導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇崗位績(jī)效考核報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

0 引言

醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位是醫(yī)院的核心崗位，是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵與保障。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的績(jī)效考核體系并不完善，過(guò)分采用平均主義，難以全面有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的工作積極性。在構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院的思想的主導(dǎo)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位必須構(gòu)建完善系統(tǒng)的績(jī)效考核體系，結(jié)合不同崗位的財(cái)務(wù)職責(zé)，結(jié)合不同的工作成果，以績(jī)效考核體系為基準(zhǔn)，提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和工作熱情。

1 當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位績(jī)效考核的現(xiàn)狀

在醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位中，財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)包括會(huì)計(jì)核算工作、如記賬、算賬、報(bào)賬和醫(yī)院整體財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管理等，這些工作是醫(yī)院快速發(fā)展的關(guān)鍵。為了推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，必須構(gòu)建科學(xué)完善的績(jī)效考核體系。然而醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位是一個(gè)工作量比較煩瑣、工作量無(wú)法量化的崗位，在績(jī)效考核的過(guò)程中，基于上述因素，使得績(jī)效考核難以系統(tǒng)化地呈現(xiàn)出來(lái)。

一方面，在醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的績(jī)效考核過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)崗位的工作量比較復(fù)雜，工作劃分并不清晰，身兼數(shù)職現(xiàn)象較多，替班、頂班現(xiàn)象比較多，這些都加劇了醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位績(jī)效考核的難度。醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的管理人員為了有效地提升管理效率，往往采用平均主義的方式來(lái)進(jìn)行一刀切，或者采用單純的工作日績(jī)效考核制度。

另一方面，醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的工作人員的責(zé)任比較大，關(guān)系著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，關(guān)系著醫(yī)院快速穩(wěn)步的發(fā)展。在財(cái)務(wù)崗位績(jī)效考核的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理者往往忽略了績(jī)效考核體系的重要作用，將績(jī)效考核當(dāng)作一種輔助，仍以傳統(tǒng)的工資制度為主要的參考?？梢?，在醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的績(jī)效考核中，由于財(cái)務(wù)崗位自身的特殊性，使得績(jī)效考核難以有序開展，績(jī)效考核體系難以形成和完善。這與財(cái)務(wù)崗位的工作量形成了一個(gè)矛盾體，財(cái)務(wù)崗位的工作量越復(fù)雜越大，績(jī)效考核越難以開展，財(cái)務(wù)人員的心理排斥越嚴(yán)重，工作積極性和工作動(dòng)力難以提升。

2 醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位不同工作職責(zé)的績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位是一個(gè)系統(tǒng)化的崗位，財(cái)務(wù)崗位包含的工作量及工作需求都是比較大的，一直以來(lái)醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的工作職責(zé)劃分并不清晰，這給財(cái)務(wù)崗位的績(jī)效考核增加了難度。為了構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的績(jī)效考核體系，必須明確醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能有效地提升醫(yī)院績(jī)效考核的質(zhì)量，才能切實(shí)提升財(cái)務(wù)崗位工作人員的積極性和責(zé)任心。

2.1 出納崗位的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

在醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位中，出納崗位發(fā)揮著重要的作用，出納崗位按照不同的工作職責(zé)，可以分為現(xiàn)金出納和銀行出納。前者主要是負(fù)責(zé)各種現(xiàn)金報(bào)銷工作及醫(yī)院各個(gè)門診的入賬工作、存款工作。后者主要是負(fù)責(zé)銀行收支業(yè)務(wù)，每月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對(duì)于尚未到賬的款項(xiàng)，銀行出納要做好統(tǒng)計(jì)、分析、催繳等工作。此外，現(xiàn)金出納在統(tǒng)計(jì)與匯總的過(guò)程中，還應(yīng)該充分結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)金管理的規(guī)章制度，保障醫(yī)院現(xiàn)金的額度不超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)，銀行出納則還需要做好與相關(guān)客戶的溝通協(xié)調(diào)工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門出納崗位的績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分結(jié)合兩類出納崗位的不同工作量和工作方向，按照百分制來(lái)進(jìn)行績(jī)效考核的量化和統(tǒng)一化。在實(shí)際的績(jī)效考核體系構(gòu)建中，應(yīng)該以數(shù)字代替模棱兩可的評(píng)價(jià)方式，通過(guò)這樣的量化方式能夠提升績(jī)效考核的精準(zhǔn)性和精確性，有效地提升績(jī)效考核的質(zhì)量。對(duì)于現(xiàn)金出納，保障醫(yī)院現(xiàn)金安全是最重要的工作職責(zé)，在績(jī)效考核中”現(xiàn)金安全“的占比較高，一般為30%。其次績(jī)效考核中占比較大的是對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金制度的遵守情況，當(dāng)然還包括日常出勤、工作態(tài)度等方面的績(jī)效考核。對(duì)于銀行出納來(lái)講，績(jī)效考核體系中”支票管理“是重要的考核內(nèi)容，這是銀行出納的最主要的工作職責(zé)。在績(jī)效考核體系中，支票管理必須按照科學(xué)的規(guī)章制度，必須明確管理方法，在績(jī)效考核體系中，該部分占比達(dá)到了30%。其次是銀行出納的主要工作內(nèi)容，如核對(duì)銀行存款、借款、應(yīng)收款項(xiàng)等。當(dāng)然在銀行出納的績(jī)效考核中，還包括出勤、工作態(tài)度等其他方面的內(nèi)容。

2.2 收入支出會(huì)計(jì)崗位績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

收入會(huì)計(jì)崗位和支出會(huì)計(jì)崗位是醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位的兩個(gè)不同的崗位，同時(shí)承擔(dān)著重要的工作職責(zé)，工作任務(wù)不同，績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)也不大一樣。收入會(huì)計(jì)崗位的主要職責(zé)是熟悉收入記賬科目，確保醫(yī)院各項(xiàng)收入都能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)入會(huì)計(jì)科目。特別是醫(yī)院門診收費(fèi)數(shù)量比較龐大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，在核算應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)，收入會(huì)計(jì)崗位的工作人員必須按照明確的款項(xiàng)名目，做好與收費(fèi)員的接頭與溝通工作。支出會(huì)計(jì)崗位的主要工作職責(zé)是做好對(duì)票據(jù)的審核與核對(duì)，做好票據(jù)的購(gòu)買工作。同時(shí)，對(duì)于支出會(huì)計(jì)來(lái)講，他們還需要做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的清算與管理，做好醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的維護(hù)與管理等基礎(chǔ)工作。

對(duì)于收入崗位會(huì)計(jì)來(lái)講，在績(jī)效考核體系的構(gòu)建中，”賬務(wù)處理“是主要的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)考核體系中占30%。在實(shí)際的績(jī)效考核中，側(cè)重于考核收入會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理能力及質(zhì)量。其次是醫(yī)療款的處理和核算，占比25%，其余考核項(xiàng)目包括出勤、工作態(tài)度等基礎(chǔ)方面。對(duì)于支出會(huì)計(jì)而言，在績(jī)效考核體系中側(cè)重于支出項(xiàng)的管理和控制。醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的手續(xù)費(fèi)用，包括現(xiàn)金手續(xù)費(fèi)用、銀行支出手續(xù)費(fèi)用。作為支出會(huì)計(jì)，在具體的工作中應(yīng)該按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升對(duì)各類手續(xù)費(fèi)的管控，這在支出會(huì)計(jì)崗位績(jī)效考核中占30%。其余考核項(xiàng)目包括出勤、工作態(tài)度等基礎(chǔ)方面。

2.3 工資會(huì)計(jì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

工資會(huì)計(jì)是醫(yī)院財(cái)務(wù)中不可或缺的核心崗位，醫(yī)院各個(gè)崗位的工作人員眾多，工資基數(shù)龐大。工資會(huì)計(jì)的主要崗位職責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)醫(yī)院人員工資的發(fā)放，包括醫(yī)生、護(hù)士、后勤人員等。在工資發(fā)放的過(guò)程中，對(duì)于五險(xiǎn)一金等款項(xiàng)扣除工作等，工資會(huì)計(jì)要了解國(guó)家的政策條例，同時(shí)做好與醫(yī)院內(nèi)部人員的溝通解釋工作。此外，工資會(huì)計(jì)還需要按時(shí)申報(bào)職工個(gè)稅、繳存職工住房公積金等。

對(duì)于工資會(huì)計(jì)人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分結(jié)合工資會(huì)計(jì)的具體工作職責(zé)和工作任務(wù)量。工資會(huì)計(jì)人員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全院?jiǎn)T工的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等足額定時(shí)發(fā)放。在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)中，這部分考核內(nèi)容應(yīng)該占據(jù)30%的比重。同時(shí)，工資會(huì)計(jì)人員還應(yīng)該做好全院?jiǎn)T工工資獎(jiǎng)金的檔案管理工作，考核占比為20%。其余考核標(biāo)準(zhǔn)包括出勤、工作態(tài)度等。

2.4 主管會(huì)計(jì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

在醫(yī)院財(cái)務(wù)崗位中，主管會(huì)計(jì)是處于核心的作用，主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核各類的財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)信息，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)人員在日常的會(huì)計(jì)工作中能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行。同時(shí)，主管會(huì)計(jì)對(duì)一定時(shí)期債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬進(jìn)行登記。同時(shí)會(huì)計(jì)主管還負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)主管的對(duì)接和協(xié)調(diào)，在充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用的同時(shí)，更應(yīng)該有效地對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行明確的監(jiān)督與監(jiān)管?；藭?huì)計(jì)崗位的工作人員在實(shí)際的工作中，主要負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)工作的信息審核。在信息審核的基礎(chǔ)上，還需要著力處理好醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

主管會(huì)計(jì)的績(jī)效考核主要側(cè)重于財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)報(bào)告是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的總體內(nèi)容，主管會(huì)計(jì)需要審核財(cái)務(wù)報(bào)告的精準(zhǔn)性與質(zhì)量。這部分在績(jī)效考核中占據(jù)著30%的比重，同時(shí)主管會(huì)計(jì)還需要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理的科學(xué)性和質(zhì)量問題。而稽核會(huì)計(jì)崗的績(jī)效管理側(cè)重于審核報(bào)告的上交與精確。

篇2

您好，我是行政管理職位應(yīng)聘人——，在此之前一直從事行政管理工作，已有近十年的工作史。秉著熱愛學(xué)習(xí)，努力奮進(jìn)的工作作風(fēng)，累積了豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉各類辦公軟件操作及人事管理制度的組建與完善，有較高的遇事處理能力。

隨著物業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在廣大居民居住生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，居民對(duì)物業(yè)管理公司的要求也在不斷的提高。物業(yè)管理的目標(biāo)是為居住區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和使用人提供各種常規(guī)服務(wù)和保持安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。相信在此之前通過(guò)歷任領(lǐng)導(dǎo)和全體公司員工的努力，各項(xiàng)工作已基本成形。因我對(duì)公司目前的管理環(huán)境、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)及行政手法未曾有所了解，今天能有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取加入到公司的管理團(tuán)隊(duì)，我深表感謝！如我能成功入職，將展開一系列具體工作，重點(diǎn)集中以下幾個(gè)方面：

一、主旨公司現(xiàn)有管理制度，積極學(xué)習(xí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，借鑒出色物業(yè)管理公司的成功案例。優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)是品牌的基礎(chǔ)，質(zhì)量是品牌的生命，推行以“讓業(yè)主滿意、讓業(yè)主感動(dòng)，提供超越業(yè)主期待的服務(wù)，一流的專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)”的質(zhì)量方針和樹立“業(yè)主并不總是對(duì)的，但他們永遠(yuǎn)是第一位的”企業(yè)服務(wù)宗旨，并營(yíng)造“安全、溫暖、快速、清潔、方便”的生活和辦公環(huán)境為目標(biāo)，確保公司的質(zhì)量體系能夠得以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)行，從而保證服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。結(jié)合公司實(shí)際情況，爭(zhēng)取從工作實(shí)際出發(fā)，細(xì)化和規(guī)范隸屬各塊管理，重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)管理；可細(xì)分為《行政管理部質(zhì)量目標(biāo)》、《客戶服務(wù)部質(zhì)量目標(biāo)》、《管理處質(zhì)量目標(biāo)》、《物業(yè)部質(zhì)量目標(biāo)》、《工程維護(hù)部質(zhì)量目標(biāo)》、《保安部質(zhì)量目標(biāo)》、《環(huán)衛(wèi)部質(zhì)量目標(biāo)》等等。

例如：制定《管理處質(zhì)量目標(biāo)》

1，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的綜合滿意率：80%。

2，月物業(yè)管理費(fèi)收繳率：95%。

3，有效投訴處理及時(shí)率：100%。

4，影響電梯正常運(yùn)行的故障率每月不超過(guò)2%。

5，非預(yù)期性的停水、停電全年各不超過(guò)3次。

6，重大安全、消防責(zé)任事故為零。

利用有效的目標(biāo)管理，可有效督導(dǎo)各部門主管及各部門人員的工作范疇，并列入到公司的年\季度工作報(bào)告，作為員工評(píng)級(jí)考核依據(jù)，以此評(píng)定各部門管理人員的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)能力。

二、編訂切實(shí)的人事管理方案及管理表格；為加強(qiáng)對(duì)公司員工的績(jī)效考核工作指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，保證公司績(jī)效考核工作順利、有效的進(jìn)行，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保持公司人力資源的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，制定完善的公司員工績(jī)效考核管理制度。統(tǒng)一編訂季度\年終《崗位責(zé)任書》、《工作業(yè)績(jī)計(jì)劃考核表》、《員工發(fā)展規(guī)劃表》、《員工績(jī)效反饋面談?dòng)涗洷怼贰ⅰ秵T工績(jī)效考核申訴表》、《績(jī)效評(píng)價(jià)參與各方的責(zé)任表》、《普通員工年終績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《普通員工績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《一般管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《中級(jí)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《高級(jí)管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《中高層管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《中層管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《高層管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)表》、《中高層管理人員述職報(bào)告》等，由直屬上級(jí)跟進(jìn)員工計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程，就績(jī)效問題與員工保持持續(xù)的溝通，并定期（建議至少每月一次）與員工一起就計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行正式的回顧和溝通，幫助員工分析、解決計(jì)劃執(zhí)行中已經(jīng)存在或潛在的問題。

