導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文化遺產(chǎn)保護(hù)；文化傳承

從國(guó)家文化安全的高度來認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價(jià)值的文化資源。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所面臨的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)繁榮發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富人民群眾精神文化生活，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。明確保護(hù)的目的，保護(hù)是為了更好地傳承，要理清保護(hù)與利用的關(guān)系，不片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 不在沒有采取有效保護(hù)措施的情況下盲目開發(fā)，只有這樣，才能達(dá)到保護(hù)的目的，才不會(huì)造成開發(fā)一個(gè)破壞一個(gè)的惡果。

一、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類傳統(tǒng)文化的寶貴記憶，是人類的精神家園，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有獨(dú)特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護(hù)。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類幾千年來勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶；其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界文化多樣性的具體體現(xiàn)；再次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保證了人類的可持續(xù)發(fā)展；最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是促進(jìn)民族與民族之間的情感聯(lián)系，是民族交流和相互了解的重要渠道。

二、如何有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承并發(fā)揚(yáng)下去

（一）建立健全法制法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

政府可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一渠道將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到法律的保護(hù)范圍內(nèi)，不斷完善當(dāng)前法律法規(guī)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。立法者可以根據(jù)我國(guó)非物質(zhì)文化遣產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的基本結(jié)構(gòu)特征將我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善和規(guī)范。明確劃分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、客體及內(nèi)容，并將它們法律化和規(guī)范化，這樣才方便對(duì)它們的管理和開發(fā)。對(duì)即將申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目要嚴(yán)格要求申請(qǐng)程序，并將之規(guī)范化、法定化，明確擁有主體的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于某些特殊的菲物凄文化遺產(chǎn)，政府可以通過強(qiáng)制性手段進(jìn)行保護(hù)。確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用權(quán)，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度二類，并且對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的義務(wù)微出明確規(guī)定，只制定法律法規(guī)而不實(shí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，執(zhí)法者要行動(dòng)起來，運(yùn)用法律武器束保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。各級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)各盡其職，熟悉相關(guān)法律法規(guī)積極展開保護(hù)行動(dòng)，讓我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在行政部門的保護(hù)圈內(nèi)得到很好靜傳承和發(fā)揚(yáng)。重要的是，執(zhí)法人員在工作中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）調(diào)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極行動(dòng)

盡管現(xiàn)在國(guó)家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸屬人管理，但是廣大人民群眾也同樣是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和保護(hù)者。廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救產(chǎn)生極大的影響力，沒有入民群眾的參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不能得到最好的保護(hù)。政府要通過宣傳、教育等途徑來不斷提高人民群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，讓全民參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)行動(dòng)中，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各種人民世代相承的，是群眾生活的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民族土壤中，是不斷發(fā)展和變化的生活方式和行為方式。

（三）認(rèn)真做好“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造保護(hù)氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上開設(shè)專欄，不定期刊登、在人口密集處發(fā)放宣傳單、舉辦展演、展覽、培訓(xùn)班等介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念、種類及保護(hù)重要性，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量和廣大人民群眾積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和相關(guān)“搜遺”活動(dòng)，有效的提高了人民的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作保護(hù)意識(shí)。

三、深入研究，加大傳承，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)、傳承”的特征，決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵是傳承和發(fā)展，而傳承和發(fā)展的前提，是要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，在研究中保護(hù)，在保護(hù)中傳承。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但在研究方面卻相對(duì)薄弱和滯后，使保護(hù)缺少科學(xué)和理性的觀照，給保護(hù)工作帶來了不足和失誤。各級(jí)政府要加大研究方面的投入，成立研究機(jī)構(gòu)，整合大專院校、科研機(jī)構(gòu)、非遺保護(hù)單位、社會(huì)民間團(tuán)體的專家學(xué)者資源，為他們搭建一個(gè)平臺(tái)，以便他們積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承和科學(xué)保護(hù)提供有力的決策參考和專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)要大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理工作，挖掘其深厚的文化底蘊(yùn)，組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、鑒別、分類，以利于對(duì)一些重要的保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，延伸和深化保護(hù)工作。

