導語：如何才能寫好一篇高水平市場經(jīng)濟體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高農(nóng)民組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

幾乎所有農(nóng)業(yè)發(fā)達國家都有各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，而我國農(nóng)民的組織化水平低，“小模式、分散化”的家庭經(jīng)營，導致農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術、政府與農(nóng)民之間缺乏有效的聯(lián)系，制約了我國農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化、標準化和規(guī)模化之路。版權所有

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特點：

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最大的特色是它的民間性，農(nóng)民在自覺、自愿、自發(fā)的基礎上組建，民辦、民營、民受益是它的基本原則。成立工商注冊具有法人資格的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，便于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，同時能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，農(nóng)戶市場談判能力，實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化，最大程度保護農(nóng)民利益。

三、我縣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀：

我縣近年來成立的中藥材協(xié)會、龍牙百合協(xié)會、柑橘協(xié)會等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，盡管在信息共享、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了一定作用，但因為大多數(shù)沒有工商注冊不具備法人資格，不能直接以市場經(jīng)濟主體出現(xiàn)，還停留在松散的協(xié)作關系上，作用發(fā)揮十分有限。

篇2

本規(guī)劃綱要的主要任務是：分析我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及面臨機遇，明確全市今后5 年服務業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標以及主要任務，提出促進服務業(yè)發(fā)展的保障措施。本規(guī)劃綱要的基準年為20__ 年，期限為20__ 一20__ 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，我市服務業(yè)的各個方面都有了較大進展，為下步進一步加快發(fā)展奠定了扎實基礎。

1 、服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。20__ 年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值141 億元，比20__ 年增長70 . 3 % ，年均增長19 . 4 % ，服務業(yè)增加值占全市gdp 的比重達33 . 5 % ；全市服務業(yè)實現(xiàn)稅收收入15 . 7 億元，比20__ 年增長80 . 1 % ，占地方財政收入的32 . 5 ％。服務業(yè)已成為__國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和地方財政收入的主要來源。

2 、傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)勢明顯。20__ 年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額134 . 7 億元，市場成交額達412 . 8 億元，分別比20__ 年增長60 . 9 ％和83 ％。全市傳統(tǒng)服務業(yè)實現(xiàn)增加值62 . 54 億元，占服務業(yè)增加值的44 . 4 % ，其中交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)

零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值11 . 77 億元、34 . 63 億元、16 . 14 億元，占服務業(yè)增加值的比重分別為8 . 4 ％、24 . 6 ％和11 . 4 ％。

3 、現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。金融保險業(yè)快速成長，20__ 年，全市共有銀行業(yè)金融機構18 家，保險企業(yè)35 家，分別比20__ 年增加了8 家和23 家，金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值26 . 67 億元。會展經(jīng)濟發(fā)展迅猛，20__ 年全市共舉辦各類展會8 個，實現(xiàn)交易額54 億元，比20__ 年增長94 . 2 ％?，F(xiàn)代物流、電子商務方興未艾，蘆城物流、舜發(fā)物流等一批物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大，塑料城網(wǎng)上交易市場自20__ 年創(chuàng)辦至20__ 年底成交額超過1200 億元，“中塑價格指數(shù)”已成為全國塑料行情的風向標。休閑旅游業(yè)日益興旺，至20__ 年底，市內(nèi)共有國內(nèi)旅行社20 家，大小景區(qū)23 個；20__ 年全市共接待國內(nèi)外游客310 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入25 億元，分別比20__ 年增長96 . 8 ％和108 . 3 ％。

4 、服務業(yè)載體不斷完善。全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展框架基本形成，以華聯(lián)商廈為代表的百貨業(yè)和華聯(lián)超市為代表的連鎖業(yè)初具規(guī)模，形成了__西路餐飲休閑街、南進路服飾街、豐大路汽車銷售街等一批商業(yè)特色街區(qū)，同時建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖超市和便利店，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務網(wǎng)絡不斷完善。專業(yè)市場建設步伐加快，中國玩具城、中國科技城、江南水暖城等不斷發(fā)展壯大，中國毛皮城、華東燈具城等建成投運。各類展會活動頻繁，中國塑料博覽會、中國__節(jié)、四明旅游節(jié)等節(jié)慶會展影響度不斷擴大。中國優(yōu)秀旅游城市建設不斷深化，良渚文化、錢江名人文化以及革命紅色文化等人文資源以及四明山自然生態(tài)資源得到不斷挖掘利用。

（二）存在問題。盡管近幾年來我市服務業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題。

1 、服務業(yè)發(fā)展層次有待提升。我市服務業(yè)業(yè)態(tài)尚處于較低層次，低附加值的商業(yè)批零、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較大，金融保險、信息咨詢等高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)總量較小。同時服務業(yè)企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，缺乏一批有實力的生產(chǎn)企業(yè)和有影響的服務品牌，服務業(yè)企業(yè)在經(jīng)營理念、管理方法、技術應用、專業(yè)人才等與先進地區(qū)相比有明顯差距。

2 、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設相對滯后。雖然我市傳統(tǒng)服務業(yè)相對集聚發(fā)展的趨勢比較明顯，但微型cbd 、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)中心等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對滯后，規(guī)模集聚效應還沒有形成。

3 、服務業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。我市服務業(yè)的發(fā)展主要集中在中心城區(qū)，在城市邊緣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展則相對遲緩。隨著城市框架的拉開，服務業(yè)的設施、布局與城市化推進步伐不相協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。

二、發(fā)展趨勢

（一）所處的發(fā)展階段決定著服務業(yè)進入加速發(fā)展期。當前我市已進入人均gdp5000 一10000 美元的發(fā)展階段。國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，在這一階段，城市化、工業(yè)化步伐進一步加快，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構將加速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展將逐步形成“消費主導＋服務業(yè)推動”發(fā)展模式。城市化以及城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，將促進消費業(yè)需求總量擴張和層次提升；工業(yè)化步伐加快促使產(chǎn)業(yè)分工進一步深化，工業(yè)經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型并重點向研發(fā)和營銷兩端延伸，服務外包步伐不斷加快，生產(chǎn)