例如《普通員工績(jī)效評(píng)價(jià)表》

1、首先制定相應(yīng)職位的工作計(jì)劃

2、計(jì)劃跟進(jìn)與調(diào)整，過(guò)程輔導(dǎo)與激勵(lì)

3、績(jī)效評(píng)定（含自評(píng)與上級(jí)評(píng)定），績(jī)效反饋（含績(jī)效面談與隔級(jí)面談），個(gè)人能力與發(fā)開展計(jì)劃

4、薪酬激勵(lì)，學(xué)習(xí)與發(fā)展。

各項(xiàng)目可按得分高低劃分，即第1-3名定為A“優(yōu)秀”；第4-6名定為B“良好”；第7-11名定為C“合格”；第12-13名定為D“需改進(jìn)”（如有必要時(shí)定為E“不可接受”）。所有員工的評(píng)定以兩級(jí)上級(jí)評(píng)價(jià)為主（時(shí)間：下個(gè)考核周期首月第一周結(jié)束日前）直接上級(jí)應(yīng)按照員工的《崗位說(shuō)明書》、《績(jī)效計(jì)劃/考核表》的要求，參考員工自評(píng)和參與評(píng)價(jià)者（員工參與項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、合作伙伴、客戶等）的意見，對(duì)員工本考核期的工作業(yè)績(jī)和核心勝任能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

人力資源部為每位員工建立績(jī)效考核檔案，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)選先進(jìn)、工薪調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、員工福利、制定培訓(xùn)、考核辭退等的重要依據(jù)，確保執(zhí)行有效的跟宗，與達(dá)到提升在職員工的管理意識(shí)與崗位職責(zé)素質(zhì)。

三、熟悉工作環(huán)境，跟進(jìn)工作，提高在職及新入職員工的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技巧；由于物業(yè)管理的業(yè)務(wù)過(guò)程與消費(fèi)過(guò)程是在同一個(gè)環(huán)節(jié)里，業(yè)務(wù)過(guò)程暴露在業(yè)主面前，服務(wù)人員的一個(gè)笑容，一個(gè)眼神、一個(gè)舉止都會(huì)導(dǎo)致業(yè)主的投訴與認(rèn)可，因此，人最重要。雖然在聘用員工時(shí)會(huì)對(duì)其進(jìn)行一系列考評(píng)與了解，但能力與技巧并不是天生具來(lái)的，所以對(duì)員工的培訓(xùn)、考核工作不容勿視，具體方案可體現(xiàn)在；

1、入職前培訓(xùn)；內(nèi)容包括公司的企業(yè)文化、宗旨及工作方針、公司組織架構(gòu)及各主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門工作關(guān)系、公司人事制度、員工手冊(cè)（行為規(guī)范）、公司行政管理手冊(cè)、公司基本之財(cái)務(wù)政策（工資發(fā)放規(guī)定），具體工作細(xì)項(xiàng)由在職員工帶領(lǐng)，行政跟進(jìn)督導(dǎo)。

2、定期職內(nèi)培訓(xùn)；員工內(nèi)部培訓(xùn)涵蓋面廣，內(nèi)容繁多，大體函蓋了公司企業(yè)文化、人事管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、工程管理、清潔管理、護(hù)衛(wèi)管理、客戶服務(wù)、消防管理、意外事件處理、特殊工種將另行增加專業(yè)培訓(xùn)課程。定期要求各部門預(yù)先填寫培訓(xùn)計(jì)劃表、并每次培訓(xùn)前一周提交培訓(xùn)申請(qǐng)表，跟進(jìn)配合安排培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)考核等。

篇3

關(guān)鍵詞:BSC;GX公司;績(jī)效考核

中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01014801

1 績(jī)效考核存在問題分析

(1)績(jī)效管理與組織戰(zhàn)略脫節(jié)。

目前,GX提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo),但戰(zhàn)略目標(biāo)未能通過(guò)績(jī)效管理有效分解和傳遞。考核的內(nèi)容和指標(biāo)體現(xiàn)不出公司的戰(zhàn)略導(dǎo)向,仍然只將考核重點(diǎn)放在收入指標(biāo)上,在公司發(fā)展初期應(yīng)該可以,但發(fā)展到一定規(guī)模后,必須綜合考慮影響公司持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),而關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)必須與公司戰(zhàn)略目標(biāo)一致。GX公司在對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解,形成績(jī)效管理目標(biāo)是比較欠缺的。

(2)績(jī)效考核管理基礎(chǔ)薄弱、考核方法過(guò)于簡(jiǎn)單。

GX公司績(jī)效考核管理的基礎(chǔ)工作很薄弱,沒有建立起完整、規(guī)范的績(jī)效考核與管理制度;考核沒有明確的、系統(tǒng)的配套制度作保障。

(3)缺乏完整的績(jī)效管理環(huán)節(jié)、沒有形成完善的閉環(huán)機(jī)制。

GX公司沒有完整的績(jī)效管理系統(tǒng)。一個(gè)完整的績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)該包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核和績(jī)效反饋與面談等四個(gè)環(huán)節(jié)。GX公司缺乏績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效反饋等環(huán)節(jié);同時(shí),GX公司的考核結(jié)果也僅僅與獎(jiǎng)金分配掛鉤,沒有將考核的結(jié)果反饋到人力資源管理系統(tǒng)的其它職能中去,例如指導(dǎo)新員工招聘、員工晉升、員工培訓(xùn)等等。

(4)績(jī)效考核指標(biāo)過(guò)少、不成體系。

GX公司對(duì)很多非常重要的關(guān)鍵指標(biāo)都沒有放在重點(diǎn)考核中,比如回款率、客戶維持率、故障處理及時(shí)率、投訴率、安全事故率等。量化的績(jī)效指標(biāo)主要是市場(chǎng)收入指標(biāo),大多是一些感性的、無(wú)量化的考核,比如工作完成情況、工作態(tài)度、工作能力等都是通過(guò)主觀影響評(píng)定。對(duì)于科學(xué)確定績(jī)效考核的指標(biāo)以及如何使考核的指標(biāo)具有可操作性,GX公司考慮得不很周到。

2 基于BSC的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)

為了更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須認(rèn)真分析公司的關(guān)鍵成功因素。在對(duì)關(guān)鍵成功因素進(jìn)行分析時(shí),我們可以利用平衡計(jì)分卡原理(BSC),從多方面考慮企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵成功因素,從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的出發(fā),通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面關(guān)鍵要素的提煉,形成財(cái)務(wù)策略目標(biāo)、客戶策略目標(biāo)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)策略目標(biāo)以及

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)策略目標(biāo),進(jìn)一步將關(guān)鍵要素轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面的指標(biāo),通過(guò)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核、績(jī)效改進(jìn)、戰(zhàn)略實(shí)施乃至戰(zhàn)略修正的目的,即一方面通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)保持對(duì)組織短期業(yè)績(jī)的關(guān)注;另一方面通過(guò)員工管理、信息技術(shù)的運(yùn)用與產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新提高客戶的滿意度綜合考慮,共同來(lái)驅(qū)動(dòng)組織未來(lái)的各項(xiàng)績(jī)效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

(1) 財(cái)務(wù)策略指標(biāo):為確保公司整體財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從公司財(cái)務(wù)指標(biāo)層層分解,與本崗位相關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)衡量指標(biāo)如:內(nèi)部考核利潤(rùn)、成本、可控費(fèi)用等。

(2) 內(nèi)部運(yùn)營(yíng)策略指標(biāo):依據(jù)本公司績(jī)效目標(biāo),由該崗位的主要職責(zé)提取的,能夠表明工作質(zhì)量和效果,用于考核和管理被考核者業(yè)務(wù)工作完成情況而設(shè)定的可量化的或可行為化的考核指標(biāo),對(duì)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用。

(3) 客戶策略指標(biāo):通過(guò)對(duì)員工行為的考核,實(shí)現(xiàn)其對(duì)客戶服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。

(4) 成長(zhǎng)策略指標(biāo):員工在追求自我完善與發(fā)展的過(guò)程中,通過(guò)努力開展管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的提高。

GX公司戰(zhàn)略目標(biāo)BSC中根據(jù)公司總體戰(zhàn)略目標(biāo),將其分解為不同層面的目標(biāo),從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等方面綜合設(shè)置績(jī)效指標(biāo),促使績(jī)效考核符合公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)平衡計(jì)分卡,我們可以進(jìn)行公司上下的戰(zhàn)略溝通,查找和發(fā)現(xiàn)公司各種管理方面的不足,避免出現(xiàn)過(guò)于注重眼前利益的問題,以及業(yè)務(wù)水平和管理水平不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。在本次績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)中,綜合運(yùn)用了平衡計(jì)分卡和KPI分析法,構(gòu)建公司及各部門和員工的績(jī)效指標(biāo)體系。

具體程序是從公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),從平衡記分卡四個(gè)維度的找出公司級(jí)績(jī)效指標(biāo),然后在此基礎(chǔ)上從BSC的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面建立各部門的KPI指標(biāo),并以此作為部門經(jīng)理的KPI,最后是將部門KPI進(jìn)一步細(xì)分,從而確定具體崗位的績(jī)效指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

3 公司績(jī)效考核實(shí)施

3.1 公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)

績(jī)效考核指標(biāo)確定以后,我們就要按照考核周期、考核程序進(jìn)行員工績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),月度績(jī)效評(píng)價(jià)一般只對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),主要用于月度績(jī)效工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);年度績(jī)效考評(píng)除了業(yè)績(jī)績(jī)效指標(biāo)外,還要對(duì)能力指標(biāo)、態(tài)度指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),能力與態(tài)度考評(píng)一般通過(guò)給上級(jí)管理者或同事之間根據(jù)日常的感知進(jìn)行模糊評(píng)分。

我們根據(jù)各員工的綜合得分進(jìn)行年度等級(jí)評(píng)價(jià),一般來(lái)說(shuō),根據(jù)績(jī)效考評(píng)得出評(píng)價(jià)結(jié)果后,可以按照順序確定評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)等級(jí)有多種表示方法,對(duì)于一般員工可以按照五等分法,根據(jù)員工的考評(píng)分值形成正態(tài)分布的形式,劃分等級(jí)。

3.2 考核周期

考核周期設(shè)置不宜過(guò)長(zhǎng),也不宜過(guò)短?？己酥芷诘倪x擇因各企業(yè)性質(zhì)、要求的不同,沒有唯一的標(biāo)準(zhǔn),可以為一個(gè)月、一季度、半年或一年,也可在一項(xiàng)特殊任務(wù)或項(xiàng)目完成之后進(jìn)行。如果周期過(guò)長(zhǎng),一則可能給評(píng)價(jià)帶來(lái)誤差,二則考核不及時(shí)、過(guò)分滯后而失去考核的激勵(lì)作用。如果考核周期太短的話,將大量增加考核的工作量,增加考核成本,影響正常的生產(chǎn)活動(dòng),反而給公司經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)負(fù)面影響。

因此,在設(shè)計(jì)GX公司績(jī)效考核周期時(shí),著重考慮了以下因素:

首先根據(jù)工作任務(wù)的完成周期來(lái)確定績(jī)效考核周期。

其次根據(jù)員工的工作性質(zhì)來(lái)確定考核周期。不同人員的工作性質(zhì)不同,對(duì)其的考核周期應(yīng)有所區(qū)別。

第三,要考慮績(jī)效考核的成本。

綜合考慮以上幾個(gè)方面的因素,GX公司將考核周期定為對(duì)普通員工按月度、和年度考核。對(duì)中層管理人員實(shí)行月度、半年和年度。

在月度考核時(shí)主要考核業(yè)績(jī)指標(biāo),主要用于月度績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放;在半年及年度考核時(shí),不僅考核業(yè)績(jī)指標(biāo),同時(shí)對(duì)能力指標(biāo)、態(tài)度指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,主要用于年終獎(jiǎng)、工作調(diào)整、崗位晉升等的評(píng)判依據(jù)。

3.3 考核程序

(1)對(duì)各部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)分,綜合行政部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總后形成考核報(bào)告,經(jīng)公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核;

(2) 綜合行政部將部門考核結(jié)果書面反饋到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;

(3)部門負(fù)責(zé)人對(duì)下屬進(jìn)行評(píng)分并根據(jù)得分確定下屬的綜合評(píng)定等級(jí),報(bào)綜合行政部,綜合行政部將所有綜合評(píng)定結(jié)果上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核;

(4)審批后的考核結(jié)果反饋到各部門,由各部門負(fù)責(zé)人將最終考核結(jié)果反饋給相關(guān)被考核人,并對(duì)成績(jī)工作,指出工作不足或存在的問題,提出改進(jìn)的建議;

(5)對(duì)考核結(jié)果有異議的部門或員工,可提出申訴;對(duì)無(wú)異議的部門或員工,綜合行政部將考核表及有關(guān)考核資料整理歸檔,并依據(jù)考核情況改進(jìn)考核方案,使考核體系更加完善,符合企業(yè)實(shí)際。

3.4 績(jī)效面談反饋與申訴

綜合行政部將最終考核結(jié)果正式反饋給各部門經(jīng)理,部門經(jīng)理將考核結(jié)果向部門員進(jìn)行面談反饋,肯定成績(jī),指出存在的不足,提出改進(jìn)建議,并與下屬共同商討進(jìn)一步的改進(jìn)計(jì)劃和措施。

