導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自由放任的經(jīng)濟政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

爭議的雙方是凱恩斯主義和自由放任主義。凱恩斯主義的創(chuàng)始人是英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯，他在貨幣學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)的建樹和影響甚大。他反對一些自由放任的經(jīng)濟政策，顛覆了以馬歇爾新古典經(jīng)濟學(xué)自由放任學(xué)說的觀點，提倡國家干預(yù)，實現(xiàn)赤字財政政策，增加政府支出，以公共投資的增量來彌補私人投資的不足。他認(rèn)為，經(jīng)濟危機產(chǎn)生的原因是因為投資者沒有投資信息所導(dǎo)致，因此主張政府對經(jīng)濟活動進行干預(yù)，以刺激消費，主要措施是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。他甚至認(rèn)為，如果有必要的話，發(fā)動戰(zhàn)爭也可以達(dá)到目的。

凱恩斯主義的對立者是哈耶克，他的學(xué)說似乎與他的性格很相似，溫文爾雅。他所提倡的自由主義是徹底的經(jīng)濟自由主義，他反對社會主義、反對計劃經(jīng)濟，他認(rèn)為計劃經(jīng)濟會導(dǎo)致政府集權(quán)，從而導(dǎo)致人民走向奴役的道路。哈耶克除了在經(jīng)濟學(xué)有很大成就之外，在哲學(xué)、法學(xué)等多個領(lǐng)域也有很大的影響力，凱恩斯甚至說“哈耶克研究經(jīng)濟學(xué)也許是個錯誤”。

盡管凱恩斯和哈耶克相繼去世，但并不意味著爭議結(jié)束，一個世紀(jì)以來，自由放任與政府干預(yù)之間的決斗還在繼續(xù)。

在《凱恩斯大戰(zhàn)哈耶克》中，作者首先以歷史學(xué)的角度回顧哈耶克向凱恩斯借書的借口開始，然后兩人從相遇到批評凱恩斯《貨幣論》，引出了自由放任與政府干預(yù)之間的爭議，期間有雙方的支持者加入。實際上，作者想要表達(dá)的并不僅僅是這些經(jīng)濟學(xué)上的花邊新聞，而是想通過爭議之間的差異分析經(jīng)濟政策選擇與經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系。凱恩斯提出政府干預(yù)是出于消費不足，而哈耶克則深受通貨膨脹的傷害，再加上當(dāng)時集權(quán)主義領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟落后從而使他更相信自由方能解救社會。

爭議之所以持續(xù)長達(dá)一個世紀(jì)，是因為兩者的實力相當(dāng)。上世紀(jì)30年代，經(jīng)濟大蕭讓美國政府焦頭爛額，羅斯?？偨y(tǒng)采用了凱恩斯的經(jīng)濟政策從而讓美國人民脫離苦海。到了上世紀(jì)40年代，戰(zhàn)爭年代，政府干預(yù)過多，集權(quán)主義導(dǎo)致人民走向奴役道路，從而敲響了資本主義的警鐘。一直到上世紀(jì)70年代，石油危機下，凱恩斯主義受到了質(zhì)疑，接著該自由主義登場了。撒切爾夫人和里根總統(tǒng)采用了哈耶克的經(jīng)濟政策，哈耶克的繼承者將自由主義發(fā)揚光大。然而，這并不意味著哈耶克取得了最終勝利。

2008年金融危機在美國爆發(fā)，進而傳播到世界各地。自由放任經(jīng)濟政策受到質(zhì)疑，凱恩斯主義卷土而來。經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫.斯蒂格利茨撰文說：“現(xiàn)在我們大家都變成凱恩斯主義者了。連美國的也加入到了凱恩斯主義的陣營中，他們都充滿了無限的熱情，這在以前根本是無法想象的?！边@一年，奧巴馬接下布什的爛攤子，實施了7870億美元經(jīng)濟刺激計劃。

篇2

【論文摘要】當(dāng)今世界發(fā)達(dá)資本主義都曾經(jīng)采取過自由放任的市場經(jīng)濟和國家干預(yù)為主的經(jīng)濟政策，都取得過成功也都出現(xiàn)過問題，實踐證明單一的任何一種經(jīng)濟政策都不能有效地解決經(jīng)濟運行中的所有問題，本文回顧了這兩種理論的產(chǎn)生和發(fā)展過程，證明了只有將兩者結(jié)合起來才是促進經(jīng)濟發(fā)展需要采取的合理經(jīng)濟政策。

自英國古典主義經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密在1776年3月9日完成了他的經(jīng)濟學(xué)著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（即《國富論》）之后，“自由主義經(jīng)濟”就被西方資本主義國家奉為經(jīng)濟運行的金科玉律。他們認(rèn)為：市場這只“看不見的手”會自發(fā)地調(diào)節(jié)供需之間的平衡，市場就是萬能的上帝，而政府的角色只應(yīng)是資本主義的“守夜人”。西方資本主義國家在這一經(jīng)濟法則之下，經(jīng)濟迅速發(fā)展，物質(zhì)財富急劇增加。馬克思當(dāng)年曾經(jīng)這樣感嘆道：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！庇捎谫Y本主義制度是建立在生產(chǎn)資料私人占有基礎(chǔ)之上的，放任自由的經(jīng)濟必然會因其個體生產(chǎn)者的短視而盲目無限制地擴大生產(chǎn)規(guī)模。因此在資本主義早期經(jīng)濟蓬勃發(fā)展之時，放任自由的經(jīng)濟發(fā)展自身所具有的缺陷也就不時的暴露出來，資本主義世界經(jīng)濟危機的頻繁發(fā)生就是這種缺陷的真實寫照。自1825年英國發(fā)生第一次經(jīng)濟危機之后，經(jīng)濟危機就像一個幽靈一樣困擾著資本主義世界，不僅表現(xiàn)在危機爆發(fā)的周期越來越短，而且所產(chǎn)生的破壞性也越來越大。每當(dāng)經(jīng)濟危機到來之時，整個資本主義世界生產(chǎn)停頓，經(jīng)濟滑坡，工人失業(yè)，各種矛盾極端尖銳，整個資本主義世界處在一片風(fēng)雨飄搖之中。

在資本主義世界爆發(fā)的經(jīng)濟危機中，1929～1933年危機是資本主義歷史上最深刻的一次危機。工業(yè)生產(chǎn)下降的幅度是之前歷次危機所從未有過的，而且，其延續(xù)時間也異常持久。以美國為例，由危機時的最低點恢復(fù)到危機前水平所需的時間，煤、生鐵、鋼等都長達(dá)四十多個月。因此，1929-1933年危機成為資本主義歷史上時間最長的世界經(jīng)濟危機。此外這次危機還導(dǎo)致了資本主義世界信用，貨幣制度的崩潰。到1933年，美國銀行共倒閉11730家，企業(yè)倒閉252000家。這場空前劇烈的經(jīng)濟危機，宣告了“自由放任主義”的失靈。自由放任的市場經(jīng)濟理論從此受到了冷落，市場萬能論的聲音日漸式微。于是，提出通過加強“國家干預(yù)”來刺激經(jīng)濟和保持“充分就業(yè)”的凱恩斯主義便應(yīng)運而生。1936年12月凱恩斯了發(fā)表他的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》，在這本書中他說道，政府不應(yīng)只是扮演“守夜人”的角色，而應(yīng)該在經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。他提出了國家應(yīng)該積極的干預(yù)經(jīng)濟，主張政府應(yīng)通過調(diào)節(jié)需求來達(dá)到充分就業(yè)。在有效需求不足的情況下，擴大政府開支，增加貨幣供應(yīng)，實行赤字預(yù)算來刺激國民經(jīng)濟活動，以增加國民收入，實現(xiàn)充分就業(yè)。應(yīng)該說，這種主張基本上是符合當(dāng)時資本主義世界的實際情況的，1933年。新上任的美國總統(tǒng)羅斯福正是接受了凱恩斯的經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟生活中加大了國家干預(yù)的力度，實行積極的財政和貨幣政策，才逐漸克服了經(jīng)濟危機的消極影響，使生產(chǎn)得以逐漸恢復(fù)。戰(zhàn)后，歐洲其他資本主義國家也都對經(jīng)濟進行了國家干預(yù)，還通過建立普遍的社會福利制度，緩解了日益緊張的勞資沖突，并且降低了失業(yè)率，人民生活水平有了很大提高。以前困擾資本主義世界的經(jīng)濟危機也沒有再次爆發(fā)，整個資本主義國家呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的局面。以美國為例，戰(zhàn)后美國工業(yè)生產(chǎn)年平均增長率50年代為4.0％， 60年代為5.0％。 1970年與1950年相比，工業(yè)生產(chǎn)增加了1.24倍，其增長速度明顯地高于美國兩次大戰(zhàn)之間時期的速度。國民生產(chǎn)總值也從1945的3552億美元增加到1960年的5037億美元，人均收入達(dá)1883美元。60年代美國經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，渡過了“繁榮的十年”，1970年國民生產(chǎn)總值增加到9741億美元，人均收入增長了37.5％，達(dá)到了2579美元。

在度過了20年的平穩(wěn)發(fā)展之后，國家干預(yù)的弊端也逐漸顯露了出來。1973年12月至1975年4月，美國再次發(fā)生了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。在這次危機中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了13.8％，國民生產(chǎn)總值下降了7.8％，全國失業(yè)人口達(dá)850萬。1975年上半年危機渡過后，美國經(jīng)濟增長速度緩慢，出現(xiàn)了相對停滯的趨勢，但同時又出現(xiàn)了通貨膨脹的情況。西方經(jīng)濟學(xué)界把這種現(xiàn)象稱為“滯脹”。20世紀(jì)70年代資本主義國家出現(xiàn)的“滯脹”是由于多方面的原因造成的，但根本原因在于戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國家，在國家干預(yù)的情況下，不斷推行擴張性的財政政策，導(dǎo)致大多數(shù)國家財政赤字不斷擴大。另外，國家不斷推行反危機的政策和措施，結(jié)果使得經(jīng)濟危機不能充分展開，過剩的生產(chǎn)力和過時的機器設(shè)備不能夠被有效淘汰，所以生產(chǎn)的潛力不能被充分釋放。另外，國家的干預(yù)也使得企業(yè)自主性降低，企業(yè)的生產(chǎn)動能不足，組織和管理效率低下。而傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論對當(dāng)時的“滯漲”是無能無力的，因為根據(jù)凱恩斯理論，失業(yè)和通貨膨脹是不能并存的，但當(dāng)時的情況卻是高失業(yè)率和高通貨膨脹一起發(fā)生，凱恩斯主義理論陷入了困境。在這種情況下，自由主義經(jīng)濟思想又重新抬頭，曾經(jīng)一度被忽視的市場作用又被重新提起。不過西方經(jīng)濟學(xué)家也認(rèn)識到，單純靠自由放任的市場調(diào)節(jié)，是絕對不可能處理好經(jīng)濟生活的方方面面的，必須要將國家干預(yù)的宏觀調(diào)控和市場配置資源的微觀調(diào)節(jié)有機的結(jié)合起來，只有這樣，才能使經(jīng)濟長期平穩(wěn)地運行。因此，一種試圖糅合這兩種經(jīng)濟思想優(yōu)點的經(jīng)濟理論——新古典綜合經(jīng)濟理論，開始被后來的美國總統(tǒng)所采用，并作為指導(dǎo)國家經(jīng)濟運行的主要經(jīng)濟政策，逐漸使美國經(jīng)濟從“滯漲”的泥潭中擺脫出來，并在20世紀(jì)的90年代步入高速發(fā)展的階段，自1991～2001年，創(chuàng)造了經(jīng)濟連續(xù)增長10年，年增長率達(dá)3.5%的世界上最長的經(jīng)濟持續(xù)增長周期的記錄。其國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重也由“1990年的24.2%提高到28.6%”?？梢?，市場不是萬能的，但缺失了市場對資源的有效配置又是不行的。國家干預(yù)有一定的積極作用，但完全靠國家干預(yù)的弊端也是十分嚴(yán)重的。當(dāng)前，我國正在致力于建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體系，市場已經(jīng)在資源配置的過程中發(fā)揮了越來越大的作用。但并不表明有效的國家干預(yù)就該在經(jīng)濟領(lǐng)域中完全撤出，必須要將國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)二者巧妙地結(jié)合起來，既要發(fā)揮我們國家宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場在資源配置方面的微觀調(diào)節(jié)作用。并且廣泛吸取國外優(yōu)秀的經(jīng)濟研究理論成果，走一條獨具特色的社會主義經(jīng)濟發(fā)展之路，只有這樣，才能避免我國經(jīng)濟產(chǎn)生大的波動，保持經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)快速運行，創(chuàng)造出惠及全國人民的物質(zhì)財富和精神財富，最終實現(xiàn)我們目前正致力于建設(shè)的社會主義和諧社會的美好藍(lán)圖。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟自由；市場調(diào)節(jié)；國家干預(yù)；市民社會；經(jīng)濟法制化

