tǒng)計(jì)證》的統(tǒng)計(jì)人員換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》和申請(qǐng)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》的受理工作。

1、充分認(rèn)識(shí)換發(fā)證工作的意義。自1996年實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度以來，我市統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高，法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為統(tǒng)計(jì)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定和（魯統(tǒng)字[**]17號(hào)）文件精神以及實(shí)際情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員所持有的《統(tǒng)計(jì)證》換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》，這是落實(shí)貫徹《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的精神，加強(qiáng)對(duì)所發(fā)的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》后續(xù)管理的一項(xiàng)重要舉措。

2、換發(fā)、申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的范圍和時(shí)間：根據(jù)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定和（魯統(tǒng)字[**]17號(hào)）文件精神，凡2000年以后換發(fā)的《統(tǒng)計(jì)證》需全部換發(fā)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》；已具備教育行政部門認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)類專業(yè)大專、其他專業(yè)本科以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員，可免予參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證。

換發(fā)、申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證時(shí)間定于8月份以后每月25日至30日到各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局辦理。各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局于次月1日至5日?qǐng)?bào)市統(tǒng)計(jì)局由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一到省統(tǒng)計(jì)局辦理。換發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員須填寫《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片1張和原《統(tǒng)計(jì)證》；申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員須填寫《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)表》一式兩份、本人身份證原件及復(fù)印件兩份、本人近期小2寸正面免冠彩色照片1張和合格學(xué)歷證書及其復(fù)印件兩份。

篇6

一、基本情況

根據(jù)工作安排，區(qū)司法局于6月初轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作出具體安排。整個(gè)評(píng)查工作分為安排部署、部門自查、互查互評(píng)和整改規(guī)范四個(gè)階段。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2019年形成執(zhí)法案卷239302卷（含一般程序和簡易程序，包括公安交警和垂管部門），其中行政許可33915卷，行政處罰205387卷。在各單位自查的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局于8月中旬組織召開行政執(zhí)法案卷評(píng)查會(huì)，重點(diǎn)對(duì)公安、自然資源、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷隨機(jī)進(jìn)行抽查，共評(píng)查行政執(zhí)法案卷50余卷。在評(píng)查過程中，評(píng)審人員嚴(yán)格對(duì)照《省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)要求，從主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面進(jìn)行評(píng)查。總體來看，大多數(shù)案卷執(zhí)法程序符合要求，在執(zhí)法過程中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本內(nèi)涵。經(jīng)評(píng)查，共推選優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷6卷，其中行政許可3卷，行政處罰3卷，涉及公安、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。

二、主要工作

（一）積極作為，主動(dòng)謀劃。區(qū)司法局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，并對(duì)評(píng)查對(duì)象、評(píng)查范圍、評(píng)查方式、評(píng)查時(shí)間、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、工作安排等方面提出了明確要求，為此次案卷評(píng)查工作的順利開展莫定了基礎(chǔ)。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自查。為確保行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作順利開展，區(qū)司法局督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省、市工作要求，明確自查機(jī)構(gòu)和評(píng)查人員，對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔、列明目錄，準(zhǔn)備好完備的案卷資料，依據(jù)《省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。

（三）隨機(jī)抽查，現(xiàn)場(chǎng)反饋。區(qū)司法局組織召開行政執(zhí)法案卷評(píng)查會(huì)，重點(diǎn)對(duì)公安、自然資源、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案進(jìn)行互查互評(píng)。其中，行政許可案卷側(cè)重從申請(qǐng)、受理、審查、作出決定的依據(jù)和期限等方面進(jìn)行評(píng)查；行政處罰案卷側(cè)重從主體資格、執(zhí)法程序、案件證據(jù)、法律適用、權(quán)利告知、處罰決定、案件執(zhí)行、案卷裝訂等方面進(jìn)行評(píng)查。共評(píng)查行政執(zhí)法案卷50余卷，并對(duì)評(píng)查出的問題提出整改意見和工作建議，以督促被評(píng)查對(duì)象進(jìn)行規(guī)范管理。

（四）舉一反三，督促指導(dǎo)。結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作，對(duì)照近幾年行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)司法局從執(zhí)法主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面，對(duì)衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位形成的案卷進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)存在的問題提出意見建議。

三、主要特點(diǎn)

（一）證據(jù)收集比較齊全。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)重視對(duì)證據(jù)及申辦材料的收集工作，收集的證據(jù)及材料較為齊全，收集證據(jù)的方式較為規(guī)范，行政處罰案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，行政許可案件做到收集材料齊全、完整。

（二）執(zhí)法能力有所提升。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定開展行政執(zhí)法活動(dòng)，按照立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定步驟實(shí)施行政執(zhí)法，做到主體合法、事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序正當(dāng)，行政執(zhí)法能力和水平逐步提升。

（三）案卷整理總體規(guī)范。從外觀、文書目錄、裝訂順序、文書填寫、頁碼標(biāo)識(shí)等方面來看，大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)使用執(zhí)法文書較為規(guī)范，案卷制作和裝訂總體符合要求。