業(yè)發(fā)展將迎來越來越大的需求空間。

（二）自然享賦及產(chǎn)業(yè)基礎為服務業(yè)加速發(fā)

展創(chuàng)造了良好條件。隨著杭州灣跨海大橋的建成通車，我市的區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，加上我市十分豐富的山水資源和底蘊深厚的人文資源，為建設和諧宜居城市、發(fā)展休閑旅游業(yè)提供了良好條件。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，我市在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領域已基本形成一批產(chǎn)業(yè)基礎扎實、特色優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)集群），并培育了一批具有一定知名度的品牌產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)；傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)以及中國塑料城等專業(yè)市場在周邊區(qū)域已具有一定的知名度和輻射力，同時，物流會展、信息服務、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展方興未艾。這些都為今后我市服務業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（三）發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化為服務業(yè)加速發(fā)展帶來諸多機遇。今后幾年我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等瓶頸制約越來越突出，而服務業(yè)對物質(zhì)資源的需求以及能耗和污染物排放相對較少，且現(xiàn)代服務業(yè)能促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動，加快發(fā)展服務業(yè)，既能緩解資源環(huán)境約束帶來的制約，又能促進全市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。隨著我市城市化和和諧宜居城市建設的不斷推進，消費服務業(yè)需求容量將不斷放大，而且中心城區(qū)“退二進三”進程也將進一步加快，這為服務業(yè)發(fā)展既提供了發(fā)展需求，又提供了發(fā)展空間。同時，隨著經(jīng)濟全球化的深入以及當前世界金融危機的影響，服務業(yè)國際資本、人才流動將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟相對穩(wěn)定的中國的趨勢更為明顯，這為我市承接國際服務業(yè)資本、人才轉(zhuǎn)移，提升我市服務業(yè)發(fā)展水平帶來難得的機遇。

當前，我市服務業(yè)內(nèi)在發(fā)展機制正在逐步形成，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，是我市未來相當長一個時期順應發(fā)展趨勢，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進和諧宜居城市建設的必然選擇。

三、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以建設區(qū)域業(yè)高地為目標，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向，將加快發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、增強城市綜合競爭力的重要途徑，進一步優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、增強功能，努力形成“附加值高、帶動力強、就業(yè)容量大”的服務業(yè)經(jīng)濟體系，并使之成為我市新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

（二）基本原則。

1 、市場導向，改革推動。發(fā)展服務業(yè)必須以市場需求變化為導向，因勢利導，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，完善市場環(huán)境，促進供需互動。同時，必須進一步深化改革，把創(chuàng)新制度供給、公平市場準入、擴大開放合作，努力優(yōu)化有利于服務業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和開放環(huán)境。

2 、發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色。發(fā)展服務業(yè)必須立足__實際，充分利用杭州灣跨海大橋開通和寧波港口經(jīng)濟大發(fā)展帶來的大好機遇，緊緊圍繞豐富的山水、人文資源以及具有明顯特色的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展能體現(xiàn)__特色的服務業(yè)。

3 、突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動。按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力發(fā)展物流會展、科技信息、中介服務等生產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)快速發(fā)展來加快推進工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)抓好商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)以及與民生密切相關的消費業(yè)，在持續(xù)

擴大服務業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎上，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。同時，積極引導服務業(yè)企業(yè)不斷進行理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷培育服務業(yè)發(fā)展新亮，點。

4 、產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)聯(lián)動。堅持三次產(chǎn)業(yè)共生互動，引導服務業(yè)與制造業(yè)及農(nóng)業(yè)間的互促、互動和融合發(fā)展，利用一、二產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好生產(chǎn)業(yè)促進一、二產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。同時，堅持以城帶鄉(xiāng)，在繼續(xù)強化中心城區(qū)綜合服務功能建設的基礎上，扶持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)服務均等化，實現(xiàn)服務業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。

（三）發(fā)展目標。今后五年，我市服務業(yè)發(fā)展要順應服務業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢，努力在擴大總量、優(yōu)化結構、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進展，使服務業(yè)成為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展的重要引擎和堅強保障。

1 、總量進一步擴大。積極推進服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。規(guī)劃期內(nèi)服務業(yè)增加值年均增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅2 個百分點以上；到20__ 年，全市服務業(yè)增加值達到254 億元以上，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到38 ％左右。

2 、結構進一步優(yōu)化。積極推進物流會展、科技信息、電子商務等生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步壯大傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑旅游、專業(yè)市場等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育一批具有較強競爭力和影響力的服務業(yè)企業(yè)集團。積極推進服務業(yè)向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，促進服務業(yè)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。

3 、體制機制進一步完善。著力深化服務業(yè)管理體制改革，

進一步放寬市場準入，加快形成有利于服務業(yè)發(fā)展的融資、用水、用地、稅費等政策體系，不斷擴大服務業(yè)開放水平，進一步營造促進服務業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。建立健全統(tǒng)分結合的服務業(yè)工作機制，加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，努力形成科學合理的服務業(yè)發(fā)展考核評價機制。