如果下級(jí)對(duì)考核結(jié)果存在異議,上級(jí)需要正面解釋,如果不能解決,員工可以進(jìn)行申訴,以采取書面形式向綜合行政部提交申訴書。

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篇4

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核機(jī)制；中美合資企業(yè)；考核指標(biāo)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2009）15-0098-02

一、員工的績(jī)效考核

所謂員工業(yè)績(jī)/績(jī)效，就是員工根據(jù)企業(yè)的要求與期望、工作職位的權(quán)限與職責(zé)，通過(guò)自己的努力，在特定的管理環(huán)境中所做出的或創(chuàng)造的工作成果及其影響。績(jī)效管理的目的，主要是通過(guò)績(jī)效管理，使員工創(chuàng)造績(jī)效、保持績(jī)效、提高績(jī)效，為企業(yè)提高績(jī)效；更全面、有效地考核員工工作績(jī)效，為激勵(lì)員工、使用人才提供依據(jù)。

二、中美合資企業(yè)的績(jī)效考核機(jī)制

中美合資企業(yè)的績(jī)效考核體系較為成熟，從建立合理的目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)的績(jī)效評(píng)估到最終的人力資源的發(fā)展、激勵(lì)及再配置，環(huán)環(huán)相扣，與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。

（一）設(shè)立明確的績(jī)效考核目標(biāo)

中美合資企業(yè)在每年年初，考核者（董事會(huì)或被考核者的直接上級(jí)）與被考核者商定被考核者全年的工作目標(biāo)和目標(biāo)的衡量方法?？己四繕?biāo)以職位描述為根據(jù)，以企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃為導(dǎo)向，還符合‘SMART’目標(biāo)原則，即：Specific：工作目標(biāo)是準(zhǔn)確界定的；Measurable：工作目標(biāo)是可測(cè)量和評(píng)價(jià)的；Agreed：工作目標(biāo)是雙方認(rèn)可的；Realistic：工作目標(biāo)是可達(dá)到但有挑戰(zhàn)性的；Timed：工作目標(biāo)是明確規(guī)定了最后期限和回顧日期的。

多數(shù)中美合資企業(yè)運(yùn)用平衡計(jì)分卡形式來(lái)設(shè)定目標(biāo)。目標(biāo)通常按四個(gè)角度來(lái)設(shè)定：財(cái)務(wù)，客戶，流程和人員。每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)都有一個(gè)或多個(gè)量化的指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)又設(shè)有目標(biāo)值。平衡計(jì)分卡通常與薪資系統(tǒng)的浮動(dòng)薪酬相聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)每個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)都要有一個(gè)行動(dòng)方案。公司目標(biāo)逐級(jí)向下分解，一直落實(shí)到每個(gè)員工。管理人員和員工對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期，經(jīng)常性的回顧，然后可以根據(jù)不斷變化的商業(yè)環(huán)境對(duì)戰(zhàn)略、目標(biāo)、目標(biāo)值或行動(dòng)方案加以調(diào)整。平衡計(jì)分卡方法還可以和業(yè)務(wù)流程改進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，以便公司更好地進(jìn)行戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施平衡計(jì)分卡的七個(gè)步驟分為：

1．建立公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略要簡(jiǎn)單明了，并對(duì)每一部門均具有意義，使每一部門可以采用一些業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)去完成公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。

2．成立平衡計(jì)分卡小組或委員會(huì)去解釋公司的遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略，并建立財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四類具體的目標(biāo)。

3．為四類具體的目標(biāo)找出最具有意義的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)。

4．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通與教育。利用各種不同溝通渠道如定期或不定期的刊物、信件、公告欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等讓各層管理人員知道公司的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略、目標(biāo)與業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)。

5．確定每年、每季、每月的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)的具體數(shù)字，并與公司的計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合。注意各類指標(biāo)間的因果關(guān)系、驅(qū)動(dòng)關(guān)系與連接關(guān)系。

6．將每年的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度與平衡計(jì)分卡掛鉤。

7．經(jīng)常采用員工意見修正平衡計(jì)分卡衡量指標(biāo)并改進(jìn)公司戰(zhàn)略。

（二）設(shè)定考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1．定量和定性相結(jié)合。在目標(biāo)確定以后，就要圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，設(shè)定考核的分項(xiàng)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在中美合資企業(yè)，考核指標(biāo)是經(jīng)過(guò)提煉的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，一般為5～7項(xiàng)。每一項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)賦予權(quán)重。雖然指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)盡可能易于測(cè)量，但實(shí)際工作中仍然存在定量指標(biāo)（如營(yíng)業(yè)額指標(biāo)，利潤(rùn)指標(biāo)，成本控制指標(biāo)，市場(chǎng)份額指標(biāo)）和定性指標(biāo)（如培養(yǎng)后備骨干的質(zhì)量）兩類。

定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的比例由考核者與被考核者在績(jī)效管理實(shí)施的開始階段具體商定。定量指標(biāo)往往與企業(yè)下一年度的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有關(guān)，定性指標(biāo)則產(chǎn)生于企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)文化特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展越穩(wěn)定，著眼越長(zhǎng)遠(yuǎn)，定性部分比重往往就越大。被考核者層次越高，定性部分的比重也越高。

2．定性考核的主要工具。對(duì)于定性方面的考核，多數(shù)企業(yè)運(yùn)用360°績(jī)效反饋這一有效的工具對(duì)員工的行為（Behavior）進(jìn)行衡量。360°績(jī)效反饋具有全員參與管理、信息收集對(duì)稱、能分散管理者日常管理壓力等特點(diǎn)，360°績(jī)效反饋是中美合資企業(yè)考核中高層管理干部素質(zhì)及能力最有效的一種方法。360°績(jī)效反饋幫助經(jīng)理們了解自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地發(fā)展自己（尤其是發(fā)展自己的管理能力）。為公司高層管理人員的選拔、任用、培養(yǎng)提供決策依據(jù)，并緩解公司高層管理人員的管理監(jiān)督壓力。

（三）科學(xué)的體系保證了考核結(jié)果的公正性

由于考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)懲、晉升、培養(yǎng)等密切相關(guān)，因此能否保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、公正是一個(gè)令人關(guān)心的問題。中美合資公司通過(guò)下列方式保證了考核結(jié)果的公正性：

1．考核以明確的工作目標(biāo)為依據(jù)。在工作年度開始前，考核雙方在充分討論的基礎(chǔ)上，確立了明確的工作目標(biāo)，并依此確定了考核指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作有了明確的依據(jù)?？己司o緊圍繞工作目標(biāo)的完成情況而進(jìn)行。這就為避免考核中出現(xiàn)大的偏差提供了基礎(chǔ)。

2．考核中的意見交流是雙向的。在考核的過(guò)程中，考核雙方要進(jìn)行開誠(chéng)布公的面談、溝通，對(duì)不同的看法可以根據(jù)事實(shí)進(jìn)行分析、討論，然后逐步形成一致的意見。這有利于避免由于了解不深而產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差或者因疏忽而產(chǎn)生遺漏。雙方可對(duì)工作目標(biāo)的完成情況、存在問題和如何解決問題達(dá)成共識(shí)。

3．考核是連續(xù)進(jìn)行的。作為一項(xiàng)制度，每一年都要進(jìn)行考核，每次考核結(jié)果都必須由人力資源管理部門記錄在案。這為歷史地、客觀地了解被考核者提供了依據(jù)。如果某一年的考核結(jié)果與歷年的情況出入很大，就要做進(jìn)一步的分析。這對(duì)保證考核的公正客觀也具有一定作用。

4．考核有申訴渠道。當(dāng)被考核者與考核者的意見有分歧，經(jīng)過(guò)溝通仍不能達(dá)成一致時(shí)，可以通過(guò)一定的申訴渠道進(jìn)行反映，請(qǐng)求對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（四）有效地使用考核結(jié)果

1．將考核結(jié)果作為人力資源管理其他環(huán)節(jié)的有力依據(jù)?？己斯ぷ魍瓿珊螅肆Y源管理部門將考核表、考核報(bào)告等收集、整理、歸檔，并根據(jù)考核結(jié)果，落實(shí)被考核者的薪酬、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工作調(diào)整等事項(xiàng)。如雀巢公司十分重視通過(guò)績(jī)效考評(píng)選拔公司的高級(jí)管理人才。他們根據(jù)考核結(jié)果，在表現(xiàn)出色、潛能較高的管理人員中，選出以下幾方面的人選：一是馬上能接任高級(jí)管理職務(wù)的；二是在一兩年內(nèi)能接任的；三是在三至五年內(nèi)可以接任的。然后，有目的地對(duì)這些人選進(jìn)行經(jīng)常性的觀察、分析和培養(yǎng)，包括調(diào)整到不同地區(qū)、不同崗位進(jìn)行鍛煉，使公司保持了一定數(shù)量的高級(jí)管理人員后備隊(duì)伍。通過(guò)考核結(jié)果的很好運(yùn)用，形成憑績(jī)效用人的良好的導(dǎo)向和機(jī)制，激勵(lì)更多的人干好工作。

多數(shù)中美合資企業(yè)，利用績(jī)效考核的結(jié)果作為繼任計(jì)劃的重要依據(jù)。繼任計(jì)劃（Succession Plan）是中美合資公司人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

2．將績(jī)效考核作為促進(jìn)員工發(fā)展、改進(jìn)的管理手段?？己穗p方在溝通的基礎(chǔ)上為被考核者設(shè)定了績(jī)效目標(biāo)，對(duì)被考核者具有相當(dāng)程度的引導(dǎo)和激勵(lì)作用?？己藶楸豢己苏哒页隽藘?yōu)勢(shì)、弱項(xiàng)，有利于其有針對(duì)性地采取培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗等行動(dòng)，并合理地進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，促進(jìn)其個(gè)人發(fā)展。持續(xù)的溝通也使管理者易于發(fā)現(xiàn)制約績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，為改善管理提供了導(dǎo)向。

績(jī)效管理是一個(gè)很好的管理工具，系統(tǒng)整合了其他的管理思想和辦法，它在管理上雖然有深刻的內(nèi)涵，但是易于操作，并可以在此過(guò)程中培育良好的企業(yè)文化。

三、評(píng)價(jià)

中美合資企業(yè)的績(jī)效考核機(jī)制的特點(diǎn)是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，考評(píng)方法綜合化，重視定量考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與使用緊密相關(guān)，并對(duì)解決企業(yè)短期利益與長(zhǎng)期利益的沖突起到了良好的作用。這些都是值得我們的股份制企業(yè)所學(xué)習(xí)和借鑒的。

參考文獻(xiàn)

[1]王義秋，彭靜．關(guān)于國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施問題的若干探討[J]．東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（6）．

篇5

當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)部門預(yù)算改革已經(jīng)取得了一定成績(jī)，無(wú)論是從意識(shí)形態(tài)變化還是從改革推進(jìn)進(jìn)程以及監(jiān)管力度等方面都邁出了一個(gè)新臺(tái)階，但是與建立社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新要求還有一定距離，還需要進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算管理機(jī)制，切實(shí)深入貫徹部門預(yù)算改革制度。目前，我國(guó)縣級(jí)部門預(yù)算管理中還存在以下幾方面主要問題，具體表現(xiàn)為：

（一）預(yù)算管理編制不規(guī)范，預(yù)算編制方法有待改善。近年來(lái)，我國(guó)各縣級(jí)部門已經(jīng)開始意識(shí)到預(yù)算管理編制的重要性，并不斷完善部門預(yù)算管理機(jī)制，但在預(yù)算管理編制的規(guī)范性上還有待提高。一是縣級(jí)部門預(yù)算編制周期比較短，編制時(shí)間不及時(shí)，延誤預(yù)算批復(fù)時(shí)間，不利于預(yù)算編制的嚴(yán)格執(zhí)行。二是縣級(jí)部門預(yù)算編制的內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，不能完整的反映部門單位的財(cái)政收支情況，缺乏一定的準(zhǔn)確性和透明性。三是縣級(jí)部門尚未形成一套科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，很多部門的定額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較滯后，項(xiàng)目分類細(xì)化不具體，執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。在預(yù)算編制方法上，雖然大部分部門采用了零基預(yù)算法，但是在實(shí)際運(yùn)用中還是流于形式，部分部門單位迫于考核指標(biāo)的壓力，依然采用基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方式，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況不符。

（二）縣級(jí)部門預(yù)算批復(fù)程序有待優(yōu)化，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。縣級(jí)部門預(yù)算草案制定完畢后需要提交給人大進(jìn)行預(yù)算批復(fù)，在批復(fù)的過(guò)程中有以下幾方面亟待優(yōu)化。一是預(yù)算草案提交給縣區(qū)人大代表進(jìn)行審閱的時(shí)間比較短，導(dǎo)致很多人大代表在沒有完全吃透預(yù)算草案內(nèi)容時(shí)就要開始表態(tài)，不能真正發(fā)揮人大代表準(zhǔn)確判斷的功能性。二是預(yù)算表決的程序還有待進(jìn)一步完善，目前的預(yù)算表決過(guò)程相對(duì)比較簡(jiǎn)化，缺少專業(yè)人員向表決人進(jìn)行詳細(xì)講解，表決權(quán)利被弱化現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中部分部門單位不能完全按照預(yù)算制度執(zhí)行，挪用經(jīng)費(fèi)、錯(cuò)用經(jīng)費(fèi)、超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算執(zhí)行約束力還有待提高。

