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關(guān)鍵詞：新能源；造價管理；創(chuàng)新性研究；市場化進(jìn)程；

Abstract: with the rapid development of industrialization, people's economic level has increased rapidly, for the protection of the environment is increasing awareness. At the same time, widely used for all kinds of new energy in people's production, life. Therefore, for the popularization of new energy cost, people need to carry out scientific, standardized management. This article mainly from "what is new energy" this problem are introduced, and then puts forward some innovative research in new energy cost management process.

Keywords: new energy; cost management; innovation; market process

[中圖分類號] TM614 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

一、 對新能源的闡述

所謂新能源，主要指的是在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)以及利用除了傳統(tǒng)能源之外的諸如太陽能、風(fēng)能、氫能、水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能、核聚變能等各種非常規(guī)可再生能源。并且近些年以來，國家有將多種可再生新能源收歸國有的趨勢。因而，伴隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，對于各種新能源的造價需要在管理上進(jìn)行創(chuàng)新，以符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

對于當(dāng)前新能源的造價管理工作，從一般程度上來講，由于當(dāng)前新能源技術(shù)水平存在一定的局限性、新能源工程施工人員現(xiàn)代化素質(zhì)普遍比較低下、比較高的通貨膨脹率造成了物價水平的上升，使得當(dāng)前新能源工程的造價仍舊比較高，并且對于當(dāng)前新能源工程的造價管理工作常常無法很順利的進(jìn)行。因而，迫切需要從根本上對這些影響因素進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而對新能源工程的造價管理工作進(jìn)行根本意義上的創(chuàng)新。因此，進(jìn)行新能源工程造價管理工作的創(chuàng)新，主要是從哪些方面入手呢？

二、新能源造價管理的創(chuàng)新性研究

從通常情況下來講，進(jìn)行新能源的造價管理工作：

首先必須要將造價管理貫穿在整個新能源工程建設(shè)過程當(dāng)中，同時加強(qiáng)、提高新能源工程施工隊(duì)伍的整體施工素質(zhì)，這對于在技術(shù)水平存在一定局限性的新能源工程建設(shè)是有很大幫助的。并且在新能源工程建設(shè)過程當(dāng)中，要保障竣工后投入生產(chǎn)使用時，質(zhì)量能夠完全達(dá)到新能源工程建設(shè)的目的以及標(biāo)準(zhǔn)，從而減少后期維護(hù)以及維修的費(fèi)用。那么，除了可以通過以上這些環(huán)節(jié)進(jìn)行新能源造價管理工作之外，還能通過哪些創(chuàng)新型的管理方式來進(jìn)行新能源造價管理工作？

其次，從新能源工程收歸國有化的角度上來講，往往由于這些新能源工程的建設(shè)、開發(fā)、以及投資比較大，并且技術(shù)水平本身存在一定局限性，使得一些新能源企業(yè)望而卻步，放棄了對某些新能源進(jìn)行開發(fā)的方案。因而，新能源工程建設(shè)的主體一般都是政府。同時，新能源工程從建設(shè)直至竣工，其造價一般是比較高昂的，并且所花費(fèi)的人力、物力資源也比較高，政府有限的資金投入就直接造成了新能源造價管理工作存在許許多多的問題。所以，提高新能源造價管理工作的水平，可以通過政府投資進(jìn)行新能源工程建設(shè)，并且與企業(yè)進(jìn)行新能源工程的合作，逐步將新能源工程市場化，同時在市場化過程當(dāng)中，企業(yè)自然而然就必須負(fù)責(zé)新能源工程的后期維護(hù)、保養(yǎng)工作。從這一層面上來考慮，新能源工程市場化既能達(dá)到創(chuàng)新新能源的造價管理工作的目的，又能夠在最大程度上使得政府直接對新能源工程的合作企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，從而省去了很多不必要的管理、維護(hù)工作以及投資。

以新能源發(fā)電工程的造價控制為例，進(jìn)行新能源發(fā)電工程的造價控制一般都遵循“可行性階段的投資預(yù)算控制-設(shè)計階段造價控制-嚴(yán)格控制工程變更-竣工階段的造價控制”這個原則來進(jìn)行。因而，對于新能源發(fā)電工程的造價管理工作也必然是圍繞著以上這些方面來展開。無論是從項(xiàng)目決策分析進(jìn)行造價管理工作，還是設(shè)計階段經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的分離時進(jìn)行管理，或者是工程進(jìn)行過程當(dāng)中計劃的變更導(dǎo)致造價的提高，亦或者是竣工后對新能源發(fā)電工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)的造價控制工作，基本上都是沿用傳統(tǒng)的工程造價管理方式來進(jìn)行。又或者在傳統(tǒng)的新能源造價管理過程當(dāng)中，運(yùn)用一些諸如攝像頭等現(xiàn)代化科技產(chǎn)品對新能源工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)管控制，從而達(dá)到對新能源工程造價管理的目的。而對于所描述的這些新能源造價管理工作，并無法從根本意義上達(dá)到創(chuàng)新新能源造價管理工作的目的，并且政府建設(shè)新能源工程所服務(wù)的主體亦是人民、以及國家的經(jīng)濟(jì)，因而對于新能源造價管理工作的創(chuàng)新，最直接、最徹底的還是在建設(shè)過程中或者竣工后，將新能源工程推上市場化的進(jìn)程。

三、結(jié)束語

通過將新能源工程推上市場化進(jìn)程，不僅可以減少政府在新能源工程建設(shè)過程當(dāng)中資金的投入，還可以使得政府在提高新能源造價管理工作質(zhì)量的同時，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而將獲得的經(jīng)濟(jì)效益投入到其他新能源工程的建設(shè)管理工作當(dāng)中來。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

1.1計算范圍

所謂碳排放，即指溫室氣體排放。溫室氣體主要包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFC5)、全氟碳化物(PFCS)和六氟化硫(SF6)。由于CO2在溫室氣體中比重較大，故大多數(shù)研究中采用CO2當(dāng)量來表示溫室氣體的排放量。環(huán)境管理生命周期評價標(biāo)準(zhǔn)(ISO14040)將生命周期評價方法分為四個步驟:研究目標(biāo)和范圍確定、生命周期清單分析、生命周期的影響評價以及生命周期結(jié)果解析。碳排放計量的首要工作是確定計算的目標(biāo)和范圍。工程建設(shè)階段是建設(shè)產(chǎn)品的形成階段，這一階段產(chǎn)生的碳排放來源有三個方面，分別是建材生產(chǎn)碳排放、建材和機(jī)械運(yùn)輸碳排放和工程施工碳排放，需要確定每一部分碳排放的邊界范圍。

(1)建材生產(chǎn)碳排放，主要由建材生產(chǎn)時消耗的各種能源產(chǎn)生。由于原材料和生產(chǎn)工藝不同，不同建材的碳排放量有很大差別，選擇合適的建材是減少碳排放的一個重要措施。另外，人的因素產(chǎn)生的碳排放量相對很小，在測算建材生產(chǎn)碳排放時可以忽略不計。

(2)建材和機(jī)械運(yùn)輸碳排放(以下簡稱運(yùn)輸碳排放)，主要由運(yùn)輸過程消耗的燃油資源產(chǎn)生。其碳排放量與所運(yùn)輸?shù)奈锲贩N類、數(shù)量、運(yùn)輸工具以及運(yùn)輸距離等因素有關(guān)。在工程造價文件中，運(yùn)輸碳排放數(shù)據(jù)體現(xiàn)在運(yùn)輸車輛的機(jī)械臺班消耗上，根據(jù)機(jī)械臺班消耗量可估算出運(yùn)輸碳排放量。

(3)施工過程較建材生產(chǎn)和運(yùn)輸過程更加復(fù)雜，碳排放范圍也更廣泛。施工生產(chǎn)要素消耗包括人工、材料、機(jī)械三類，其中，人工碳排放量相對很少，可以忽略不計;建材生產(chǎn)過程已經(jīng)計算過材料碳排放，不必重復(fù)計算。故施工碳排放主要考慮施工機(jī)械和施工工藝因素，通過對施工方案和施工組織設(shè)計的優(yōu)化可有效減少碳排放量。

1.2計算方法

目前，工程建設(shè)碳排放計量尚無通用的國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，可參考產(chǎn)品碳計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)碳排放的計算。如ISO/CD14067、英國PAS2050:2008規(guī)范以及IPCC國家溫室氣體(GHG)排放清單指南等，這些規(guī)范在碳排放的范圍核算和計量方法上都較為成熟，具有很大的參考價值。對現(xiàn)有規(guī)范和參考文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，得到工程建設(shè)領(lǐng)域可借鑒的幾種碳排放量計算方法:

(1)實(shí)測法。通過標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)計量設(shè)施對現(xiàn)場燃燒設(shè)備有關(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)際計量，得到排放氣體的流速、流量和濃度數(shù)據(jù)，據(jù)此計算碳排放。實(shí)測法結(jié)果較為準(zhǔn)確，但耗費(fèi)的人工和費(fèi)用成本較高，一般應(yīng)用于量大面廣的碳排放測量。

(2)投入產(chǎn)出法。投入產(chǎn)出法又稱物料衡算法，它的原理是遵循質(zhì)量守恒定律，即生產(chǎn)過程投入某系統(tǒng)或設(shè)備的燃料和原料中的碳等于該系統(tǒng)或設(shè)備產(chǎn)出的碳。投入產(chǎn)出法可用于計算整個或局部生產(chǎn)過程的碳足跡，但其無法區(qū)別出不同施工工藝和技術(shù)的差異，且獲得結(jié)果的準(zhǔn)確性有偏差。

(3)過程法。過程法在工程建設(shè)領(lǐng)域又叫作施工工序法。它是基于產(chǎn)品生命周期整個過程的物質(zhì)和能源流動消耗來測算碳排放量，其思路是將施工階段進(jìn)行劃分，列出分部分項(xiàng)工程的機(jī)械清單，然后用單位量乘以量就得到各分部分項(xiàng)工程的施工碳排放。過程法簡便易行、精確性較高，但基于過程的物質(zhì)和能源消耗數(shù)據(jù)不易獲得，在一定程度上限制了該方法的應(yīng)用。

(4)清單估算法。清單估算法采用IPCC政府間氣候變化專門委員會公布的《IPCC溫室氣體排放清單》計算碳排放，主要原理是用各種能源的實(shí)際消耗量乘以碳排放因子加總得到總的碳排放量。碳排放因子指生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的CO2的當(dāng)量值，根據(jù)正常作業(yè)及管理?xiàng)l件，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同工藝和規(guī)模下溫室氣體排放量加權(quán)平均得到，可在相關(guān)數(shù)據(jù)庫中查得。清單估算法簡單可行、應(yīng)用面廣，關(guān)鍵是要確定溫室氣體的排放清單并選擇適當(dāng)?shù)奶寂欧乓蜃印１疚牡墓こ探ㄔO(shè)碳排放量計算是基于生命周期評價理論，將過程法和清單估算法有機(jī)結(jié)合而成的混合計算方法。具體過程為:首先，采用過程法，按照工程圖樣列出材料機(jī)械消耗清單，也可直接采用清單計價時的分部分項(xiàng)工程材料機(jī)械清單;其次，采用清單估算法，將各個材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行匯總并選擇合適的碳排放因子;最后，將消耗量數(shù)據(jù)與對應(yīng)碳排放因子相乘并加總，即得到整個工程建設(shè)階段的碳排放量。

2案例實(shí)證

本文選取鐵路工程某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)階段碳排放實(shí)例分析，由于該工程的特殊性質(zhì)，在此不便對工程概況進(jìn)行介紹，只運(yùn)用工程造價數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析。

2.1清單匯總

根據(jù)工程造價文件中的機(jī)械臺班消耗量和2005年《鐵路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》中的單位臺班消耗指標(biāo)，二者相乘即得到總的機(jī)械能源消耗量。

2.2碳排放因子確定

碳排放因子(CarbonEmissionFactor)是計算碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指消耗單位質(zhì)量能源所產(chǎn)生的溫室氣體轉(zhuǎn)化為二氧化碳的量。能源的碳排放因子包括了單位質(zhì)量能源從開采、加工、使用各個環(huán)節(jié)中排放的溫室氣體量轉(zhuǎn)化為二氧化碳量的總和。目前，關(guān)于碳排放因子的選用尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同國家、組織和地區(qū)算得的碳排放因子往往有很大差別，在一定程度上影響到計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文總結(jié)并借鑒了現(xiàn)有碳排放因子，選擇其常用值或平均值作為工程建設(shè)階段碳排放計算的參考，各能源或材料的碳排放因子用F表示。

3結(jié)語

篇3

通過大家不懈地努力，生態(tài)家園富民工程建設(shè)已初見成效?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要抓進(jìn)度，也就是抓建設(shè)速度，必須確保完成今年1.5萬口的建設(shè)任務(wù)，這是一個硬指標(biāo)。這一點(diǎn)各縣區(qū)都和市政府簽訂了責(zé)任書，要不打折扣地完成。今年建設(shè)任務(wù)如果不能順利完成，將影響到明年計劃的落實(shí)，甚至影響到整個生態(tài)家園示范市規(guī)劃的順利實(shí)施?！冻刂萆鷳B(tài)家園富民工程示范市建設(shè)規(guī)劃》已上報到農(nóng)業(yè)部，按照規(guī)劃要求，到20__年全市“一池三改”建設(shè)達(dá)到10.1萬戶，入戶率達(dá)到30以上。全市建成60個千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個百池村，貴池、東至、石臺、青陽4個縣區(qū)全部建成萬池縣。這個指標(biāo)進(jìn)度，基本上與全省全面建設(shè)農(nóng)村小康的第一步發(fā)展目標(biāo)同步。各地一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，自我加壓，咬定今年1.5萬口的建設(shè)任務(wù)不放松、不動搖，利用好年底前這二十幾天時間，精心組織、合理安排、科學(xué)實(shí)施，充分依靠群眾，發(fā)動群眾，千方百計抓好建設(shè)進(jìn)度。明年是生態(tài)家園示范市規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。建設(shè)任務(wù)同樣是1.5萬口，必須及早計劃，及早安排。目前的工作基礎(chǔ)和工作局面都是非常好的，特別是明年全國的現(xiàn)場會將在我市召開，這是一個難得的機(jī)遇，要抓住這個有利條件，乘勢而上，推動我市生態(tài)家園建設(shè)質(zhì)量和水平的新提高。要按照剛才祝安市長的部署，精心組織好建設(shè)工作。一方面要抓好國債項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目要求實(shí)施到位。另一方面，在國債以外項(xiàng)目的安排上，要突出三個重點(diǎn)：一要抓好國、省道沿線的示范村建設(shè)。要按照“五個一”配套標(biāo)準(zhǔn)，集中連片進(jìn)行建設(shè)，使之成為對外宣傳池州生態(tài)家園富民工程建設(shè)的窗口。二要抓好五個重點(diǎn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院、衛(wèi)生院、政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)校和村干部，都要把沼氣池建起來，帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，起到示范帶動作用。三要抓好農(nóng)村能人大戶。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶4000多戶，有150多名農(nóng)村致富帶頭人，這些能人大戶都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)頭腦，要把他們發(fā)動起來優(yōu)先建，建成精品戶，讓他們不僅是農(nóng)民致富的帶頭人，還要成為生態(tài)家園富民工程建設(shè)的帶頭人。

二、確保質(zhì)量，提高生態(tài)家園富民工程建設(shè)水平

生態(tài)家園富民工程是為民辦實(shí)事、辦好事的“德政工程”，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的“民心工程”。要確保把好事真正辦好，就一定要把握好建設(shè)質(zhì)量，真正發(fā)揮效益。從目前整體情況看，各地或多或少地存在著一些問題。一是項(xiàng)目布局問題。在項(xiàng)目安排上，部分地方分散不集中，沒有連片，東幾戶，西幾戶，這樣的

布局是形不成規(guī)模的。二是施工水平問題?！耙怀厝摹辈坏轿?，管道、布線不科學(xué)。三是質(zhì)量把關(guān)問題。部分地方單純趕進(jìn)度，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個別建設(shè)戶存在建池后不能使用的現(xiàn)象。這些問題歸根結(jié)底是認(rèn)識問題。是迫于上級壓力被動地完成任務(wù)?還是真正把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突破口來抓?各地各有關(guān)部門抓這項(xiàng)工作在認(rèn)識上一定要到位，一定要在抓進(jìn)度的同時抓好質(zhì)量，確保工程建設(shè)實(shí)實(shí)在在地給農(nóng)民帶來好處，只有這樣，廣大農(nóng)民群眾才會真正擁護(hù)，群眾的積極性才會充分調(diào)動。

首先，要提高設(shè)計水平。生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)也有一個優(yōu)化布局的問題。明年建設(shè)任務(wù)的安排，要抓好國債項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的銜接，將生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生態(tài)示范村建設(shè)結(jié)合起來，建、改并進(jìn)，著重抓好配套完善，盡可能地集中連片建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高沼氣在節(jié)本增效、改善環(huán)境上的整體效益。其次，要提高施工水平。要切實(shí)加強(qiáng)技工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的灶具、管線等產(chǎn)品，專業(yè)技術(shù)員要做到持證上崗，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。各級主管部門要抓好質(zhì)量監(jiān)控，同時要積極引進(jìn)先進(jìn)的沼氣技術(shù)、設(shè)備，為我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)搞好