中圖分類號：F01 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0087-02

在皮埃爾?羅桑麗隆所著的《烏托邦資本主義》中，他主要闡述了對于市場觀念、市場經(jīng)濟和市場社會的看法，作者指出了市場經(jīng)濟的特性和作用主要體現(xiàn)在使決策權(quán)分散化，并可以進行自動調(diào)節(jié)。而市場調(diào)節(jié)并不僅僅是簡單的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，還需要具有廣泛的社會調(diào)節(jié)作用的方式來完善市場經(jīng)濟。通過建立社會的問題論述，引出從“神建”到“人建”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“小政府，大社會”，有著適當(dāng)政府干預(yù)的社會。因此，我們要想建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，就要遵循歷史的線索，通過學(xué)習(xí)與理解經(jīng)濟自由與國家干預(yù)的理論與實踐的背景來進行研究。這樣，通過深入了解理論背景變化的同時，開拓市場經(jīng)濟下的新模式，從而促進我國市場經(jīng)濟有序快速的發(fā)展。

一、經(jīng)濟自由的解讀

自由，有史以來都是一個令人向往和追求的崇高信念和理想。從某種意義上說，人類歷史是為自由而斗爭的歷史。經(jīng)濟自由直接關(guān)系到社會經(jīng)濟關(guān)系中人們經(jīng)濟利益的分配與實現(xiàn)，而且經(jīng)濟自由的實現(xiàn)還決定社會成員的社會政治自由權(quán)利的現(xiàn)實狀況。

經(jīng)濟自由是經(jīng)濟自由主義的產(chǎn)物，并且隨著資本主義的發(fā)展而變化。在15世紀(jì)到17世紀(jì)，代表了資本原始積累的重商主義是商業(yè)資本利益和要求的經(jīng)濟學(xué)說和政策體系。他們政策倡導(dǎo)帶有極端的國家干預(yù)主義色彩，認(rèn)為國家這只“看得見的手”是資本主義存在和發(fā)展所不可缺少的手段，并且應(yīng)該落實有利于商人的政策。這也就在很大程度上導(dǎo)致了封建自然經(jīng)濟的解體和資本主義經(jīng)濟的建立。但隨著英、法等國已經(jīng)相繼完成工業(yè)革命，這一國家干預(yù)的政策已經(jīng)無法滿足資本主義發(fā)展的需要了，取而代之的是古典經(jīng)濟自由主義。

在18世紀(jì)，資本主義的生產(chǎn)方式已經(jīng)從幼年進入青年時代。亞當(dāng)?斯密就提出了一種完美的“自由放任”的經(jīng)濟自由發(fā)展模式：每個人都是“經(jīng)濟人”，以謀取個人利益和利潤最大化為目的，因此社會要為個人自由選擇自己的生活方式；國家應(yīng)該放任經(jīng)濟自由發(fā)展，而市場，這只“看不見的手”要讓社會公共資源得到自發(fā)的優(yōu)化配置。這個想法在新興資產(chǎn)階級中代表了一種信念：沒有封建君主專制的國家干預(yù)，他們也可以更好地管理自己的事物。這時，封建君主專制國家逐漸成為資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的障礙。但斯密的思想，對后世100多年自由主義思潮的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，自由資本主義過渡到了壟斷資本主義階段。這種背景下，凱恩斯的國家干預(yù)理論就取代了經(jīng)濟自由理論。但到了20世紀(jì)60年代以后，出現(xiàn)了提倡自由放任為主，政府干預(yù)為輔政策的新經(jīng)濟自由主義，這使得凱恩斯的“看得見的手”的政府干預(yù)理論得到了新的挑戰(zhàn)。但新經(jīng)濟自由主義提倡的自由，在某種程度上很好地對古典和新古典學(xué)派的完全自由放任和完全排斥政府干預(yù)的經(jīng)濟主張進行了修正。

通過研究經(jīng)濟自由主義發(fā)展的歷史軌跡，我們得出經(jīng)濟自由是符合人性的，并且應(yīng)是任何法律制度要加以保護的自由。

二、經(jīng)濟自由與國家干預(yù)

資本主義發(fā)展到現(xiàn)在，市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)一直是資本主義國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟所使用的兩種手段，只是每個時期的側(cè)重有所不同。重商主義強調(diào)國家干預(yù)，亞當(dāng)?斯密偏重市場，到凱恩斯主義時期的偏重國家干預(yù)，又到新自由主義時期的回歸市場。這種側(cè)重的不斷變化，總是在資本主義經(jīng)濟發(fā)展付出了相當(dāng)大的代價后進行的，也正是在這種側(cè)重面不斷變化的過程中使資本主義得到發(fā)展。

當(dāng)經(jīng)濟自由主義無力面對經(jīng)濟危機、大蕭條時，國家干預(yù)主義就應(yīng)運而生，各有自己的成就和輝煌。但面對“滯脹”，國家干預(yù)主義也無能為力，此時，自由主義似乎顯現(xiàn)出活力。我們可以很容易地看到，經(jīng)濟自由與國家干預(yù)是兼收并蓄，互相滲透的，國家過多的干預(yù)和一個完全放任自由的市場，都是不利于經(jīng)濟發(fā)展的。從現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展和各國的現(xiàn)行政策看，單一的國家干預(yù)或者是經(jīng)濟自由是不存在的，應(yīng)該形成有著有適度國家干預(yù)和科學(xué)計劃指導(dǎo)的，二者相融合的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。一方面，國家干預(yù)主義逐漸承認(rèn)了市場經(jīng)濟的效率，同時注意了將宏觀經(jīng)濟政策同發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合；另一方面，相對于完全自由放任，適當(dāng)?shù)膰腋深A(yù)也得到了大多數(shù)的經(jīng)濟自由主義倡導(dǎo)者的認(rèn)可。

然而在現(xiàn)實中，市場并不符合自由主義經(jīng)濟學(xué)者所設(shè)想那樣的“有效市場”，因為經(jīng)濟的相互作用十分復(fù)雜，市場參與者也遠(yuǎn)不未能夠完全理性。盡管國家具有一定的強制力優(yōu)勢，但在解決信息的不對稱和不完全而導(dǎo)致合作難以達(dá)成的問題時，同樣產(chǎn)生了相互依賴性的其他沖突和矛盾。因此，傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟理論下國家和市場的組合，在實際相互依存的人類合作中有難以克服的局限性，這就要求我們要超越這種方式，去重新認(rèn)識我們熟知的“市場經(jīng)濟”。

三、基于市場、市民社會和國家協(xié)調(diào)下的市場經(jīng)濟

在青木昌彥的思想中，協(xié)調(diào)是指“經(jīng)濟主體間各種行為間的調(diào)整，各經(jīng)濟主體為了使決策能夠彼此調(diào)和從而達(dá)到有效地利用稀缺資源的目的，應(yīng)如何共享信息和分享利用的問題”，可見，如何更有效率地獲取和利用信息是一個非常值得關(guān)注的問題。同樣，市場和國家在市場經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)過程中存在諸多信息失調(diào)的問題，諸多這樣問題的解決就需要不被重視的社會組織來做。社會的發(fā)展需要兼顧個人與公共利益，同時也不能忽視各種社會組織與社會團體的利益。如同馬克思所說：“在生產(chǎn)、交換和消費發(fā)展的一定階段上，就會有一定的社會制度、一定的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有一定的市民社會”。

市民社會在17至18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期的西歐真正走向成熟，在不同的歷史條件下和不同的歷史環(huán)境中都有著不同的內(nèi)涵，可以定義為在市場經(jīng)濟的背景下糅合國家利益、個人利益以及代表小范圍內(nèi)特殊領(lǐng)域中的集體利益的特殊工具。市民社會是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它不僅僅體現(xiàn)了群體和組織內(nèi)的認(rèn)同與協(xié)作，通過形成內(nèi)部的信息共享，來降低小范圍內(nèi)成員間合作或者沖突的交易成本，進而降低市場交易風(fēng)險。同時，市民社會組織也可以成為國家協(xié)調(diào)公共利益的有利工具，從而減少過多的國家干預(yù)，更利于市場經(jīng)濟條件下的社會有序發(fā)展。

現(xiàn)今的市場經(jīng)濟，最大的目的是進行稀缺資源有效并且合理的分配，進一步來講就是要促進人類歷史的文明和普遍提高社會成員的福利水平。這一偉大目標(biāo)的實現(xiàn)，無疑要依靠國家和市場在不同領(lǐng)域解決問題的不同優(yōu)勢，但是因為信息不完全的缺陷所制約，會出現(xiàn)普遍的協(xié)調(diào)失靈。這時候通過市民社會組織的協(xié)調(diào)，利用其信息和成本的優(yōu)勢，為平衡市場和國家提供了有利條件。因此，按照人類社會相互依賴性所要求的協(xié)調(diào)機制而言，市場經(jīng)濟實質(zhì)上應(yīng)該是基于市場調(diào)節(jié)、市民社會組織和國家干預(yù)這三位一體的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制。