（三）部門預(yù)算監(jiān)管不到位，缺乏完善的績(jī)效考核機(jī)制。目前縣級(jí)部門預(yù)算監(jiān)管工作還不到位，缺乏一套強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，具體主要表現(xiàn)在幾方面：一是對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的力度不夠，導(dǎo)致部門預(yù)算形于表面，落實(shí)不嚴(yán)；二是人大監(jiān)管不嚴(yán)，從預(yù)算草案批復(fù)到預(yù)算落實(shí)監(jiān)督，沒有形成一套完整的監(jiān)管體系，使預(yù)算管理出現(xiàn)斷層；三是預(yù)算審計(jì)監(jiān)督還需進(jìn)一步深入和延伸，不能只重視審計(jì)結(jié)果，忽視找出問題原因。出現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管漏洞問題，究其原因還是相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要性，沒有設(shè)置專崗專職進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管，而我國(guó)由于缺乏相關(guān)強(qiáng)制性的財(cái)政公開法律規(guī)定也讓部門單位常常采取“選擇性公開”策略。同時(shí)，預(yù)算管理過(guò)程中由于缺乏完善的績(jī)效考核機(jī)制和追蹤問效機(jī)制，導(dǎo)致政府在安排新項(xiàng)目時(shí)缺少了必要的對(duì)比論證，削弱了財(cái)政資金的使用效率。

（四）縣級(jí)預(yù)算管理觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高?？h級(jí)部分部門單位對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)比較淡薄，思想不夠統(tǒng)一，認(rèn)為預(yù)算管理只是做做樣子，沒有真正認(rèn)識(shí)到部門預(yù)算管理對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的重用性，反映到實(shí)際工作則表現(xiàn)為不能做充分的準(zhǔn)備迎接部門預(yù)算改革；不能按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，預(yù)算執(zhí)行約束力還有待提高；不能以科學(xué)合理的預(yù)算編制方法進(jìn)行預(yù)算管理，等等。部門預(yù)算管理觀念落后最終導(dǎo)致的結(jié)果就是預(yù)算編制準(zhǔn)確性低、實(shí)施效果差，不符合新常態(tài)下的新要求。在預(yù)算編制人員的配備上，縣級(jí)部門單位還是缺乏專業(yè)的預(yù)算編制隊(duì)伍，相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)水平有限，信息軟件操作能力弱，職業(yè)綜合素養(yǎng)有待提高。

二、新常態(tài)下創(chuàng)建我國(guó)縣級(jí)部門預(yù)算管理新模式的對(duì)策

實(shí)行部門預(yù)算，是新常態(tài)下我國(guó)縣級(jí)預(yù)算管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是建立社會(huì)主義財(cái)政新體系的必然要求。在縣級(jí)部門預(yù)算改革取得一定成效的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到縣級(jí)部門預(yù)算管理還任重道遠(yuǎn)，還需要我們繼續(xù)創(chuàng)新努力，不斷探索提升部門預(yù)算管理水平的新模式。

（一）完善部門預(yù)算管理機(jī)制，提高定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。完善縣級(jí)部門預(yù)算管理機(jī)制，需要從多方面開始著手：一是要不斷完善預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)統(tǒng)籌安排好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，設(shè)立專門的預(yù)算編制部門專門負(fù)責(zé)編制工作，各部門單位嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)單位預(yù)算制度，各級(jí)預(yù)算監(jiān)管部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行控制監(jiān)督，實(shí)行崗位責(zé)任制，努力提高預(yù)算管理的專業(yè)性和合理性；二是要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制時(shí)間周期，確保預(yù)算編制程序規(guī)范化，編制初期，對(duì)上年度的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和績(jī)效考核情況進(jìn)行分析，結(jié)合本年度本級(jí)部門單位的實(shí)際財(cái)政資金收支需求，合理編制預(yù)算草案；三是加快部門預(yù)算管理法制化進(jìn)程，建立健全政府信息公開條例和預(yù)算法制定，暢通各個(gè)社會(huì)群體參與到部門預(yù)算管理和監(jiān)督渠道，通過(guò)完善部門預(yù)算批復(fù)程序，切實(shí)保障縣級(jí)人大代表的表決權(quán)益和監(jiān)督權(quán)益，進(jìn)而提高縣級(jí)部門預(yù)算管理的整體水平。同時(shí)，要進(jìn)一步提高定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，一方面是建立健全部門基層定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和分類，加強(qiáng)對(duì)基層數(shù)據(jù)的收集與分析，確保定額標(biāo)準(zhǔn)制定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；另一方面要不斷健全定額標(biāo)準(zhǔn)體系的配套設(shè)施，提高部門預(yù)算編制的綜合質(zhì)量水平。

（二）提高基層預(yù)算財(cái)力水平，完善績(jī)效考核體系。提高基層部門預(yù)算財(cái)力水平是保障縣級(jí)政府財(cái)力實(shí)力的重要保障，一方面要加快縣級(jí)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本級(jí)縣區(qū)的自然條件和實(shí)際需求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資大力發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)部門財(cái)力收入新增點(diǎn)；建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走縣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展道路；以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為輻射點(diǎn)，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)縣級(jí)區(qū)域全面發(fā)展。另一方面要加大中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付投入力度，縣級(jí)部門預(yù)算是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付使用情況的重要依據(jù)，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，尤其是對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要建立追蹤調(diào)查機(jī)制，確保資金使用符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減少縣級(jí)財(cái)政支付壓力，同時(shí)要提高資金使用效率，保證財(cái)務(wù)公開透明。建立健全預(yù)算績(jī)效考核制度，完善績(jī)效考核體系是提高縣級(jí)部門預(yù)算管理水平的關(guān)鍵之一，要運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效考核方法對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而提高預(yù)算編制的公平性；同時(shí)要做好績(jī)效考核結(jié)果的分析運(yùn)用，規(guī)范績(jī)效考核報(bào)告格式和整改措施，切實(shí)提高績(jī)效考核成果價(jià)值。

（三）明確各部門在預(yù)算管理中的職能定位，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理。目前縣級(jí)預(yù)算管理中，行政部門還是處于主導(dǎo)地位，因此明確各部門在預(yù)算管理中的職能定位，對(duì)預(yù)防權(quán)力過(guò)度集中在某一部門有重要意義。首先要明確財(cái)政部門在預(yù)算管理中負(fù)責(zé)預(yù)算編制的主體職能，同時(shí)作為預(yù)算管理中的主要負(fù)責(zé)部門，財(cái)務(wù)部門要站在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的高度上，堅(jiān)持客觀公正的進(jìn)行預(yù)算編制，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制作用，促進(jìn)資金資源優(yōu)化配置。其次要明確其他部門單位在預(yù)算管理中的重要職責(zé)，主要是要督促相關(guān)預(yù)算單位嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作，積極配合財(cái)政部門完成部門預(yù)算編制，加強(qiáng)自身規(guī)范使用資金的能力，發(fā)揮縣級(jí)部門單位的主觀能動(dòng)性。最后要著重強(qiáng)調(diào)審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全程追蹤監(jiān)督作用，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后監(jiān)督管理體系，在充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用的同時(shí)要暢通外部監(jiān)督渠道，完善人大預(yù)算審查、批復(fù)程序，確保部門預(yù)算編制公開、公正、透明。同時(shí)，要加大監(jiān)管設(shè)施的投入，完善配套體系，切實(shí)提高縣級(jí)部門預(yù)算管理質(zhì)量。

（四）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理?？h級(jí)部門預(yù)算管理工作專業(yè)性強(qiáng)、綜合度高，這就要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的基本功。一方面縣級(jí)部門要加大投入力度，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人員，不斷壯大部門預(yù)算管理人員隊(duì)伍，提高預(yù)算管理人才軟實(shí)力；另一方面要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高部門預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)，相關(guān)人員本身也要加強(qiáng)自身建設(shè)，通過(guò)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累以及平常自學(xué)，不斷拓寬個(gè)人的能力維度，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識(shí)，更新觀念，善于接受新鮮事物和先進(jìn)的工作方法，全面提高自身的綜合素養(yǎng)，為順利完成部門預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快預(yù)算管理信息化建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的電算化管理，進(jìn)一步提高部門預(yù)算管理效率，推進(jìn)部門預(yù)算精細(xì)化管理。此外，要不斷深入基層，通過(guò)調(diào)研全面掌握本級(jí)縣區(qū)域的財(cái)政經(jīng)營(yíng)狀況，以為提高預(yù)算管理編制精確度和精細(xì)化水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇6

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))勞動(dòng)保障經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)下延和社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”工作，市人力資源社會(huì)保障局組成調(diào)研組，由市城鄉(xiāng)居保局局長(zhǎng)陳亞軍帶隊(duì)，分赴大竹縣、通川區(qū)、開江縣開展村(社區(qū))勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，基本掌握了全市村(社區(qū))勞動(dòng)保障隊(duì)伍現(xiàn)狀，針對(duì)問題提出了一些對(duì)策建議，以期為村(社區(qū))勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

一、專題調(diào)研工作開展情況

調(diào)研組走訪了x個(gè)縣(區(qū))x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了座談會(huì)，有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和xx個(gè)村(社區(qū))書記(主任)分別參加了座談。會(huì)后與x個(gè)縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局長(zhǎng)面對(duì)面交換了意見;這x個(gè)縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局都匯總了座談會(huì)相關(guān)情況，并書面提出了關(guān)于村(社區(qū))勞動(dòng)保障協(xié)理員管理工作的意見和建議。

調(diào)研組還在全市范圍內(nèi)發(fā)放問卷調(diào)查表，分別征求了xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和xxx多個(gè)村(社區(qū))的書記(主任)意見建議。調(diào)研期期間，還電話征詢了省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)處室的意見和眉山、廣元等市(州)的相關(guān)做法以及本市相關(guān)部門單位、未調(diào)研縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))同志的意見建議。

二、村(社區(qū))勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有xxxx個(gè)村和xxx個(gè)社區(qū)。經(jīng)編機(jī)構(gòu)制部門批準(zhǔn)設(shè)立村(社區(qū))就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站(或勞動(dòng)保障所)xxx個(gè)。村(社區(qū))專兼職從事勞動(dòng)保障工作人員xxxx名，其中男性xxxx名、占xx%，女性xxx名、占xx%。使用公益性崗位人員xxx個(gè)。xxx個(gè)社區(qū)配備了專職的勞動(dòng)保障協(xié)理員，xx%的村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作由其他人員兼職，其中，xx%由副主任兼任，x%由大學(xué)生村官兼任。

從人員經(jīng)費(fèi)渠道看， x名協(xié)理員的工資由財(cái)政補(bǔ)助、xxx名協(xié)理員工資由公益性崗位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障，xx名兼職人員領(lǐng)取了兼職工資，xxxx名兼職人員沒有領(lǐng)取工資。一般情況下，協(xié)理員月工資標(biāo)準(zhǔn)最高xxxx元、最低xxxx元。

從問卷調(diào)查匯總情況看，xx%受訪對(duì)象認(rèn)為工作任務(wù)重、壓力大，xx% 談到無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、無(wú)薪酬補(bǔ)助，xx%談到工作業(yè)務(wù)不熟、專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。

三、存在的主要問題和困難

(一)人員偏少，任務(wù)繁重

村(社區(qū))勞動(dòng)保障任務(wù)重，具體承辦醫(yī)保、社保、就業(yè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等工作，上面千條線，下面一根針。以開江縣講治鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作為例，該鎮(zhèn)社區(qū)xx個(gè)組、xxxx人，城鄉(xiāng)居保參保xxx人，領(lǐng)取待遇xxx人;該鎮(zhèn)九崗村x個(gè)社、xxxx人，城鄉(xiāng)居保參保xxxx人，領(lǐng)取待遇xxx人，政府代繳x人，喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取人數(shù)x人。加上醫(yī)療保險(xiǎn)、流動(dòng)人員和失地農(nóng)民社保，一個(gè)村(社區(qū))的參保群眾上千人，甚至幾千人。這些工作基本上是副主任兼職在做，同時(shí)該副主任還承擔(dān)其他大量的居民委員會(huì)工作。隨著人力資源社會(huì)保障事業(yè)縱深發(fā)展，村(社區(qū))參保人數(shù)不斷增加，就業(yè)促進(jìn)工作任務(wù)不減，業(yè)務(wù)量還會(huì)增大，迫切需要增加人手，配備專職勞動(dòng)保障協(xié)理員非常必要。

(二)待遇偏低，經(jīng)費(fèi)缺位

一是勞動(dòng)保障協(xié)理員的待遇偏低。為加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作，開江縣、通川區(qū)、萬(wàn)源市為部分社區(qū)配備了專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，但各地工資標(biāo)準(zhǔn)不一，且大部分未繳社保、醫(yī)保。開江縣的協(xié)理員繳了社保、醫(yī)保后月工資xxxx元;其他未繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的月工資最多xxxx元。講治鎮(zhèn)協(xié)理員唐發(fā)均表示，工資確實(shí)低，養(yǎng)家糊口都不行，說(shuō)安心工作是假的;協(xié)理員邵川說(shuō)“沒有績(jī)效工資，比起打工的都不如，我們不能因工作而致貧”。大竹縣朝陽(yáng)鄉(xiāng)黨委徐書記講，他們工作確實(shí)不錯(cuò)，我們也在以各種名目來(lái)解決他們待遇，出差、下村呀等等都給補(bǔ)助，嚴(yán)格地講通不過(guò)審計(jì)，但不這么做又怎能留住他們。盼望出政策，只要他們做事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以擠一擠，解決他們的待遇。