__市服務業(yè)發(fā)展主要指標

四、重點工作任務

（一）商貿(mào)流通業(yè)。

1 、發(fā)展目標：通過推行現(xiàn)代流通方式，調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的布局結構和業(yè)態(tài)結構，全面形成深購遠銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡和布局合理、業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。到20__ 年，全市社會消費品零售額達到250 億元。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）不斷健全城鄉(xiāng)商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)絡體系。圍繞中心城區(qū)商業(yè)中心的培育建設，突出引導現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)聚集發(fā)展，積極推進商品、建筑和人文特色鮮明的商業(yè)街區(qū)建設，合理配置餐飲、娛樂、休閑等配套服務功能，全面提升新建路、陽明路、南雷路、四明路等市級商業(yè)街區(qū)的功能。積極推進區(qū)域商業(yè)中心建設，引進和配置一批大中型超市、各類專業(yè)店、專賣店，不斷增強區(qū)域商貿(mào)服務功能和輻射能力。全面推進社區(qū)商貿(mào)服務體系建設，不斷增加服務門類和網(wǎng)點數(shù)量，積極打造方便、快捷的社區(qū)居民10 分鐘消費圈。加快鎮(zhèn)級商貿(mào)中心建設，按照“一條街、一個賣場、一個標準化菜場”的要求，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡布局，促進城市商貿(mào)服務業(yè)向農(nóng)村延伸，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村菜市場改造工程，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。

( 2 ）加速提升商貿(mào)服務業(yè)能級。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及多個領域滲透，推進傳統(tǒng)商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展商貿(mào)物流配送，推進傳統(tǒng)批發(fā)交易市場的調(diào)整改造和提升，逐步推廣現(xiàn)代商品交易方式，強化展覽展示、商品信息服務、購銷等多種交易服務功能。結合中心城區(qū)重大區(qū)塊改造，加快引進一批精品百貨店、專業(yè)店、品牌折扣店等

新型零售業(yè)態(tài)，加快建設大型購物廣場，積極培育高端商貿(mào)服務集聚區(qū)；積極推進“退二進三”步伐，加快塑料城中央商務大樓、陽明商業(yè)廣場等一批商務辦公樓建設，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。加快深化流通體制改革，推進優(yōu)勢企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務重組，培育大型連鎖龍頭企業(yè)和流通企業(yè)集團。( 3 ）提升發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力推進特色餐飲街區(qū)建設，積極發(fā)展大眾餐飲，開展便民、利民服務，不斷提高群眾生活質(zhì)量。堅持“量質(zhì)并重、質(zhì)為優(yōu)先”策略，積極培育國家特級酒店等餐飲品牌企業(yè)和餐飲特色街，努力推進特色菜品創(chuàng)新和文化挖掘，促進餐飲經(jīng)營內(nèi)涵式、特色化發(fā)展；推進住宿業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化結構，合理布局，積極發(fā)展經(jīng)濟型酒店，規(guī)范發(fā)展各類大眾化旅館。在餐飲和住宿業(yè)全面推進標準化服務和現(xiàn)代化管理，全面提高餐飲住宿業(yè)的經(jīng)營管理和服務水

平。加強規(guī)劃引導和市場管理，推進全市餐飲和住宿業(yè)健康發(fā)展。

( 4 ）加快推進專業(yè)市場建設。緊緊依托新建北路生產(chǎn)資料市場集聚的先發(fā)優(yōu)勢，加快中國塑料城、中國有色金屬材料城、模具城二期的規(guī)劃整合和項目建設，努力把城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成為“長三角國際工業(yè)原料采購中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節(jié)點”、“長三角南翼國際特色工業(yè)會展基地”、“區(qū)域性知識型商務服務中心”。加強專業(yè)市場培育與特色市場新建的戰(zhàn)略研究，加快傳統(tǒng)市場信息化改造提升，積極培育發(fā)展中國裘皮城、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、梁弄燈具城。以現(xiàn)代流通理念、流通技術和經(jīng)營方式改造提升專業(yè)市場，推進有條件的市場由傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。

（二）進出口貿(mào)易業(yè)。1 、發(fā)展目標：依托寧波港口和我市產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，搭建平臺，創(chuàng)新服務，穩(wěn)定發(fā)展對外出口，全面強化生產(chǎn)資料和重要資源產(chǎn)品的進口，確保全市對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。到20__ 年，全市自營出口達到60 億美元，自營進口16 億美元。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）加快引進和培育各類進出口貿(mào)易主體。采取適當?shù)呢斦?，支持外貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，努力培植一批綜合性外貿(mào)龍頭企業(yè)。重點引進一批國內(nèi)外著名品牌銷售總部和大型企業(yè)采購配送中心以及資本雄厚的批發(fā)商、商等境內(nèi)外的進出口貿(mào)易機構，逐步建立比較完善的進出口貿(mào)易體系，到20__ 年，外貿(mào)流通企業(yè)力爭發(fā)展到200 家以上。

( 2 ）鼓勵發(fā)展進口貿(mào)易。依照現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，以發(fā)達的制造業(yè)為依托，著力引進機電、小家電、模具等相關產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、工藝設計、銷售、采購、物流配送、咨詢和創(chuàng)意中心、教育培訓、進出口等服務業(yè)機構，為提升出口制造業(yè)提供配套服務。充分利用當前發(fā)展進口貿(mào)易的有利形勢和良好環(huán)境，積極拓展進口貿(mào)易，擴大進口規(guī)模，引導企業(yè)擴大新設備、新技術、新能源、新材料進口。

( 3 ）突破發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)特點，主動承接跨國公司的離岸服務外包，建設以市科創(chuàng)中心、裘皮服裝城、塑料城、模具城為重點的服務外包示范園區(qū)，大力發(fā)展能提升我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構的嵌入式軟件、第三和四方物流、工業(yè)設計、信息技術以及家電、塑料模具等重點行業(yè)的行業(yè)解決方案設計等離岸外包業(yè)務，引進一批國內(nèi)外重點服務外包企業(yè)，培育一批有承接離岸外包業(yè)務能力的市級服務外包骨干企業(yè)。