四、結(jié)束語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不是一朝一夕的保護(hù)，需要我們列入常規(guī)并長(zhǎng)期堅(jiān)持保護(hù)。在今后的工作中，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針，從保護(hù)、傳承、培訓(xùn)、宣傳幾個(gè)方面開展工作，將繼續(xù)精心組織，廣泛開展群眾文藝活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查搜集工作，抓理論調(diào)研，做好民族民間藝術(shù)資源普查工作、抓輔導(dǎo)培訓(xùn)，更好的做實(shí)做細(xì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。進(jìn)一步豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

文化是保證中華民族可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是振興民族的重要?jiǎng)恿?。而文物作為中華五千年的文化的濃縮，是不可多得的不可再生資源。想要保證中華民族這張厚重的文化名片能在現(xiàn)代社會(huì)中得到良好的弘揚(yáng)與保護(hù)，博物館必須切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)的工作力度。其中，博物館利用自身的文化資源來吸引人員參與進(jìn)文物保護(hù)工作中不是為一種有效的方法。 

一、文物實(shí)行群眾保護(hù)的理由 

（一）文物保護(hù)隸屬于國(guó)家 

文物是先人智慧成果的體現(xiàn)，在不斷的淵源流傳中得到得到了弘揚(yáng)與發(fā)展，同時(shí)中國(guó)的世世代代也伴隨文物的歷程不斷繁衍。文物作為中華民族的智慧結(jié)晶，在流傳過程中，其思想精髓不斷的滋潤(rùn)了每一位后輩[1]。國(guó)家是我們賴以生存的大家庭，每一位人民在這個(gè)大家庭中都應(yīng)充分發(fā)揮主人公的意識(shí)，切實(shí)來維護(hù)國(guó)家的利益，對(duì)于文物這般有利于我國(guó)提升中華兒女精神與人文水準(zhǔn)的產(chǎn)物，中華兒女必須要切實(shí)的發(fā)揮自身的力量保護(hù)文物能夠不斷的流傳下去。 

（二）文物分布的廣泛性 

針對(duì)不能移動(dòng)的文物分布單位來說，我國(guó)省級(jí)的保護(hù)單位有7000余家，縣級(jí)的文物保護(hù)單位有6萬多家，其在全國(guó)的分布具有分散零散的現(xiàn)狀，對(duì)于博物館的保護(hù)工作提出了嚴(yán)峻的要求。相對(duì)于繁重的文物保護(hù)工作來說，全職與兼職的文物保護(hù)工作人員數(shù)量寥寥，唯有積極的吸引群眾參與進(jìn)全國(guó)各地的文物保護(hù)工作中，才能起到眾人拾材火焰高的效果。 

（三）《文物保護(hù)法》決定了每位群眾的義務(wù) 

我國(guó)在2002年中頒布了有關(guān)規(guī)定即一切組織、組織與個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，正是這樣的規(guī)定，明確了每一位工作中人員對(duì)文物保護(hù)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，換言之，文物不僅僅需要群眾觀摩與學(xué)習(xí)。還需要觀眾切實(shí)參與進(jìn)文物的保護(hù)工作中來。 

二、吸引群眾參與文物保護(hù)工作的重要方式 

（一）增加公共教育服務(wù)空間 

想要積極的激發(fā)群眾參與文物保護(hù)的熱情，博物館應(yīng)該合理的設(shè)置其展示與服務(wù)空間。博物院是群眾城市生活中的一片幽靜之地，為人們提供了豐富的歷史資源與文化。但是往往流于表面的文化交流很難與群眾產(chǎn)生深刻的互動(dòng)，為此工作人員切實(shí)需要在博物館的展示空間與收藏空間之后，建立公共服務(wù)空間，保證讀者突破時(shí)間與地域的限制，通過多種便捷在線媒介來了解博物館文物的不同面層，來提高群眾對(duì)博物館文物保護(hù)工作的向往與熱情。 