服務(wù)工作。第三，要提高服務(wù)水平。要切實(shí)抓好建后的跟蹤服務(wù)，盡快探索研究社會化服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。隨著生態(tài)家園建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村能源必將形成一個大產(chǎn)業(yè)，必須盡快建立健全服務(wù)管理體系?？梢圆捎檬袌龌\(yùn)作的方式，建立服務(wù)公司或服務(wù)站；也可以依托各級能源辦，制定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四，要提高使用水平 。要加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的普及推廣，通過發(fā)放明白紙、小手冊、實(shí)行技工跟蹤服務(wù)等各種形式，加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的宣傳和應(yīng)用，提高農(nóng)民對灶具的正確使用和沼氣池的日常管護(hù)能力。

三、加強(qiáng)管理，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供有力保障

生態(tài)家園富民工程能否具有持久旺盛的生命力，關(guān)鍵在管理。沒有嚴(yán)格健全的管理，就不能保證讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。加強(qiáng)管理，既要注重提高管理水平，還要注重健全管理組織。今年建池的數(shù)量不少，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)了工程管理沒有及時跟上的現(xiàn)象。隨著工程建設(shè)的進(jìn)一步深入，嚴(yán)格規(guī)范的管理將顯得越來越重要，必須高度重視和解決管理問題。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要進(jìn)一步建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全檔案管理制度，規(guī)范和嚴(yán)格《池州市生態(tài)家園富民工程建設(shè)農(nóng)戶登記表》制度，確保項(xiàng)目特別是國債項(xiàng)目嚴(yán)格按要求實(shí)施到位。二要強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、檢查、驗(yàn)收制度。要全面實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、統(tǒng)一安排持證施工技術(shù)人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣配件、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，包建、包維修、包使用、包賠償，建池卡、驗(yàn)收卡、保修卡等“五統(tǒng)、四包、三卡”制度。

三要強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理。要規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)常性地開展施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織開展技工比武等活動，提高他們的技術(shù)水平。要嚴(yán)格施工人員的技能鑒定，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。四要強(qiáng)化資金管理。對各類建設(shè)資金，要制定嚴(yán)格的使用管理制度。集中各個方面、各個渠道籌集的資金，設(shè)立生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金的專項(xiàng)賬戶，專款專用，根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度撥付資金。各地要結(jié)合本地情況制定資金使用

辦法，確保專戶專儲，嚴(yán)防截留挪作他用，改變資金使用的性質(zhì)與方向。項(xiàng)目資金的使用要定期張榜公布，確保生態(tài)家園建設(shè)資金的使用公正、公開、規(guī)范、透明，不讓群眾產(chǎn)生誤解。同時，要進(jìn)一步建立健全管理組織，依托各級能源辦，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級的責(zé)權(quán)，一級對一級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識，不斷提高我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的管理水平。

四、切實(shí)提高效益，充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程建設(shè)的富民作用

建設(shè)生態(tài)家園，不能停留在沼氣池上，必須跳出“就沼氣抓沼氣”的思維定勢。生態(tài)家園富民工程，不僅僅是為了解決農(nóng)村能源問題，而是要以此為切入點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。要堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷鞏固、完善、提高工程的建設(shè)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬建設(shè)領(lǐng)域，讓生態(tài)家園富民工程建設(shè)在更大范圍和更高層次上發(fā)揮作用。一要通過生態(tài)家園富民工程的建設(shè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把工程建設(shè)與畜牧業(yè)富民、漁業(yè)增收計劃結(jié)合起來，抓好品種優(yōu)化引進(jìn)、疫病防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展千家萬戶的養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。要進(jìn)一步提高沼渣、沼液的綜合利用水平，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過實(shí)施生態(tài)家園富民工程建設(shè)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建設(shè)無公害食品、綠色食品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。同時要加快農(nóng)戶庭院特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)各地實(shí)際，因地制宜推廣多種模式，促進(jìn)特色主導(dǎo)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的優(yōu)化，依托生態(tài)家園富民工程建設(shè)這個載體，把池州建設(shè)成為“長三角”的無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。二要把生態(tài)家園富民工程作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。要抓好由此衍生的服性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。要整合技術(shù)力量和社會資源，通過招商引資，吸納工商資本、外來資本、民間資本參與生態(tài)家園建設(shè)。

對設(shè)備維修、技術(shù)更新、升級換代、沼氣用具生產(chǎn)等問題，今后要逐步走上市場化運(yùn)作的路子。同時要及時組織好技工勞務(wù)輸出，向周邊地區(qū)輻射，推動生態(tài)家園富民工程建設(shè)更大范圍地推廣和應(yīng)用。三要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合起來，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，圍繞農(nóng)村全面小康社會建設(shè)這個主目標(biāo)，引導(dǎo)和推動農(nóng)民對住宅、廚房、廁所、豬欄、道路等進(jìn)行綜合治理和改造，推進(jìn)舊村改造和新村建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村精

神文明建設(shè)。

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對于天然氣工程建設(shè)物資管理工作來說主要是對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行采購、儲存、使用等，而要提高天然氣工程建設(shè)物資管理工作的有效性就需要從這些方面進(jìn)行分析，從而能夠?qū)⑦@些環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的主要問題分析出來，并通過對合理有效的解決措施的制訂來對這些問題進(jìn)行解決，從而能夠促進(jìn)天然氣工程建設(shè)物資管理的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、天然氣工程建設(shè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)及其意義

(一)天然氣工程建設(shè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)。對于天然氣工程建設(shè)物資與其他物資相比具有比較大的差異性，首先在天然氣工程建設(shè)物資管理工作中需要嚴(yán)格遵循集中與分散相統(tǒng)一的原則，始終將全面貫徹和執(zhí)行天然氣工程建設(shè)物資管理相關(guān)的規(guī)范條例放到首要任務(wù)上來，并且要隨時以天然氣工程建設(shè)物資管理的發(fā)展戰(zhàn)略作為要求來實(shí)施，在對自身物資管理控制能力進(jìn)行不斷提升的基礎(chǔ)上確保天然氣工程建設(shè)物資管理各個環(huán)節(jié)、各個部門之間的有效溝通和協(xié)調(diào)配合，同時還需要在物資管理工作當(dāng)中實(shí)施相應(yīng)的管理責(zé)任制，將天然氣工程建設(shè)物資管理工作有效落實(shí)到每一位工作人員身上。在對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行采購的過程中，需要對其質(zhì)量進(jìn)行保證的同時降低采購成本的投入，對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行儲存的過程當(dāng)中需要通過降低資金成本的投入來推動天然氣工程建設(shè)物資管理工作的有效開展，促進(jìn)天然氣的生產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)改造等工作的順利開展，從而進(jìn)一步提高人們對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行使用時的安全系數(shù)。其次是天然氣工程建設(shè)物資管理工作需要對相應(yīng)的管理工作制度進(jìn)行構(gòu)建，并且還要以合理有效的管理流程以及標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化的要求來保證管理工作的有效開展，天然氣工程建設(shè)物資管理工作需要從供應(yīng)商、采購體系、物資運(yùn)輸、物資倉庫、統(tǒng)計與績效管理等方面實(shí)現(xiàn)工作的信息化，從而能夠?qū)⑽镔Y管理工作公開透明化，并在合理有效結(jié)合科技的情況下不斷提升天然氣工程建設(shè)物資管理工作的科學(xué)性，進(jìn)一步保障天然氣工程建設(shè)物資使用的安全性。(二)天然氣工程建設(shè)物資管理的意義。對于天然氣工程建設(shè)物資管理工作來說，需要對其投入較多的資金，同時還需要在管理工作流程不夠精簡或者管理工作當(dāng)中存在權(quán)限混亂的情況下滿足人力資源日益提高的需求，并且在物資管理工作環(huán)節(jié)當(dāng)中一旦出現(xiàn)管理的不科學(xué)性就會引起對天然氣能源的利用率降低的風(fēng)險，從而不利于通過天然氣能源來獲取經(jīng)濟(jì)效益，所以對于天然氣工程建設(shè)物資管理工作來說需要對管理方案的合理性進(jìn)行有效提高，確保物資利用率得到提升。對天然氣工程建設(shè)物資管理的主要意義體現(xiàn)在以下方面:一是通過有效的開展工程建設(shè)物資管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對天然氣工程建設(shè)物資儲存環(huán)境進(jìn)行保證來降低安全事故發(fā)生的概率，從而能夠有效規(guī)避儲存過程存在的風(fēng)險，不僅能夠降低經(jīng)濟(jì)損失，還能夠保證人們的生命財產(chǎn)安全，有利于社會的穩(wěn)定以及企業(yè)生產(chǎn)的安全有效性;二是通過對天然氣工程建設(shè)物資管理工作中相應(yīng)的采購制度的制定能夠有效地使天然氣工程建設(shè)物資采購預(yù)算工作得到有效的開展，從而能夠確保天然氣工程建設(shè)物資在生產(chǎn)到供應(yīng)整個流程符合統(tǒng)一性的規(guī)劃;并且在天然氣工程建設(shè)物資管理工作的成本投入不斷加深的情況下采取合理有效的管理措施能夠明顯提高天然氣能源的利用率。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)天然氣能源的節(jié)約使用，還能夠提高對天然氣工程建設(shè)物資管理和使用的規(guī)劃水平，對管理環(huán)節(jié)當(dāng)中投入的人力物力也是一種節(jié)約。