（三）休閑旅游業(yè)。

1 、發(fā)展目標：深入挖掘“一山一水一古城”為核心的優(yōu)勢資源，開發(fā)觀光、文化、生態(tài)、休閑、度假等旅游產(chǎn)品體系，加強旅游市場營銷，完善旅游服務功能，將__建設成為長三角地區(qū)文化旅游休閑勝地和新興的旅游目的地。到20__ 年，全年接待國內(nèi)外游客力爭達到580 萬人次，其中海外游客10 萬人次，旅游收入達到50 億元。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）豐富旅游產(chǎn)品體系。全面整合旅游資源，構建以“一山一水一古城’，為核心，以獨具地方特色的精品項目為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系。提升發(fā)展多元化、組合型的觀光旅游，扶持發(fā)展高端休閑度假旅游設施，推進文化旅游產(chǎn)品的升級換代，大力發(fā)展紅色旅游和農(nóng)事節(jié)慶旅游，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，著力培育和發(fā)展體育健身旅游、自助旅游、探險旅游等專項旅游產(chǎn)品和服務體系。

( 2 ）加強旅游市場營銷。認真細分目標客源市場，有針對性地開拓國內(nèi)外旅游市場。實施對接世博會的專題計劃，加強與周邊縣市及長三角地區(qū)各中心城市的區(qū)域合作，構建蘇南、上海及除浙東以外其他區(qū)域的營銷網(wǎng)絡。創(chuàng)新營銷方式，用足用好各類宣傳促銷平臺，精心策劃并定期舉辦各類旅游主題活動及農(nóng)事節(jié)慶旅游，打造提升__旅游品牌。

( 3 ）完善旅游服務功能。推進滸溪線拓寬改造升級，加快連接鶉鴿巖、四季山莊、陽明山莊、東崗山等景區(qū)的主干道路建設。完善旅游咨詢服務中心建設，形成__市旅游咨詢服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游咨詢服務分中心、重點旅游企業(yè)旅游咨詢點三級服務網(wǎng)

絡。構建游客支付便利體系，制定旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化標準，提高行業(yè)信息化管理水平。積極組建國際旅行社，加快建設旅游演藝和旅游購物等場所，完善旅游接待服務體系。加快推進具有地方特色旅游商品的設計、開發(fā)和生產(chǎn)，不斷增強旅游對地方經(jīng)濟的帶動作用。

（四）金融服務業(yè)。

1 、發(fā)展目標：金融發(fā)展層次進一步提升，服務功能更加強大；金融助推經(jīng)濟發(fā)展和城市功能的核心作用進一步突出，更為完善的金融組織體系初步形成，金融業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中先導產(chǎn)業(yè)屬性更加突出。到20__ 年，全市存款余額上千億，貸款余額比20__ 年翻一番；銀行業(yè)金融機構力爭達到23 家，上市公司達到10 家，金融保險中介機構達到60 家。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）構筑功能完善的金融組織體系。加大金融機構引進力度，加強與相關金融機構的聯(lián)系，吸引和支持其金融機構在__設立分支機構。推動金融服務改革創(chuàng)新，建立健全融資擔保服務體系，實現(xiàn)金融服務的專業(yè)化、特色化和多樣化；積極開展金融工具創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務。積極培育地方法人金融機構，支持農(nóng)村合作銀行做大做強，推進村鎮(zhèn)銀行試點，引導有實力的大企業(yè)參股、控股或出資組建小額貸款公司；引導規(guī)范民間投融資，鼓勵支持金融機構做大做強。

( 2 ）加快資本市場發(fā)展。大力發(fā)展證券市場，鼓勵證券公司、信托投資公司、保險機構發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和證券投資基金，積極探索銀行信貸業(yè)務、中間業(yè)務與創(chuàng)業(yè)投資多種形式的結合，完善創(chuàng)業(yè)投資服務體系。加強對企業(yè)上市

的統(tǒng)籌、規(guī)劃，進一步挖掘上市資源，增加上市公司數(shù)量，優(yōu)化上市公司結構。

( 3 ）加快保險市場的培育和發(fā)展。進一步發(fā)揮保險業(yè)在社會管理、經(jīng)濟補償和資金融通等方面的功能，不斷做大企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、機動車輛保險、出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險等傳統(tǒng)險種。加大結構調(diào)整力度，注重發(fā)展保障型保險品種，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、意外

傷害保險，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險發(fā)展，不斷擴大商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險的覆蓋面。加大責任保險開發(fā)力度，爭取在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、部分高危行業(yè)和公眾聚集場所建立強制責任保險制度。發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務和城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險，大力發(fā)展適應民營企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，為高新技術企業(yè)風險投資提供保險服務。

（五）運輸物流業(yè)。

1 、發(fā)展目標：加快現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設，加速現(xiàn)代物流企業(yè)培育和引進、加強物流信息網(wǎng)絡、電子商務平臺建設，形成以都市配送型物流、園區(qū)基地型物流和樞紐轉(zhuǎn)運型物流為主要形式的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）推進交通集疏運網(wǎng)絡建設。協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、公路、運河等運輸網(wǎng)絡，積極推進余慈客運交通樞紐中心、交通干線、軌道交通和東港區(qū)碼頭、西港區(qū)碼頭等交通設施建設，加快現(xiàn)有國道、省道、縣道以及農(nóng)村網(wǎng)絡公路改造建設步伐，基本實現(xiàn)“十縱二連”的干線骨架網(wǎng)和鐵、公、水互相依存、多種運輸方式聯(lián)合的新格局。切實加強對外連接的交通設施規(guī)劃與建設，充分發(fā)揮寧波等周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡功能，不斷拓展區(qū)域運輸通道，塑造區(qū)域交通運輸優(yōu)勢。