二是村上兼職人員待遇偏低。目前，我市村和社區(qū)副主任的月工資分別為xxx和xxxx元，副主任承擔(dān)了村(居)委會(huì)大量的工作。大竹縣觀音鎮(zhèn)的張姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)如是說(shuō)：“村(社區(qū))工作可以說(shuō)是書記主任開會(huì)領(lǐng)活路，副主任做活路”。副主任每月都要到鄉(xiāng)上和縣城辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以通川區(qū)碑廟鎮(zhèn)鑼鼓村為例：每月到鎮(zhèn)或到城內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)至少x次，一次來(lái)回車費(fèi)大約xx元，一個(gè)月車費(fèi)約xxx元，一年車費(fèi)需xxxx元左右;還得支付為了工作需要通知居民的電話費(fèi)、往返居民家里的交通費(fèi)等。該村劉書記講，村上許多人在外打工，為了讓他們參保繳費(fèi)，要打多次電話，而要講明白，一個(gè)電話要打很長(zhǎng)時(shí)間。好不容易同意了，傳個(gè)照片身份證，你為幾塊錢收別人的復(fù)印費(fèi)?萬(wàn)一別人反悔了咋整。該鎮(zhèn)萬(wàn)福村伍書記說(shuō)到這些，神情有點(diǎn)激動(dòng)，“又想馬兒跑，又不跟馬兒草。為了完成任務(wù)，村上干部已經(jīng)墊了很多錢了”。經(jīng)費(fèi)的不足在一定程度上影響了他們工作的積極性。

xx%以上的受訪對(duì)象贊成村上兼職人員兼薪。碑廟鎮(zhèn)大營(yíng)村村主任認(rèn)為這是最節(jié)約、最有效的辦法;開江縣寶石鄉(xiāng)黨委唐書記說(shuō)“只要有政策和標(biāo)準(zhǔn)，我們可以在服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決”。

(三)人員不穩(wěn)定，更迭頻繁

由于沒有專職工作協(xié)理員，只能靠兼職、指派或臨時(shí)聘請(qǐng)等方式開展工作，而村委會(huì)成員三年改選，大學(xué)生村官流動(dòng)性更大，因此存在人員經(jīng)常變動(dòng)的問題，好不容易剛剛對(duì)協(xié)理員工作有所熟悉，就又離開了工作崗位，更迭頻繁，工作隊(duì)伍嚴(yán)重不穩(wěn)定，工作經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人經(jīng)辦和脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致收取的保費(fèi)不能及時(shí)進(jìn)入個(gè)人賬戶，直接影響了參保人的待遇。

(四)培訓(xùn)不足，素質(zhì)偏低

勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng)，涉及面寬，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障人員和村(社區(qū))兼職人員普遍存在專業(yè)培訓(xùn)不足問題，只能完成一般性業(yè)務(wù)工作，對(duì)一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動(dòng)性有待提高。另外，少數(shù)人員素質(zhì)偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度較差，使關(guān)系到老百姓的切身利益的事情未能及時(shí)辦好、辦妥，迫切需要加強(qiáng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作能力提升培訓(xùn)。通川區(qū)北外鎮(zhèn)陳副鎮(zhèn)長(zhǎng)談到，“新進(jìn)人員要招來(lái)能用，會(huì)電腦是基本要求?，F(xiàn)在協(xié)理員能力明顯儲(chǔ)備不夠”。

四、對(duì)策建議

(一)配備專職人員，充實(shí)協(xié)理員隊(duì)伍力量

村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作量大面寬，配備專職協(xié)理員非常必要。調(diào)研中，許多受訪對(duì)象希望一個(gè)村一個(gè)，這不現(xiàn)實(shí)，財(cái)力也不允許。根據(jù)川編發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)文件規(guī)定，“社區(qū)(村)服務(wù)站及尚未建站社區(qū)(村)就業(yè)和社會(huì)保障工作所需人員，可采取聘請(qǐng)協(xié)理員或由社區(qū)干部(兼)職的方式解決”。

一方面，分片配備勞動(dòng)保障協(xié)理員，分片開展村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)協(xié)理員。x萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每多x萬(wàn)人增加x個(gè)協(xié)理員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口和地理?xiàng)l件上報(bào)分片計(jì)劃，縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核報(bào)政府同意后公開招用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確其崗位職責(zé)，實(shí)行合同管理，工作考核主體仍以村(社區(qū))為主。符合公益性崗位條件的，享受公益性崗位補(bǔ)貼;其余人員，由地方財(cái)政采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等渠道解決人員經(jīng)費(fèi)。協(xié)理員按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

另一方面，由村(社區(qū))干部兼職，兼職可以兼薪。兼薪部分以政府購(gòu)買服務(wù)渠道解決，也可在村(社區(qū))服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決，或由村(社區(qū))在自有經(jīng)費(fèi)解決。村(社區(qū))人口在xxxx人以下，月兼薪xxx元;服務(wù)對(duì)象超過(guò)xxxx人的，每增加xxxx人，月兼薪可增加xxx元，月兼薪最多不超過(guò)xxx元。調(diào)研中，參加座談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛表示，兼職兼薪，可以激發(fā)村社干部活力，既節(jié)約成本，又最有效。

(二)增強(qiáng)崗位吸引力，保持協(xié)理員隊(duì)伍穩(wěn)定

一是建立績(jī)效工資制度。勞動(dòng)保障協(xié)理員的工資分為基本工資和績(jī)效工資?；竟べY參照社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)確定;績(jī)效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他事業(yè)單位干部年度績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)確定。享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員，其基本工資高于公益性崗位補(bǔ)貼的，超過(guò)部份由地方財(cái)政采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等渠道解決。對(duì)兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作的協(xié)理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以通過(guò)合同約定兼薪標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門每年度開展優(yōu)秀協(xié)理員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀協(xié)理員參照優(yōu)秀公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)就保中心人員時(shí)，可拿出一定比例招聘在勞動(dòng)保障崗位上工作x年以上，x個(gè)年度考核優(yōu)秀以上協(xié)理員，并要求其在就保中心繼續(xù)服務(wù)x年以上。

三是建立協(xié)理員晉升制度。開展協(xié)理員培養(yǎng)計(jì)劃，把優(yōu)秀的協(xié)理員選拔到村(社區(qū))班子里，解決協(xié)理員晉升問題。

(三)建立資格準(zhǔn)入，提升經(jīng)辦服務(wù)能力

一是實(shí)行協(xié)理員資格準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)保障協(xié)理員應(yīng)具有縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或其指定單位組織的勞動(dòng)保障公共服務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，實(shí)行持證上崗。新進(jìn)人員可通過(guò)崗前培訓(xùn)及考試取得相關(guān)資格;參加培訓(xùn)沒有結(jié)業(yè)的人員不能上崗?？记皡⒓酉嚓P(guān)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，可不參加崗前培訓(xùn)。原勞動(dòng)保障協(xié)理員通過(guò)培訓(xùn)后，補(bǔ)發(fā)結(jié)業(yè)證明。

二是加大崗位培訓(xùn)力度?？h級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或其指定單位每年要定期開展協(xié)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)村(社區(qū))兼職人員進(jìn)行勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)開展分級(jí)分類培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員和村(社區(qū))兼職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。

篇7

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制 跨國(guó)公司 薪酬制度 績(jī)效管理 企業(yè)文化

激勵(lì)是現(xiàn)代人力資源管理的核心，是管理功能的精髓?？鐕?guó)公司通過(guò)巧妙的運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制得以吸引人才，發(fā)展壯大。通過(guò)案例分析研究跨國(guó)公司的激勵(lì)技巧及激勵(lì)機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用及意義，探索跨國(guó)公司激勵(lì)機(jī)制的成功之處，從而提出對(duì)健全我國(guó)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制帶來(lái)的啟迪。完善我國(guó)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

管理者經(jīng)常都在有意無(wú)意地應(yīng)用某種激勵(lì)的內(nèi)容和方法來(lái)吸引、留住人才，調(diào)動(dòng)員工積極性，使個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)組織目標(biāo)相吻合，從而取得顯著的成效。各跨國(guó)公司為建立一套適合本企業(yè)發(fā)展的行之有效的激勵(lì)機(jī)制可謂“煞費(fèi)苦心”。由此可見激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。

（一）有利于開發(fā)員工的巨大潛力

哈佛大學(xué)教授詹姆士對(duì)有激勵(lì)的工作環(huán)境和沒有激勵(lì)的工作環(huán)境對(duì)比調(diào)查得出：在沒有激勵(lì)的工作環(huán)境中一般員工只需發(fā)揮20%—30%的能力，就能保住工作不被解雇；如經(jīng)充分激勵(lì)，員工的能力可發(fā)揮80%—90%，甚至更高，并能在工作中始終保持高昂的士氣和工作熱情。這個(gè)研究明顯地揭示出員工50%—60%的能力可因良好的激勵(lì)措施的采用而被激發(fā)出來(lái)。若是沒有采取有效的激勵(lì)手段，將會(huì)“浪費(fèi)”掉員工大量的潛力。因此，良好的激勵(lì)措施和手段可以挖掘出人的潛力，激發(fā)員工的積極性、工作熱情和創(chuàng)造性。

（二）有利于提高員工素質(zhì)

人的素質(zhì)構(gòu)成受兩方面的影響，既先天因素和后天影響。但從根本意義上講，主要還是后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能提高人的素質(zhì)，人的社會(huì)化過(guò)程才能完成。個(gè)體通過(guò)學(xué)習(xí)改變其行為，這種改變意味著人的素質(zhì)從一個(gè)水平發(fā)展到更高的水平。當(dāng)然，學(xué)習(xí)實(shí)踐的方式和途徑是多種多樣的，激勵(lì)則是其中最能發(fā)揮效用的一種手段。組織對(duì)堅(jiān)持不懈，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的員工進(jìn)行表彰；對(duì)安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的員工給予必要的懲戒。這樣有助于形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高全體員工的知識(shí)素養(yǎng)和精神境界。

（三）有利于引導(dǎo)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相統(tǒng)一

組織中的個(gè)人都有其個(gè)人目標(biāo)和個(gè)人需要，個(gè)人目標(biāo)和個(gè)人需要是員工行為的基本動(dòng)力。它們與企業(yè)的目標(biāo)和總體利益之間，既有一致性又存在著諸多差異。當(dāng)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致時(shí)，有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但當(dāng)兩者發(fā)生背離時(shí)，個(gè)人目標(biāo)往往會(huì)干擾甚至阻礙組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，激勵(lì)的重要功能之一在于以個(gè)人利益和需要的滿足為動(dòng)力，引導(dǎo)員工把個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)的整體目標(biāo)相統(tǒng)一，推動(dòng)員工努力完成工作。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)

組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要資金、技術(shù)、設(shè)備、人等多種因素的支持，但諸多因素中最關(guān)鍵的是人。組織的目標(biāo)是靠人的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而人的行為則是由積極性來(lái)推動(dòng)的。因此，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須最大限度地激勵(lì)自己的員工，從而充分發(fā)揮員工的內(nèi)存潛力，激發(fā)員工積極性并使其長(zhǎng)久保持，促使更多的人自覺自愿地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗。

跨國(guó)公司激勵(lì)技巧分析

現(xiàn)代企業(yè)是否能夠成功的運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制并留住人才，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，直接決定著企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。

（一）多元化的薪酬制度

薪酬制度所涵蓋的重要項(xiàng)目包括薪金水平，薪金結(jié)構(gòu)和加薪原則。薪酬就是企業(yè)對(duì)員工為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)所付給的相應(yīng)回報(bào)，包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效、付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等，這實(shí)質(zhì)上是一種公平交換?，F(xiàn)以花旗銀行為例，在對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)考核的基礎(chǔ)上，花旗集團(tuán)通過(guò)各種手段與方式對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，肯定員工的工作成績(jī)。為此，花旗集團(tuán)建立了多元化的薪酬制度，并隨公司和市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。花旗集團(tuán)在薪酬制度方面采取的激勵(lì)方式有：

紅包。年底花旗集團(tuán)對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)考核，根據(jù)員工的不同表現(xiàn)，給員工頒發(fā)金額不等的紅包。若沒有完成工作量指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)，則沒有獎(jiǎng)金；若完成銷售指標(biāo)，但沒有完成利潤(rùn)指標(biāo)，獎(jiǎng)金按50%發(fā)給；若完成利潤(rùn)指標(biāo)，但沒有完成銷售指標(biāo)，則獎(jiǎng)金按80%發(fā)給。

海外旅行。在花旗銀行中國(guó)區(qū)表現(xiàn)突出的員工，還將被獎(jiǎng)勵(lì)赴澳大利亞等海外旅游，并可以攜帶一名家屬。這種激勵(lì)方式一方面對(duì)員工起到了激勵(lì)作用而且增加了員工的忠誠(chéng)度，另一方面更贏得了員工家屬對(duì)員工工作的理解與支持。

期權(quán)?；ㄆ煦y行除了對(duì)工作業(yè)績(jī)出色的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還給予他們花旗銀行的期權(quán)，使銀行利益與員工個(gè)人利益緊密聯(lián)系起來(lái)。

精神激勵(lì)?；ㄆ煦y行在對(duì)員工的激勵(lì)中很注意將物質(zhì)與精神激勵(lì)并重結(jié)合在一起。例如推出“花旗品質(zhì)服務(wù)卓越獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)那些在公司內(nèi)部服務(wù)與外部服務(wù)方面都表現(xiàn)出高品質(zhì)的員工；花旗每年都設(shè)有“最佳團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)那些完成重大項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，如完成了某個(gè)項(xiàng)目，提高了工作效率等?；ㄆ旒瘓F(tuán)還會(huì)為表現(xiàn)突出的員工頒發(fā)有花旗全球總裁簽名的獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)杯，以及相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

多元化的薪酬制度可以滿足員工的不同需求，對(duì)企業(yè)激勵(lì)行為的長(zhǎng)期化是非常有效的。

（二）科學(xué)有效的績(jī)效激勵(lì)