三、天然氣工程建設(shè)物資管理中的問題

(一)天然氣工程建設(shè)物資成本估算方面。由于現(xiàn)階段天然氣工程建設(shè)物資管理工作當(dāng)中的成本估算體系還是不夠完善，對各方面工作的劃分還不夠明確，從而無法將各部門的相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的預(yù)估。在這種情況下如果只靠自身經(jīng)驗(yàn)來對其進(jìn)行估算就會出現(xiàn)準(zhǔn)確性下降的情況，并且在對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算時也缺乏了相應(yīng)的預(yù)算管理制度體系的有效支持，造成了預(yù)算數(shù)據(jù)上的誤差增大，最終在天然氣工程建設(shè)物資實(shí)際采購過程中的資金投入量與估算量之間的差距也會相應(yīng)地增大。(二)天然氣工程建設(shè)物資采購方式方面。在對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行采購的過程當(dāng)中需要大量的資金投入來支持，同時也需要相應(yīng)完善的采購標(biāo)準(zhǔn)以及合理有效的采購方式的支持。雖然在天然氣工程建設(shè)物資采購過程中對采購方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制定，但是在實(shí)際對其實(shí)施的過程當(dāng)中無法有效確保其執(zhí)行的力度，從而無法將這些采購方式標(biāo)準(zhǔn)有效的落實(shí)，最終的天然氣工程建設(shè)物資采購過程依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所得到的效果就會不明顯，直接影響了通過天然氣工程建設(shè)物資所獲取的經(jīng)濟(jì)效益的提升。除此之外，由于天然氣工程建設(shè)物資市場的不穩(wěn)定就會影響天然氣工程建設(shè)物資的成本出現(xiàn)上升的情況，造成了物資采購的資金投入增加。(三)天然氣工程建設(shè)物資儲存方式方面。天然氣工程建設(shè)物資的儲存工作是一項(xiàng)比較煩瑣的工作，因此在開展這項(xiàng)工作的過程當(dāng)中需要對其規(guī)范性進(jìn)行加強(qiáng)，但是在實(shí)際的天然氣工程建設(shè)物資儲存工作當(dāng)中存在著管理人員素質(zhì)較低、意識不強(qiáng)的情況。這就會導(dǎo)致天然氣工程建設(shè)物資在儲存時逐漸呈現(xiàn)出了不規(guī)范性的現(xiàn)象，從而不利于天然氣工程建設(shè)物資儲存工作的開展，影響了后續(xù)對天然氣工程建設(shè)物資的利用。

四、天然氣工程建設(shè)物資管理問題的解決措施

(一)加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)物資管理觀念。在天然氣工程建設(shè)物資管理工作環(huán)節(jié)中，需要加強(qiáng)管理人員自身的物資管理觀念，從而能夠提高管理人員各方面的認(rèn)識，能夠提高對天然氣工程建設(shè)物資成本估算的準(zhǔn)確性;還要在天然氣工程建設(shè)物資自身的質(zhì)量環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，從而在確保天然氣工程建設(shè)物資投入成本有效降低的情況下提高天然氣工程建設(shè)物資的質(zhì)量。(二)完善天然氣工程建設(shè)物資采購體系。在對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行采購時可以通過招標(biāo)的方式來開展，在相應(yīng)企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀來分析招標(biāo)內(nèi)容的前提下對符合自身發(fā)展要求的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，從而能夠滿足自身發(fā)展需求;同時還應(yīng)該對物資采購體系進(jìn)行完善，在物資采購的成本降低、流程簡化的工作上起到一定的促進(jìn)作用，能夠加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)物資的綜合競爭力。(三)加嚴(yán)天然氣工程建設(shè)物資儲存工作。在對天然氣工程建設(shè)物資進(jìn)行儲存時需要考慮規(guī)模、環(huán)境等因素，在有效對這些因素進(jìn)行充分分析的情況下選擇合理的區(qū)域?qū)μ烊粴夤こ探ㄔO(shè)物資進(jìn)行儲存;還要嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員對天然氣工程建設(shè)物資儲存過程的監(jiān)督管理，避免由于工作人員疏忽而引起的安全事故等。

五、結(jié)束語

綜上所述，天然氣工程建設(shè)物資管理工作對天然氣工程建設(shè)資源生產(chǎn)以及后續(xù)利用具有重大意義，在對物資管理工作當(dāng)中存在的問題進(jìn)行有效的解決后才能使這項(xiàng)工作在可靠的環(huán)境中開展。

參考文獻(xiàn):

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?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于?？谑泄芾淼霓r(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目開發(fā)投資及其項(xiàng)目的申請、安排、實(shí)施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱大中型沼氣工程項(xiàng)目,是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實(shí)施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村大中型沼氣工程項(xiàng)目的投資計劃、項(xiàng)目資金、招標(biāo)投標(biāo)工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計劃的立項(xiàng)審批及監(jiān)督檢查工作;市財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、項(xiàng)目申報、前期工作、組織實(shí)施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。

第五條 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項(xiàng)目的投資原則以市政府投入為主,企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主,市財政適當(dāng)扶持為輔。

第六條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守如下建設(shè)程序：提出項(xiàng)目建議書(可行性研究報告)、初步設(shè)計書、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評價。

第七條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第八條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬場,尤其是被市政府列入重點(diǎn)治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展豬沼作物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書或可行性研究報告,上報市農(nóng)村能源行政主管部門審批。

第十條 項(xiàng)目建議書(可行性研究報告)獲批準(zhǔn)后,市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計文件。項(xiàng)目初步設(shè)計文件必須根據(jù)項(xiàng)目建議書(可行性研究報告)內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等進(jìn)行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

第十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計文件在審批前,先由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,然后報送市政府投資項(xiàng)目管理中心審定。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二條 項(xiàng)目組織實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行邀標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗(yàn)收等制度。項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施要依照有關(guān)規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

第十四條 市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定,通過邀標(biāo)確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項(xiàng)目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,不得迫使承擔(dān)施工方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件,必須在項(xiàng)目投資計劃下達(dá)后半個月內(nèi)動工,并不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項(xiàng)目,按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。

第十六條 市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé),加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須健全項(xiàng)目資金管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項(xiàng)目財務(wù)管理的規(guī)定,設(shè)立專賬管理,做到?？顚Ｓ谩?/p>

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。

第十九條 市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力,不履行項(xiàng)目建設(shè)程序,擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,擠占、挪用、截留、滯留項(xiàng)目資金,以及有其他嚴(yán)重問題的項(xiàng)目建設(shè)單位,視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項(xiàng)目、收回建設(shè)投入資金等措施,并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng),區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要定期報送有關(guān)項(xiàng)目信息。

第二十一條 市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目調(diào)研、篩選、評審和論證,匯總編制項(xiàng)目計劃,送市發(fā)展和改革局審核,報市政府審批。項(xiàng)目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)可按項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)總額3%的比例提取,由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。

第五章 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理

第二十二條 農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施,逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。

第二十三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣和服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則,逐步建立以市級技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站,與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議,并負(fù)責(zé)做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負(fù)責(zé),確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實(shí)行物業(yè)化管理。每個受益農(nóng)戶每月要繳納1015元沼氣維修管理服務(wù)費(fèi),確保技術(shù)指導(dǎo)到位,管理服務(wù)到戶。

第二十五條 各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負(fù)責(zé)管理,規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)管理,實(shí)行沼液、沼渣的使用有償服務(wù),使沼液、沼渣都得到綜合利用。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十六條 項(xiàng)目竣工后,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定,整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料,向項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目初驗(yàn)申請。

第二十七條 初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。

第二十八條 市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報告后,應(yīng)在15個工作日內(nèi),會同市發(fā)改、財政等有關(guān)部門的工程、管理、財務(wù)等人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組,對項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收申請單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核,對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價,形成竣工驗(yàn)收報告?？⒐を?yàn)收報告由如下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況,資金使用及財務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況,項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況,項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價,存在的主要問題,驗(yàn)收結(jié)論與建議。

第三十條 形成的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告由竣工驗(yàn)收組成員簽字后,報送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第三十一條 對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收,由市農(nóng)村能源行政主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批,并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項(xiàng)目檔案,及時收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,及時將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第七章 附 則