四、我國的實踐

改革開放以來，我國利用市場和國家干預(yù)相協(xié)調(diào)的機制來發(fā)展經(jīng)濟，使得國民經(jīng)濟水平也持續(xù)健康快速發(fā)展。十報告最新提出的經(jīng)濟體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系，特別強調(diào)各種所有制經(jīng)濟依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的“三個平等”原則，這是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的重大突破。這個經(jīng)濟理論創(chuàng)新是要把經(jīng)濟體制改革核心定位為處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”這“兩只手”的關(guān)系，做到不同市場主體競爭的“三個平等”。這就要我們在法律的監(jiān)督下，兼顧國家、市場和市民社會組織的平等協(xié)調(diào)，來促進我國市場經(jīng)濟正常、有序、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟法的基本價值在于保障經(jīng)濟自由，維護市場主體的合法權(quán)益。經(jīng)濟法作為具有普遍約束力的行為規(guī)范和裁判規(guī)范，是經(jīng)濟自由行使的邊界和國家干預(yù)合法性的源泉，做到有限的政府和經(jīng)濟的法制。所謂有限政府就是要求國家在干預(yù)市場時必須遵循有限權(quán)力原則，即行政權(quán)力的授予意味著權(quán)力行使應(yīng)受到法律的限制，受到行政相對人的限制，同時也受到其他權(quán)力的限制，因而一切行政權(quán)力都是有限的。

在法律范圍內(nèi)，市場本身可以解決的問題，政府不必插手；而市場自身面臨的無力解決的問題或者解決成本過于昂貴的問題政府要介入去幫助市場解決難題。通過市民社會組織的和市場、國家干預(yù)的協(xié)調(diào)，限制政府機關(guān)的權(quán)力，平衡各個競爭主體之間的權(quán)利和義務(wù)，來實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也保證了市場的自由與競爭和政府服務(wù)于公共社會利益。這樣才能從現(xiàn)實的角度實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟健康、有序、快速的發(fā)展，真正實現(xiàn)在十報告中提出的，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

參考文獻：

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圍繞著科斯定理的文獻同樣指出，即使存在著外部性，參與者間的談判也能產(chǎn)生社會有效率的結(jié)果。無論各方初始法定權(quán)力分配為何，只要交易成本不是太高，自愿談判就可把外部性內(nèi)部化，從而產(chǎn)生帕累托有效率的結(jié)果。如果在此引證的思想大體上正確，那么理性的經(jīng)濟和政治參與方將確保經(jīng)濟不偏離其潛力太遠(yuǎn)，我們看到的經(jīng)濟是社會有效率的，或者至少接近如此。

然而，現(xiàn)實的情況卻是，有些國家完全實現(xiàn)了其潛力，而有些國家卻成就甚微。從國家間的收入水平來看，差距驚人，最富國的人均收入是最窮國的20多倍。

概括來說，國家間人均收入存在巨大差距只有兩種可能的解釋。第一種可能的解釋是，如總量生產(chǎn)函數(shù)方法及前述理論所表明的那樣，國界意味著生產(chǎn)性資源稀缺性的差異：窮國之所以窮是因為它們?nèi)狈Y源。它們可能缺乏土地、自然資源、人力資本、包含最新技術(shù)的設(shè)備，以及其他資源。第二種可能性的解釋在于，國界勾勒出的多種公共政策與制度不僅互有差異，而且好壞不一。較為貧窮的國家所以不“富有”是因為它們沒有導(dǎo)致生產(chǎn)性合作的激勵結(jié)構(gòu)，而個體理性并不能確保這樣的激勵結(jié)構(gòu)自動產(chǎn)生。激勵結(jié)構(gòu)不僅依賴于不同時期選擇的經(jīng)濟政策，更取決于長期或制度安排：執(zhí)行合同并保護產(chǎn)權(quán)的法律體系、政治結(jié)構(gòu)、憲法條款、以及為特定利益游說和結(jié)盟的程度。

上述兩種可能的解釋在說明經(jīng)濟績效差距時孰輕孰重？這一問題非常重要，其答案不僅有助于我們評判理論，更能告訴我們經(jīng)濟增長和發(fā)展的主要源泉。通過（1）說明各國可以無償或以極小的成本獲取世界知識存量；（2）考察勞動的邊際生產(chǎn)力如何隨大量移民而變動以及人口密度的證據(jù)，并說明土地和其他自然資源的邊際收益遞減不能解釋大部分國際間的巨大收入差距；（3）運用國家間資本密集度差異巨大所產(chǎn)生的影響與資本流動方向之間的關(guān)系，說明幾乎沒有國家接近了新古典總量生產(chǎn)函數(shù)的邊界；以及（4）考察一些被很奇怪地忽視的自然試驗(natural experiment)――窮國向富國的移民，以估計二者人力資本稟賦的差異程度，并表明這僅能說明國際間邊際勞動產(chǎn)出差距的一小部分，我們得到的答案是，國家間收入差距的主要決定因素是經(jīng)濟政策和制度的差異。

我們常常驚訝于從窮國遷入富國的移民的突出表現(xiàn)（還有其他事實），窮國的大眾也飽含著無數(shù)理性、天分和活力：這些社會中的個人也能在第一時間撿到“大額鈔票”。然而，問題在于無序的個人行動并不能獲取真正的巨額財富。只有通過數(shù)百萬計的專業(yè)化工人和其他投入的有效合作，也就是說，只有專業(yè)化和貿(mào)易收益得以實現(xiàn)，它們才能被獲取。雖然低收入社會能獲得大部分自我實施交易的得益，它們?nèi)晕茨塬@取大部分最大的專業(yè)化和貿(mào)易收益。它們沒有公正地執(zhí)行合約的制度，從而失去了大部分此類需要公正的第三方實施的交易收益（如在資本市場上的交易），它們沒有在長期中保護產(chǎn)權(quán)的制度，從而喪失了大部分資本密集型生產(chǎn)的收益。這些社會中的生產(chǎn)和貿(mào)易還受到蹩腳的經(jīng)濟政策和私人或公共掠奪行為的損害。只有在一系列完善的市場中，精妙的社會合作才能出現(xiàn)，而這需要有比大多數(shù)國家現(xiàn)行的制度和經(jīng)濟政策好得多的制度和經(jīng)濟政策。

自生自發(fā)的個體最優(yōu)化是經(jīng)濟理論的核心，它舉足輕重，然而僅靠它是不夠的。如果自發(fā)的科斯式談判（無論通過自由放任還是政治上討價還價或是政府）能消除社會意義上浪費的掠奪行為，形成繁榮的市場經(jīng)濟所需制度的話，就不會有如此之多的社會毫無效率、深陷貧困了。經(jīng)濟學(xué)思想的某些重要進展雖然很實用，但我們不該被它蒙蔽，無視一個令人沮喪而且極其普遍的現(xiàn)實：個體理性遠(yuǎn)非社會理性的充分條件。

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【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟行政合同

一、對行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實現(xiàn)私權(quán)利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實現(xiàn)個體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政補償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經(jīng)濟法理論分析經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)物。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟。在自由資本主義時期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。自由資本主義時期的市場經(jīng)濟不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟自由理念對各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時期是主流價值觀,不可動搖。在純粹的計劃經(jīng)濟條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。改革開放之前,我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域只有指令性計劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟即混合經(jīng)濟中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點,與其他具體行政行為的不同點同樣適用于經(jīng)濟行政合同。只是具有“經(jīng)濟”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟法是政府對經(jīng)濟參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對宏觀經(jīng)濟的介入,又包括政府對微觀經(jīng)濟的介入。在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,對應(yīng)的是經(jīng)濟法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護市場主體的合法權(quán)益。在這個領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟行政管理,運用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟,而不是自由放任的市場經(jīng)濟。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟總量,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下,國家對經(jīng)濟的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟利益誘導(dǎo)和計劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,變化經(jīng)濟參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對經(jīng)濟行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟效益性。

三、經(jīng)濟行政合同的種類

經(jīng)濟行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟行政合同加以分析,進一步證明經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟。一般買賣合同是實現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)的實現(xiàn)是通過各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為完成的。各級采購部門與一個個供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動,但實質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟,履行調(diào)控職能運用的合同,屬于經(jīng)濟行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時資金短缺困難。整個再貼現(xiàn)過程,實際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

同目的,對于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實現(xiàn)利潤最大化;對于工商企業(yè),是籌集資金,實際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進或者賣出有價證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機關(guān),與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對于相對方是實現(xiàn)投資收益或者投機利益;一般的證券買賣合同是投資者實現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

【參考文獻】

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篇6

關(guān)鍵詞:政府;宏觀調(diào)控;問題;建議

一、宏觀調(diào)控的理論依據(jù)

市場經(jīng)濟體制有著宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求,盡管目前存在資本主義市場經(jīng)濟體制與社會主義市場經(jīng)濟體制的區(qū)別,宏觀調(diào)控在這兩種政治體制下同樣發(fā)揮著重要作用。市場經(jīng)濟的運行是否順暢,經(jīng)濟總體目標(biāo)能否達(dá)到,宏觀調(diào)控起著決定性的作用。因此,市場經(jīng)濟形態(tài)下宏觀調(diào)控的范圍和力度值得研究。

市場經(jīng)濟從產(chǎn)生到現(xiàn)在都是在國家干預(yù)下運行的。自16世紀(jì)市場經(jīng)濟建立以來,任何國家的實踐模式都是在國家干預(yù)中進行,市場經(jīng)濟的運行不可能超出政府的控制。歷史上各國先后實行過的重商主義政策、自由放任政策、凱恩斯主義政策以及后凱恩斯主義政策,都是政府主張實行國家干預(yù)的結(jié)果,區(qū)別只在于干預(yù)的方式和干預(yù)的力度而已。市場經(jīng)濟運行的每個階段,都離不開國家的操持,即使在崇尚自由放任的鼎盛階段,主流經(jīng)濟學(xué)家也沒有絕對排除國家必要的直接干預(yù)。斯密認(rèn)為君主需要保護本國社會的安全;保護人民不使社會中任何人受其他人的欺侮或壓迫并且建立并維持某些公共機關(guān)和公共工程。同樣穆勒也肯定了必要的國家干預(yù),他認(rèn)為國家干預(yù)是和市場經(jīng)濟密不可分地結(jié)合在一起的。弗里德曼認(rèn)為自由市場的存在不能排除政府的需要,市場經(jīng)濟如足球場,競爭的微觀主體是足球隊般的企業(yè),宏觀調(diào)控者是足球裁判般的國家政府。市場經(jīng)濟運行的態(tài)勢優(yōu)劣和成效高下,與宏觀調(diào)控的能力和藝術(shù)有直接關(guān)系。

國家除了提供宏觀調(diào)控,同時還在中觀層面的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層次發(fā)揮著重要影響。產(chǎn)業(yè)政策是指一國為實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),促進與限制某項產(chǎn)業(yè),規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與現(xiàn)代化主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的各種政策的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整能夠促進經(jīng)濟的不斷增長。人口地區(qū)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間的合理配置,重點分析一個地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP中的比重,以及進出口金額的比例。

二、現(xiàn)實的經(jīng)濟狀態(tài)及其存在的問題

目前的中國經(jīng)濟受世界金融危機乃至經(jīng)濟危機的嚴(yán)重沖擊,正面臨著經(jīng)濟發(fā)展中的又一次機遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟危機爆發(fā)以來,中國政府將宏觀調(diào)控政策迅速調(diào)整為積極財政政策和適度寬松貨幣政策,隨后相機推出以四萬億投資來刺激經(jīng)濟復(fù)蘇計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策,這些政策的有效應(yīng)用使中國經(jīng)濟率先扭轉(zhuǎn)困局,走上復(fù)蘇之路。