( 2 ）加快物流信息平臺建設。積極構筑和完善物流公共信息平臺，大力發(fā)展電子商務，促進物流企業(yè)從傳統(tǒng)貨運模式向現(xiàn)代物流升級。深化發(fā)展中塑在線、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場，做到有形市場和無形市場的優(yōu)勢互補、有機結合，不斷提高現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。積極推進物流企業(yè)的信息化改造步伐，鼓勵物流企業(yè)建立健全交易平臺、信息平臺和管理平臺，加快推進第三方物流、第四方物流發(fā)展。

( 3 ）加大物流企業(yè)培育力度。扶持舜發(fā)物流、蘆城物流、東方物流等企業(yè)進一步做強做大，引導中小物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等方式開展戰(zhàn)略重組，加快推進舜發(fā)物流運輸中心、一拖物流建設，積極培育一批上規(guī)模、有品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)。依托專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群以及開發(fā)區(qū)等資源，著力引進一批國內(nèi)外知名物流品牌企業(yè)，不斷發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行主輔分離和流程改造，合理選擇物流業(yè)務外包，促進物流市場的培育壯大。

（六）科技信息服務業(yè)。

1 、發(fā)展目標：以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)和服務業(yè)，推動科技和信息服務平臺建設，積極構筑與創(chuàng)新型城市相適應的科技信息服務體系。到20__ 年，全社會研究與試驗發(fā)展（r & d ）經(jīng)費支出占gdp 的比重達到1 . 5 ％以上。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）不斷完善科技信息服務平臺。大力發(fā)展研發(fā)、設計、檢測等知識型生產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)尤其是中小企業(yè)提供科技研發(fā)、技術推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才服務和信息化支持。積極培育

以企業(yè)為主體的科技研發(fā)與自主創(chuàng)新體系，推動本地企業(yè)加快建設與大專院校、科研院所合作的科技信息平臺。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，鼓勵建立標準檢測、檢驗等市場化生產(chǎn)服務企業(yè)和公共性生產(chǎn)服務平臺。充分發(fā)揮科創(chuàng)中心的載體作用，吸引國內(nèi)知名軟件企業(yè)入駐，建設高水平的軟件開發(fā)基地、軟件服務外包基地和高級人才培養(yǎng)基地，加快建立嵌入式軟件、集成電路設計等主要面向本地特色優(yōu)勢行業(yè)的關鍵技術服務平臺。加大政府信息資源的公開和政府信息資源的開發(fā)利用，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務平臺建設，積極構建全面的信息網(wǎng)絡服務公共體系。

( 2 ）鼓勵信息網(wǎng)絡技術應用。推進信息服務業(yè)與制造業(yè)的融合，加快推廣信息網(wǎng)絡技術在商貿(mào)、物流、金融、旅游、中介咨詢、會展等領域的應用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平。建設服務業(yè)信息網(wǎng)絡，廣泛應用數(shù)據(jù)流通標準化、商品銷售信息化等技術，大力發(fā)展以電子商務平臺、物流平臺等為切入點的網(wǎng)絡增值服務業(yè)。著力培育商貿(mào)服務電子商務應用示范企業(yè)，支持面向中小企業(yè)的第三方電子商務服務平臺的建設和發(fā)展。

( 3 ）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極構建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，改革和完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資體系，引導銀行加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，鼓勵和支持非公有制資本進入文化建設領域。培育市民文化消費觀念，激發(fā)文化消費需求，不斷挖掘新的文化題材，打造新的文化品牌，促進創(chuàng)意產(chǎn)品的消費和銷售。以實施大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略為抓手，積極推進__博物館、河姆渡遺址、田螺山遺址、文化藝術中心、體育休閑中心等文化產(chǎn)業(yè)基地和標志性設施建設。充分利用和發(fā)揮我市文化資源豐富、

文化需求旺盛的態(tài)勢，培育和發(fā)展廣播影視、文化娛樂、研發(fā)設計、廣告、藝術品交易等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和具有__特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（七）會展服務業(yè)。

1 、發(fā)展目標：通過5 年左右的培育，使得會展業(yè)的基本要素更加完備，體制機制更加健全，并形成以塑博會為龍頭，以2 一3 個國內(nèi)有一定影響的品牌專業(yè)會展為支撐，若干個具有區(qū)域代表性的展覽、會議和節(jié)慶活動為主體的會展業(yè)格局。2 、發(fā)展重點：

( 1 ）完善會展服務配套功能。進一步完善塑料城展館及相關配套設施，加快推進塑料城商務中心建設，強化展館周邊設施配套，不斷優(yōu)化會展環(huán)境。堅持引進國內(nèi)外知名展覽公司與培育本土展覽公司相結合，積極發(fā)展會務公司、會展中介機構，大力推進會展服務專業(yè)化、市場化。建立會展服務的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)展館、酒店、餐飲、娛樂、交通、旅游等相互配套聯(lián)動，放大展會效應，延長會展服務產(chǎn)業(yè)鏈。

( 2 ）注重舉辦特色展會。把會展業(yè)發(fā)展與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色結合起來，與農(nóng)事、旅游節(jié)慶等活動結合起來，精心舉辦好中國塑料博覽會、中國裘皮服裝節(jié)、中國楊梅節(jié)、四明山旅游節(jié)等各類展會、節(jié)慶活動，以及河姆渡文化節(jié)等體現(xiàn)__文化特色的節(jié)慶活動，更多地注入__產(chǎn)業(yè)和資源元素，著力提高展會質(zhì)量與檔次。

( 3 ）加大引會辦會力度。吸引一批國際國內(nèi)重要會議和投資、貿(mào)易、洽談、年度訂貨等大型商務會議來姚舉辦，通過舉辦各類展會，構筑對外交流與合作平臺，促進貿(mào)易洽談和招商選資，

充分發(fā)揮展會媒介功能。繼續(xù)開發(fā)和舉辦房地產(chǎn)、汽車、美食、年貨等展示展銷活動，不斷提升和擴大城鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的消費需求。