第三十四條 農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自20xx年11月1日起施行。

沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的 生物能源,是一種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、廉價的氣體燃料,開展農(nóng)村當(dāng) 沼氣建設(shè),推廣三沼綜合利用,能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)民得到實(shí)惠,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

沼氣是一種清潔、高效的可再生 能源.農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要,不僅可以方便農(nóng)民的生活,還可以改善生態(tài)環(huán)境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收人,使農(nóng)民盡快脫貧致富。

篇6

加強(qiáng)水電站的工程建設(shè)是滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是滿足國民能源使用的內(nèi)在需要，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對能源的需求也越來越大，使得水電站工程建設(shè)數(shù)量越來越多，水電站施工技術(shù)也得到了長足的發(fā)展。但是，近些年來，水電站的施工安全管理方面仍存在許多不容忽視的問題，嚴(yán)重威脅到水電站施工人員的生命安全和國家財產(chǎn)，如何提高水電站施工安全管理，成為水電站施工管理部門工作的重點(diǎn)。本文結(jié)合工程實(shí)踐分析了水電站建設(shè)施工過程中存在的安全管理隱患，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的管理措施，以供管理人員參考。

關(guān)鍵詞:水電站 安全管理 隱患 措施

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是國家建設(shè)，還是人民生活，對能源的需求越來越大。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的日益消耗，火力發(fā)電越來越不可取，可再生資源的利用逐漸受到重視，水電能源便是一種無污染、可再生的綠色環(huán)保能源，是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。近年來，為了實(shí)現(xiàn)水電資源的充分利用，水電站開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的勢頭，全國大大小小的水電站工程項(xiàng)目已經(jīng)完成的或正在建設(shè)的不計其數(shù)。水電站的投入使用，能夠?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的清潔能源，也能滿足我國人民日益增長的用電需求，因此，加強(qiáng)對水電站建設(shè)的安全管理工作，保證水電站建設(shè)的施工質(zhì)量，是每一個工程建設(shè)人員的職責(zé)所在。雖然，隨著水電站工程建設(shè)數(shù)量的日益增多，我國水電站施工技術(shù)也得到了長足的發(fā)展，但是在水電站的建筑過程中，仍然存在一些問題，尤其是施工建設(shè)的安全管理工作，存在著很大的安全管理隱患，需要施工企業(yè)格外重視。水電站工程建設(shè)的過程中，安全管理工作不到位會存在很大的安全風(fēng)險，增加了工程事故的發(fā)生機(jī)率，如水電站施工中涉及到的諸多安全作業(yè)，高空、爆破等，需要特別加強(qiáng)安全管理的力度，否則就會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，還會影響水電站的施工質(zhì)量。因此，加強(qiáng)安全管理工作，維護(hù)水電站的安全建設(shè)，是水電站過程施工建設(shè)管理中的重要任務(wù)。

1水電站工程建設(shè)施工中存在的安全管理隱患

目前，我國水電站工程在施工過程中面臨很多問題，如施工環(huán)境復(fù)雜、施工技術(shù)難度較高、高空作業(yè)等，給水電站的正常施工帶來了許多困難，如果在施工建設(shè)中安全管理工作不到位，就會加速風(fēng)險的產(chǎn)生，給施工人員及施工質(zhì)量帶來嚴(yán)重威脅。

1．1安全意識淡薄，安全管理工作不受重視

安全管理工作，是水電站工程建設(shè)中不可缺少的一部分。但是一些地方在水電站施工建設(shè)中缺乏安全管理意識，導(dǎo)致安全管理工作不受重視，對存在的安全隱患或違規(guī)操作不能及時發(fā)現(xiàn)解決，從而給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。例如:在水電站爆破作業(yè)時，對爆破的前期準(zhǔn)備工作沒有樹立正確的安全意識，周邊安全排查及安全警示工作不到位，導(dǎo)致爆破時出現(xiàn)意外事故。另外，水電站工程企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏相應(yīng)的安全管理意識，往往導(dǎo)致安全培訓(xùn)力度不夠，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而安全管理工作更加困難，造成惡性循環(huán)。

1．2管理體制落后，缺乏健全的安全管理體系

水電站工程建設(shè)中設(shè)立健全的安全管理體系，是確保安全管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)需求。我國水電站工程建設(shè)中，由于管理體制的落后以及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系，出現(xiàn)諸多的管理漏洞，制約了安全管理工作的進(jìn)行。大多數(shù)水電站中的安全管理體系，表面形勢嚴(yán)重，得不到有效補(bǔ)充和完善，因此，其在水電站建設(shè)中，起不到任何管理或規(guī)范的作用，導(dǎo)致水電站安全管理中表現(xiàn)出了隨意性的狀態(tài)，無法合理管控水電站的施工建設(shè)，使得安全管理存在很多問題。

1．3配套安全設(shè)施較差，安全事故處理能力較低

在水電站工程建設(shè)中，由于安全管理工作不到位，導(dǎo)致施工配套的安全防護(hù)設(shè)施較差，對安全事故處理能力也相應(yīng)較低，由于水利工程施工一般在偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜且遠(yuǎn)離市區(qū)，安全設(shè)備配套情況較差，會導(dǎo)致安全事故頻發(fā)或發(fā)生安全事故時不能及時處理。如施工作業(yè)中的消防問題，在水利工程施工過程中，電氣工人、電焊工、油料員等缺乏防火意識，在施工作業(yè)中對電氣自動化設(shè)備操作不當(dāng)，在引發(fā)火災(zāi)之后也不能做出應(yīng)急措施，對水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素質(zhì)安全管理人員匱乏

目前，由于水電站工程項(xiàng)目多、建設(shè)量大，相應(yīng)的管理人員需求較大，但由于這類工程建設(shè)環(huán)境較差，工期較長，因此，多數(shù)人不愿意接受這樣的工作環(huán)境，導(dǎo)致安全管理人員短缺，高素質(zhì)安全管理人員更加缺少。安全管理工作貫穿于整個水電站工程建設(shè)的全過程，特別是一些高難度的施工環(huán)節(jié)，對安全管理人員的專業(yè)性、復(fù)合性的要求更高，而實(shí)際情況是，一方面人員短缺，另一方面人員素質(zhì)普遍不高，一些人缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，甚至部分人員根本不具備安全管理工作的要求，無證或混證上崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2提高水電站施工安全管理的具體措施

2．1加強(qiáng)安全教育工作，樹立安全管理意識

樹立正確的安全管理意識有助于強(qiáng)化日常安全風(fēng)險防范，提高水電站工程的安全管理水平。水電站施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)，如施工用材質(zhì)量是否合格、施工方法是否合理、施工過程安全防護(hù)是否到位等，既會造成安全事故的發(fā)生，也會影響整個水電站的工程質(zhì)量，為了避免這些情況出現(xiàn)，必須要正確認(rèn)識這些常見的安全事故，時刻樹立安全管理意識，保證施工過程的絕對安全。為此，對每個施工人員，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其安全教育工作，做好安全意識的宣傳教育，強(qiáng)化施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，如定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會，對水電站施工中存在的安全問題進(jìn)行匯總、討論;定期對施工人員的安全知識、安全技能掌握程度進(jìn)行考核，時刻提醒他們牢記安全規(guī)則等。

2．2落實(shí)制度建設(shè)，完善安全管理體系

安全管理體系在水電站工程建設(shè)中對安全管理工作具有很大的促進(jìn)作用，施工企業(yè)應(yīng)重視安全管理體系的建設(shè)工作，落實(shí)制度管理，完善各項(xiàng)安全管理體系建設(shè)。如構(gòu)建安全管理責(zé)任制度，采取實(shí)名制的方法規(guī)劃水電站工程的管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)安全問題，責(zé)任落實(shí)到個人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的風(fēng)險預(yù)控體系，將水電站工程中可能出現(xiàn)的安全事故按照風(fēng)險等級明確劃分并設(shè)立警示標(biāo)牌提示，以消除水電站施工中潛在的風(fēng)險;做好事故應(yīng)急體系，做好風(fēng)險事故應(yīng)急方案，加強(qiáng)員工應(yīng)急救援的處理能力，將已發(fā)生事故的破壞性降至最低;設(shè)立獎懲制度，給與安全工作突出人員一定獎勵，對于違反施工安全管理規(guī)定的施工人員進(jìn)行懲罰，提高施工人員對安全管理的重視程度等。