不可否認(rèn),本次世界性的經(jīng)濟危機,動搖了支撐中國經(jīng)濟的外部基礎(chǔ),顯現(xiàn)了中國經(jīng)濟的痼疾。中國經(jīng)濟的增長一直以來過分依賴投資和出口這兩個利器,經(jīng)濟危機對中國的出口產(chǎn)生很大沖擊,使得出口急劇下降,經(jīng)濟增長速度明顯變慢。目前,只有以本次經(jīng)濟危機為契機,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,中國經(jīng)濟才能取得更大的發(fā)展空間。

按照主流經(jīng)濟學(xué)的思想,結(jié)合目前的經(jīng)濟狀況,現(xiàn)行中國經(jīng)濟的運行存在以下問題:

首先,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對資源配置的影響作用弱化。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中資源配置依賴政府一家作出,而在實行市場經(jīng)濟體制變革后,資源配置主要交由市場完成,很大程度上提高了資源配置的效率,依照制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理,進一步的市場化在更大程度的提高資源配置效率的同時必然帶來邊際效率的弱化。

其次,國際貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長的作用逐漸減弱。中國曾經(jīng)高達(dá)60%以上的外貿(mào)依存度是不符合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基本理論的。在世界共同面臨困境時仍然以出口作為中國經(jīng)濟增長的核心動力和主要源泉顯然是靠不住的,多種因素的共同作用將使得國際貿(mào)易明顯削弱中國經(jīng)濟增長的作用。

最后,人口老齡化對中國經(jīng)濟增長的威脅越來越大。中國人口老齡化的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重,曾毅在1994出版的專著《中國人口發(fā)展態(tài)勢與對策探討》中就指出“中國將是人口老齡化最快的國家,老年人口的數(shù)量正以年均3%的速度增長。2000-2030年將是高速老齡化時期。2030-2050年將是高水平人口老化階段,到2050年,全國65歲以上人口數(shù)量將為3.3億-4.7億,是現(xiàn)在的5倍,其比例將在23%-27%。此外,高齡老人增長迅速,1997年我國80歲及以上老年人的比例為8.8%,2050年將增加到20%左右。”中國人口老齡化的現(xiàn)狀將大幅提升國民儲蓄水平并直接弱化勞動力低廉這個傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。

三、當(dāng)前宏觀調(diào)控的原則

經(jīng)濟危機爆發(fā)以來,國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化,中央調(diào)整了宏觀調(diào)控的目標(biāo),將其明確為保經(jīng)濟增長和保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩個目標(biāo)。為了保證這個任務(wù)的順利完成,必須堅持以下三項基本原則:

第一,要堅持調(diào)控目標(biāo)長短相結(jié)合的原則。世界經(jīng)濟危機的深化對中國經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。目前國內(nèi)出現(xiàn)了一系列有利于經(jīng)濟復(fù)蘇的因素,這些變化對企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)應(yīng)該是有利的,同時外需不足,又使宏觀經(jīng)濟面臨嚴(yán)重下行的風(fēng)險,因此,國家宏觀調(diào)控的必然有所調(diào)整,保增長也就順理成章的成為目前最重要的調(diào)控目標(biāo)。中國正在著力推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從中長期看,這是有利于經(jīng)濟增長的,但從短期看,這些轉(zhuǎn)變也會給保經(jīng)濟增長帶來一些壓力,因此,宏觀經(jīng)濟政策不僅要對長期發(fā)展有利,還對短期經(jīng)濟增長有促進作用的政策措施。根據(jù)目前的形勢,宏觀調(diào)控必然采用不對稱發(fā)展原則,從區(qū)域角度看,中西部地區(qū)應(yīng)該是發(fā)展重點;從產(chǎn)業(yè)角度看,所有有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該是發(fā)展重點。

第二,要堅持調(diào)控過程靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。近來,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化迅速,宏觀調(diào)控政策要保持相當(dāng)高的靈活性,以使得政策和經(jīng)濟現(xiàn)實保持一致;同時,重大政策的執(zhí)行還要保持穩(wěn)定性,要防止重大政策的大起大落。如果宏觀調(diào)控政策缺乏必要的靈活性或是缺乏必要的穩(wěn)定性,都會使得政府的經(jīng)濟刺激方案效果大打折扣。

第三,要堅持調(diào)控主體中央政府、地方政府相結(jié)合的原則。中央政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的作用不容忽視,地方政府的主動性和創(chuàng)造性也應(yīng)該得到充分的重視。近年來,政府集權(quán)化的提高使得中央政府宏觀調(diào)控的能力得到很大提高,但僅憑中央政府顯然是不夠的,還得充分調(diào)動地方政府的能動性。中國地區(qū)經(jīng)濟差異很大,中央政府很難作出能適應(yīng)各個地區(qū)的通行的有效調(diào)控方案,地方政府可以在自身權(quán)力和財力允許的限度內(nèi)努力促進轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新,并在要素供給方面給予企業(yè)盡量多的支持。具體說來,地方政府能作出的調(diào)控主要涉及地方性扶持政策、地方性稅收減免和地方性補貼政策等,這些政策的綜合運用能有效輔助中央的宏觀調(diào)控政策,保證經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

四、完善宏觀調(diào)控的政策建議

當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟的迅速變動使得中國宏觀調(diào)控面臨許多新形勢。結(jié)合以上對中國宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀分析,想要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,必須注意以下幾點:

第一,注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新能力,是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的重要前提。為此,應(yīng)該繼續(xù)堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力;同時還應(yīng)該繼續(xù)堅持技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng),加大科技領(lǐng)域的投資,增強國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。

第二,擴大中產(chǎn)階級。中產(chǎn)階級是社會的主力軍,他們的邊際消費傾向較高,應(yīng)該成為拉動內(nèi)需的消費主力軍。要達(dá)到這個目的,就必須對國民收入分配格局進行一定的調(diào)整,在分配過程中更好的體現(xiàn)積極擴大中產(chǎn)階級比重的思路。具體執(zhí)行過程中,加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展中小企業(yè)是擴大中產(chǎn)階級的兩大法寶。城鎮(zhèn)化是未來主導(dǎo)經(jīng)濟增長的動力源泉,城鎮(zhèn)化進程的深入,可以引爆巨大的消費需求,對內(nèi)需能產(chǎn)生很大的拉動作用;中小企業(yè)在這次危機中受傷最大,受惠最小,中小企業(yè)是培育中產(chǎn)階級的重要土壤,中小企業(yè)如果得不到發(fā)展,中產(chǎn)階級比重就很難提高。

第三,加大公共財政建設(shè)力度。從經(jīng)濟發(fā)展進程來看,保障中國經(jīng)濟進入次高速增長目標(biāo)必須要得到公共財政的大力支持。中國積極推進的社會基本公共服務(wù)體系的建立,本身就需要有公共財政體制的配套改革。建立公共財政體制,促進政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的重點之一,經(jīng)濟危機時期政府職能的轉(zhuǎn)變成本遠(yuǎn)小于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,政府應(yīng)該充分把握本次機遇,變不利條件為有利機遇,加大公共財政建設(shè)力度。目前,中國公共財政體系的框架已基本建立,但在保障民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公共財政體制重點在于預(yù)算管理體制改革的深化,在完善財政支出領(lǐng)域集權(quán)和分權(quán)的同時,需要進一步從稅種上進行規(guī)范,賦予地方政府相應(yīng)的稅權(quán);同時賦予居民對地方政府預(yù)算更大的投票權(quán),以地方居民滿意度為標(biāo)準(zhǔn),加強地方政府競爭,促進公共財政的完善。

第四,加強宏觀調(diào)控中法律的地位。社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和宏觀調(diào)控水平的提高,應(yīng)從行政規(guī)范式調(diào)控方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑梢?guī)范的調(diào)控方式。通過相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實施,確定中國宏觀調(diào)控的基本規(guī)則和決策程序,協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控手段和機構(gòu)的活動,特別是要加強新興產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟領(lǐng)域的立法活動,保證政府的宏觀調(diào)控活動在法律規(guī)范內(nèi)進行。

第五,不斷提高宏觀調(diào)控效能。宏觀調(diào)控效能發(fā)揮的程度與多方面的因素密切相關(guān)。提高宏觀調(diào)控效能,首先要強化預(yù)警機制,采用各領(lǐng)域、各學(xué)科先進研究方法和研究成果,對宏觀經(jīng)濟運行趨勢作出事前的準(zhǔn)確判斷,實現(xiàn)宏觀從被動式調(diào)控向主動式調(diào)控轉(zhuǎn)變;其次要強化協(xié)調(diào)機制,通過政府宏觀統(tǒng)籌,構(gòu)建完備的信息支撐體系,使宏觀調(diào)控信息傳送準(zhǔn)確及時,有效地解決政府職能部門的“越位”、“錯位”和“缺位”等問題;最后要強化監(jiān)督檢查機制,建立一個相對獨立的監(jiān)督檢查機構(gòu),專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查政策的實施過程,可以及時有效地糾正政策執(zhí)行中的問題,保證宏觀調(diào)控的正確性和穩(wěn)定性。

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篇7

1. 經(jīng)濟背景。1929年～1933年，以紐約證券交易所突發(fā)股市風(fēng)波為標(biāo)志，資本主義爆發(fā)了空前的經(jīng)濟危機，各主要資本主義國家生產(chǎn)急劇下降，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)大批破產(chǎn)，銀行紛紛倒閉，失業(yè)激增，工資猛降，對外貿(mào)易銳減，物價慘跌。據(jù)統(tǒng)計，1932年美國工業(yè)生產(chǎn)比正常時期下降47%，1933年初失業(yè)人數(shù)從1930年10月463.9萬人上升到1 300萬人，工資總額在大蕭條前四年下降1/2以上，農(nóng)民總收入下降57%，對外貿(mào)易下降69.6%。危機期間破產(chǎn)企業(yè)達(dá)到14萬家以上，倒閉銀行達(dá)到6 000家以上。整個資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)下降了37.2%，失業(yè)人數(shù)高達(dá)3 000萬人以上。

與此同時，俄國“十月革命”后，國家秩序和經(jīng)濟建設(shè)迅速好轉(zhuǎn)，影響迅速擴大，并沒有收到“大蕭條”的嚴(yán)重影響。面對上述情形，各主要資本主義國家迫切需要擺脫經(jīng)濟危機的困境。但是傳統(tǒng)的、新古典的經(jīng)濟理論一籌莫展，既無法從理論上給予合理解釋，也無法從政策方面提出解決困境的方法。面對空前嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，統(tǒng)治階級和統(tǒng)治集團不再信奉傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)否認(rèn)危機和失業(yè)可能性的觀點，而是希望提出一種新的經(jīng)濟學(xué)理論。這種經(jīng)濟理論要承認(rèn)危機和失業(yè)，并且要論證資本主義制度可以防治危機和失業(yè)，提出解決危機的方法，維護資本主義制度。凱恩斯經(jīng)濟學(xué)正是在這樣一種經(jīng)濟歷史條件下應(yīng)運而生。