績(jī)效管理就是通過(guò)管理來(lái)保證組織以最佳途徑和方法達(dá)成特定的目標(biāo)和使命。高效合理的績(jī)效管理保證了激勵(lì)的順利進(jìn)行，也保證了激勵(lì)的公平、公正。仍以花旗銀行為例，花期銀行對(duì)員工業(yè)績(jī)的考核實(shí)行“四方認(rèn)可”制，即員工本人、員工的直接主管、員工主管的上級(jí)、人力資源部主管四方必須簽字認(rèn)可最終的考核報(bào)告，實(shí)行完全開放、透明的績(jī)效管理機(jī)制。每年年初，員工都要設(shè)定自己的年度工作目標(biāo)，年底由上級(jí)對(duì)其一年的工作進(jìn)行評(píng)估，給出綜合的評(píng)分，經(jīng)員工與直接主管雙方簽字認(rèn)可之后，再將考核報(bào)告呈交給直接主管的上級(jí)，簽字確認(rèn)后，最后呈報(bào)給人力資源部簽字并存檔?；ㄆ鞂?duì)員工的考核評(píng)定都是公開透明的，四方簽字認(rèn)可確保了績(jī)效考核過(guò)程與結(jié)果的公正與客觀，有效避免了主觀性所帶來(lái)的不公平現(xiàn)象，保證了員工的利益。

高效合理的績(jī)效管理使得員工工作起來(lái)更加投入和認(rèn)真，因?yàn)樗麄冎乐灰约号α司蜁?huì)得到公司的認(rèn)可，就會(huì)有更好的發(fā)展及更多的機(jī)會(huì)。

（三）富有凝聚力的文化激勵(lì)

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，它是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的，為組織成員所認(rèn)可、接受、傳播和遵從的基本信念、共同價(jià)值觀、道德規(guī)范、社會(huì)角色和人文模式等的總稱?？鐕?guó)公司得以活躍于世界市場(chǎng)與其精心經(jīng)營(yíng)的企業(yè)文化是分不開的。以惠普公司為例，該公司不但以其卓越的業(yè)績(jī)跨入全球百家大公司之列，更以其對(duì)人的重視、尊重與信任的企業(yè)精神聞名于世?；萜瘴幕３１蝗朔Q為“HP way”（惠普之道）。其共有5個(gè)核心價(jià)值觀：相信、尊重個(gè)人；追求最高的成就，追求最好；做事情一定要非常正直，不能做不道德的事；公司的成功是靠大家的力量來(lái)完成，并不是靠某個(gè)個(gè)人的力量來(lái)完成；相信不斷的創(chuàng)新，做事情一定要有靈活性。惠普之道的中心是一種文化。

惠普通過(guò)企業(yè)文化改變員工陳舊的價(jià)值觀念，培養(yǎng)他們的認(rèn)同感和歸屬感，建立起成員與組織之間的依存關(guān)系，使個(gè)人的行為、思想、感情、信念、習(xí)慣，與整個(gè)組織有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，形成相對(duì)穩(wěn)固的文化氛圍，凝聚成一種合力與整體趨向，以此激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性。

跨國(guó)公司激勵(lì)機(jī)制給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的啟示

長(zhǎng)期以來(lái)，激勵(lì)問題一直是我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)激勵(lì)不足的現(xiàn)象普遍存在。通過(guò)對(duì)比跨國(guó)公司與我國(guó)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制可以清楚地看出國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制存在的不足。在研究跨國(guó)公司激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，吸取其成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況，提出跨國(guó)公司激勵(lì)機(jī)制帶給我國(guó)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制改革的一些啟示。

（一）注重綜合激勵(lì)

在一個(gè)企業(yè)中，盡管大多數(shù)人都需要物質(zhì)的報(bào)酬，但不同層次、不同職業(yè)生涯發(fā)展階段需求的重點(diǎn)有所不同（見表1）。所以，應(yīng)實(shí)行多元化的激勵(lì)制度，針對(duì)不同員工和員工所處的不同階段，有選擇地區(qū)別對(duì)待，做到激勵(lì)的多元化，可以使每一位員工始終處于被激勵(lì)的狀態(tài)。

以聯(lián)想集團(tuán)為例，聯(lián)想集團(tuán)始終堅(jiān)信激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)永遠(yuǎn)開放的系統(tǒng)，要隨著時(shí)代、環(huán)境、市場(chǎng)形式的變化而不斷變化。首先表現(xiàn)在聯(lián)想在不同時(shí)期有不同的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于20世紀(jì)80年代第一代聯(lián)想人公司主要培養(yǎng)他們的集體主義精神和物質(zhì)生活的基本滿足；進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，新一代的聯(lián)想人對(duì)物質(zhì)要求更加強(qiáng)烈，并有很強(qiáng)的自我意識(shí)，從這些特點(diǎn)出發(fā)，聯(lián)想制定了新的激勵(lì)方案，既多一點(diǎn)空間、多一點(diǎn)辦法，讓有突出業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)人員和銷售人員的工資和獎(jiǎng)金比他們的上司還高，這樣就使他們能安心在現(xiàn)有的崗位上工作，而不是費(fèi)盡心機(jī)地往領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)展，認(rèn)識(shí)到做一名成功的設(shè)計(jì)員和銷售員一樣可以體現(xiàn)出自己的價(jià)值；其次聯(lián)想集團(tuán)想辦法了解員工需要的是什么，分清哪些是合理的，哪些是不合理的；哪些是主要的，哪些是次要的；哪些是現(xiàn)在可以滿足的，哪些是今后努力才能做到的?？傊?，聯(lián)想集團(tuán)所采取的激勵(lì)手段是根據(jù)不同的工作、不同的人、不同的情況制定出不同的制度，而不是一種制度從一而終。

（二）建立與企業(yè)實(shí)際相符的薪酬制度

在建立企業(yè)薪酬制度時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型的職工制定有利于企業(yè)及員工發(fā)展的薪酬制度，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，使企業(yè)薪酬制度合理化。對(duì)于高新科技行業(yè)產(chǎn)品日新月異，市場(chǎng)情況一日數(shù)變，員工對(duì)新生事物有較強(qiáng)的興趣，并具有較強(qiáng)的冒險(xiǎn)精神，因此要以高額的激勵(lì)工資鼓勵(lì)創(chuàng)新。而對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)成就成熟的行業(yè)，員工兢兢業(yè)業(yè)則更為重要，因此相應(yīng)提高基本工資比重，降低激勵(lì)工資比重更為可取。對(duì)于需要很多員工共同完成任務(wù)的行業(yè)，很難說(shuō)誰(shuí)貢獻(xiàn)少，誰(shuí)貢獻(xiàn)多，就不宜對(duì)個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)，而應(yīng)對(duì)員工團(tuán)體進(jìn)行激勵(lì)。

以一汽集團(tuán)公司為例，結(jié)合公司實(shí)際，逐步在條件成熟的單位試行經(jīng)營(yíng)者年薪制，對(duì)未實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的單位廠長(zhǎng)實(shí)行崗位貢獻(xiàn)工資制加總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)。另外在定額生產(chǎn)工人中全面推行計(jì)件工資。在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、采購(gòu)等部門實(shí)行提成工資，鼓勵(lì)各部門充分發(fā)揮職能作用，為公司生產(chǎn)、發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益多作貢獻(xiàn)。薪酬制度除了考慮短期激勵(lì)外，更應(yīng)注重長(zhǎng)期激勵(lì)，使職工在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)自覺關(guān)心企業(yè)的利益，而不只關(guān)心一時(shí)一事。因此，實(shí)行股權(quán)、股票、期權(quán)、養(yǎng)老金計(jì)劃等長(zhǎng)期激勵(lì)，既能激發(fā)員工積極性又有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）建立高效透明的考核體系

我國(guó)企業(yè)建立有效的績(jī)效評(píng)估制度應(yīng)注意：企業(yè)工資結(jié)構(gòu)應(yīng)符合公平原則，同工同效同酬，實(shí)現(xiàn)按勞分配。要對(duì)員工的崗位、技能及業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。另外要做到公平、公正，使員工在獲得工資、獎(jiǎng)金及各種獎(jiǎng)勵(lì)方面機(jī)會(huì)均等。要讓所有的員工處在同一起跑線上，使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，弱化工齡、學(xué)歷對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響?？?jī)效評(píng)估的過(guò)程應(yīng)該透明化、公開化，使每位員工能夠積極參與其中。并成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

以聯(lián)想集團(tuán)為例，聯(lián)想集團(tuán)的考核體系結(jié)構(gòu)圍繞“靜態(tài)職責(zé)+動(dòng)態(tài)目標(biāo)”兩條主線展開，建立目標(biāo)與職責(zé)協(xié)調(diào)一致的崗位責(zé)任考核體系。設(shè)定職責(zé)和目標(biāo)后，聯(lián)想利用制度化的考核體系對(duì)員工進(jìn)行考核。

定期檢查評(píng)議。聯(lián)想集團(tuán)的干部每季要對(duì)照上個(gè)月的工作寫述職報(bào)告、自我評(píng)價(jià)及下季的工作計(jì)劃。述職報(bào)告和工作計(jì)劃都要與直接上級(jí)協(xié)商，雙方認(rèn)可才可以通過(guò)。還有其他季度、半年、全年的報(bào)告、匯報(bào)、總結(jié)形式等并定期檢查評(píng)議。

量化考核，細(xì)化到人。聯(lián)想的綜合考核評(píng)價(jià)體系分為部門業(yè)績(jī)P值考核、員工績(jī)效Q值考核兩部分。部門業(yè)績(jī)P值考核的目的是通過(guò)檢查各部門的主要任務(wù)、目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)各部門工作的導(dǎo)向性，增強(qiáng)員工的整體團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)員工業(yè)績(jī)和部門業(yè)績(jī)的有機(jī)結(jié)合。員工績(jī)效Q值考核是為了幫助員工了解組織目標(biāo)，對(duì)員工個(gè)人進(jìn)行有效激勵(lì)，也是組織進(jìn)行人事決策的重要依據(jù)。聯(lián)想的考核是多視角、全方位的，是平級(jí)之間，上級(jí)與下級(jí)之間，下級(jí)與上級(jí)之間的互評(píng)。

考核結(jié)果的應(yīng)用。各部門季度工作評(píng)價(jià)是決定薪酬的依據(jù)。P、Q考核評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬的關(guān)系是：?jiǎn)T工月薪=P×Q×崗位定級(jí)工作量。盡管工作保密是聯(lián)想的天條，但聯(lián)想通過(guò)對(duì)員工培訓(xùn)、內(nèi)部網(wǎng)宣傳等使全體員工了解薪金、獎(jiǎng)金是如何得到的。

（四）建立良好的企業(yè)文化和企業(yè)精神

企業(yè)文化是人力資源管理中的一個(gè)重要機(jī)制，只有當(dāng)企業(yè)文化真正融入每個(gè)員工個(gè)人的價(jià)值觀時(shí)，他們才能把企業(yè)的目標(biāo)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)，才能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。企業(yè)文化的建設(shè)要以人為中心，成功的企業(yè)文化無(wú)不是以人為本的企業(yè)文化，尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人是建立企業(yè)文化的核心。企業(yè)文化建設(shè)是貫穿于整個(gè)人力資源管理的全過(guò)程，主管部門可借助多種途徑和手段，向員工宣傳貫徹企業(yè)的組織文化，如企業(yè)報(bào)刊、文件、簡(jiǎn)報(bào)、商標(biāo)、企業(yè)電臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等，其中企業(yè)內(nèi)刊的作用最為顯著。

我國(guó)企業(yè)大多都有自己的企業(yè)內(nèi)刊，例如聯(lián)想集團(tuán)的《聯(lián)想》、四通集團(tuán)的《四通人》、華為公司的《華為人》、金地集團(tuán)的《金地》、清華同方的《同方月刊》等，都辦得有聲有色。管理者要做到公正不偏，不任人惟親，用人標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)文化得到形成和強(qiáng)化的有力保證。管理人員要從心理上排除自己是“官”的思想，每個(gè)人都是企業(yè)一部分，都是為企業(yè)服務(wù)的，沒有高低貴賤的差別，只是分工不同。要樹立一種平等意識(shí)，經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通，尊重支持下屬，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而提升企業(yè)文化，增加企業(yè)的凝聚力。

跨國(guó)公司是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展到國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與全球經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，處于組織和管理技術(shù)的最前沿。跨國(guó)公司巧妙的運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，改善生產(chǎn)環(huán)境，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。在物質(zhì)和精神上引導(dǎo)員工充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)創(chuàng)造性和工作積極性，推進(jìn)公司健康持久地發(fā)展。相比之下，我國(guó)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制尚存在許多不足，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展緩慢。因此，在借鑒跨國(guó)公司成功激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，選擇適合我國(guó)企業(yè)的激勵(lì)體制，正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)

1.李寶元.戰(zhàn)略性激勵(lì)—現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理精要[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005

篇8

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中，供電企業(yè)發(fā)展已不能僅僅依靠有形資源和市場(chǎng)的占有，更多的需要重新整合各類資源。而管理的核心在于明確的戰(zhàn)略定位和與時(shí)俱進(jìn)的完美執(zhí)行，好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和策略得到成功執(zhí)行后才能顯示出其價(jià)值，沒有執(zhí)行力就沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。原**兩局合并后，在人才、技術(shù)、管理等方面的資源得到了顯著加強(qiáng)，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)**電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，奠定了良好的基礎(chǔ)，開辟了廣闊的空間，而提高執(zhí)行力顯得尤為重要和迫切。

執(zhí)行力是指內(nèi)部員工貫徹執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)略思路、方針政策和方案計(jì)劃的操作能力和實(shí)踐能力。提高執(zhí)行力是電力企業(yè)核心工作之一。目前，要保障國(guó)家電網(wǎng)公司確定建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為基層供電企業(yè)，都應(yīng)將提高執(zhí)行力作為企業(yè)管理工作的重心，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況采取有效舉措，使每個(gè)員工都成為實(shí)施“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略的積極參與者，成為踐行“四個(gè)服務(wù)”的忠實(shí)執(zhí)行者。