四、存在的問題

（一）立案審批階段。立案審批（呈批）表填寫不規(guī)范，有的案卷案件來源不明，意見欄缺少具體審批意見；個(gè)別案卷立案審批（呈批）表只有1名辦案人員簽名，不符合最少2人執(zhí)法的基本要求。

（二）調(diào)查取證階段。有的案卷對(duì)檢查內(nèi)容記錄不全，未載明被檢查單位或個(gè)人意見，未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；有的案卷現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)或相關(guān)材料未注明拍攝人員、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、基本情況或情況屬實(shí)等信息，且未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；有的案卷調(diào)查筆錄或詢問筆錄內(nèi)容不完整，未注明當(dāng)事人對(duì)調(diào)查筆錄或詢問筆錄有無異議；個(gè)別案卷對(duì)要求簽收或記載的情況未予體現(xiàn)。

（三）審查決定階段。有的案卷沒有重大執(zhí)法決定法制審核及集體討論的相關(guān)記錄；有的案卷雖履行集體討論程序，但流于形式，未反映案件辦理及相關(guān)情況；有的案卷引用法律不規(guī)范，未具體到條、款、項(xiàng)、目；個(gè)別案卷對(duì)要求實(shí)地勘查或檢查驗(yàn)收的文書制作不規(guī)范，無亮證執(zhí)法的記載；個(gè)別案卷處罰決定書中未體現(xiàn)出罰繳分離。

（四）送達(dá)執(zhí)行階段。個(gè)別案卷送達(dá)文書無送達(dá)人簽字或未注明送達(dá)時(shí)間；個(gè)別案卷中簽收人并非受送達(dá)人，且未注明與受送達(dá)人的關(guān)系；個(gè)別案件存在郵寄送達(dá)的，送達(dá)不規(guī)范，未通過郵政（EMS）進(jìn)行送達(dá)。

（五）案卷歸檔階段。有的案卷復(fù)印材料未簽寫“與原件核對(duì)無誤”字樣；有的案卷既沒有裝訂，也沒有目錄和頁碼，不符合立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，案卷質(zhì)量有待提高。

五、下一步打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中評(píng)查為切入點(diǎn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，認(rèn)真開展“回頭看”，梳理總結(jié)存在的各類問題，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

（二）完善制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。抓好制度建設(shè)，尤其要抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤挥懻摰囊?，防止因程序上的不足影響到?zhí)法行為的合法性。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，在執(zhí)法活動(dòng)中做到主動(dòng)收集和保存證據(jù)。

篇7

一、繼續(xù)加強(qiáng)《綱要》的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政

《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依法行政，建設(shè)法治型政府的綱領(lǐng)性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級(jí)工作要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)要求。一是繼續(xù)開展了《綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，發(fā)放《綱要》宣傳彩頁，懸掛橫幅，全面宣傳推進(jìn)依法行政的重要性。二是完成了上級(jí)政府對(duì)我縣的依法行政迎檢工作，辦主任李淑彬同志榮獲全市政府法制工作先進(jìn)個(gè)人。

二、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，做好規(guī)范性文件備案工作

我縣不斷完善備案制度建設(shè)，建立了政府規(guī)范性文件前置審查制度，在政府發(fā)文簽上設(shè)有專門的法制機(jī)構(gòu)審核意見欄，規(guī)定規(guī)范性文件在簽發(fā)前必須送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，否則文件不能簽發(fā)，使事前的審查與備案的事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。在規(guī)范性文件的備案審查工作中，我縣不斷完善內(nèi)部管理措施，保證“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，凡經(jīng)縣政府法制辦審查的規(guī)范性文件，一是要求審查人員對(duì)每一個(gè)審查過的文件填寫審查意見，落實(shí)審查責(zé)任；二是規(guī)定審查時(shí)限，要求每個(gè)審查人員自接到備案文件之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查任務(wù)；三是建立審查糾錯(cuò)制度，對(duì)經(jīng)審查違法嫌疑的文件，由初審人員提出自己的意見，經(jīng)集體討論，界定存在的問題，提出下一步的處理方法；四是經(jīng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后反饋給制定機(jī)關(guān)。今年上半年1月，我縣還榮獲了全省規(guī)范性文件審核先進(jìn)單位的稱號(hào)。

三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，我縣按照省政府《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)的追究力度。一是要求各行政執(zhí)法部門內(nèi)部建立健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；二是在去年換證的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員資料數(shù)據(jù)庫的管理，加大對(duì)持證上崗，亮證執(zhí)法工作監(jiān)督檢查工作，上半年未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為。