2. 學(xué)術(shù)背景。凱恩斯學(xué)派誕生以前，以馬歇爾、庇古等人為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)占統(tǒng)治地位。新古典經(jīng)濟學(xué)無論在理論方面還是在政策方面都支配著統(tǒng)治階級和學(xué)術(shù)界的經(jīng)濟思想。新古典經(jīng)濟學(xué)理論包括兩個重要的組成部分：（1）研究在完全競爭假設(shè)條件下價格機制如何通過經(jīng)濟個體的最優(yōu)化決策實現(xiàn)資源有效配置，這一部分被稱為價格理論；（2）研究在完全競爭假設(shè)條件下價格機制如何實現(xiàn)充分就業(yè)的就業(yè)理論。

庇古認(rèn)為，在完全競爭假設(shè)條件下，價格和工資可以隨供給和需求的變化靈活調(diào)整，即在產(chǎn)品市場上價格不存在剛性，同時在勞動力市場上工資也不存在剛性。因此，工資的靈活調(diào)整可以保證勞動力市場處于供求平衡狀態(tài)。即使存在失業(yè)，那也只是因工作調(diào)整造成的摩擦性失業(yè)和不愿接受現(xiàn)行工資造成的自愿失業(yè)。除此之外，新古典經(jīng)濟學(xué)信奉“薩伊定律”，即供給創(chuàng)造需求，否定了資本主義制度下發(fā)生生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機的可能性。

“大蕭條”猛烈沖擊了新古典經(jīng)濟學(xué)否認(rèn)危機和失業(yè)的理論。凱恩斯提出，反對自由放任，主張國家干預(yù)。凱恩斯繼承了重商主義國家干預(yù)學(xué)說、馬爾薩斯有效需求不足學(xué)說、孟德維爾高消費促進繁榮學(xué)說以及霍布森過度儲蓄導(dǎo)致失業(yè)和經(jīng)濟蕭條學(xué)說。凱恩斯的革命性在于摒棄了贊成自由放任的假定，后人稱之為“凱恩斯革命”。

二、 凱恩斯學(xué)派就業(yè)理論及其政策主張

1. 凱恩斯《通論》的就業(yè)理論與政策主張。1936年，凱恩斯《通論》的發(fā)表首先在理論上為資本主義國家擺脫經(jīng)濟危機提供了支持。凱恩斯經(jīng)濟政策觀點的核心是反對自由放任，主張國家干預(yù)。凱恩斯認(rèn)為，有效需求不足是造成經(jīng)濟危機的原因，要應(yīng)對危機造成的大量失業(yè)，就必須刺激有效需求。消費需求和投資需求構(gòu)成有效需求，因此主張擴大政府職能，通過需求管理的方式，刺激消費和投資，從而刺激有效需求。

消費方面，凱恩斯認(rèn)為，消費傾向的下降會造成有效需求的下降。因此，要刺激消費傾向，特別是平均消費傾向，就必須對消費傾向施加導(dǎo)向性影響。政府可以通過財政政策對消費和儲蓄施加影響，如通過稅收影響消費傾向，所得稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅等都與消費和儲蓄有密切關(guān)系。貨幣政策方面，凱恩斯認(rèn)為消費傾向也會隨著利率的變化在長期產(chǎn)生重大變動。但是，利率短期的變動在短期對消費的直接影響不大，但是，可以通過金融部門產(chǎn)生間接影響。如利率的變動會影響證券和其他資產(chǎn)的報酬能力，從而影響消費和儲蓄的決策。通過收入再分配提高消費傾向，反對節(jié)儉，有利于有效需求的提高。

投資方面，凱恩斯的主張有兩個方面：（1）國家通過采取有效措施提高資本邊際效率，增加投資的邊際報酬，刺激私人投資的積極性；（2）通過投資社會化，由國家組織直接投資。運用擴張性貨幣政策刺激投資需求的上升。擴張性的貨幣政策會使利率降低，從而降低投資成本，提高私人投資的積極性。但是資本邊際效率的估計值的波動遠(yuǎn)大于利率的小幅波動，因此僅僅利用貨幣政策刺激投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是凱恩斯強調(diào)擴大政府職能，即加強政府對投資。國家更多的承擔(dān)直接投資的責(zé)任，設(shè)法提高并補充投資。凱恩斯認(rèn)為這是獲得接近充分就業(yè)的唯一辦法。

在以上政策中，凱恩斯認(rèn)為，可以從兩個方面實行需求管理政策：（1）通過社會控制投資率的方式，增加投資；（2）通過提高消費傾向的方式，增加消費。同時凱恩斯認(rèn)為，在采取相關(guān)財政政策和貨幣政策時需要摒棄兩個觀點：（1）不同意傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)保持國家預(yù)算平衡的觀點，適度的財政赤字是有益的。舉債支出雖然浪費，但是結(jié)果卻可以是社會致富。（2）不同意傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)保持國內(nèi)物價水平穩(wěn)定的觀點，溫和的通貨膨脹是無害的。溫和的通貨膨脹具有降低實際工資的作用和效果，使企業(yè)增加利潤。同時也可以降低投資的實際利率刺激投資，增加就業(yè)。因此，采取溫和通貨膨脹手段可以防止甚至緩和經(jīng)濟危機的發(fā)生。

2. 新古典綜合派宏觀就業(yè)穩(wěn)定政策。新古典綜合派繼承并重新闡釋了凱恩斯《通論》中宏觀經(jīng)濟理論與政策的思想，該理論為戰(zhàn)后國家干預(yù)經(jīng)濟提供了依據(jù)。新古典綜合派認(rèn)為采取宏觀經(jīng)濟政策實現(xiàn)的目標(biāo)主要有四個：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。其經(jīng)濟政策就是為了達(dá)到這些目標(biāo)而制定的手段和措施。

新古典綜合派認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)具體的情況來決定采取什么措施，不存在一成不變的需求管理方式，應(yīng)該把各種政策相互搭配使用，才能取得較好的效果。財政政策和貨幣政策的搭配方式主要有以下四種：（1）擴張性財政政策與擴張性貨幣政策相結(jié)合，刺激總需求的增長。（2）緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策相結(jié)合，收縮總需求。（3）擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策相結(jié)合，既可以刺激總需求的增長，又不會通貨膨脹率的升高產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（4）緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策相結(jié)合，既通過降低利率增加投資刺激總需求的增長又可以減少政府支出、穩(wěn)定物價。

新古典綜合派所采用的財政政策主要包括：（1）改變政府購買水平。在總支出不足、失業(yè)增加時，為了刺激經(jīng)濟快速從衰退走向復(fù)蘇，提高政府購買水平，增加財政支出，擴大對商品和勞務(wù)的需求，從而刺激總需求的增長；反之，如果經(jīng)濟過熱，可以降低政府購買水平，減少商品和勞務(wù)的需求，從而降低總需求。（2）改變政府轉(zhuǎn)移支付水平。當(dāng)社會總需求不足、失業(yè)增加時，政府增加社會福利費用提高失業(yè)補助和救濟金等政府支出水平，增加社會需求；反之則降低轉(zhuǎn)移支付水平，減少社會福利費用，降低失業(yè)補助和救濟金，減少總需求。（3）改變稅率。在總需求不足、失業(yè)增加時，政府可以通過采取減稅的形式，使公眾可支配收入增加，從而刺激總需求的增加；反之可以通過增加稅收，減少公眾可支配收入，抑制總需求。

新古典綜合派所采用的貨幣政策主要包括：（1）公開市場業(yè)務(wù)。在蕭條時期，總需求不足，失業(yè)增加，中央銀行可以在公開市場上購買債券，增加貨幣供應(yīng)量，刺激投資，增加總需求。在需求過度，出現(xiàn)通貨膨脹時，中央銀行賣出債券，減少貨幣供應(yīng)量，投資減少，收縮總需求。（2）貼現(xiàn)率政策。貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行向中央銀行借款的利率。中央銀行通過控制貼現(xiàn)率的高低來控制貨幣供應(yīng)量，實現(xiàn)對有效需求的管理。（3）改變銀行存款準(zhǔn)備金率。在銀行存款既定的情況下，法定準(zhǔn)備金率的變動會引起銀行貸款總額根據(jù)貨幣創(chuàng)造乘數(shù)成若干倍的增長。

3. 后凱恩斯學(xué)派收入與勞動力市場的就業(yè)政策。后凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，通貨膨脹率的上升和失業(yè)率的上升是同時進行的，失業(yè)和通貨膨脹的這種關(guān)系被稱為“滯脹”。這種失業(yè)的原因是勞動力市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)造成的，因此具體的解決失業(yè)措施也不同于需求管理的做法。他們認(rèn)為，刺激總需求只能解決就業(yè)水平問題，而不能解決就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)結(jié)構(gòu)問題。宏觀經(jīng)濟政策中，財政政策與貨幣政策要同時實現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹目標(biāo)是不可能的。要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，必須從兩個方面著手：（1）收入政策。政府采取措施限制工資和物價的上升，以緩和通貨膨脹（2）勞動力市場和人力資本政策。首先，政府要通過采取有效措施，調(diào)整勞動力市場的結(jié)構(gòu)。通常采取的方式有兩種：一是對勞動力重新訓(xùn)練與再教育；二是通過對非熟練工人的培訓(xùn)使其成為熟練工人。即把結(jié)構(gòu)性失業(yè)的工人通過培訓(xùn)的方式，減少工人現(xiàn)有技能和工作職位之間的不適，從而滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要實現(xiàn)工人就業(yè)，以緩和資本主義經(jīng)濟中因勞工市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)而造成的失業(yè)問題。

為了解決就業(yè)問題，有必要修改失業(yè)補助金制度。后凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為失業(yè)補助金制度缺乏靈活性，從而起不到刺激失業(yè)者去加緊尋找工作的作用或者只能助長失業(yè)者對職業(yè)的挑選。在總失業(yè)超過某一界限時，完全有理由根據(jù)情況決定是發(fā)放還是停止發(fā)放聯(lián)邦失業(yè)津貼補助。這種方法，除了幫助穩(wěn)定總需求外，還可使菲利浦斯曲線的情況得到一些改善。在大量失業(yè)人口是自愿尋找工作的人時，失業(yè)補助費給予擴大尋找工作的刺激便會削弱。 因此，運用人力政策只是有助于解決由于勞動力市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)而引起的就業(yè)問題，它們還不足以消除自愿失業(yè)，為此就有必要采取某種辦法修改福利措施（包括失業(yè)補助措施）。

4. 新凱恩斯主義工資就業(yè)政策。新凱恩斯主義也承認(rèn)市場失靈，這一點與傳統(tǒng)凱恩斯主義沒有太大的區(qū)別，認(rèn)為采取宏觀的就業(yè)穩(wěn)定政策對于緩解失業(yè)具有積極的作用，并對凱恩斯主義政府干預(yù)經(jīng)濟的學(xué)說進行了重新表述。在就業(yè)政策方面，新凱恩斯主義的政策主張主要理論來源主要有兩個：（1）局內(nèi)人―局外人理論；（2）交錯勞動合同理論。新凱恩斯主義根據(jù)這兩個勞動工資理論，從宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀基礎(chǔ)角度闡明了工資粘性和失業(yè)之間的關(guān)系，并依據(jù)勞動工資理論提出了關(guān)于工資就業(yè)的政策措施。