（二）開辟文物修復(fù)空間展示 

文物由于保管不當(dāng)或所處環(huán)境的影響會(huì)產(chǎn)生霉變與腐蝕的現(xiàn)象。這些潛伏的危害對(duì)文物的價(jià)值造成了嚴(yán)重的損毀，為此，文物修復(fù)人員也為文物保護(hù)投入了大量的心血。經(jīng)過最近風(fēng)靡中國(guó)的“我在故宮修文物”的紀(jì)錄片可以看出，我國(guó)群眾不單單對(duì)文物的參觀與展覽有濃厚的興趣，同時(shí)對(duì)文物的由來以及修復(fù)工作有著濃厚的興趣，為此，文物修復(fù)記錄片經(jīng)過廣泛的傳播后，有越來越多的人想?yún)⑴c進(jìn)文物修復(fù)的工作中來[2]。通過為群眾開辟文物修復(fù)的空間，對(duì)于吸引群眾參與進(jìn)文物保護(hù)工作當(dāng)中不失為一種有效的方法。博物館可以通過展示青銅以及陶瓷等珍貴文物的修復(fù)流程，使群眾能深刻感受到文物的來之不易，通過這樣的方式來增加群眾的責(zé)任感，并不斷的感化越來越多的群眾，來推動(dòng)博物館的文物保護(hù)工作。 

（三）舉辦多種活動(dòng)吸引公眾 

博物館日常的氣氛往往過于單一、刻板，為了有效提升人們對(duì)博物館的關(guān)注力度，博物館可以在日常的生活中積極開展與文物有關(guān)的主題活動(dòng)，通過與群眾相互交流互動(dòng)的方式，來保證群眾轉(zhuǎn)變對(duì)文物保護(hù)的刻板認(rèn)知，在豐富的文娛活動(dòng)中加深對(duì)文物保護(hù)工作的正確認(rèn)知，從而在社會(huì)中形成蔚然成風(fēng)的文物保護(hù)風(fēng)氣。例如，博物館可以根據(jù)當(dāng)下熱播的古裝電視劇為基點(diǎn)，開展對(duì)應(yīng)年代的文物展示活動(dòng)，并對(duì)影視劇中任務(wù)穿著的服飾等元素進(jìn)行展示與剖析，通過這樣的方式拉近博物館文物保護(hù)與群眾之間的具體，通過這樣的方式，激發(fā)群眾文物保護(hù)的主觀能動(dòng)性。 

（四）與學(xué)校合作 

為了有效激發(fā)學(xué)生對(duì)文物保護(hù)工作的熱情，博物館可以積極的與學(xué)校進(jìn)行合作，引領(lǐng)學(xué)生在課余生活中走進(jìn)博物館，通過展示博物館文物的深刻內(nèi)涵，來加深學(xué)生對(duì)文物的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，學(xué)校為了提升學(xué)生對(duì)文物保護(hù)的熱情，可以將歷史課程轉(zhuǎn)移到博物館中，通過對(duì)某一文物的歷史背景進(jìn)行講述，來引申出更為復(fù)雜的歷史故事，通過這樣的方式，來激發(fā)學(xué)生對(duì)文物保護(hù)的熱情。 

結(jié)語：龐大的文物保護(hù)工作對(duì)國(guó)家以及博物館提出了更為嚴(yán)峻的要求，為了切實(shí)提高文物的保障力度，博物館需要切實(shí)激發(fā)群眾的熱情，通過展示文物的修復(fù)過程、設(shè)定特色主體開展文娛活動(dòng)、積極與學(xué)校合作的方式全面激發(fā)每位群眾對(duì)文物保護(hù)的熱情，保證文物能在群眾的積極參與下得到良好的保護(hù)。 

參考文獻(xiàn) 

[1]劉楚珊.淺談如何吸引大眾參與博物館的文物保護(hù)工作[J].大眾文藝，2016，04：51. 

[2]王麗敏.淺談文物的社會(huì)保護(hù)問題[J].文物春秋，2009，06：47-49. 

篇3

一、文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題

根據(jù)我縣考古調(diào)查資料表明，早在五、六千年前，我們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌的古代文明，給我們留下了豐富的地上、地下文物遺存。而基層文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)屬性很強(qiáng)，科技含量高的工作。黨和政府一直高度重視對(duì)民族、民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我國(guó)自1982年11月頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》之后，2002年10月28日七屆人大第三十次會(huì)議再次修改并予以通過，使文物保護(hù)工作沿著正確的法制軌道不斷向前，保護(hù)文物，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化成為全社會(huì)共識(shí)。各級(jí)政府和文物管理部門開展了卓有成效地工作，取得了顯著的成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化的形成，文物的保護(hù)、利用、管理、宣傳工作逐漸向多樣化趨勢(shì)發(fā)展，觀其現(xiàn)狀尚存在以下問題。