四、精心組織，做好規(guī)范性文件清理工作

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，縣法制辦對(duì)2000年至2007年規(guī)范性文件進(jìn)行了一項(xiàng)專項(xiàng)清理。為確保清理工作取得預(yù)期的成效，縣法制辦按照有關(guān)清理工作的時(shí)間要求并結(jié)合我縣實(shí)際，在對(duì)規(guī)范性文件清理時(shí)，著重從兩個(gè)方面進(jìn)行清理和指導(dǎo)。一是與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定不一致，必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一；二是與新情況新形勢(shì)要求不適應(yīng)的，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)制度創(chuàng)新要求?？h法制辦經(jīng)過對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，提出了有效、廢止、失效或者修改的意見和理由。2000年至2007年涉及的35個(gè)單位共計(jì)1048件文件，其中縣政府2000年1月1日至2002年12月31日的規(guī)范性文件擬保留8件，其余不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的全部廢止。2003年1月1日至2007年12月31日的規(guī)范性文件擬修訂廢止50件。全縣9個(gè)街道辦事處、35個(gè)縣直部門共修訂廢止18件

經(jīng)過半年的努力，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但與《綱要》的目標(biāo)、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有很大差距。一是自身業(yè)務(wù)知識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是執(zhí)法監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是執(zhí)法人員的培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是工作的質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；五是積極探索新的工作方式方法需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有些工作雖然開展起來了，但是深度不夠，總結(jié)提高不夠，有些亟需開展的工作尚未開展起來。

五、下一步工作打算

（一）大力貫徹依法行政五年規(guī)劃（2010-2014）。今年是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布七周年，也是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》正式實(shí)施的第二年。我縣政府將在全面總結(jié)七年來推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2010制定《縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》基礎(chǔ)上，研究貫徹我縣今后五年貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神，推進(jìn)依法行政的思路和措施，為建立法治政府奠定基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理、調(diào)整，規(guī)范性文件清理、備案及審查，行政執(zhí)法證清理，行政執(zhí)法評(píng)議考核、規(guī)范行政檢查行為、依法行政培訓(xùn)等工作。

篇8

第二條設(shè)立**壯族自治區(qū)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)中心”），作為廳機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)廳的行政許可、非行政許可審批以及登記確認(rèn)等公共服務(wù)行政事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱行政審批事項(xiàng)），機(jī)關(guān)相關(guān)處室不再辦理行政審批事項(xiàng)。

第三條政務(wù)服務(wù)中心定編13人，其工作人員從廳機(jī)關(guān)各處室抽調(diào)。政務(wù)服務(wù)中心工作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)、輪換制度，要求政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)熟悉，身體健康，能夠履行首問責(zé)任人的職責(zé)。

第四條政務(wù)服務(wù)中心除履行首問負(fù)責(zé)制規(guī)定的職能外，還履行廳長授權(quán)的以下職能：

（一）辦理行政審批事項(xiàng)的受理決定權(quán)。對(duì)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)中心決定是否受理；

（二）即辦件的審批權(quán)。屬于即辦件的行政審批事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)中心直接審批；

（三）承諾件的組織協(xié)調(diào)權(quán)。辦理行政審批事項(xiàng)需要組織評(píng)審、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察的，政務(wù)服務(wù)中心可以組織召集相關(guān)處室和有關(guān)專家進(jìn)行；

（四）辦理行政審批事項(xiàng)的應(yīng)訴權(quán)。因行政審批事項(xiàng)引起的行政復(fù)議、行政訴訟，由政務(wù)服務(wù)中心派員應(yīng)訴，廳法規(guī)處給予指導(dǎo)和幫助。

第五條政務(wù)服務(wù)中心在窗口接待行政管理相對(duì)人、首位接收行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人履行以下職責(zé)：

（一）接待前來咨詢、申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的行政管理相對(duì)人；

（二）指導(dǎo)和幫助行政管理相對(duì)人填寫有關(guān)申報(bào)所需的材料；

（三）審查行政管理相對(duì)人提交的申報(bào)材料，提出是否受理的意見；

（四）辦理行政審批事項(xiàng)受理或者不予受理的手續(xù)；

（五）辦理行政審批事項(xiàng)的即辦件，提出審查意見，并負(fù)責(zé)該即辦件的卷宗歸檔工作；

（六）對(duì)行政審批事項(xiàng)的承諾件（含初審上報(bào)件）跟蹤督辦，對(duì)超時(shí)辦結(jié)的向政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（七）將行政審批事項(xiàng)辦理結(jié)果通知或者送達(dá)行政管理相對(duì)人，并將批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定送給相關(guān)業(yè)務(wù)處備案；

（八）對(duì)不屬于本廳職責(zé)的事項(xiàng)，告訴行政管理相對(duì)人該事項(xiàng)的具體承辦部門。

第六條政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人指定的負(fù)責(zé)承辦行政審批事項(xiàng)承諾件（含初審上報(bào)件）的政務(wù)服務(wù)中心工作人員為該事項(xiàng)的事項(xiàng)承辦人。事項(xiàng)承辦人履行以下職責(zé)：

（一）辦理政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人交辦的行政審批事項(xiàng)承諾件（含初審上報(bào)件），提出審查意見；

（二）組織行政審批事項(xiàng)的評(píng)審、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等事宜；