（八）房地產(chǎn)業(yè)。

1 、發(fā)展目標：通過適度管理，加強監(jiān)督和引導，到20__ 年基本實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)品結構和市場結構進一步優(yōu)化，住房供應體系和住房保障制度進一步完善，房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平進一步提高。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）完善房地產(chǎn)市場。完善房地產(chǎn)用地管理制度，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，有效控制土地需求。加強對房地產(chǎn)一級市場管理，建立健全公開透明的土地出讓、轉(zhuǎn)讓招投標制度，盤活城市存量土地。進一步完善配套政策，發(fā)展規(guī)范房地產(chǎn)二級市場。發(fā)展房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)交易以及公開拍賣等中介服務，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為。培育房屋租賃業(yè)，促進租賃市場與交易市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，加快房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設，強化社會信用監(jiān)督。加強行業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)市場健康有序持續(xù)發(fā)展。

( 2 ）健全住房保障體系。繼續(xù)深化住房制度改革，建立和完善住房供應體系。調(diào)整優(yōu)化住房供應結構，擴大普通商品住房建設規(guī)模。探索各種有效途徑和方式，加快建立以廉租房、經(jīng)濟適用房和住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障體系，努力改善中低收入家庭，特別是困難群眾的居住條件，為享受最低生活保障的特困家庭構建居住方面的最后保障線。

( 3 ）推動房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極推動房地產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，通過住宅生產(chǎn)全過程的開發(fā)、設計、施工、管理和服務等環(huán)節(jié)構成完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以提高住宅質(zhì)量，提高勞動效率，優(yōu)化資源配置，努力實現(xiàn)住宅生產(chǎn)、供給、銷售和服務一體的標準化、工業(yè)化、商品化的生產(chǎn)組織形式，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強強聯(lián)合，引進和培育一批上規(guī)模、管理規(guī)范的物業(yè)管理企業(yè)，著力打造一批品牌房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)。以節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保和生態(tài)、智能為重點，著力提高住宅小區(qū)建設和管理標準，打造一批環(huán)保節(jié)能型的示范精品住宅小區(qū)，不斷提高我市住宅建設水平。

（九）社區(qū)服務業(yè)。

1 、發(fā)展目標：逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應，覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和服務水平較高的社區(qū)服務體系。到20__ 年，在全市形成2 一3 個全國商業(yè)示范社區(qū)等有知名度的社區(qū)服務品牌。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）大力推進商業(yè)示范社區(qū)建設。堅持“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營性社區(qū)服務業(yè)務，依法簡化審批手續(xù)，落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵骨干企業(yè)整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、休閑娛樂、美容美發(fā)、藥店、照相沖印、家政服務等基本生活需求，積極創(chuàng)建全國、寧波級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。通過開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和“放心早點示范店”創(chuàng)建活動，運用規(guī)劃引導、示范推動，使我市社區(qū)商業(yè)基礎設施更為改善，服務功能更加完善。

( 2 ）大力推進社區(qū)功能多樣化。進一步加強市社區(qū)學院、

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心和市民學校三級網(wǎng)絡建設，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務。堅持以人為本，以健康為中心，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，完善服務網(wǎng)絡和服務功能，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。推進社會福利社會化，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立社區(qū)捐助接收點、慈善超市等，為困難群眾提供基本生活幫助。加快老年公共服務設施和服務網(wǎng)絡建設，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，健全養(yǎng)老網(wǎng)絡和經(jīng)費保障機制。( 3 ）大力推進社區(qū)服務組織多元化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會建設，支持居（村）委會根據(jù)居民需求組織社區(qū)成員開展自助和互助服務。加強社區(qū)居（村）委會發(fā)展社區(qū)服務的能力建設，實現(xiàn)城市社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化。大力培育社區(qū)服務組織，支持和鼓勵社會組織開展各類社區(qū)服務活動。壯大社區(qū)志愿者隊伍，推行社區(qū)志愿者注冊制度，提高服務水平。引導和支持社區(qū)內(nèi)或周邊單位的文體、科教和生活后勤保障設施對社區(qū)居民開放，鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營性社區(qū)服務業(yè)務。

（十）中介服務業(yè)。

1 、發(fā)展目標：以市場化、專業(yè)化為導向，完善中介服務體系，促進中介服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。到20__ 年，初步形成與城市發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、城市特點、市場配置要求相適應的中介服務體系。

2 、發(fā)展重點：

( 1 ）制定分類發(fā)展措施。加強對類、經(jīng)紀類、鑒證類、協(xié)調(diào)類中介服務的調(diào)研，摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，理清發(fā)展思路、制定分類發(fā)展措施，完善全市中介服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)提高檔

次、提升質(zhì)量的原則，對各類中介服務業(yè)制定分類發(fā)展措施，進一步提升傳統(tǒng)中介行業(yè)，加快發(fā)展知識性和技術性的現(xiàn)代中介服務業(yè)。明確在城區(qū)發(fā)展中介機構和農(nóng)村重點發(fā)展經(jīng)紀人的發(fā)展重點，加大政策扶持力度，規(guī)范中介機構有序發(fā)展。

( 2 ）優(yōu)化中介服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極推動各類中介機構與掛靠的政府部門脫鉤，逐步推進承擔行政職能的中介機構、科技服務機構等改制，發(fā)展成為自主經(jīng)營自負盈虧的市場主體。實行“非禁即入”，引導民間力量發(fā)展各類中介機構，積極引進國內(nèi)外知名中介服務企業(yè)來姚拓展業(yè)務，大力培育廣告服務、會計、稅務、律師、管理咨詢、專利商標、技術檢測和進出口等中介服務機構。