2．3增加安全設(shè)施的資金投入，保證安全設(shè)施配套齊全

水電站施工建設(shè)多在環(huán)境復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū)，不僅環(huán)境惡劣，且施工周期長，施工過程中的安全問題需要格外重視，因此，針對安全管理中一些安全隱患進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，保證安全防護(hù)設(shè)施的配套齊全，對于安全管理工作的順利開展意義重大。在對安全資金進(jìn)行運(yùn)用時，應(yīng)該重點(diǎn)對防護(hù)措施、安全設(shè)備進(jìn)行加強(qiáng)，確保其配套齊全，并對安全隱患資金的投入力度進(jìn)行增加，定時檢查安全配套設(shè)施的使用質(zhì)量，對于不能使用的及時維修、更換，確保應(yīng)急救險時發(fā)揮作用。這些工作的進(jìn)行，對于增強(qiáng)日常施工的安全防護(hù)能力，及時處理安全事故具有非常重要的意義。

2．4強(qiáng)化安全管理培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)計劃

水電站施工的安全管理工作對管理人員需求量大，且對管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，強(qiáng)化管理人員的安全管理培訓(xùn)工作，做好管理人員的人才培養(yǎng)計劃對于施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)在招聘安全管理人員時一定要嚴(yán)格選拔，確保其有足夠的能力勝任日常的管理工作，對于水電站施工高難度技術(shù)階段，要配備高素質(zhì)的管理人員，以便于配合技術(shù)人員完成技術(shù)攻關(guān);施工企業(yè)應(yīng)做好日常的安全管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化管理人員的安全管理技能，督促管理人員不斷學(xué)習(xí)，提高自己的管理水平以及應(yīng)對安全風(fēng)險的處事能力，做到綜合培養(yǎng)、全面發(fā)展;另外，許多水電站事故的發(fā)生，都與一線工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分，因此，除了加強(qiáng)安全管理人員的職業(yè)素質(zhì)，也要對施工人員的職業(yè)技能加強(qiáng)培養(yǎng)，提高一線施工人員的專業(yè)技能，以減少安全事故的發(fā)生。

3結(jié)束語

保證水電站的施工安全，是確保水電站施工建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是水電站施工管理部門的重要職責(zé)。因此，在水電站施工安全管理中，施工企業(yè)要不斷完善安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理手段，提高施工人員與管理人員的安全管理意識，采取切實(shí)有效的安全管理方法，遏制水電站施工過程安全事故的發(fā)生，確保水電站工程施工的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國水電站建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］葉麗琴，紀(jì)躍新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中國水運(yùn)，2011.10．

篇7

【關(guān)鍵詞】沼氣工程，改善水域環(huán)境

中圖分類號： S216.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.前言

本文就我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沼氣工程發(fā)展模式進(jìn)行研究，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展沼氣工程的必要性，分析目前生態(tài)區(qū)內(nèi)所存在的能源利用過程中存在的問題，對照國內(nèi)外的先進(jìn)沼氣工程應(yīng)用模式，針對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)的特點(diǎn)，提出適合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的沼氣工程發(fā)展模式的相關(guān)建議，以期促進(jìn)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源發(fā)展。

二. 沼氣工程建設(shè)存在的幾個問題和處理

1.沼氣工程建設(shè)存在的幾個問題

（一）是沼氣服務(wù)體系不健全。孝義市沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系處于比較雜亂的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏從事沼氣后續(xù)維修管理的專門機(jī)構(gòu)。

（二）是沼氣服務(wù)組織扶持力度不大。各級對沼氣服務(wù)組織在運(yùn)行上尚未有補(bǔ)助政策，政府的扶持力度也不大，使得網(wǎng)點(diǎn)自身造血功能弱、條件差，從而制約了沼氣服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

（三）是市場化運(yùn)行難度大。沼氣服務(wù)組織沒有一定的經(jīng)濟(jì)來源，沒有一支較為穩(wěn)定的沼氣技工隊(duì)伍，無法維持正常運(yùn)行，也就不能實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

2.采取的措施

（一）是加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大沼氣后續(xù)服務(wù)覆蓋面。逐步建立以市農(nóng)村能源服務(wù)部為依托，鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，沼氣技工隊(duì)伍為骨干的沼氣服務(wù)體系。在市農(nóng)技中心設(shè)立沼氣服務(wù)總站，配備沼氣維修檢測設(shè)備及一些沼氣灶具、零配件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市所有的沼氣項(xiàng)目村?？傉緦Ω骶W(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配物資。每個分站項(xiàng)目村自行選定一名培訓(xùn)合格的沼氣維修工，對本村及周邊用戶進(jìn)行一些小問題的檢修，一些大的技術(shù)問題檢修報市沼氣服務(wù)總站，在全市范圍展開沼氣維修服務(wù)，有效地解決了沼氣池使用、維修的難題。

（二）是加大扶持力度，為沼氣服務(wù)組織提供資金保障。在此基礎(chǔ)上，將全市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入年財政預(yù)算，主要用于支付服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支出，包括技工工資、必要的維護(hù)檢修設(shè)備、沼氣零配件和交通運(yùn)輸費(fèi)等。同時。建立沼氣維修基金，專門用于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和沼氣后續(xù)服務(wù)，從而推進(jìn)沼氣后續(xù)服務(wù)的健康發(fā)展。

（三）是發(fā)展合作組織，營造全社會參與的良好氛圍。鼓勵各沼氣用戶按照“入會自愿、退會自由”的原則。組成沼氣專業(yè)合作社，成立沼氣協(xié)會，每年每戶交一定數(shù)額的會費(fèi)，專人負(fù)責(zé)，互幫互利。鼓勵沼氣合作社領(lǐng)辦、農(nóng)村沼氣技術(shù)員個人承包、與養(yǎng)殖專業(yè)戶合作等多元運(yùn)行機(jī)制。

（四）是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保沼氣服務(wù)健康發(fā)展。市沼氣服務(wù)總站制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法和服務(wù)規(guī)范，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備沼氣管理員，負(fù)責(zé)沼氣服務(wù)傳遞及信息宣傳；每年對網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)人員進(jìn)行考核評比，并從維修基金中拿出一定數(shù)額的資金進(jìn)行獎勵，同時嚴(yán)格獎懲措施，確保服務(wù)質(zhì)量；對沼氣技工進(jìn)行規(guī)范管理，所有技工在沼氣服務(wù)總站掛牌上崗，由總站統(tǒng)一安排，統(tǒng)一登記管理；農(nóng)戶的建池標(biāo)準(zhǔn)、地理位置全部備案，建立農(nóng)村戶用沼氣信息系統(tǒng)，以便于沼氣工程的后續(xù)管理。

沼氣作為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新能源，承載了廣大農(nóng)民兄弟脫貧致富奔小康的發(fā)展夢想。通過共同努力，真正做到“建好一口沼氣池、管好一口沼氣池、用好一口沼氣池”，讓沼氣池發(fā)揮其改善環(huán)境、節(jié)能增效、循環(huán)發(fā)展的作用，讓沼氣用戶真正享受到沼氣建設(shè)帶來的實(shí)惠，讓沼氣工程真正成為帶領(lǐng)孝義市進(jìn)入生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的有效載體和重要依托。

三.沼氣工程建設(shè)發(fā)展對策

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和沼氣工程健康發(fā)展。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)行動。各地要因地制宜制定當(dāng)?shù)卣託夤こ贪l(fā)展規(guī)劃。特別是對養(yǎng)殖規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的養(yǎng)殖場要優(yōu)先安排沼氣工程項(xiàng)目的申報和建設(shè)；對新建的大中型養(yǎng)殖場，要同步規(guī)劃和建設(shè)畜禽糞污治理設(shè)施。加強(qiáng)宣傳，提高養(yǎng)殖場業(yè)主建設(shè)沼氣工程積極性。

2.制訂優(yōu)惠政策，實(shí)行多元化投資，加大對養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)的扶持力度。有必要對沼氣工程建設(shè)實(shí)行貸款優(yōu)惠。要對從事沼氣工程裝備研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行價格補(bǔ)償或稅收減免，對利用沼氣發(fā)電的企業(yè)實(shí)行綠色配額制度和上網(wǎng)優(yōu)惠政策等。要積極申請中央大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，并將配套資金列入地方財政年度預(yù)算。鼓勵社會各界以各種形式投資開發(fā)沼氣工程項(xiàng)目，以優(yōu)惠政策調(diào)動各投資主體的積極性。

3.嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工程建設(shè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對沼氣工程建設(shè)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)技術(shù)水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)沼氣工程技術(shù)人才。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)對沼氣工程運(yùn)行的管理。只有加強(qiáng)管理，才能提高沼氣工程效益，實(shí)現(xiàn)廣西沼氣工程建設(shè)的良性發(fā)展。

四.沼氣工程建設(shè)對改善水域環(huán)境質(zhì)量的重要性

建設(shè)沼氣工程是解決環(huán)境、能源、食品安全和三農(nóng)問題的有效手段，毫無疑問，加速沼氣工程建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的明智之舉。如何避免蜂擁而上（如虛報規(guī)模）、違規(guī)操作（如無證施工）、粗制濫造（如偷工減料）重蹈的覆轍，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前亟待解訣的問題。概括起來講是加速建設(shè)帶來的工程質(zhì)量問題。