（三）做好所承辦的行政審批事項(xiàng)的辦理交接手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)所承辦的行政審批事項(xiàng)的卷宗歸檔工作。

第七條政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)廳長負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：

（一）管理政務(wù)服務(wù)中心的日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)中心工作人員辦理行政審批事項(xiàng)；

（二）安排窗口值班人員，分配行政審批的辦理事項(xiàng)，指定事項(xiàng)承辦人；

（三）行使行政審批事項(xiàng)的受理決定權(quán)和即辦件的審批權(quán)；

（四）審核行政審批事項(xiàng)的承諾件（含初審上報(bào)件），提出審核意見。

第八條廳長對(duì)辦理行政審批事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，主管副廳長領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)中心工作。根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心報(bào)告需要解決的問題，及時(shí)予以處理，對(duì)需要審批的事項(xiàng)在規(guī)定的流程時(shí)限內(nèi)作出審批決定。

第九條下放行政審批權(quán)限。對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門審批、實(shí)際操作中主要由市、縣實(shí)施的項(xiàng)目，一律下放給市、縣，本廳不再審批。

第十條清理精簡行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，編制事項(xiàng)申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每一個(gè)行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能、方便行政管理相對(duì)人的原則，確定事項(xiàng)申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)。行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)的編制由廳法規(guī)處組織，報(bào)廳務(wù)會(huì)批準(zhǔn)公布施行。一經(jīng)公布施行的申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增減。

第十一條制定《建設(shè)廳行政審批事項(xiàng)收件回執(zhí)》，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。按照首問負(fù)責(zé)制規(guī)定的文書樣式要求和廳務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)公布的行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)，制定每一個(gè)行政審批事項(xiàng)的收件回執(zhí)。由廳法規(guī)處組織制定，報(bào)廳務(wù)會(huì)批準(zhǔn)公布施行。首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的收件回執(zhí)。

第十二條壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，編制行政審批事項(xiàng)流程，承諾辦理時(shí)限。對(duì)行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)承諾辦理時(shí)限，法律、法規(guī)、規(guī)章有辦理時(shí)限規(guī)定的，承諾辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)少于法定時(shí)限，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有辦理期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理的時(shí)限。行政審批事項(xiàng)流程時(shí)限由廳辦公室組織編制，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布施行。一經(jīng)公布的流程時(shí)限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保按時(shí)辦結(jié)。

第十三條嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)的審批，編制事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定審批標(biāo)準(zhǔn)，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照效能建設(shè)要求和建設(shè)系統(tǒng)管理實(shí)際需要，確定事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)。行政審批事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)編制，送廳法規(guī)處和廳辦公室審核，經(jīng)廳務(wù)會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。一經(jīng)公布的審批標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自降低或者提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條行政審批事項(xiàng)實(shí)行分類管理，按審批形式分為即辦件和承諾件（含初審上報(bào)件）。分類目錄由廳務(wù)會(huì)議確定并公布施行。

即辦件是指收到行政管理相對(duì)人申請(qǐng)材料后，當(dāng)天能夠辦結(jié)的事項(xiàng)。

承諾件（含初審上報(bào)件）是指收到行政管理相對(duì)人的材料后，當(dāng)天不能夠辦結(jié)、但必須承諾具體辦結(jié)時(shí)限的事項(xiàng)。初審上報(bào)件是指本機(jī)關(guān)不是最終審批機(jī)關(guān)，只負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出審查意見報(bào)最終審批機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)。

第十五條行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)原則上應(yīng)當(dāng)?shù)秸?wù)服務(wù)中心窗口辦理。條件具備的可以通過傳真、電子郵件等方式提出，也可以預(yù)約申請(qǐng)。

第十六條對(duì)行政管理相對(duì)人有關(guān)行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)，按下列程序辦理：

（一）有關(guān)咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知該事項(xiàng)的法律依據(jù)、法定條件、需要提交的材料以及辦理需要的時(shí)間等。

（二）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，填寫《建設(shè)廳行政審批事項(xiàng)收件回執(zhí)》，注明收件時(shí)間、受理時(shí)間、承諾取件時(shí)間，當(dāng)場(chǎng)交付給申請(qǐng)人簽字認(rèn)可，不再出具《受理通知書》。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容，并給予指導(dǎo)幫助，然后填寫《建設(shè)廳行政審批事項(xiàng)收件回執(zhí)》，將申請(qǐng)人提交的材料退回，并在收件回執(zhí)中注明，當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人簽字認(rèn)可。

一次性告知的范圍和內(nèi)容，僅限于申辦材料是否齊全和符合法定形式。材料是否符合許可（審批）的條件標(biāo)準(zhǔn)，屬于事項(xiàng)承辦人的審查范圍。

（四）發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，不予受理，出具《不予受理通知書》，告知不予受理的理由：