1、人們對(duì)文物保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)的觀念尚未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。由于許多文物遺址分散，存留于民間或不同地區(qū)，傳統(tǒng)文化所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)受環(huán)境制約，人們對(duì)文物的重要價(jià)值和文物對(duì)社會(huì)的重要意義在認(rèn)識(shí)上不盡相同，再加上宣傳力度不夠，措施不力，導(dǎo)致出現(xiàn)一些干擾、破壞文物保護(hù)工作的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法行為，對(duì)文物保護(hù)工作極為不利，加之人們理論與知識(shí)的缺乏以及思想觀念上的文化差異，上至政府官員，專家學(xué)者，下至商家企業(yè)，平民百姓，或從地方經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)，或從保護(hù)的方式方法，或從個(gè)人喜好等不同側(cè)面對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在著輕視乃至不屑的狀況，也使得文物保護(hù)工作困難重重。

2、文物保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。目前，我國(guó)對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)都沒有一部完整配套的法律或法規(guī)予以規(guī)范，均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，且存在多頭管理的狀況，以至于職責(zé)不明或在管理上的缺失。如《文物保護(hù)法》明確由國(guó)家文物行政主管部門負(fù)責(zé)，《環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)條例》明確由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，《城市規(guī)劃法》明確由國(guó)家城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，《文物保護(hù)工程管理辦法》明確由國(guó)家文化行政主管部門負(fù)責(zé)等。此外，即使國(guó)務(wù)院對(duì)于有關(guān)歷史城市的總體規(guī)劃作過明確的批復(fù)，但都未能擋住一些地方政府《拆舊建新》的城市開發(fā)步伐，因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要法制體系和法制環(huán)境的建立健全和完善。

3、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化和不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)加劇了文物資源的破壞。在熱衷關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑的今天，許多文物古跡、歷史建筑，世界文化遺產(chǎn)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遭到了無情的破壞，甚至在推土機(jī)的轟鳴聲中轟然倒塌，某些旅游開發(fā)部門目光短淺，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文物進(jìn)行掠奪性開發(fā)，超負(fù)荷接待游客，造成古跡的老化，破壞，甚至毀滅，讓人們很難感到它的價(jià)值所在，這些問題的出現(xiàn)根源在于有些地方官員急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的政績(jī)心理。

4、文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護(hù)工作又難以開展。在我國(guó)，縣級(jí)文物部門均隸屬于縣文化局，大部分屬股級(jí)單位，這也給我們的文物保護(hù)工作帶來了許多不便。文物部門是分管全縣范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，文物部門提出的文物保護(hù)合理化建議有時(shí)根本不被相關(guān)部門所重視，吃閉門羹現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，表明我們文物保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

5、文物保護(hù)與旅游的矛盾。文物是重要的旅游資源之一，發(fā)展旅游有利于對(duì)文物的保護(hù)，旅游的收入能為文物保護(hù)提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，兩者相得益彰，相輔相成。但同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了一些不可忽視的負(fù)作用，個(gè)別旅游部門在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由置文物保護(hù)于不顧，破壞文物景觀，在文物景區(qū)內(nèi)搞殺雞取卵，竭澤而漁的超范圍開發(fā)，造成了環(huán)境破壞，進(jìn)而對(duì)文物保護(hù)造成威脅。

上述種種現(xiàn)狀，足以證明基層文物保護(hù)工作的嚴(yán)峻性。眾所周知，文物是人類祖先用勤勞的雙手創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的重要體現(xiàn)，任何一件文物由于它所產(chǎn)生的時(shí)代，環(huán)境、歷史階段和所經(jīng)歷的時(shí)空特性，都有其特別保存之意義。一旦破壞，不能再生，其價(jià)值很難用金錢來衡量。

二、文物保護(hù)的建議及對(duì)策

文物是國(guó)家的、民族的、甚至是全世界人類共有的文化財(cái)富資源。保護(hù)文物是社會(huì)進(jìn)步的特征和人類文明的體現(xiàn)。文物保護(hù)是一項(xiàng)浩大工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的延續(xù)性工作，需要全社會(huì)的自覺和全民意識(shí)的增強(qiáng)，這個(gè)過程艱辛而漫長(zhǎng)，作為基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和文物工作者，我們應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；文物保護(hù)；問題；途徑