局內(nèi)人―局外人理論認(rèn)為，局內(nèi)人與局外人的市場能力不同，局內(nèi)人是指當(dāng)前在職的人員以及被臨時解雇的人員，這些臨時被解雇的人員與在職人員有著密切的關(guān)系。因此，局外人相比局內(nèi)人在勞動力市場上處于劣勢，就業(yè)機會并不會因局外人愿意接受更低現(xiàn)行工資的妥協(xié)而使局外人恢復(fù)就業(yè)，失業(yè)問題就會長期存在并繼續(xù)。政府在制定就業(yè)政策時，對于長期失業(yè)的局外人應(yīng)當(dāng)提供更多的就業(yè)機會，更多的考慮長期失業(yè)者的利益。

交錯勞動合同理論認(rèn)為，勞動合同是企業(yè)在不同時期雇用工人簽訂的，隨著時間的推移在長期存在重疊和時間錯開的現(xiàn)象。勞動合同調(diào)整時間的不同會造成工資總水平呈粘性變化，因此，工資水平只能部分調(diào)整，而不能隨著總需求的變化靈活調(diào)整，這樣經(jīng)濟中就會存在失業(yè)現(xiàn)象。交錯勞動合同理論建議，政府降低工資粘性可以通過干預(yù)勞動工資合同的方式制定就業(yè)政策，其中貨幣政策會使得工資有更大的彈性，降低失業(yè)率。

上述理論和政策表明，新凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家提出的就業(yè)政策重點在于增加工資彈性，減少失業(yè)。局內(nèi)-局外人理論強調(diào)政府應(yīng)該多考慮長期失業(yè)者的利益，通過對長期失業(yè)者的政策傾斜，對于西方資本主義國家嚴(yán)重的失業(yè)問題具有緩解作用。在西方發(fā)達(dá)資本主義國家中，處于長期失業(yè)的人員處于非自愿失業(yè)狀態(tài)，因為即使他們愿意接受比現(xiàn)行更低的工資也很難尋覓到一份工作。使非自愿失業(yè)者就業(yè)有助于實現(xiàn)西方國家實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)。政府采取適當(dāng)?shù)呢泿耪咭约案深A(yù)勞動工資合同的政策會促使工資總水平更有彈性，從而有利于降低失業(yè)率。在工資水平可以隨著勞動的引致需求進行靈活調(diào)整的時候，失業(yè)率的變化也會比較小，勞動力市場過剩的供給也會逐步縮小，實現(xiàn)就業(yè)水平的穩(wěn)定。

三、 凱恩斯學(xué)派就業(yè)理論對我國的啟示

從中國目前就業(yè)形勢來看，凱恩斯學(xué)派的就業(yè)理論和政策對于我國現(xiàn)階段有效需求不足與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的借鑒作用。

篇8

一、馬太效應(yīng)在不同國家的普遍存在

馬太效應(yīng)在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，不同的社會環(huán)境中表現(xiàn)程度有所不同。在自由放任的市場經(jīng)濟時代，西方國家的貧富差距已經(jīng)十分明顯。進入壟斷資本主義階段以后，貧富差距進一步加劇，進而引起社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受挫。二戰(zhàn)結(jié)束以后，由于認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展不均衡所帶來的不利后果，西方各國逐漸改變了過去反對任何政府干預(yù)的自由主義經(jīng)濟政策，采取了一系列必要的國家干預(yù)手段和宏觀經(jīng)濟政策，由此縮小了貧富差距，緩和了階級矛盾，也使得西方資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了較為平穩(wěn)的增長階段。對于新興的發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的貧富差距擴大、社會矛盾突出的現(xiàn)象同樣十分普遍。最典型的例子是巴西、阿根廷等拉美國家，在經(jīng)歷了十多年的經(jīng)濟高速增長期以后，經(jīng)濟發(fā)展進入了低增長期，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長的狀況。這些國家的一個共同現(xiàn)象就是貧富差距十分明顯，貧困人口占總?cè)丝诒壤L期居高不下，這種現(xiàn)象也被稱為“拉美病”。那么，這種財富增長中的馬太效應(yīng)是否有其發(fā)生的內(nèi)在必然性，而這種內(nèi)在必然性又是如何得以緩解的，這些就是本文要分析的問題。

二、馬太效應(yīng)發(fā)生原因分析

財富增長的馬太效應(yīng)除了客觀條件的影響之外，更重要的是由于不同的市場個體所擁有的不同的發(fā)展能力和發(fā)展機會造成的。因為客觀因素是不可控制和難以改變的，所以本文分析的重點主要放在市場個體的發(fā)展能力和發(fā)展機會存在的差異方面。

首先，個體能力的差異。不可否認(rèn)，不同的個體在財富發(fā)現(xiàn)能力、財富創(chuàng)造能力和職業(yè)勞動能力上是存在著不同程度的差異的。但是個體能力上的差異并非先天造成的，尤其是職業(yè)勞動能力上的差異更是由于不同個體所受的基礎(chǔ)教育和專業(yè)培訓(xùn)的不同而形成的。由于貧者與富者所處的家庭條件和成長環(huán)境的不同，使得他們在享有基礎(chǔ)教育資源，接受職業(yè)培訓(xùn)方面存在差異，加上個人稟賦的差異，個體能力上的差異就產(chǎn)生了。這種客觀上存在的個體能力上的差異，使得不同個體在財富增長中取得的利益收獲也有所不同，能力強者取得的多一些，能力弱者取得的少一些，由此不同個體之間就開始產(chǎn)生財富初次分配的差異。

其次，資金籌措能力的差異。土地、資本、勞動力是生產(chǎn)財富的三個基本要素，擁有生產(chǎn)要素的多少直接影響個體能夠獲得增值財富的多少。而在生產(chǎn)要素可以自由買賣的市場經(jīng)濟中，這三種要素都可以用資金購買取得，所以個體擁有和可以使用的資金數(shù)量的多少就成為影響財富增長的重要因素。富者除了原本就擁有比貧者較多的自有資金以外，在外部資金的籌措能力方面也比貧者擁有更多的優(yōu)勢。因為富者擁有較多的資產(chǎn)可以向銀行抵押，或者更加容易得到其他擔(dān)保渠道，加上償付能力較強，所以在取得貸款的渠道和手段上，富者與貧者相比具有更大的優(yōu)勢，無論是從籌措資金的數(shù)量上還是籌措資金的便利性方面，富者都要優(yōu)于貧者。

第三，抗風(fēng)險能力的差異同樣會造成財富的集中效應(yīng)。就抗風(fēng)險能力而言，貧者由于自身擁有的財富數(shù)量較少，經(jīng)濟實力本身就比較弱，再加上外部資金籌措能力比較弱，所以一旦發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險，比較容易受到更大的打擊。除去經(jīng)營風(fēng)險以外的其他風(fēng)險，比如疾病、失業(yè)、意外災(zāi)害或者經(jīng)濟蕭條，對于貧者的負(fù)面影響程度往往要超過富者。這就使得即使在同樣的風(fēng)險情況下，貧者的抵抗能力要小于富者，而且風(fēng)險過后的恢復(fù)能力也要小于富者。所以在經(jīng)濟衰退期和復(fù)蘇期，同樣存在財富向富者集中的馬太效應(yīng)。

第四，財富的分配除了受到以上個體發(fā)展能力方面差異的影響以外，個體發(fā)展機會的不同往往也會產(chǎn)生不同的結(jié)果。富者由于距離財富比較近，其所處的生活環(huán)境、社交環(huán)境、職業(yè)環(huán)境都為富者提供了較為豐富的與財富增長有關(guān)的信息資源和渠道，使其可以得到更多的財富增長的機會。而與之相比，貧者參與社會活動的機會和范圍一般要低于富者，一些特困群體甚至處于邊緣化的狀態(tài)，逐漸被排斥在主流社會之外。因此，無論在獲得發(fā)展機會的渠道，還是在利用發(fā)展機會的能力上，貧者都處于相對的弱勢。

三、馬太效應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

從經(jīng)濟發(fā)展方面來說，由于財富增長的馬太效應(yīng)使得貧富之間收入的差距不斷擴大。如果這種差距過于懸殊，貧困人口的消費購買力很低，而且貧困人口的數(shù)量較大，社會有效消費需求增長的速度就會落后與社會總供給的增長速度，從而產(chǎn)生總供給大于總需求的持續(xù)性矛盾。雖然經(jīng)濟發(fā)展能力直接體現(xiàn)為社會總供給能力的大小，但是資本的增值最終是通過供給轉(zhuǎn)化為需求才能實現(xiàn)的。由于總需求小于總供給，供給數(shù)量超出需求數(shù)量的部分，在沒有外部需求的情況下，就會形成投資的浪費，進而造成經(jīng)濟增長的衰退。盡管隨著國際貿(mào)易自由化程度的提高，國外的需求會吸納一部分超出的供給量，但長期如此也會造成該國經(jīng)濟的增長越來越依賴來自國外的需求，從而產(chǎn)生對外貿(mào)易的過度依賴。然而，一個國家尤其是生產(chǎn)供給能力越大的國家，其經(jīng)濟發(fā)展是不可能長期大量地依賴于對外出口的。因此，由于馬太效應(yīng)引起的貧富差距擴大的問題如果得不到有效遏制，將會對經(jīng)濟的持續(xù)增長起到負(fù)面的阻礙作用。

從社會發(fā)展方面來說，嚴(yán)重的持續(xù)貧困無疑會給處于貧困中的個體或群體帶來失望甚至絕望的負(fù)面心理影響。這種心理影響如果長期得不到改善，就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲：λ?、危害社會的現(xiàn)實行為，從而影響社會的正常秩序和基本穩(wěn)定。而且從社會和諧發(fā)展的角度來說，貧富差距過于懸殊，也會造成階級分化的趨勢更加明顯，階級對立的矛盾更加突出，極易引起社會沖突的大規(guī)模爆發(fā)，因此非常不利于社會的和諧穩(wěn)定。

四、應(yīng)對馬太效應(yīng)的基本措施

針對經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷加劇的馬太效應(yīng)對經(jīng)濟社會造成的不利影響，各國政府分別采取了一些不同的應(yīng)對措施。

以前蘇聯(lián)為主的社會主義國家意圖用生產(chǎn)資料的公有制和國家對供給和需求的全面計劃來徹底消除財富分配的不均衡。但過去幾十年的實踐已經(jīng)證明，這種試圖徹底消除財富分配不均衡的計劃經(jīng)濟體制，在消除馬太效應(yīng)的同時也降低了個體創(chuàng)造財富的內(nèi)在動力，影響了社會資源的配置使用效率，因而是一種不成功的解決途徑。

主張實行完全自由放任的市場經(jīng)濟，反對政府對市場活動的任何干預(yù)的西方國家，也面臨著貧富差距不斷擴大，生產(chǎn)能力相對過剩，經(jīng)濟危機頻繁發(fā)生的嚴(yán)重困境。此時的西方國家已經(jīng)認(rèn)識到，僅僅依靠市場自身的力量是無法解決貧富差距擴大的問題的。所以在二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國家在保持市場充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用的前提下，對不斷擴大的貧富差距和經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟波動進行了積極而廣泛的政府干預(yù)，形成了既不是計劃經(jīng)濟也區(qū)別與傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的混合經(jīng)濟，從而比較成功地緩解了馬太效應(yīng)產(chǎn)生的不利影響，由此也帶來了戰(zhàn)后經(jīng)濟的持續(xù)增長。