1、違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策的；

2、明顯不具備批準(zhǔn)條件的；

3、因政策調(diào)整等因素須暫緩辦理審批的。

第十七條即辦件按下列程序辦理：

（一）受理后，首問責(zé)任人應(yīng)對(duì)申辦材料進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審定；

（二）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)首問責(zé)任人提交的審查意見進(jìn)行審核，當(dāng)場(chǎng)決定是否批準(zhǔn)；

（三）首問責(zé)任人當(dāng)天將辦理結(jié)果交付給申請(qǐng)人；

（四）當(dāng)天不能辦結(jié)的即辦件可以轉(zhuǎn)為承諾件，承諾時(shí)限不得超過一個(gè)工作日；

（五）經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政許可（審批）決定書》，說明不予審批的理由。

第十八條承諾件（含初審上報(bào)件）按下列程序辦理：

（一）首問責(zé)任人在一個(gè)工作日內(nèi)將受理的申辦材料移送給事項(xiàng)承辦人；

（二）事項(xiàng)承辦人收到申辦材料后，在規(guī)定的流程時(shí)限內(nèi)，按照審批標(biāo)準(zhǔn)，提出審查意見并擬寫許可（不予許可）決定書，報(bào)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人；

（三）審批事項(xiàng)需要組織評(píng)審、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察的，事項(xiàng)承辦人應(yīng)當(dāng)提出意見，報(bào)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（四）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)事項(xiàng)承辦人的審查意見進(jìn)行審核，提出審核意見報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)決定；

（五）重大的審批事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定；

（六）報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)審批和廳領(lǐng)導(dǎo)審批后的材料收取，由政務(wù)服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)。廳領(lǐng)導(dǎo)的審批結(jié)果，取回后應(yīng)當(dāng)立即交給首問責(zé)任人；

（七）首問責(zé)任人將許可（不予許可）決定書交付申請(qǐng)人。

第十九條初審上報(bào)件的初審結(jié)果報(bào)出并通知了申請(qǐng)人的，該事項(xiàng)即為辦結(jié)。

初審意見和相關(guān)材料經(jīng)密封后由申請(qǐng)人自行攜帶向最終審批機(jī)關(guān)報(bào)送。介紹信由政務(wù)服務(wù)中心出具。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自行到最終審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取審批結(jié)果。

第二十條對(duì)初審上報(bào)件，在審查過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料內(nèi)容不完善的，可以書面通知申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)修正或者補(bǔ)正。申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)不能修正或者補(bǔ)正的，不影響審查的進(jìn)行。申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求延期修正或者補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)書面提出撤回申請(qǐng)，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意后退回申請(qǐng)材料，申請(qǐng)事項(xiàng)即為辦結(jié)。

第二十一條各市行政主管部門或者其他初審機(jī)關(guān)初審上報(bào)本廳審批的行政審批事項(xiàng)，原則上由申請(qǐng)人攜帶初審意見和上報(bào)材料到本廳政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，也可以由初審機(jī)關(guān)直接報(bào)送。

第二十二條有關(guān)行政審批事項(xiàng)不得越級(jí)請(qǐng)示。對(duì)各市建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門向本廳報(bào)送的有關(guān)行政審批事項(xiàng)的請(qǐng)示，相關(guān)辦理處室收到請(qǐng)示件后應(yīng)當(dāng)承諾辦理時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

第二十三條對(duì)重大、緊急的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)特事特辦、急事急辦。廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自組織力量辦理，在事項(xiàng)承諾的時(shí)限內(nèi)提速，但必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得降低審批標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條辦理行政審批事項(xiàng)實(shí)行AB崗工作制度。首問責(zé)任人、事項(xiàng)承辦人、政務(wù)中心負(fù)責(zé)人、廳領(lǐng)導(dǎo)等A崗因事離崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)由B崗接替履行其職責(zé)，AB崗要做好交接手續(xù)。

第二十五條因特殊情況不能按承諾時(shí)限辦結(jié)需要延期的，事項(xiàng)承辦人要在期限屆滿前3天按照規(guī)定填寫《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)延期申請(qǐng)表》，由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽署意見并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定，向自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)延期辦結(jié)時(shí)限，經(jīng)同意后方可延期。

經(jīng)批準(zhǔn)延期的，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在承諾期限屆滿前告知行政管理相對(duì)人，并說明原因和理由。

第二十六條辦理行政審批事項(xiàng)使用印章實(shí)行登記制度。使用印章由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，但使用**壯族自治區(qū)建設(shè)廳印章的，除即辦件外，須經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

辦理行政審批事項(xiàng)，屬于依法應(yīng)當(dāng)出具證書、證件類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳”印章；屬于決定類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳行政審批專用章”；屬于程序類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心”印章；屬于服務(wù)類文書使用“**壯族自治區(qū)建設(shè)廳業(yè)務(wù)管理專用章”。

第二十七條承諾件批準(zhǔn)后，需要制作相關(guān)證照、執(zhí)業(yè)印章等的，應(yīng)當(dāng)在決定文書中注明有關(guān)證照、印章的制作時(shí)限以及申請(qǐng)人領(lǐng)取的時(shí)間。制作證照、印章期間，申請(qǐng)人的許可依法已經(jīng)生效。