文物是人類在長(zhǎng)期的歷史活動(dòng)中精神文明和物質(zhì)文明沉淀的結(jié)晶，是人類文明發(fā)展的證明，因此，必須要做好新時(shí)期的文物保護(hù)工作。文物不同于一般的資源，文物具有不可再生性。但是長(zhǎng)期以來，由于多方面因素的影響，很多文物都受到了不同程度的破壞，影響了文化傳承作用的發(fā)揮，因此，相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)文物保護(hù)工作，合理有效地利用和保護(hù)文物資源，促進(jìn)人類社會(huì)文明的發(fā)展和進(jìn)步，為構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前文物保護(hù)工作中存在的問題

（一）文物保護(hù)意識(shí)欠缺。當(dāng)前，很多的基層領(lǐng)導(dǎo)將文物保護(hù)工作當(dāng)做是某個(gè)部門或是某些人的事情，沒有看成是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)然，也有部分的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到了文物保護(hù)的重要性，但是由于文物保護(hù)工作與自己的政績(jī)不太相關(guān)，很多的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)工作只是流于形式，沒有真正落實(shí)到實(shí)際的工作中，影響了文物保護(hù)工作的開展。

（二）文物部門依法執(zhí)行力度有限。當(dāng)前，我國(guó)雖然制定了相關(guān)的《文物保護(hù)法》，對(duì)文物保護(hù)起到了一定的作用，但是，由于文物保護(hù)的執(zhí)行部門是公安、工商等部門，文物部門雖然有執(zhí)法權(quán)，但勢(shì)單力孤，加之缺乏聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，使得文物在遭到破壞的過程中得不到及時(shí)的制止，《文物保護(hù)法》形同虛設(shè)。

（三）缺少切實(shí)可行的法律程序。法律程序的缺失，也在一定程度上影響了文物保護(hù)工作的開展?！段奈锉Ｗo(hù)法》作為我國(guó)文物保護(hù)的基本依據(jù)，為我國(guó)的文物保護(hù)提供了基本的法律支持。但在實(shí)際的審批和執(zhí)行過程中未能夠正真得到落實(shí)，使得《文物保護(hù)法》只是流于形式，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如一些建筑單位在施工過程中未得到文物部門的審批就進(jìn)行施工，使得很多的文物遭到破壞。此外，問題發(fā)生后，文物部門未能夠及時(shí)進(jìn)行文物的保護(hù)和監(jiān)督工作，造成文物破壞嚴(yán)重。

（四）對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來，很多的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，文物保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，他們片面地認(rèn)為保護(hù)文物必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，在實(shí)際的工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)將文物古建筑拆掉，進(jìn)行城市建設(shè)。殊不知，他們這樣做會(huì)將祖先留給我們的寶貴精神財(cái)富毀掉。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)干涉文物部門依法行政，尤其是文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生矛盾的過程中，他們不惜以犧牲文物資源為代價(jià)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)。

（五）文物執(zhí)法部門執(zhí)法力度不強(qiáng)。近年來，我國(guó)雖然制定了《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律，文物保護(hù)框架基本形成，但是由于框架制定還不完善，導(dǎo)致文物執(zhí)法部門在執(zhí)行的過程中形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了文物保護(hù)工作的進(jìn)行。在《文物保護(hù)法》中，雖然明確規(guī)定了文物執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，但是對(duì)于行政強(qiáng)制措施卻沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致文物執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中硬不起來，這給文物保護(hù)工作帶來了很大的難度，因此，必須要加強(qiáng)文物執(zhí)法部門的執(zhí)法力度。

二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的途徑

（一）正確對(duì)待文物保護(hù)工作的地位。為了加強(qiáng)文物保護(hù)工作的力度，首先要端正相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)工作的態(tài)度，要將文物保護(hù)工作納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃中來，同時(shí)還要將文物保護(hù)工作同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的年度財(cái)政預(yù)算相結(jié)合，讓領(lǐng)導(dǎo)在文物保護(hù)工作中起到帶頭模范作用。對(duì)于一些文物保護(hù)任務(wù)繁重的地區(qū)，還可以成立文物保護(hù)巡查隊(duì)伍，由專人進(jìn)行管理。