我國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放以后二十多年來的不斷發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，國民經(jīng)濟保持了二十余年的持續(xù)高速增長，國家整體實力和人民生活水平都有了顯著的提高。但是隨著國民財富總量的增長，財富集中的馬太效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，并且有逐漸加劇的趨勢。以國際上衡量貧富差距的基尼系數(shù)為例，我國已經(jīng)達(dá)到0.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公認(rèn)的0.4%的警戒線。因此，如何解決貧富差距不斷擴大的馬太效應(yīng)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟能否保持長期健康發(fā)展和社會能否保持和諧穩(wěn)定的重大問題。我國黨和政府一直高度重視貧困人口的生活狀況問題，采取了一系列積極的措施加以改善，并且取得了明顯的效果。

1、在個體發(fā)展能力方面，應(yīng)當(dāng)大力加強國家對普通義務(wù)教育以及中等職業(yè)教育的投入，使得貧困家庭的子女尤其是農(nóng)村家庭的子女能夠享有良好的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，從而提高他們的就業(yè)能力和發(fā)展能力。

2、在資金籌措方面，在扶植大型企業(yè)的同時，應(yīng)當(dāng)積極拓展針對中小企業(yè)的融資渠道，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。盡管在規(guī)模效應(yīng)上，小企業(yè)與大企業(yè)相比存在一定的劣勢，但在吸收就業(yè)人數(shù)方面，在同等資金投入的情況下，小企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大企業(yè)。

3、在抵御風(fēng)險方面，應(yīng)當(dāng)盡快建立起完善的社會保障體系，努力擴大社會保障的覆蓋面，使得全體社會成員都能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所助，這樣才能擴大他們的現(xiàn)時消費。

篇9

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟周期 投資策略 消費策略 就業(yè)策略 經(jīng)營策略

從2001年開始，我國經(jīng)濟進入了高增長時期，這期的增長高峰持續(xù)了七年多的時間。這表明，中國經(jīng)濟周期波動的上升階段大大延長，經(jīng)濟在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運行。但我們也必須看到，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著通貨膨脹形勢顯著惡化、資產(chǎn)泡沫日趨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟周期如何理性面對是值得我們冷靜思考的一個現(xiàn)實問題。

一、經(jīng)濟周期含義及其階段特點

經(jīng)濟周期是宏觀經(jīng)濟變量波動的綜合反映，是總體經(jīng)濟活動的擴張和收縮交替反復(fù)出現(xiàn)的過程。簡單的經(jīng)濟周期分為四個階段：即繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇。繁榮期是經(jīng)濟活動高于正常水平的一個階段，特征是生產(chǎn)迅速增加，投資增加，信用擴張，價格水平上升，就業(yè)增加，公眾對未來樂觀；衰退期是從繁榮到蕭條的過渡時期，經(jīng)濟開始從頂峰下降，但仍未低于正常水平；蕭條期是經(jīng)濟活動低于正常水平的一個階段，此時生產(chǎn)急劇減少，投資減少，信用緊縮，價格水平下跌，失業(yè)嚴(yán)重，公眾對未來悲觀；復(fù)蘇期是從蕭條到繁榮的過渡時期，經(jīng)濟開始從谷底回升，但仍未達(dá)到正常水平。繁榮的最高點稱為頂峰，既是繁榮的極盛期，也是由繁榮向衰退轉(zhuǎn)折點。蕭條的最低點稱為谷底，既是蕭條的極點，也是復(fù)蘇起點。經(jīng)濟從一個頂峰到另一個頂峰，或者從一個谷底到另一個谷底，就是一次完整的經(jīng)濟周期。

二、經(jīng)濟周期不同階段的策略選擇

1.投資策略選擇

經(jīng)濟周期由擴張到收縮，由收縮到擴張，循環(huán)往復(fù)。投資策略必須依據(jù)經(jīng)濟周期確定，不同的經(jīng)濟周期投資的側(cè)重點就是不一樣的。在上升階段，可多投成長型的股票、房地產(chǎn)等；在下降階段，側(cè)重銀行存款、債券和黃金等。具體來講，在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，投資者應(yīng)更多更快的增加自己的財富。繁榮階段財富增加最快幅度最大，投資者應(yīng)該把增加的資產(chǎn)變成自己實實在在獲得的財富。衰退階段宏觀經(jīng)濟萎縮，投資收益率不斷下降甚至是負(fù)的，投資者要盡量持有現(xiàn)金。蕭條階段資產(chǎn)價格低廉，把現(xiàn)金轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)的時機到了。以股票投資為例，經(jīng)濟衰退股票價格逐漸下跌，危機時期股價跌至最低點，經(jīng)濟復(fù)蘇時股價又逐步上升，繁榮時股價上漲至最高點。根據(jù)經(jīng)濟周期投資股票的策略是：衰退期以保本為主，投資者多采取儲蓄存款和短期存款證券等形式，避免投資損失，以待復(fù)蘇時適時進入股市；繁榮期，大部分產(chǎn)業(yè)及公司經(jīng)營改善和盈利增加，不懂股市知識而盲目跟進的散戶，往往也能從股票投資中賺錢。

2.消費策略選擇

對消費行為影響最大的是消費價格，影響消費價格的重要因素是通貨膨脹，通貨膨脹是經(jīng)濟周期的基本現(xiàn)象，因此經(jīng)濟周期在很大程度上影響消費行為的選擇。政府的反通貨膨脹政策的選擇取決于通貨膨脹的類型，對于成本拉動的通貨膨脹往往針對不同部門采取不同政策進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于需求拉動型通貨膨脹，政府就必須采取緊縮性宏觀經(jīng)濟政策（往往會加息）來抑制總需求增長。在復(fù)蘇階段消費者具有較好的未來預(yù)期，消費信心較高。但是繁榮階段往往也是通貨膨脹時期，此時超出自己能力的消費，如果是貸款消費又遇到政府加息政策，消費的成本大大提高。在衰退階段盡管還貸計劃沒變，但由于收入預(yù)期下降，利息加重，債務(wù)負(fù)擔(dān)也會越來越沉重。在蕭條階段宏觀經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)效益不佳且競爭加劇，但是消費品質(zhì)量好、種類多、性價比高，消費者應(yīng)該抓住時機消費，此時利率較低可以貸款消費。以購房為例，房地產(chǎn)業(yè)周期與宏觀經(jīng)濟周期波動趨勢基本一致，繁榮時期房價上漲，國家就會加息，一旦經(jīng)濟進入衰退期，房價下跌，貸款購房者有可能出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)，美國次級貸款危機就是例證。反之，在衰退階段，房價較低，國家還會采取擴張性的貨幣政策如減息，如果是短期貸款購房，基本上是一路春風(fēng)。1996年～2003年我國八次降息，此期間貸款購房，不僅房價低廉，而且利息負(fù)擔(dān)較小。

3.就業(yè)策略選擇

宏觀經(jīng)濟活動的擴張和收縮交替反復(fù)出現(xiàn)，影響著企業(yè)對勞動力的需求，這就要求勞動者依據(jù)經(jīng)濟周期的不同階段做出就業(yè)的選擇。在衰退期需求減少影響生產(chǎn)，部分行業(yè)會進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)減薪裁員也不可避免。面對“潛在失業(yè)”的壓力，在業(yè)者保持一份穩(wěn)定的工作是最佳的選擇，只有收入的穩(wěn)定，自己的資產(chǎn)才不會因為通貨緊縮而受到影響。在經(jīng)濟衰退時期，多數(shù)行業(yè)的不景氣將使眾多企業(yè)很難擴大生產(chǎn)，擇業(yè)者要找到一份適合的工作也不易。對于失業(yè)者，即使是差強人意的工作也要接受。在復(fù)蘇和繁榮時期，經(jīng)濟擴張導(dǎo)致了企業(yè)對勞動力需求的增加，勞動者就業(yè)環(huán)境相對寬松，在業(yè)勞動者者工資上漲，擇業(yè)勞動者崗位轉(zhuǎn)換比較容易，失業(yè)勞動者就業(yè)機會擴大。

篇10

法理學(xué)認(rèn)為，“法的價值”有三種使用方法：法的目的價值、法律所包含的評價標(biāo)準(zhǔn)及法的形式價值。本文取前一種，指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和增加哪些價值。1經(jīng)濟法的價值就是經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所追求的理想和目的。對經(jīng)濟法價值的探討是經(jīng)濟法基本范疇研究的一部分，對加深經(jīng)濟法獨立性的理解，提煉經(jīng)濟法的基本原則，指導(dǎo)經(jīng)濟立法都有重要意義。

學(xué)者們對經(jīng)濟法的價值已多有闡述。有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值取向，應(yīng)是國民經(jīng)濟發(fā)展法、社會整體經(jīng)濟利益平衡法、國家經(jīng)濟安全法，發(fā)展、公平、安全三位一體。也有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主，同時不排斥其他價值（如經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序等）的存在。還有的學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法滿足了人類的經(jīng)濟秩序理想，其價值在于經(jīng)濟秩序。2史際春、鄧峰所著 《經(jīng)濟法總論》認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的和諧。3

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值必須立足于社會現(xiàn)實需要，反映出經(jīng)濟法不同于其他部門法的特有品質(zhì)。法作為社會調(diào)整的工具，作為正義與自由維護者，有其共同的價值。正義、自由、平等、秩序、人權(quán)，都是所有法律應(yīng)具備的理念和信仰。然而，各部門法承擔(dān)的任務(wù)是不同的，各有側(cè)重，價值理念也自有不同。因此，我們在研究經(jīng)濟法的價值時，應(yīng)著眼于經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所側(cè)重的那些方面。它們體現(xiàn)了經(jīng)濟法的特色，決定了經(jīng)濟法的任務(wù)。研究它們才有指導(dǎo)理論和實踐的作用。筆者擬通過四個方面的考察，論證經(jīng)濟法的價值是：經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義。

一、對經(jīng)濟法歷史的考察

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。上層建筑的構(gòu)建是為了滿足經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。對經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的社會原因和時代背景進行考察，可以明確經(jīng)濟法的歷史使命，洞察經(jīng)濟法的價值所在。

真正意義的經(jīng)濟法肇端于19世紀(jì)末。1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表了著名的 《關(guān)于國民財富的原因和性質(zhì)的研究》一書。斯密的“自由放任主義”符合當(dāng)時資產(chǎn)階級自由競爭的19 世紀(jì)末，主要的資本主義國家相繼完成了自由資本主義向壟斷資本主義的過渡。經(jīng)濟的集中和壟斷導(dǎo)致了競爭的不平衡，引發(fā)了嚴(yán)重的社會矛盾。中小企業(yè)主和廣大消費者處于十分不利的地位，在龐大的壟斷組織面前毫無公平可言。同時，壟斷組織憑借壟斷優(yōu)勢，為追求自身利潤的最大化，時常不顧市場秩序，侵犯其他競爭者和消費者的利益，最終影響了國家的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。自由放任主義的經(jīng)濟政策已不適應(yīng)壟斷后的經(jīng)濟現(xiàn)實。1914—1918 年的一戰(zhàn)及1929—1932年的經(jīng)濟危機，更加迫使人們尋找新的指導(dǎo)理論以調(diào)和社會矛盾。1936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)利息與貨幣通論》，提出了“國家干預(yù)主義”思想，并逐步成為各國統(tǒng)制及立法的理論依據(jù)。