( 3 ）培育中介服務優(yōu)勢企業(yè)。引導、鼓勵中介服務機構增強品牌意識，鼓勵本地知名中介服務企業(yè)通過自身拓展、兼并重組等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，搞好知名中介服務機構的跟蹤服務，有針對性地予以扶持指導，提升品牌知名度。五、重點功能區(qū)塊

根據(jù)我市“北工、中城、南閑”的總體布局，以及打造先進特色制造業(yè)基地、生態(tài)旅游休閑勝地、現(xiàn)代和諧宜居城市的功能定位，在規(guī)劃期內(nèi)我市服務業(yè)總體上要突出四大功能區(qū)：中心城區(qū)商貿(mào)綜合功能區(qū)、片區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游功能區(qū)。

（一）中心城區(qū)商貿(mào)綜合功能區(qū)。

1 、中央商務區(qū)（微型cbd ）。高鐵站為中心及周邊區(qū)域約9 平方公里。該區(qū)域以余慈中心城為主要服務對象，利用杭雨高速鐵路帶來的交通優(yōu)勢，以高鐵站為中心，與塑料城片區(qū)

聯(lián)動發(fā)展，建設成為集商務辦公、物流管理、信息咨詢、會議、公司總部、商務洽談、文化娛樂等相關服務功能于一體的中央商務區(qū)（微型cbd ) ，并以此帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為余慈地區(qū)商務、物流、信息的核心區(qū)。

2 、中心商業(yè)區(qū)（核心商圈）。以桐江橋中心商業(yè)區(qū)和姚北商業(yè)副中心為核心，形成立足城區(qū)、輻射周邊的集聚效應，使之成為余慈地區(qū)的商業(yè)龍頭。中心商業(yè)區(qū)以提升華聯(lián)為代表的大型商場經(jīng)營的檔次為重點，積極引進國際著名品牌和先進業(yè)態(tài)，使之成為余慈品牌商業(yè)的集聚地。推進河姆渡國際廣場建設，搭建高端品牌商業(yè)引進平臺，進一步

提升中心商業(yè)區(qū)的功能。3 、特色商業(yè)街（區(qū)）。繼續(xù)提升和改造我市7 條特色商業(yè)街：新建路一南雷路綜合商業(yè)街、陽明西路餐飲特色街、府前路歷史文化休閑特色街、豐山路汽車特色街、勝山西路餐飲特色街、東旱門路餐飲特色街、保慶路電腦特色街，重點開發(fā)四明西路綜合商業(yè)街，把商業(yè)特色街區(qū)建設作為打造我市“高端商業(yè)之城”的重要突破口。

（二）片區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)。

加快泅門、丈亭、馬諸、梁弄鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)建設步伐，完善商貿(mào)服務功能，優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高商貿(mào)流通業(yè)的信息化水平，努力形成開放、暢通、高效的商貿(mào)流通新格局，使其在濱海、姚東、姚西及姚南片區(qū)的商業(yè)體系中發(fā)揮重要支撐點的作用，成為各片區(qū)的商貿(mào)集散中心。

泅門鎮(zhèn)。通過加大對重點項目的投入，改造完善舊城商業(yè)區(qū)，加快培育創(chuàng)建專業(yè)特色街。進一步提升和完善專業(yè)批發(fā)市場。積極建設大賣場、連鎖超市、倉儲式超市等其他商業(yè)業(yè)態(tài)。形成布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)新格局。丈亭鎮(zhèn)。通過對老區(qū)商業(yè)環(huán)境的整治及新區(qū)商業(yè)氛圍的營造，帶動丈亭商業(yè)網(wǎng)點建設的全面發(fā)展，構建“一主一副”的商業(yè)格局，形成集商貿(mào)物流、休閑旅游、人居服務三大特色于一體的商業(yè)體系。

馬諸鎮(zhèn)。依托老鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)基礎帶動周邊人氣，加強服務功能，以較豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)、休閑文化和餐飲設施為支柱，高標準、高要求，設置商業(yè)服務設施和相關配套設施，挖掘城鎮(zhèn)特點，把諸山文化融入城鎮(zhèn)建設中。

梁弄鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的鎮(zhèn)中路商業(yè)軸帶為中心，并逐步向梁弄大溪西側(cè)跨河發(fā)展。老鎮(zhèn)區(qū)以傳統(tǒng)風格的正蒙街、上街、下街、曉嶺街為中心，保護性改造建設具有歷史傳統(tǒng)特色的文化景點和商業(yè)設施。

（三）生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1 、城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)以新建北路為軸心，西起經(jīng)八路、東至城東路、南至蕭雨鐵路、北至余慈公路，總占地面積9 . 73 平方公里。根據(jù)該區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，通過加強規(guī)劃引導、政策扶持、集聚發(fā)展，經(jīng)過5 一10 年的培育和發(fā)展，努力把城北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成為“長三角國際工業(yè)原料采購中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節(jié)點”、“長三角南冀國際特色工業(yè)會展基地”和“區(qū)域性知識型商務服務中心”。2 、姚西北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托泅門及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的基礎，利用濱海產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設的后發(fā)優(yōu)勢和杭州灣跨海大橋開通的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極推進一拖物流等物流企業(yè)以及與生產(chǎn)相配套的專業(yè)市場和服務企業(yè)建設。

3 、姚北生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。順應余慈統(tǒng)籌發(fā)展以及姚周新城建設，積極推進__工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設，努力形成服務于姚周新城和__工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4 、杭雨運河物流園區(qū)。加快推進杭雨運河東港區(qū)碼頭、西港區(qū)碼頭建設，結合杭雨鐵路貨運站資源，加快建立一個以大宗貨物倉儲、中轉(zhuǎn)、配送為主要功能的物流園區(qū)。