（二）要建立健全、有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)是保證文物保護(hù)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在新《文物保護(hù)法》中，文物行政部門的管理范圍雖然有了一定程度的擴(kuò)展，但是由于工作任務(wù)繁重，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致了執(zhí)法效率低下。因此，文物部門必須要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善文物保護(hù)立法，加大執(zhí)法力度。文物保護(hù)是一項(xiàng)政府必須參與的工作，文物保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量，因此，全民必須要參與到文物保護(hù)工作中來?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是我國(guó)頒布的一部最大、最全的法律，這項(xiàng)法律明確規(guī)定了各級(jí)政府必須要履行的職責(zé)，但是由于很多的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)工作缺乏重視，因此，在執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置方面還不夠健全，導(dǎo)致了執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不強(qiáng)。所以，我國(guó)政府要加大文物保護(hù)立法和執(zhí)法力度，促進(jìn)文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育。文物保護(hù)工作直接關(guān)系到我國(guó)廣大民眾的精神文化生活的質(zhì)量，因此，必須要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，這樣才能最大限度的將我國(guó)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)利用起來，并發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。各級(jí)政府要加大文物保護(hù)工作的力度，將文物保護(hù)的歷史價(jià)值同社會(huì)價(jià)值有效結(jié)合起來，并傳遞給廣大的民眾，讓民眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性。另外，還要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介和電視媒介的宣傳教育功能，通過開展文化講座的形式，為廣大民眾普及文物保護(hù)基本知識(shí)，提升民眾保護(hù)文物的意識(shí)和方法。

（五）加強(qiáng)文物保護(hù)利用。文物保護(hù)需要順應(yīng)時(shí)展步伐，從而促使文物保護(hù)工作更加健康、快速地發(fā)展。在文物保護(hù)工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)性利用，比如，建立具有當(dāng)?shù)靥厣奈奈锊┪镳^、展覽館，或者以歷史遺跡為依托合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史旅游資源。這樣，不僅能夠讓文物保護(hù)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)，同時(shí)也能通過這些合理開發(fā)利用，緩解文物保護(hù)工作面臨的資金短缺狀況，并通過文物展覽等形式，發(fā)揮文物的歷史教育價(jià)值，從而形成以開發(fā)利用促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)。

三、小結(jié)

總而言之，文物是我們的祖先在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中積累和沉淀下來的物質(zhì)文明和精神文明的總稱，是我國(guó)古代人們知識(shí)和智慧的結(jié)晶。因此，我們要做好文物保護(hù)工作，使文物資源為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮廣麗.淺談如何加強(qiáng)文物保護(hù)工作[J].黑龍江史志，2014，15：186.

篇5

關(guān)鍵詞： 大湘西 文物 收藏 保護(hù)

一、大湘西概況

大湘西是對(duì)包括張家界市、湘西自治州、懷化市和邵陽、永州的部分縣市在內(nèi)的整個(gè)湖南西部地區(qū)的統(tǒng)稱，境內(nèi)有漢、土家、苗、回、瑤、侗、白等30多個(gè)民族。

湘西州有著厚重的歷史文化。國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易·艾黎譽(yù)為中國(guó)最美麗的兩座小城之一；里耶戰(zhàn)國(guó)古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡(jiǎn)牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國(guó)的馬丘比丘”和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國(guó)總理熊希齡、現(xiàn)代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。

湘西有著濃郁的民俗風(fēng)情。土家族山歌、苗族的對(duì)歌，曲調(diào)優(yōu)美，悠揚(yáng)悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。

二、大湘西文物保護(hù)現(xiàn)狀分析

我通過對(duì)湘西州檔案館、州博物館、里耶博物館、各縣市圖書館、民間私人收藏的物品、鳳凰古城、湘西四大名鎮(zhèn)（王村、里耶、蒲市、茶洞）等實(shí)地考察研究，發(fā)現(xiàn)我州文物收藏和保護(hù)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）收藏意識(shí)不強(qiáng)，側(cè)重點(diǎn)不同。