這種社會現(xiàn)實與指導(dǎo)理論上的變化，突出反映在各國的經(jīng)濟立法上。從自由資本主義時期的英國工廠法（1933年） 、法國的糧食限價法（1793年）、英國的《英國爾關(guān)稅法》（1861年）、《宅地法》（1862年），到壟斷資本主義時期美國的《謝爾曼法》（1980年）、《克萊頓法》（1914年）英國的 《公平貿(mào)易法》（1973年）、德國的 《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》（1967年），國家越來越重視運用間接手段加強對經(jīng)濟的干預(yù)，次數(shù)不斷增多，范圍也不斷擴大。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法有戰(zhàn)爭經(jīng)濟法、危機應(yīng)付經(jīng)濟法和自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法三個不同層次。4也有的學(xué)者說“國家不幸經(jīng)濟法幸”。5這些觀點都反映了經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的必然性，在于國家通過宏觀調(diào)控，限制極端的個體自由，防止經(jīng)濟混亂，以期建立良好的經(jīng)濟運行秩序；以社會整體效益為出發(fā)點，以國家干預(yù)和社會保障的方式增強中小競爭者的競爭力和弱勢群體的保護力，實現(xiàn)實質(zhì)正義。經(jīng)濟法的價值更多地體現(xiàn)為維持經(jīng)濟秩序追求實質(zhì)正義。

二、民法與經(jīng)濟法的價值比較考察

設(shè)立一個參照物，凸現(xiàn)出經(jīng)濟法不同于其他部門法的價值偏重，民法是最好的選擇。它們同是市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)整和管理社會經(jīng)濟生活，維護市場主體合法民事權(quán)益，規(guī)范市場交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性法律，作用和地位有相似性。它們都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)整對象有類似性。但是，民法和經(jīng)濟法的價值理念是迥異的。近代民法是新興資產(chǎn)階級反對封建專制的武器。近代私法三原則 “權(quán)利能力平等、私有財產(chǎn)神圣、契約自由”充分體現(xiàn)了18世紀(jì)個人主義的法律思想?！吧矸莸狡跫s的運動，就是反對身份特權(quán)立法，反對限制，追求平等與自由。平等與自由是民法的靈魂。面對封建特權(quán)的壓制資產(chǎn)階級革命者祭出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每個人都擁有同樣的機會進入市場，公平競爭自由競爭。這是一種形式主義的正義。然而，進入19世紀(jì)末，財富的重新分配使不同的社會群體經(jīng)濟地位日益懸殊，作為近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪失。6弱肉強食的競爭結(jié)果，是處于優(yōu)勢甚至壟斷地位的強勢群體不斷利用經(jīng)濟優(yōu)勢擠壓弱勢群體。良性的經(jīng)濟秩序時常遭到破壞，平等只剩下形式，自由成為經(jīng)濟專橫的借口。人們又呼喚新的正義。社會正義觀的改進的變化，常常是法律改革的先兆。以國家干預(yù)為手段，以社會大多數(shù)人福祉為目標(biāo)的經(jīng)濟法順應(yīng)了這一點。從某種意義上說經(jīng)濟法是一種 ”身份法“、”特權(quán)法“。但它是賦予弱者以”特權(quán)“，利用國家權(quán)力對弱者進行保護，規(guī)制強者的恣意行為。因此，經(jīng)濟法追求的不是形式正義，而是實質(zhì)正義強調(diào)的不是經(jīng)濟自由，而是對絕對的自由放任加以約束防止經(jīng)濟秩序的劇烈動蕩。經(jīng)濟法的價值在于實質(zhì)正義和經(jīng)濟秩序。市場主體只能在經(jīng)濟法規(guī)定的框架內(nèi)按民法規(guī)則自由行事。

三、對經(jīng)濟法總論的考察

經(jīng)濟法總論研究的是經(jīng)濟法的一系列基礎(chǔ)理論問題和基本范疇，對經(jīng)濟法的理論與實踐起著綱舉目張的作用?？疾鞂W(xué)者們經(jīng)濟法總論的研究成果，可以幫助我們更深刻地掌握經(jīng)濟法的本質(zhì)與精神，理解經(jīng)濟法的價值。

第一，從經(jīng)濟法的調(diào)整對象和定義來看，學(xué)者們大都從調(diào)整對象的角度對經(jīng)濟法進行定義。盡管存在著縱橫統(tǒng)一論、有限制的縱橫統(tǒng)一論、國家干預(yù)論、國家協(xié)調(diào)論等諸多學(xué)說，但有一點是共同的，即經(jīng)濟法體現(xiàn)了國家意志對經(jīng)濟生活的強力規(guī)制，包括市場運行、宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會保障等方面。國家介入的目的就是為了保證市場的有序運行，主體的有序競爭，經(jīng)濟發(fā)展的總體平衡，保護經(jīng)濟主體的最基本利益。

第二，從經(jīng)濟法的法益目標(biāo)來看。龐德把利益分為個人利益、公共利益（國家利益）和社會利益。他認(rèn)為，作為社會控制的手段，法律的任務(wù)在于滿足人們的各種要求和愿望，即“為最大多數(shù)人做最多的事情”。7經(jīng)濟法是社會本位法，社會公共利益是其首要法益目標(biāo)。這是學(xué)者們較為一致的觀點。實踐證明，過度的自由競爭是惡性競爭，只會導(dǎo)致競爭無序、秩序混亂、兩極分化，最終損害經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟法犧牲某些個體自由和形式正義，以維護社會公共利益為己任，高舉經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義的旗幟，微觀上限制，宏觀上調(diào)控，成為國家實現(xiàn)經(jīng)濟管理職能的重要手段。

第三，從經(jīng)濟法的基本原則來看。學(xué)者對經(jīng)濟法基本原則有多種歸納，但均體現(xiàn)了經(jīng)濟法力求經(jīng)濟秩序和實質(zhì)正義的價值理念。例如，平衡協(xié)調(diào)原則，要求立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，促進、引導(dǎo)或強調(diào)實現(xiàn)社會整個目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一；適度（或適當(dāng)、謹(jǐn)慎）干預(yù)原則，要求政府運用行政、法律或經(jīng)濟的手段，對經(jīng)濟生活進行合理的干預(yù)；維護公平競爭原則，表明國家在維護市場經(jīng)濟及競爭秩序中的積極能動，并允許抑制微觀之正當(dāng)、公平，以實現(xiàn)宏觀自由公平。等等論述，不一而足。

第四，從經(jīng)濟法的調(diào)整方法來看。李昌麒教授把經(jīng)濟法的調(diào)整方法概括為指令性（剛性干預(yù)）、指導(dǎo)性（柔性干預(yù)）、直接介入經(jīng)濟及懲罰與激勵相結(jié)合等四種。8設(shè)權(quán)、命令、禁止、批準(zhǔn)等指令性干預(yù)，是國家運用權(quán)力，要求相對人予以服從，實現(xiàn)某種經(jīng)濟目的。這突出體現(xiàn)了經(jīng)濟法對自由的限制及對經(jīng)濟秩序的追求。勸告、建議等指導(dǎo)性干預(yù)作為 “經(jīng)濟民主化”的產(chǎn)物，只是國家權(quán)力的 “軟運用”，在價值追求上和指令性干預(yù)上是相同的。四種方法的實質(zhì)均在于國家意志對個體自由的限制，以建立符合實質(zhì)正義的經(jīng)濟秩序。

四、對經(jīng)濟法各論的考察

耶林宣稱，法律是根據(jù)人們欲實現(xiàn)某現(xiàn)可欲的結(jié)果的意志而有意識地制定的；法律在很大程度上是國家為了有意識地達(dá)到某個特定目的而制定的：“目的是全部法律的創(chuàng)造者。每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種實際的動機。”9反之，透過法律的就具體規(guī)定來探究法律的價值，是行之有效的。

第一，經(jīng)濟組織法。經(jīng)濟法主體一個很大的特點，是主體之間存在者管理與被管理的關(guān)系，法律地位不是完全平等的。國家經(jīng)濟管理機關(guān)處于主導(dǎo)地位。各類政府機構(gòu)運用法律手段，對其他經(jīng)濟組織的活動進行宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理、檢查處罰等。這是履行經(jīng)濟職權(quán)，維護經(jīng)濟秩序的表現(xiàn)。各法均明文確立了國家經(jīng)濟管理機關(guān)的管理者地位。

第二，市場管理法。政府運用國家權(quán)力對市場運行進行適度干預(yù)，依法制裁各種不道德的市場交易行為，維護市場秩序，維護社會正義。其中最重要的是反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費者權(quán)益保護法。我國目前雖然尚未制定單獨的反壟斷法，但在相關(guān)立法中也有體現(xiàn)。如反不正當(dāng)競爭法第七條，禁止公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。反不正當(dāng)競爭法，對各種欺騙易行為、強制易行為、商業(yè)賄賂行為等，都作了禁止性規(guī)定。這些規(guī)定突出體現(xiàn)了經(jīng)濟法對經(jīng)濟秩序的維護。消費者權(quán)益保護法，更是時時處處為處于弱者地位的消費者著想，給予其傾斜性保護，以克服經(jīng)營者和消費者之間的信息與實力的不對稱，價值追求直指實質(zhì)正義。

第三，宏觀調(diào)控法。政府通過經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)機制，利用法律手段來影響經(jīng)濟主體的市場行為，從而達(dá)到間接干預(yù)市場的目的。計劃、產(chǎn)業(yè)法確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點方向，引導(dǎo)經(jīng)濟主體的投資行為與國家的發(fā)展需求取得一致，使社會資源配置有序、優(yōu)化。自然資源管理法，規(guī)范人們對自然資源的開發(fā)、利用和保護行為，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用的有序化、制度化。宏觀調(diào)控法，反映了國家對宏觀經(jīng)濟秩序的追求。

第四，社會保障法。社會保障以國家和社會為責(zé)任主體，生活困難需要救濟的公民為權(quán)利主體，以給予一定特質(zhì)幫助的方式，保障公民的基本生活水平，維護社會穩(wěn)定。社會保障法具有強制性，政府和其他單位都必須履行這一法定責(zé)任；具有福利性，符合規(guī)定的公民都有權(quán)無償 獲得幫助。這種人道主義正是經(jīng)濟法對實質(zhì)主義的追求。

注 釋：

1.張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社，北京大學(xué)出版社 1999年10月第 1 版，P209-210。

2.劉文華等：《 99年經(jīng)濟法學(xué)研究的回顧與展望》，《法學(xué)家》2000年第 1 期。

3.4.史際春、鄧峰著：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月第1版，P152、P76-78。

5.邱本：《經(jīng)濟法的存在價值及前景》，人大復(fù)印資料《經(jīng)濟法學(xué)、勞動法學(xué)》2001 年6月。

6.梁慧星：《從近代民法到現(xiàn)代民法—— 二十世紀(jì)民法回顧》，《中外法學(xué)》1997年第2期。

7.（美） 龐德著：沈宗靈，董世忠譯：《通過法律的社會控制》，法律出版社1984年版，P34。