1.質(zhì)量問題危及生命安全，簡單有效的規(guī)避辦法是選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、管理規(guī)范的專業(yè)公司承接。沼氣是易燃易爆的危險氣體，安全隱患無處不在，施工不規(guī)范、操作不當(dāng)?shù)榷寄芤鹪O(shè)備爆炸、甲烷中毒等造成人員傷亡事件發(fā)生（近些年因重大安全事故下臺的官員接二連三）。有資質(zhì)的公司應(yīng)有正規(guī)的管理和訓(xùn)練有素的員工，為維護(hù)資質(zhì)一般不敢掉以輕心，特別是犯安全生產(chǎn)方面的錯；有經(jīng)驗(yàn)的公司不會摸索著做事，經(jīng)驗(yàn)意味著以前犯過的錯不能再犯，特別是在“大干快上”時期，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤為重要；管理規(guī)范的公司不會亂施工，更加關(guān)注公司的形象及員工的安全。國內(nèi)具備此條件的公司不多，應(yīng)有選擇的謹(jǐn)慎加以利用。

2.質(zhì)量問題導(dǎo)致投資浪費(fèi)，簡單有效的規(guī)避辦法是選擇養(yǎng)殖規(guī)模大、有發(fā)展前途的養(yǎng)殖企業(yè)承建。一般沼氣工程投資涉及國家、地方政府和企業(yè)，工藝技術(shù)落后、原料不足、配套設(shè)備不齊全等都能導(dǎo)致工程廢置造成浪費(fèi)。浪費(fèi)是最大的犯罪！養(yǎng)殖規(guī)模大的企業(yè)糞污原料充足，工程建設(shè)規(guī)模能跟上去，保障了規(guī)模效益，有效益企業(yè)自然不會停用，規(guī)模不到不要勉強(qiáng)，拿國家的錢需要成本，結(jié)果是拿了錢帶不來效益還要搭進(jìn)錢。有發(fā)展前途的養(yǎng)殖企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展眼光，這些企業(yè)不會輕易地倒閉，也不會輕易為了眼前的蠅頭小利克扣沼氣工程投資，致使工程規(guī)模偏小或選用不當(dāng)?shù)膬r格低廉的工藝、設(shè)備。國內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)遍布各地，目前規(guī)模普遍偏小，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前多方了解、實(shí)地考察、慎重考慮。

五.結(jié)束語

近年來我國沼氣工程發(fā)展迅速，沼氣工藝先進(jìn)，但是由于缺乏相應(yīng)的沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)化制定原則，在工程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化等方面與國外先進(jìn)水平仍有一定差距，在工程運(yùn)行中仍存在投資大、經(jīng)濟(jì)效益差等問題。

參考文獻(xiàn):

[1]王淑寶、張國棟、曹曼：《歐洲大型沼氣工程技術(shù)國產(chǎn)化方法探討》，《中國沼氣》2009年第2期。

[2]黃振俠、朱軍平、劉艷琴等：《新農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀分析和發(fā)展對策——以江西省吉安市農(nóng)村沼氣發(fā)展為例》，《江西農(nóng)業(yè)學(xué)報》2008年第3期。

[3] 張艷麗.我國農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].可再生能源，2004（4）：5-8.

[4] 袁琳，畢朝斌，王雨.廣西水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年保持在1000億元以上[N].廣西日報，2011-01-26（2）.

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關(guān)鍵詞：核電 核電工程建設(shè) 經(jīng)濟(jì)評價 應(yīng)對措施

一、對核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的概述

根據(jù)相關(guān)書籍記載，核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范就是指核電行業(yè)為規(guī)范和統(tǒng)一核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作而頒布并要求在行業(yè)內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化文件。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是每一個工程項(xiàng)目在項(xiàng)目前期都必須進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，而且最終的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價需要上報國家相關(guān)部門進(jìn)行審批。關(guān)于如何規(guī)范進(jìn)行我國核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，可以通過參考國家發(fā)改委和建設(shè)部2006年7月3日聯(lián)合的《方法與參數(shù)》一書。

二、我國核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范現(xiàn)狀

1991年12月15日，我國的秦山核電站首次并網(wǎng)發(fā)電，結(jié)束了我國大陸無核電的歷史，而這距離世界上第一座實(shí)驗(yàn)核電站的建成已有將近38年的時間，所以，我國的核電行業(yè)起步相對較晚。我國核電行業(yè)從改革開放發(fā)展至今，經(jīng)過了一段漫長而又艱辛的歷程，從無到有，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，我國的核電技術(shù)已經(jīng)具備了接近世界先進(jìn)水平的研發(fā)能力。

我國的核電行業(yè)在過去的許多年里一直把原電力工業(yè)部于1995年12月頒布的《核電站建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)施細(xì)則》和原中國核工業(yè)總公司于1996年頒布的《核動力工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)施細(xì)則》作為核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范?，F(xiàn)在二者的應(yīng)用仍然十分廣泛。二者在核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范方面做出的要求基本相同，但是后者還在核熱電工程和核供熱工程等核動力工程建設(shè)方面有所應(yīng)用。二者大部分的內(nèi)容還是參照了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，所以具備有一定的權(quán)威性和科學(xué)性。但是，仍然存在許多的缺陷，例如， 二者中間的相關(guān)概念沒有和《方法和參數(shù)》相對應(yīng)，在使用的時候存在參數(shù)不匹配的現(xiàn)象，所以外界對于二者還是存在許多懷疑的，這樣的話，就很難在實(shí)際操作中達(dá)成一致，沒有規(guī)范化。另外，導(dǎo)致我國核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范一直處于老化狀態(tài)的原因之一就是我國相關(guān)部門在核電行業(yè)發(fā)展的中前期對于核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的制定和修改的重視不夠，使得先前制定的核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范跟不上時代的腳步，不能很好的幫助核電工程的建設(shè)。

我國核電行業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)迎來了一個黃金時代，隨著“要積極推進(jìn)核電建設(shè)”政策的頒布，新的一批核電工程建設(shè)項(xiàng)目也已經(jīng)確定，這些都對核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范提出了高的要求，所以國家相關(guān)部門肯定會組織技術(shù)和管理人員對核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范做出修改和全新的策劃。此外，在工程建設(shè)方面，核電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主體也會出現(xiàn)相應(yīng)變化，核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范有必要對此做出應(yīng)對方案。

總之，結(jié)合實(shí)際情況而言，我國現(xiàn)有的核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范已經(jīng)難以達(dá)到核電工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，很多的地方都與實(shí)際情況存在偏差，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施來改變現(xiàn)狀并重新制定核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范，這樣才能讓我國的核電行業(yè)抓住機(jī)遇，更快更好的向前發(fā)展。

三、對于核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的應(yīng)對措施

在當(dāng)前形勢下，對于核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的重新制定已經(jīng)迫在眉睫了，必須通過修改核電工程經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范來幫助我國核電行業(yè)抓住黃金發(fā)展期。

首先，各核工業(yè)公司、中國電力投資集團(tuán)、國家法改委和建設(shè)部要積極參與規(guī)范的重新編寫。加強(qiáng)核電行業(yè)的內(nèi)的交流，各核工業(yè)公司要互相交流經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源共享的目的，從而形成了一個針對核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范的強(qiáng)大團(tuán)體；第二，新的核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范要結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整慣性，要具有一定的行業(yè)特色，要涵蓋核電工程建設(shè)的整個過程；第三，要嚴(yán)格參照2006年頒布的《方法與參數(shù)》來進(jìn)行編寫，防止出現(xiàn)參數(shù)不一致的現(xiàn)象，對于先前的某些定義要做出對應(yīng)修改，方便各方面人員的交流和理解；第四，新的規(guī)范要能夠具備與時俱進(jìn)的特性，既要與世界先進(jìn)接軌，也要面向未來，這樣才能避免核電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范出現(xiàn)老化的現(xiàn)象；最后，新的規(guī)范要能夠順利在實(shí)際中運(yùn)用，成為我國以后唯一實(shí)行的核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范。

四、總結(jié)

改革開放以來，我國核電行業(yè)從起步到發(fā)展壯大，為我國人民的日常生活帶來了方便，同時也加快了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。核電行業(yè)的潛在價值是十分巨大的，2008年，中核集團(tuán)核電發(fā)電量為376億千瓦時，相當(dāng)于當(dāng)年減少排放二氧化碳3700多萬噸，減少排放二氧化硫20多萬噸，這表明核電行業(yè)還能為環(huán)保貢獻(xiàn)相當(dāng)大的一份力量。所以，要努力發(fā)展核電行業(yè)，制定全新的核電工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為理念，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實(shí)施以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以使用清潔能源為切入點(diǎn)，結(jié)合改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。20__年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶用沼氣4322戶（居巢區(qū)1535戶、廬江縣768戶、無為縣868戶、含山縣1151戶），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個（居巢區(qū)14個、廬江縣14個、無為縣23個、含山縣45個），養(yǎng)殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設(shè)方式