第二十八條行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勤政廉政紀(jì)律，不得向申請(qǐng)人提出購買指定商品，不得接受有償服務(wù)，不得索取或收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得以任何名義亂收費(fèi)，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十九條行政審批事項(xiàng)實(shí)行審批、管理、監(jiān)督分離。審批由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)獲批準(zhǔn)的事項(xiàng)實(shí)施中的管理由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，對(duì)審批和管理工作的監(jiān)督由監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三十條相關(guān)業(yè)務(wù)處室不承擔(dān)審批職責(zé)后，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施許可（批準(zhǔn)）事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正被許可（批準(zhǔn)）人的違法行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于審批的問題，及時(shí)提出處理意見，向政務(wù)服務(wù)中心和監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)反饋。

第三十一條監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室的作風(fēng)、效能方面的監(jiān)督檢查。受理申請(qǐng)人對(duì)工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定行為的投訴、舉報(bào)，并組織核查。對(duì)違反“三項(xiàng)制度”和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的工作人員，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行行政責(zé)任追究。

第三十二條法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的審批行為和相關(guān)業(yè)務(wù)處室有關(guān)被許可（批準(zhǔn)）事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽查、案卷評(píng)查；對(duì)執(zhí)法不當(dāng)或者執(zhí)法中有爭議的問題提出意見，向政務(wù)服務(wù)中心和監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)處室反饋，協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第三十三條政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)實(shí)行周報(bào)制度，每周一將上周已辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)整理匯總，向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，屬于批準(zhǔn)事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位備案。

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)上報(bào)本廳行政審批事項(xiàng)的辦理情況。

第三十四條政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的教育管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)各相關(guān)處室和監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)反饋的問題及時(shí)研究，能立即改正的立即改正，不能立即改正的要研究制定整改措施，限期改正。

政務(wù)服務(wù)中心工作人員在辦理行政審批事項(xiàng)中有過錯(cuò)，必須向行政管理相對(duì)人賠禮道歉。

第三十五條行政審批工作人員辦理行政審批事項(xiàng)，出勤率高、按時(shí)辦結(jié)率高、群眾滿意率高、工作差錯(cuò)少、工作成效顯著的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)比先進(jìn)、晉級(jí)、提職等方面優(yōu)先考慮。

篇9

為推動(dòng)地名管理工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《縣地名管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)地名命名與管理工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地名命名與管理工作的重要性

地名是社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最廣泛使用的媒介之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)地名命名與管理，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名顯得越來越重要。近年來，通過各方面的共同努力，全縣地名命名與管理水平明顯提高，但是，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：地名使用單位不依法申報(bào)，非法命名或冠名新建設(shè)小區(qū)；相關(guān)部門不按標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)標(biāo)；廣告媒體在宣傳中不使用標(biāo)準(zhǔn)地名；地名命名與規(guī)劃建設(shè)不同步；門牌戶牌及鎮(zhèn)街、村標(biāo)牌設(shè)置少、不規(guī)范；地名名不副實(shí)、重名同音，有路無名、有名無牌等。這些問題增加了社會(huì)管理成本，降低了公共服務(wù)效率，給人民群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)交往帶來了不便。因此，做好地名命名與管理工作，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城市形象和品位、方便人民群眾生產(chǎn)生活、傳播先進(jìn)文化都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視地名命名與管理工作，充分認(rèn)識(shí)做好地名命名與管理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好地名命名與管理工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，不斷提升地名命名與管理工作水平。

二、地名命名、更名原則

地名命名要嚴(yán)格按照《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行命名。要堅(jiān)持以下原則：

（一）依法審批原則。禁止任何組織和個(gè)人擅自命名、更名地名。

（二）采詞規(guī)范原則。要使用規(guī)范的漢字，做到雅俗共賞，名副其實(shí)，特點(diǎn)突出，指位性強(qiáng)。

（三）突出特色原則。要突出自身特點(diǎn)，注意發(fā)掘古地名，保護(hù)歷史地名，新命名的地名要反映當(dāng)?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣鳌?/p>

三、職責(zé)分工

（一）縣民政局。負(fù)責(zé)縣地名委員會(huì)的日常工作；宣傳地名管理工作的法律、法規(guī)和文件精神；編制并組織實(shí)施本縣行政區(qū)域內(nèi)的地名工作規(guī)劃；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類地名命名和更名的有關(guān)審核工作；對(duì)各類地名標(biāo)志的設(shè)置和管理進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)路牌、門（幢）牌的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地名標(biāo)志的生產(chǎn)及設(shè)置進(jìn)行檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)檢查公用設(shè)施使用標(biāo)準(zhǔn)地名；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）地名標(biāo)志牌的設(shè)置工作；收集編制轄區(qū)內(nèi)各類地名資料，管理地名檔案；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉及地名的有關(guān)工作；對(duì)各類地名出版物進(jìn)行地名審定；向社會(huì)提供地名咨詢服務(wù)，推廣并監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名和標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的使用。