“充分發(fā)揮督辦工作效能”，是**局采取的用于提高企業(yè)執(zhí)行力的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)建立和逐步完善督辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政督辦工作效能，以提高工作效率為核心，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為重點(diǎn)，以把機(jī)關(guān)建設(shè)成一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的決策、調(diào)控和指揮中心為根本目的，加強(qiáng)信息溝通，確保企業(yè)政令暢通，提高企業(yè)執(zhí)行力，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確?！耙粡?qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

督辦，即“督促辦理”，是政府和企業(yè)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，也是保證實(shí)施決策和完善決策的重要手段。在目前較為盛行的目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理中有重要應(yīng)用。按照西方新制度學(xué)派的觀點(diǎn)，制度的主要功能之一，就是提供合理的預(yù)期，并通過(guò)這種預(yù)期，使人們能夠意識(shí)到自己的某一行為所引起的必然后果。督辦工作的目標(biāo)首先就是達(dá)到這種預(yù)防效果；其次，它還通過(guò)決策系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的交流和互動(dòng)，通過(guò)行政系統(tǒng)內(nèi)部的自上而下和自下而上的直線監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的各種錯(cuò)誤，促進(jìn)有關(guān)部門采取措施，加以糾正和改進(jìn)。督辦工作的最終目的就是通過(guò)開展調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)了解所確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的辦理情況，確保政令暢通、工作落實(shí)。**供電局發(fā)揮督辦管理工作已愈二年，總結(jié)、分析幾年來(lái)的工作實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、明確督辦管理范圍

督辦工作重在通過(guò)督促檢查，保證任務(wù)按質(zhì)按量完成。它為達(dá)成目標(biāo)提供了支持和輔助。督辦工作的專業(yè)管理范圍涉及制定和完善工作制度、工作職責(zé)、工作范圍、督辦工作的組織與實(shí)施以及督辦工作的日常管理等；涉及到本單位所屬的所有部門和基層單位。具體如下：

督辦工作的有效運(yùn)行，通過(guò)各種督辦主體對(duì)全局的重點(diǎn)工作進(jìn)行有效的跟蹤檢查和督促，并將企業(yè)資源在運(yùn)行中所產(chǎn)生的有關(guān)信息，尤其是結(jié)果輸入到?jīng)Q策系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)，并依靠督辦工作的力量來(lái)對(duì)工作流程產(chǎn)生影響，促使全局各部門健全和完善規(guī)章制度，堵塞漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高效率。對(duì)于營(yíng)造全局政令暢通、快捷高效的良好工作氛圍起著積極的推動(dòng)作用。

二、明確督辦管理指標(biāo)體系

督辦主體指標(biāo)：工作認(rèn)同率，業(yè)務(wù)熟悉度，督辦頻率；督辦客體指標(biāo)：進(jìn)程與時(shí)間比，質(zhì)量與預(yù)期比，計(jì)劃修改度，意外事件率。

指標(biāo)的最佳值

指標(biāo)名稱指標(biāo)目標(biāo)值

工作認(rèn)同率100%

業(yè)務(wù)熟悉度100%

督辦頻率與工作強(qiáng)度一致

進(jìn)程與時(shí)間比1:1

質(zhì)量與預(yù)期比1:1

計(jì)劃修改度0

意外事件率0

三、督辦管理的組織機(jī)構(gòu)及人員配置

局辦公室是全局行政督辦工作的歸口管理部門，局辦主任為督辦工作的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全局的行政督辦管理工作，對(duì)督辦工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，并將督辦情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各處室、單位負(fù)責(zé)人為本處室、單位被督辦工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的督辦任務(wù)，并做好督辦信息反饋。

督辦崗位設(shè)置。辦公室設(shè)督辦科長(zhǎng)1人(也可由辦公室主任兼)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督辦工作全盤。設(shè)督辦秘書1人，負(fù)責(zé)具體督辦工作，以及對(duì)各處室、單位負(fù)責(zé)人的督辦。

四、督辦流程過(guò)程控制方法

1、下達(dá)任務(wù)，明確需要督辦的事項(xiàng)；

2、擬辦。在接到領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)或會(huì)議決定辦理事項(xiàng)等督辦任務(wù)后，辦公室應(yīng)及時(shí)根據(jù)內(nèi)容向有關(guān)單位提出擬辦意見。擬辦意見包括：確定承辦處室、辦理要求、辦理時(shí)限等。對(duì)重大事項(xiàng)和涉及較多單位共同承辦的事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭處室，提出擬辦意見后，及時(shí)交局領(lǐng)導(dǎo)審定，并由辦公室填寫《督辦單》通知承辦單位及時(shí)辦理；

3、立項(xiàng)。督辦事項(xiàng)確定承辦單位后，辦公室應(yīng)一事一項(xiàng)地進(jìn)行登記、編號(hào)?！抖睫k工作登記本》中，內(nèi)容包括交辦時(shí)間、承辦單位、督辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理情況及結(jié)果、辦理時(shí)限、辦理時(shí)間等；

4、交辦。督辦內(nèi)容立項(xiàng)登記后，辦公室應(yīng)及時(shí)將督辦單及督辦內(nèi)容一并交有關(guān)承辦單位辦理，交辦時(shí)要明確任務(wù)、要求和時(shí)限；

5、催辦。督辦單發(fā)出后，要注意抓緊催辦，切實(shí)做到急件跟蹤催辦，要件重點(diǎn)催辦，一般件定期催辦。催辦除電話詢問等方式外，要安排專人到承辦處室進(jìn)行上門查辦，必要時(shí)跟蹤到現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)。查辦中發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

6、辦結(jié)。承辦處室完成任務(wù)后，應(yīng)將辦理情況交辦公室備案，再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。需要報(bào)上級(jí)單位和有關(guān)部門的督辦結(jié)果，上報(bào)前必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意方可上報(bào)。督辦工作結(jié)束后，應(yīng)在《督辦工作登記本》上填寫辦理結(jié)果，并將有關(guān)材料及時(shí)整理、歸檔，以備查詢；

7、及時(shí)做好督辦結(jié)果的信息反饋工作；

8、對(duì)督辦任務(wù)完成情況依照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)并考核。

特別要注意的是，要掌握督辦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)即擬辦、催辦環(huán)節(jié)。督辦工作具有一定的強(qiáng)制性，它不是建立在被督辦者自愿的基礎(chǔ)之上的。依據(jù)的不是溫情脈脈的親情倫理，而是條款如鐵的規(guī)章、制度。因此，擬辦環(huán)節(jié)關(guān)系到任務(wù)完成的質(zhì)量，要有可行性；要切合實(shí)際，避免出現(xiàn)一改再改的情況，失去督辦工作的權(quán)威性；要具體量化，明確時(shí)限要求。

催辦直接影響到督辦工作的效果。督辦工作的催辦不能僅局限于提要求、下指示等方式，要采取靈活多樣的方式、方法，及時(shí)提醒承辦處室和基層單位，跟蹤催促辦理過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒并幫助承辦處室和單位解決，最終實(shí)現(xiàn)督辦的工作目標(biāo)。

五、督辦管理的績(jī)效考核

篇9

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算支出 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算支出過(guò)程中存在的問題

近年來(lái)，事業(yè)單位作為國(guó)家財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的重要領(lǐng)域，其每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)數(shù)額不斷增長(zhǎng)，但也存在諸多問題。

1.1預(yù)算支出執(zhí)行的滯后性

每一個(gè)事業(yè)單位制定的預(yù)算方案都具有一定的規(guī)范性，在每一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行哪一部分支出是有相應(yīng)的要求的，然而從預(yù)算支出的實(shí)際執(zhí)行程度來(lái)看，事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的撥付卻存在著嚴(yán)重滯后性，不能夠按時(shí)滿足事業(yè)單位的需求，預(yù)算的實(shí)際支出時(shí)間落后于預(yù)算方案的劃定，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的工作效率。導(dǎo)致支出執(zhí)行滯后的因素有很多，首先，“預(yù)算方案制定的非科學(xué)性，在事業(yè)單位中，多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，即在編制今年預(yù)算安排時(shí)以上一年的實(shí)際支出為基礎(chǔ)，然后再考慮新增加的因素來(lái)確定今年的預(yù)算”。這就客觀上造成了對(duì)于事業(yè)單位自身財(cái)政收入及國(guó)家下?lián)茴A(yù)算的不確定性，當(dāng)因一些不可避免問題發(fā)生時(shí)，預(yù)算資金不能及時(shí)到位，這種滯后性就極易發(fā)揮效用；其次，預(yù)算資金的支出是預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程中最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊粋€(gè)步驟，因此預(yù)算資金的支付需要經(jīng)過(guò)層層程序的審批，在得到各主管部門的批復(fù)后才允許進(jìn)行資金的劃撥，預(yù)算資金從撥付到具體實(shí)際耗費(fèi)還需要經(jīng)過(guò)撥款階段，銀行支付階段，實(shí)際支出階段這樣三個(gè)不可避免的過(guò)程，這就在無(wú)形中耗費(fèi)了大量的時(shí)間，拖延了正常工作的進(jìn)行，不利于發(fā)揮預(yù)算資金應(yīng)有的效益。

1.2預(yù)算支出執(zhí)行的隨意性

在事業(yè)單位預(yù)算支出的實(shí)際工作進(jìn)程中，往往存在著預(yù)算編制之外的消費(fèi)以及隨便變更預(yù)算指標(biāo)的現(xiàn)象，這就造成了在單位預(yù)算支出過(guò)程中的寅吃卯糧的情況，徹底打亂了原有預(yù)算編制的整體性，缺乏了正確預(yù)算方案的指導(dǎo)，支出單位就極易造成不可避免的財(cái)政損失。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是多方面原因造成的，首先，事業(yè)單位對(duì)預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)不明確，在行政事業(yè)單位中，預(yù)算的編制往往是財(cái)務(wù)部門花費(fèi)1-2個(gè)月的時(shí)間編制出來(lái)，這樣的預(yù)算缺乏必要的調(diào)查研究取證，沒有充分征求單位內(nèi)各部門的實(shí)際意見，這就很容易漏掉一些潛在的支出需求，制定出的預(yù)算方案便具有了先天性的非完整性；其次，預(yù)算編制缺乏彈性，公共預(yù)算領(lǐng)域是一個(gè)典型的政府管理的混沌狀態(tài)，傳統(tǒng)的漸進(jìn)預(yù)算決策不再合適，預(yù)算活動(dòng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，而事業(yè)單位在預(yù)算過(guò)程中沒有留有一定的開放空間，過(guò)于死板的預(yù)算方案已經(jīng)不適宜急速變化的社會(huì)；再次，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，“目前在預(yù)算管理中，著重預(yù)算編制輕預(yù)算監(jiān)督檢查、重資金分配輕績(jī)效考核、重資金撥付輕跟蹤調(diào)查的現(xiàn)象盛行，上級(jí)主管部門及財(cái)政部門多數(shù)較重視對(duì)預(yù)算編制結(jié)果的審批和預(yù)算撥款，而對(duì)預(yù)算的執(zhí)行尚未規(guī)定比較詳細(xì)、明確的監(jiān)督、約束制度，相應(yīng)的監(jiān)督配套措施相對(duì)滯后，削弱了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性”，特別是缺乏對(duì)預(yù)算支出對(duì)象的審查。

1.3預(yù)算支出執(zhí)行的“突擊性”

在每個(gè)月，季度或年末，我們很容易看到一些事業(yè)單位會(huì)大手筆的進(jìn)行“消費(fèi)活動(dòng)”，在執(zhí)行預(yù)算的幌子下，為了花錢而花錢的現(xiàn)象盛行，不僅不會(huì)發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的意義，還容易造成不必要的市場(chǎng)混亂，帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響政府的公信力。如何解釋這種現(xiàn)象的存在，一直是學(xué)者專家不斷探索的問題，首先，事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算的嚴(yán)肅性與重要性認(rèn)識(shí)不足，有的部門和單位有自己的“小算盤”，今年預(yù)算花不完，明年預(yù)算會(huì)減少，正所謂“有錢不花，過(guò)期作廢”，正是在這種錯(cuò)誤認(rèn)知下，一些人認(rèn)為“節(jié)約無(wú)功，浪費(fèi)有理”，甚至把花錢當(dāng)成任務(wù)，一擲千金、揮霍無(wú)度，不僅浪費(fèi)了財(cái)力、敗壞了作風(fēng)，還為腐敗滋生提供了溫床，也可以說(shuō)是一種變相腐敗。其次，同樣是缺乏有效監(jiān)管，我們的監(jiān)督部門過(guò)于注重對(duì)預(yù)算編制、資金分配、和資金撥付的監(jiān)管，忽略了預(yù)算支出的過(guò)程、支出對(duì)象、支出程序，運(yùn)用這樣的監(jiān)管方式是不能準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位預(yù)算效用的，收集到的虛假信息會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)不可挽回的損失。再次，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行缺乏有效約束，當(dāng)前我們?nèi)鄙僖恍┚唧w的約束政府部門、行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算支出程序行為的法律法規(guī)及制度，沒有一個(gè)明確的強(qiáng)制性法制力的調(diào)控，進(jìn)行預(yù)算支出的部門就很容易鉆法律的空子，為自己的小集體謀利益。

1.4預(yù)算支出執(zhí)行的非規(guī)范性

預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的問題表現(xiàn)多種多樣，預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范突出體現(xiàn)在以下三方面：（1）以撥代支，有的單位未按項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度撥款，而是將經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一次性的劃撥，并且在劃撥的同時(shí)沒有明確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的記錄；（2）接受和使用虛假發(fā)票列支，整個(gè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方面存在著嚴(yán)重的隨意性和漏洞，不符合法定的規(guī)范要求。這些不規(guī)范的表現(xiàn)來(lái)源是深層次的，第一，沒有一項(xiàng)專門的法制性規(guī)定對(duì)于預(yù)算資金的劃撥形式進(jìn)行具體的限定，這就客觀上給予了相關(guān)單位極大的自主裁量權(quán)，同時(shí)對(duì)這種自主裁量權(quán)沒有一個(gè)明確的限制，使得事業(yè)單位自身有很大的自主空間，從而極易滋生不規(guī)范；第二，具體的監(jiān)管部門工作不到位，沒有對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行細(xì)致的審查，不能發(fā)現(xiàn)其工作中存在的問題，這就變相地促進(jìn)了更加重大問題的衍生。