（四）休閑旅游功能區(qū)。

1 、龍泉山歷史文化旅游區(qū)。涵蓋龍泉山所在區(qū)域以及周邊地塊。充分發(fā)揮城區(qū)尤其是龍泉山為__文脈與地脈之所在，文化積淀深厚的優(yōu)勢，按照“適度保護、合理開發(fā)、先易后難、分步實施”的原則，實施包括龍泉山名人文化旅游資源在內(nèi)的城區(qū)歷史文化資源保護利用開發(fā)項目。重點開發(fā)好東麓遜逮路片區(qū)、西麓博物館片區(qū)等名人文化旅游項目，把龍泉山打造成為__歷史文化的集中展示區(qū)。重點規(guī)劃和保護好武勝門、縣東街、勝歸山等歷史文化片區(qū)。

2 、四明山休閑度假基地。涵蓋了梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、梨洲街道南部山區(qū)等區(qū)域的景區(qū)和景點。繼續(xù)發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，加快四明湖度假村、丹山赤水景區(qū)、四明山國家森林公園等老景區(qū)的品質(zhì)提升步伐，打造四明云頂、仰天湖和東崗山的養(yǎng)生休閑、梁弄鎮(zhèn)的紅色旅游、大嵐的運動健身等各類旅游休閑度假基地，成為“長三角地區(qū)新興的旅游目的地”的核心支撐區(qū)塊。3 、環(huán)牟山湖區(qū)域鄉(xiāng)村旅游圈。涵蓋__市西部環(huán)牟山湖區(qū)域，主要包括牟山湖、四季山莊、姜山村、諸山、馬家堰、泰夫昌農(nóng)莊等景點。圍繞打造鄉(xiāng)村風情的定位，重點依托牟山湖和姜

山村對整個區(qū)塊進行整合開發(fā)，進一步完善水上人家等垂釣俱樂部；促進泰夫昌農(nóng)莊和四季山莊的建設和提升；有效整合姜山村等古村的自然和人文旅游資源；招商引資開發(fā)杏山湖江南水鄉(xiāng)景區(qū)，使環(huán)牟山湖區(qū)塊形成富有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。4 、姚江旅游文化帶。涵蓋姚江沿岸__市區(qū)至寧波三江口地段所在區(qū)域。逐步整合兩岸可利用的相關資源，依托__和寧波兩個城市，采取“組團＋節(jié)點”的模式來開發(fā)旅游產(chǎn)品。重點開發(fā)好姚江旅游文化帶__段的旅游項目，加大對河姆渡區(qū)塊、天下玉苑區(qū)塊的深度開發(fā)，開發(fā)三江口、車廄、丈亭、蜀山等新的重要旅游節(jié)點和亮點，同時美化沿岸村莊及建筑，注重凈化水體和營造江面靈動空間，綠化兩岸，豐富四季景觀，構筑百里濱水畫廊形象。

六、項目支撐

在規(guī)劃期內(nèi)，按照以規(guī)劃促項目，以項目帶發(fā)展的思路，通過政府引導、企業(yè)主導等多元方式，多渠道籌措建設資金，實施一批帶動性強、輻射面廣、效益高、前景好的建設項目，拉動服務業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)重點推進城市綜合體、商貿(mào)流通、商務辦公、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、旅游服務等一批重點項目建設。

（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市服務業(yè)發(fā)展領導小組，下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革局，并建立市服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，以加強對全市服務業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要設立相應的組織領導機構，理順工作關系，明確職責分工，以加強對本地服務業(yè)發(fā)展工作的指導和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持開展服務業(yè)研究、咨詢、培訓等方面工作，完善行業(yè)自律機制。健全服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，以強化對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價。加強服務業(yè)統(tǒng)計分析工作，整合服務業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查辦法和指標體系，建立和完善重點行業(yè)的統(tǒng)計分析體系，健全服務業(yè)信息制度，為監(jiān)測分析和考核評價提供基本依據(jù)，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、準確性和及時性。

（二）加大政策支持力度。研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨向，積極構建全面有效的政策促進體系，不斷調(diào)整完善現(xiàn)有服務業(yè)扶持政策，重點加強對適合__發(fā)展的新興現(xiàn)代服務業(yè)的培育，鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展水平、鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離。進一步完善年度服務業(yè)企業(yè)和個人評選辦法。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展需要和財力可能，逐步增加推進服務業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，主要支持鼓勵發(fā)展的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點項目，有效引導社會資金加大對

服務業(yè)的投入。按照現(xiàn)行稅法要求，切實抓好現(xiàn)行服務業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策的落實，加快推進對服務企業(yè)收費項目的清理工作，對不符合服務業(yè)發(fā)展要求的政策和行政性收費要及時廢除或修改。

（三）努力提供各種要素保障。引導鼓勵金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)給予信貸支持，鼓勵金融業(yè)加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品，推進中小企業(yè)融資擔保服務體系建設，積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵設立和引入風險投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對服務企業(yè)開展業(yè)務，逐步形成以企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制。合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結構，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目，在供地上給予優(yōu)先支持。進一步加強人才培養(yǎng)和引進工作，與高校院所加強合作，支持其與有條件的服務企業(yè)建立實訓基地，重視服務業(yè)技能型人才的培訓與再教育，完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。重視引進職業(yè)管理、信息技術、現(xiàn)代物流管理、旅游服務、會展策劃與管理等高素質(zhì)服務業(yè)管理人才，在住房、配偶就業(yè)、子女上學等方面提供相應政策支持，建立服務人才多元化分配激勵機制，促進以技術等要素參與收益分配。

（四）著力強化品牌培育和引進。建立健全服務業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，重視對服務業(yè)各級商標、名牌等的創(chuàng)建和保護，有序引導服務業(yè)企業(yè)加快服務類商標、名牌、商號、老字號的申請、推薦、認定和復檢工作，加強服務業(yè)行業(yè)