（二）縣發(fā)改局。在計(jì)劃立項(xiàng)及審批基建項(xiàng)目中凡涉及到地名命名、更名的，應(yīng)督促建設(shè)單位的主管部門將擬定命名的名稱報(bào)縣地名辦審核后，憑地名辦的審核意見給予辦理有關(guān)立項(xiàng)手續(xù)。

（三）縣財(cái)政局。保障地名辦的日常辦公經(jīng)費(fèi)，落實(shí)地名標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)核撥地名管理工作中必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中凡涉及到地名的，應(yīng)負(fù)責(zé)將擬定命名的名稱報(bào)地名辦審核；在發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及建筑物名稱的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地名審核文件，未經(jīng)審核的，督促辦理有關(guān)手續(xù)；協(xié)助縣地名辦進(jìn)行地名規(guī)劃編制工作；對(duì)各類住宅、大型建筑物的竣工驗(yàn)收，應(yīng)將地名標(biāo)志的設(shè)置作為驗(yàn)收內(nèi)容之一，并請(qǐng)地名行政主管部門參與驗(yàn)收；在辦理房屋登記時(shí)，所涉及的地名必須以標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)；對(duì)未辦理地名使用手續(xù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目暫緩辦理房產(chǎn)手續(xù)。

（五）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)對(duì)交通設(shè)施中的橋梁、公路等名稱的申報(bào)；在省道、國道兩側(cè)設(shè)置地名標(biāo)志時(shí)，必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名；做好國道、省道兩側(cè)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)工作；凡涉及地名的公共交通站點(diǎn)，必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

（六）縣公安局。在戶籍管理過程中，堅(jiān)持使用標(biāo)準(zhǔn)地名；協(xié)助相關(guān)部門告知前來辦理證件的群眾應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名；道路、交通指示牌上的地名應(yīng)使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名；協(xié)助縣地名辦做好地名管理的執(zhí)法檢查工作；依法查處毀壞地名標(biāo)志的行為。

（七）縣國土資源局。在辦理土地使用權(quán)證登記、變更、發(fā)放及辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，所涉及的地名必須以標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)；對(duì)未辦理地名使用手續(xù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目暫緩辦理土地使用手續(xù)。

（八）縣文化廣電新聞出版局、楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)文物古跡、游覽地等地名名稱命名申報(bào)和地名標(biāo)志設(shè)置及使用管理。

（九）縣工商局。戶外廣告涉及地名的，必須查驗(yàn)相關(guān)的地名批準(zhǔn)證明。

（十）電信分公司、縣郵政局。負(fù)責(zé)在本部門業(yè)務(wù)工作中使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

（十一）縣檔案局。負(fù)責(zé)提供各類涉及地名的檔案資料。

（十二）各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名命名（更名）申報(bào)、設(shè)置和維護(hù)工作，做好轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的管理工作；做好轄區(qū)內(nèi)門（幢）牌的編碼、制作、安裝及管理工作。

（十三）其它部門。凡涉及地名的事宜，必須以標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)，配合地名管理部門開展地名管理工作。

四、開展地名整頓、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置活動(dòng)

地名整頓規(guī)范標(biāo)志設(shè)置活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為調(diào)查摸底階段（5月15日—6月15日）。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)未按審批程序命名的地名或命名不科學(xué)，以及重名、有路無名、有名無牌、有樓無號(hào)、有門無牌等，進(jìn)行普查，并登記造冊(cè)。第二階段為組織實(shí)施階段（6月16日—8月15日）。對(duì)需重新命名、更名的，各鎮(zhèn)（街道）要按照命名、更名原則和審批程序上報(bào)命名、更名。第三階段為地名標(biāo)志設(shè)置階段（8月16日—10月15日）。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《地名標(biāo)志》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面開展地名標(biāo)志設(shè)置工作，設(shè)標(biāo)的范圍包括：農(nóng)村的村標(biāo)、戶牌，城區(qū)及鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）所在地的街、路、巷、橋、樓、門牌、單元牌、廣場(chǎng)、臺(tái)、站等具有地名意義的場(chǎng)所。第四階段為檢查驗(yàn)收階段（10月16日—11月30日）。對(duì)重新命名、更名及設(shè)牌落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要高度重視地名管理工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。要不定期召開會(huì)議，研究重要地名的命名、更名和標(biāo)志設(shè)置，推廣和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用。

篇10

為進(jìn)一步完善公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金的使用效益，深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“兩個(gè)集中”工作，提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就年本區(qū)鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算編制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立符合區(qū)情的公共財(cái)政體制的要求，實(shí)施“二上二下”部門預(yù)算編審辦法，以公共財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督制度改革為契機(jī)，實(shí)行分類核算的預(yù)算支出管理，完善預(yù)算決策和管理制度，推行以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式，提高部門預(yù)算管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高對(duì)民生項(xiàng)目投入的比重，加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)、規(guī)范和透明，提高預(yù)算資金分配、支付和使用過程的規(guī)范性、安全性、有效性。