2改善事業(yè)單位預(yù)算支出工作的對(duì)策建議

2.1樹立正確的預(yù)算意識(shí)

預(yù)算工作的正常進(jìn)行是建立在正確意識(shí)指導(dǎo)之下的，要想使預(yù)算支出具有高效性，必須樹立正確的預(yù)算意識(shí)。首先，“必須改變預(yù)算工作是財(cái)務(wù)工作的片面理解，預(yù)算工作是單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，涉及單位管理的各方面，是單位內(nèi)部各部門的工作，而非單純財(cái)務(wù)的工作。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能充分動(dòng)員全單位力量做好預(yù)算的編制、執(zhí)行等工作，通過(guò)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)單位管理的提升?！逼浯?，必須改變預(yù)算工作就是要錢工作的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，預(yù)算是對(duì)下一年工作需求的一個(gè)設(shè)定，預(yù)算設(shè)計(jì)的好壞關(guān)系到事業(yè)單位下一年工作效率的高低與工作的完成程度，內(nèi)容詳實(shí)、說(shuō)服力強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的預(yù)算，才能保證下一年工作的順利高效的進(jìn)行。只有改變事業(yè)單位工作人員這種錯(cuò)誤、片面的預(yù)算觀點(diǎn)，才能使所有工作人員參與到預(yù)算的制定過(guò)程中，這樣就可以全面地了解當(dāng)前單位的預(yù)算需求，避免使預(yù)算在支出的過(guò)程中因預(yù)算方案設(shè)計(jì)的不全面、不完整而出現(xiàn)支出的隨意性、冒進(jìn)性等問題。

2.2制定科學(xué)的預(yù)算方案

雖然零基預(yù)算方法已經(jīng)被提出了很多年，但在實(shí)際的預(yù)算方案設(shè)計(jì)工作中，許多單位仍然是根據(jù)上一年度的預(yù)算支出情況進(jìn)行下一年度的預(yù)算方案的設(shè)計(jì)，這種方式存在著很大的弊端，需要進(jìn)行徹底的改進(jìn)，真正做到零基預(yù)算。首先，要進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作，僅僅一個(gè)月或者幾十天是無(wú)法來(lái)完成預(yù)算所需要的調(diào)查考證“目標(biāo)預(yù)測(cè)”專家討論等步驟，因此，為了保證預(yù)算方案的充分性與完整性，事業(yè)單位應(yīng)延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，在充分考慮本單位實(shí)際情況及總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分實(shí)施了預(yù)算編制步驟，才能編制出真實(shí)有效的預(yù)算。其次，要進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的信息采集工作，預(yù)算方案的制定并不是財(cái)務(wù)部門的單獨(dú)工作，其涉及到事業(yè)單位內(nèi)的每一個(gè)工作人員，因此在方案制定之前，需要對(duì)每一個(gè)工作人員的相關(guān)要求想法進(jìn)行調(diào)研整理，同時(shí)還需要充分考慮下一年度的單位工作的預(yù)算需求性，對(duì)預(yù)算方案有一個(gè)量化的把握。再次，要對(duì)預(yù)算方案留有一定的彈性，預(yù)算管理領(lǐng)域是一個(gè)典型的管理混沌狀態(tài)，預(yù)算過(guò)程是一個(gè)由許多變量之間的關(guān)系形成的一個(gè)過(guò)程，這些關(guān)系是變動(dòng)的，因此，預(yù)算是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不適宜對(duì)其規(guī)定的過(guò)死，需要保持一定的彈性，這樣在預(yù)算支出的階段就不會(huì)因?yàn)橥话l(fā)狀況而打亂原有的預(yù)算計(jì)劃，但是這種彈性的存在需要有相關(guān)法律的監(jiān)督，在彈性范圍內(nèi)的每一筆支出都需要有嚴(yán)格的法制程序的保證。

2.3建立健全的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制

要將預(yù)算支出執(zhí)行的結(jié)果與相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)人和工作人員的績(jī)效相掛鉤，首先，“建立預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制，財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算層層分解，從橫向和縱向落實(shí)分配到各單位、各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，”一旦在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就必須追究該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并通過(guò)績(jī)效考核等方式使其受到相應(yīng)的處分。其次，在建立責(zé)任機(jī)制的同時(shí)，相應(yīng)的設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在完成預(yù)算支出工作過(guò)程中有重大貢獻(xiàn)的員工要給予一定的物質(zhì)與精神的獎(jiǎng)勵(lì)，并將其納入考核項(xiàng)，從而促進(jìn)員工工作熱情和工作參與度的提高。通過(guò)上述兩種機(jī)制的建立，可以充分地改善工作人員的工作態(tài)度，這就會(huì)大大提高預(yù)算支出執(zhí)行的利用率，使整個(gè)預(yù)算支出按照既定計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，避免一些人為原因造成的效率損失，有效地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4強(qiáng)化嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系

強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制。監(jiān)督作為預(yù)算管理的一部分，發(fā)揮著不可替代的作用，好的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，能保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。第一，要設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門的督導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算支出情況進(jìn)行監(jiān)督審查，在監(jiān)督審查過(guò)程中要著重注意原始票據(jù)規(guī)范性、正式性、真實(shí)性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)指出，幫助糾正，并將其納入績(jī)效考核過(guò)程中，這樣就可以提高員工的積極性，使預(yù)算管理能真正實(shí)施有效；第二，可以聘請(qǐng)外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，這種外部審核的方式可以避免機(jī)構(gòu)內(nèi)部的官官相護(hù)問題，使監(jiān)督審查結(jié)果更加客觀公正，同時(shí)要出具正式的審核報(bào)告，保證工作的準(zhǔn)確性；第三，健全社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系事業(yè)單位須將預(yù)算支出的具體執(zhí)行情況及時(shí)向外界，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，將事業(yè)單位的預(yù)算工作透明化。當(dāng)然，良好的反饋機(jī)制也是必不可少的，要廣泛收集群眾的反映意見，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，做好意見反饋工作。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題重點(diǎn)課題“文化與科技融合視域下的河北省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（201302004）。

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篇10

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目后評(píng)估

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估存在的問題

（一）缺乏后評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

后評(píng)估的基礎(chǔ)是整體把握已經(jīng)發(fā)生的情況，因此執(zhí)行評(píng)估的關(guān)鍵是搜集歷史數(shù)據(jù)資源。后評(píng)估所需要的項(xiàng)目資源通常包含了可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、投產(chǎn)之后的運(yùn)行數(shù)據(jù)等。但是由于各種原因，這些資源不夠全面，其內(nèi)容也出現(xiàn)了不少問題。例如在對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)規(guī)模與用戶數(shù)量缺少科學(xué)的預(yù)測(cè)方式，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)缺少詳細(xì)的考慮等，這些問題帶來(lái)的結(jié)果通常是不能確定后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與基點(diǎn)。造成后評(píng)估在分析偏差方面大打折扣，甚至不能貫徹落實(shí)，進(jìn)一步對(duì)評(píng)估的效果造成了影響。

（二）電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資效率低下

第一是項(xiàng)目管理薄弱。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目范圍程序、項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏深度，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)法、監(jiān)理工程制度普遍欠佳；第二是出現(xiàn)了嚴(yán)重的超預(yù)算問題。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目普遍產(chǎn)生投資膨脹，交付使用固定資產(chǎn)效率低問題。另外，由于各種原因?qū)е碌耐顿Y失誤，也對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行了大量的浪費(fèi)。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目具有較高的要求，對(duì)國(guó)家投入依賴性較大，相對(duì)來(lái)說(shuō)保證了籌集資金，這樣就促使電網(wǎng)企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作缺乏重視，控制成本缺乏積極性，進(jìn)一步造成內(nèi)部控制制度不完善，缺少?gòu)?qiáng)大的監(jiān)督。第三是由于傳統(tǒng)理念造成的影響，企業(yè)出現(xiàn)了盡管投資資金，審核報(bào)表等現(xiàn)象，但是對(duì)使用項(xiàng)目資金效率和投資效益怎樣，通常缺乏管理。企業(yè)投資責(zé)任虛化，缺乏確定的責(zé)任約束以及必要的制約方法，造成決策工作容易受到局部短期利益的影響。

（三）缺少量化評(píng)估，結(jié)構(gòu)應(yīng)用單一

在電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估報(bào)告中，存在較多的定性描述，而對(duì)量化分析進(jìn)行支持的理論很少。在一定程度上后評(píng)估無(wú)法為項(xiàng)目后期投資提供充分的決策支撐。此外后評(píng)估并不是最終的目標(biāo)，而是一種管理的方法，只有當(dāng)后評(píng)估中的有利信息對(duì)企業(yè)的投資決策、內(nèi)部管理等充分體現(xiàn)，才可以真正落實(shí)后評(píng)估的功能，也能充分發(fā)揮其作用。而電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果具體用用是為決策部門提供評(píng)估報(bào)告，使管理者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行狀況積極了解，之余今后怎樣做出決策，缺少有效的制度與方法。

二、電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估問題成因

第一，目前電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理部門采用的矩陣式管理模式。這一模式存在的不足在于，管理者擁有審批計(jì)劃?rùn)?quán)、簽訂合同權(quán)、批準(zhǔn)付款權(quán)、審批決算結(jié)算權(quán)、審批工程分包權(quán)等，可以認(rèn)為是較為集中手中的權(quán)力。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部業(yè)務(wù)流程都擁有權(quán)干涉與決定。第二，雖然電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審人員也會(huì)參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是由于缺少管理經(jīng)驗(yàn)，特別是工程技術(shù)以及預(yù)決算方面的致使，從中發(fā)揮的作用僅僅是形式超過(guò)內(nèi)容，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各種舞弊行為。第三，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目缺乏外部審計(jì)，而內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)以及建設(shè)部門都同屬一個(gè)機(jī)構(gòu)，很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

三、解決電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估問題的措施

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程有效規(guī)范

電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估關(guān)系到項(xiàng)目周期各個(gè)階段，從流程上確保順利實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)估，首先需要明確項(xiàng)目周期中后評(píng)估的位置，將其納入日常管理工作之中。為了方便評(píng)估者在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中重視搜集資料，最早在項(xiàng)目前期就地后評(píng)估積極確定，這樣能夠有效降低搜集后期數(shù)據(jù)的難度。此外構(gòu)建項(xiàng)目管理信息能夠最大程度便于開展后評(píng)估工作。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)過(guò)程通常都是分散的文檔，屬于各個(gè)部門，并且沒有搜集到一些過(guò)程數(shù)據(jù)。假如這些資源可以與存儲(chǔ)在一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，勢(shì)必提高后評(píng)估收集信息的效率。

（二）構(gòu)建與電網(wǎng)企業(yè)適合的后評(píng)估模式

1后評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)與關(guān)注點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目不同的類別與評(píng)估目標(biāo)實(shí)施構(gòu)建。電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)積極劃分，這些項(xiàng)目在投資原因、運(yùn)行特征和建設(shè)目的上形成了較大差異。考慮到不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)確、客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須個(gè)性化處理不同項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2從設(shè)置崗位上確保后評(píng)估工人員配置。后評(píng)估與企業(yè)投資原理、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相同，需要擁有規(guī)范的制度與操作過(guò)程。由于這一工作還關(guān)系到多個(gè)單位部門，所以要確保科學(xué)與客觀的評(píng)估，必須通過(guò)專業(yè)人員協(xié)調(diào)實(shí)施，并且要求從事這項(xiàng)工作的人員具有較高素質(zhì)。

3規(guī)定后評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用方式。為了真實(shí)表現(xiàn)后評(píng)估結(jié)果支持管理與決策的作用，電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)工作過(guò)程中確定后評(píng)估的應(yīng)用機(jī)制。

（三）拓展后評(píng)估發(fā)揮作用的空間

1參考投資決策。后評(píng)估中的相關(guān)分析與結(jié)論為以后的投資決策提供重要依據(jù)。例如通過(guò)后評(píng)估提供的用戶需求信息、財(cái)務(wù)效益信息、分析電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響，可以幫助電網(wǎng)企業(yè)尋找投資方向、投資結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的問題，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

2參考項(xiàng)目管理過(guò)程。后評(píng)估對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理作用其一是有利于開展當(dāng)前項(xiàng)目，表現(xiàn)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的問題，提出完善措施，幫助項(xiàng)目盡快達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，更好的發(fā)揮效益；其二是有利于將來(lái)開展類似項(xiàng)目。

3績(jī)效考核的根據(jù)。為了提高后評(píng)估結(jié)果的可用性，徹底發(fā)揮其監(jiān)督功能，可以聯(lián)系后評(píng)估中的部分指標(biāo)，如此能夠利用后評(píng)估結(jié)果反饋各個(gè)部門在項(xiàng)目決策執(zhí)行階段提高投入配置資源的效率，幫助有關(guān)部門找出建設(shè)項(xiàng)目管理差距成因，加強(qiáng)基本管理以及提升經(jīng)營(yíng)效益。

結(jié)語(yǔ)

在發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中，項(xiàng)目后評(píng)估擁有強(qiáng)大的發(fā)展前景。當(dāng)電力行業(yè)實(shí)施初期市場(chǎng)化改革以后，決策者更加重視投資的整體效益，逐步開始凸顯項(xiàng)目后評(píng)估的重要意義，其也越加受到電網(wǎng)企業(yè)管理者的重視。本文通過(guò)分析電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，希望能夠?qū)?lái)電力投資和運(yùn)用管理提供寶貴的參考資料。

參考文獻(xiàn)