（一）農(nóng)村戶用沼氣。以戶為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時進(jìn)行“三改”，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工，指導(dǎo)建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。

（三）聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，通過輸氣管道實(shí)行集中供氣。

（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場所，新建一個原料發(fā)酵貯存池，配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300-500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

（五）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。

（一）農(nóng)村戶用沼氣。根據(jù)國家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助1200元，受益農(nóng)戶承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。

（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬元，其中中央和省級補(bǔ)助70%，其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。

（三）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

五、項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會計核算實(shí)務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)管理公開。使用中央、省財政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣，由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。

（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專業(yè)的設(shè)計機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)設(shè)計和有資質(zhì)的施工單位承建。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，各項(xiàng)目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗(yàn)后，向省農(nóng)委提出書面驗(yàn)收申請，省農(nóng)

委將組織有關(guān)部門按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門為項(xiàng)目法人單位，對項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，制定實(shí)施方案，報市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實(shí)。

各縣區(qū)要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實(shí)可行的工作措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保計劃任務(wù)順利完成。各項(xiàng)目縣區(qū)每個月10日前要向國家沼氣項(xiàng)目管理系統(tǒng)報告項(xiàng)目進(jìn)展情況和已完成項(xiàng)目的檔案資料。

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)；管理；問題；對策

我國對于社會各方面的發(fā)展和改革做了更進(jìn)一步的規(guī)劃與要求，水利水電工程的建設(shè)必須與國家的改革相適應(yīng)，符合各項(xiàng)規(guī)定。在以往的水利水電工程建設(shè)中，由于許多例如權(quán)責(zé)不明確、監(jiān)管不牢靠等問題的存在，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也嚴(yán)重?fù)p害了使用者的利益，給社會帶來了惡劣的影響。所以，我們應(yīng)該意識到水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、要求高的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國家頒布的法律法規(guī)，加強(qiáng)工程施工內(nèi)部的責(zé)任制度建設(shè)，深化水利水電工程建設(shè)管理的體制改革，提高水利水電工程的質(zhì)量。

1.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

1.1管理意識淡薄

水利水電工程的建設(shè)需求越來越多，但是在社會上很明顯的存在一些建設(shè)隊(duì)伍的管理意識淡薄，直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量與施工安全。就國內(nèi)而言，有不少水利水電工程在建設(shè)或投入使用后，發(fā)生事故，給施工企業(yè)和施工人員乃至國家都帶來了不可挽回的損失。究其原因，多是由于施工隊(duì)伍對于水利水電工程建設(shè)的管理不能嚴(yán)格把關(guān)，急于追求工程的進(jìn)度，刻意壓縮工期，忽視了質(zhì)量問題，或者對于施工人員的安全監(jiān)管不到位，造成了人身傷害事故。因此，這要從管理人員的管理意識上入手，提高質(zhì)量意識、安全意識，時刻謹(jǐn)記工程建設(shè)管理的要求，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行，為之后的工程建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

1.2責(zé)任制度落實(shí)不到位

在一個完整的工程建設(shè)隊(duì)伍中，應(yīng)該有著明確的責(zé)任制度。這有利于在工程施工中合理分工，落實(shí)責(zé)任。但是在目前我國的水利水電工程建設(shè)隊(duì)伍中，很大一部分沒有明確的項(xiàng)目法人，或者責(zé)任不夠明確。一旦出現(xiàn)問題，就互相推脫，難以追究到真正的負(fù)責(zé)人。因此，在水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)該要建立明確的責(zé)任制度，即使一個項(xiàng)目的施工隊(duì)伍是臨時組建的，也要選出各方面的負(fù)責(zé)人，對各部門進(jìn)行責(zé)任的再強(qiáng)調(diào)，保證工程的各部分有秩序、有條理。

1.3招投標(biāo)管理不規(guī)范

在前期進(jìn)行招投標(biāo)管理中，許多工程的沒有進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)工作，存在不正規(guī)發(fā)包或者直接虛假招標(biāo)的情況，這樣就加大了違法轉(zhuǎn)包的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量無法保證，還可能會因?yàn)閷訉拥霓D(zhuǎn)包，而需要支付多次管理費(fèi)，加大了工程建設(shè)的成本。除此之外，很有可能因?yàn)椴灰?guī)范操作而將工程委托給了較低資質(zhì)的單位，這些低資質(zhì)單位在工程的設(shè)計、施工上因?yàn)闊o法達(dá)到要求，而嚴(yán)重影響水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量，存在安全隱患。除此之外，其中的監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)較低，無法做到到位的監(jiān)理工作，甚至有可能不進(jìn)行核實(shí)就簽單，制作假賬，弄虛作假。

1.4監(jiān)督機(jī)制失靈

一個合理高效的水利水電工程建設(shè)隊(duì)伍，監(jiān)督機(jī)制起著重要的規(guī)范約束作用。現(xiàn)今的水利水電工程建設(shè)中，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，在監(jiān)督過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于其監(jiān)督的責(zé)任所在并不明確，監(jiān)督人員素質(zhì)不高，未形成一個有效的控制體系，總體震懾能力較小。有些地區(qū)甚至沒有完全建立起一個獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時，在水利水電工程的驗(yàn)收過程中，走馬觀花，或監(jiān)督人員收受好處，進(jìn)而對工程的監(jiān)督只能是睜一只眼閉一只眼，無法做到嚴(yán)格正規(guī)的驗(yàn)收。

1.5施工隊(duì)伍能力不足

整個水利水電工程建設(shè)施工單位中，隊(duì)伍成員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還需要進(jìn)一步提高。隨著社會的改革與科技的進(jìn)步，水利水電工程建設(shè)也會隨之而改革，將會出現(xiàn)更加復(fù)雜和高技術(shù)含量的水利水電工程，這顯然會有一部分施工人員的知識儲備和專業(yè)技能無法滿足新的工程建設(shè)要求，也會有一部分監(jiān)管人員的監(jiān)管能力不足。一旦在工程施工過程中，監(jiān)管人員不能轉(zhuǎn)換新的管理理念，施工人員對工程的設(shè)計不合理，都將會影響到整個水利水電工程的建設(shè)管理工作。

2.水利水電工程建設(shè)管理的對策及建議

2.1創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念

創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念，要從施工企業(yè)的高層管理者做起，作為整個施工企業(yè)的

管理者，就應(yīng)該從思想上緊跟時代的潮流，適應(yīng)國家的改革變化，及時糾正自己落后的管理理念，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行的管理機(jī)制，從根本上意識到高質(zhì)量、安全的進(jìn)行水利水電工程建設(shè)是十分重要的，不應(yīng)該只追求速度，而是在追求質(zhì)量的同時提高施工速度，這是不斷增強(qiáng)市場競爭力的有效唯一方式，只有這樣才可以牢牢把握自己的市場，進(jìn)而爭取到更廣闊的市場。

2.2建立責(zé)任落實(shí)制度

作為一個完整的工程建設(shè)隊(duì)伍，不可能沒有組織沒有紀(jì)律的進(jìn)行。在工程建設(shè)隊(duì)伍中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)的需要，合理分配責(zé)任，落實(shí)責(zé)任到個人。這是約束和規(guī)范整個隊(duì)伍合理運(yùn)行的必要條件，也是保證水利水電工程建設(shè)管理的有效舉措。從施工隊(duì)伍的最高領(lǐng)導(dǎo)者到每一個施工人員，應(yīng)該明確自己的責(zé)任所在，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任心。定期對每一層的責(zé)任人進(jìn)行考核，根據(jù)考核管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲。杜絕出現(xiàn)推脫責(zé)任、掛名工作的現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理工作在整個水利水電工程建設(shè)管理中具有重要地位。做好了監(jiān)督管理工作，可以有效地提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會口碑。因此，水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作要加大監(jiān)管力度，無論是從監(jiān)管的廣度、深度還是力度上，都應(yīng)該做到最好。當(dāng)然這需要一批專業(yè)的責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)管人員，對于監(jiān)管人員的選拔和培養(yǎng)應(yīng)該做到嚴(yán)格進(jìn)行。這樣才可以從每一個環(huán)節(jié)上保證建設(shè)的質(zhì)量與安全，防患于未然。

3.結(jié)語

我國的水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量管理雖然已取得了不小的進(jìn)步，但還需要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施以彌補(bǔ)，只有這樣才可以提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，促進(jìn)社會的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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