二、預(yù)算編制的原則

1、公共性原則

部門預(yù)算要充分體現(xiàn)公共政府和公共財(cái)政的要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金對(duì)公共需求的投入。

2、綜合預(yù)算原則

單位的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金等都要納入部門預(yù)算，實(shí)行綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排。

3、真實(shí)性原則

部門預(yù)算編制必須以區(qū)“”規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及本部門職能需要為依據(jù)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目支出的數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，逐步建立預(yù)算編制正確率的考核機(jī)制，并加以運(yùn)用。

4、保證重點(diǎn)，有序安排原則

嚴(yán)格按照人員支出、社會(huì)保障支出、日常公用支出、行政事業(yè)性項(xiàng)目、基本建設(shè)性項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目支出順序依次編制支出預(yù)算，體現(xiàn)政府支出的公共性。基本支出按定員定額和實(shí)際情況編制預(yù)算，可參照區(qū)本級(jí)的定額標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目支出根據(jù)實(shí)際需要與財(cái)力可能合理安排，擇優(yōu)排序，不考慮部門和單位歷年基數(shù)。

5、法制性原則

部門預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，具有法律效力，各單位必須貫徹執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加。

三、預(yù)算編制的范圍

各鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位（包括自收自支的事業(yè)單位）。

四、預(yù)算編制的內(nèi)容

1、收入預(yù)算

各鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款收入、非稅收入、經(jīng)營收入、以往年度結(jié)余資金均應(yīng)納入部門預(yù)算。

2、基本支出預(yù)算

基本支出實(shí)行定員定額管理?；局С鲱A(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額的支出內(nèi)容包括：基本工資、津貼及獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、離退休費(fèi)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助、其他人員經(jīng)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額由各鎮(zhèn)政府制定，可參照區(qū)級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算定額，根據(jù)所屬單位所承擔(dān)的職能、編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和事業(yè)單位的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，予以分類分檔設(shè)定。

3、項(xiàng)目支出預(yù)算

行政事業(yè)單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。包括行政事業(yè)性項(xiàng)目、基本建設(shè)性項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。項(xiàng)目支出實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)預(yù)算，并按要求填報(bào)申報(bào)理由、主要內(nèi)容、測(cè)算依據(jù)、總體目標(biāo)等，根據(jù)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策據(jù)實(shí)填報(bào)。

4、政府采購預(yù)算

根據(jù)區(qū)政府采購的目錄和有關(guān)規(guī)定，由點(diǎn)到面、分步推進(jìn)，逐步編制政府采購預(yù)算。

五、預(yù)算編制要求

1、執(zhí)行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度

各鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算編制過程中，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，特別是根據(jù)區(qū)人大《公共預(yù)算審查監(jiān)督制度改革方案》精神，請(qǐng)人大、政協(xié)、公眾以及有關(guān)專家學(xué)者提前介入，通過政策咨詢、專家評(píng)估、公眾征詢等多種形式，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)范化、合法化、民主化。

2、推進(jìn)以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式

預(yù)算編制方法從合規(guī)性和政策性逐步發(fā)展到績效預(yù)算，從傳統(tǒng)的資金控制為主轉(zhuǎn)向以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹鞯恼芾?。通過預(yù)算編制方式的創(chuàng)新，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。

3、逐步建立科學(xué)、合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)要按照區(qū)政府要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步建立科學(xué)、合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

4、各鎮(zhèn)要合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

各部門要牢固樹立公共財(cái)政理念，合理安排支出，優(yōu)化資金投向，保障政權(quán)建設(shè)以及關(guān)系到人民群眾切身利益的支出需要。要壓縮不必要開支，按照本單位履行職能的真實(shí)需要以及中長期發(fā)展規(guī)劃，考慮財(cái)政的承受能力，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。

5、嚴(yán)格遵守編報(bào)時(shí)間

預(yù)算編制時(shí)間緊，環(huán)環(huán)相扣，各鎮(zhèn)務(wù)必按照各階段的時(shí)間要求，及時(shí)督促所屬行政事業(yè)單位報(bào)送，確保部門預(yù)算編制工作如期完成。

六、預(yù)算編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)

按照自下而上逐級(jí)編報(bào)的順序，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)審核、匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政部門（表式和編報(bào)文字說明）。

1、7月底前各鎮(zhèn)按照指導(dǎo)性意見，參照區(qū)本級(jí)的編制方法、程序、要求等，制定本地區(qū)部門預(yù)算編制有關(guān)文件，報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案；

2、8月15日前，各鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位將本單位部門預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行審核、匯總。

3、9月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政所將審核匯總的一上預(yù)算報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

4、10月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)的預(yù)算基本完成二上審核，并將審核意見反饋給各預(yù)算單位。

5、11月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政所將編制的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算草案報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。