湘西人文化素質(zhì)相對(duì)落后，對(duì)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。湘西經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展中，通常，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，國(guó)家對(duì)文物保護(hù)就越重視；居民生活水平越高，對(duì)文物收藏感興趣的程度就高。處于發(fā)展中的湘西人，他們多數(shù)關(guān)心的是自己的衣、食、住、行，而保護(hù)文物耗費(fèi)人力、物力，所以多數(shù)人都不關(guān)心此事。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，條件較好的家庭有點(diǎn)文物收藏的動(dòng)機(jī)，例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)民和村1組張心民家收藏有清代張氏族譜。個(gè)別大湘西的行政事業(yè)單位個(gè)別根據(jù)其工作性質(zhì)和特點(diǎn)也只是收藏了與自己相關(guān)聯(lián)的一些檔案材料，如：政府文件、地方志等，并且年代不是很久遠(yuǎn)。以實(shí)物為主收藏的單位和個(gè)人相對(duì)還少些，文物時(shí)間超不過清代，以古墓碑刻為主。

（二）文物收藏保護(hù)者不多，發(fā)揮作用不大。

大湘西職業(yè)收藏者較少，文物愛好者不多，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收藏者主要是以下三類人群：

1.祖?zhèn)骼^承者

這類人根本不懂文物，只知道是上輩人流傳下來的東西，對(duì)文物的管理也是看前人怎么做就怎么做，沒有鑒賞能力和市場(chǎng)意識(shí)，本著對(duì)先輩的尊重，他們不會(huì)輕易將文物賣掉，以至于這部分文物得以幸存下來保存完好，并且質(zhì)量較高。

2.無意識(shí)收藏者

這類人本來沒有收藏文物的愛好和興趣，也不懂文物，其文物來源多數(shù)是別人的饋贈(zèng)，他們也知道價(jià)格昂貴，但究竟貴在哪里，一無所知。因此，這類人中文物數(shù)量不多，但文物的品位和級(jí)別較高。

3.文物愛好收藏者

這部分人在大湘西人數(shù)較少，他們受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、地域條件的限制，到鄰近周邊大城市古玩店（如重慶、長(zhǎng)沙）購(gòu)買一些檔次不高的仿制品，以次充好，做起了古玩小買賣。有時(shí)候民間文物真品也會(huì)流落于此，他們時(shí)而收藏，時(shí)而遇到合理的價(jià)格交易，有時(shí)難免會(huì)交“學(xué)費(fèi)”，但久而久之，也具備了一些鑒定的初步知識(shí)。

總的說來，湘西文物收藏和保護(hù)的人群不多，發(fā)揮作用不明顯，目前還看不到它的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）文物管理沒到位，服務(wù)意識(shí)差，宣傳力度不夠。

湘西人對(duì)文物收藏保護(hù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，以致文物破壞嚴(yán)重，管理部門對(duì)文物保護(hù)跟蹤沒有落實(shí)。文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則上規(guī)定：“公民可以要求文物行政管理部門對(duì)其私人收藏的文物提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢和幫助?！倍F(xiàn)實(shí)中，文物管理部門人員整天待在繁華的大都市，等待民間收藏者上門咨詢，而收藏者認(rèn)為這價(jià)值不一般的文物怎么肯輕易讓人知曉，對(duì)文物管理部門不信任。文物部門也未開展義務(wù)咨詢鑒定工作，民間收藏者得不到技術(shù)鑒定的服務(wù)，因此，收藏者和文物部門互不往來，甚至還有對(duì)立情緒。

湘西許多文物收藏保護(hù)者對(duì)國(guó)家給予的私人收藏保護(hù)的權(quán)限究竟有多大不知曉，分不清什么文物可以收藏，什么文物不該收藏。例如：湘西龍山縣里耶鎮(zhèn)在2002年36000權(quán)秦簡(jiǎn)出土?xí)r，當(dāng)?shù)乩习傩站陀兴讲匚奈锏默F(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象主要還是因?yàn)槲奈镎叻ㄒ?guī)宣傳不夠，老百姓缺乏認(rèn)識(shí)。

文物管理部門對(duì)湘西人開展文物保護(hù)知識(shí)處于左右為難的尷尬局面，他們認(rèn)為，讓平常老百姓懂得文物專業(yè)知識(shí)，知道什么文物值錢什么不值錢后，老百姓會(huì)偷盜文物、損壞不值錢的文物、和國(guó)家爭(zhēng)搶文物，走到了文物管理部門的對(duì)立面，危及湘西文保事業(yè)，給文物管理部門增添麻煩，如永順老司城、鳳凰古墓群的破壞就是如此。湘西人對(duì)文物認(rèn)識(shí)的無知愚昧，破壞了很多珍奇文物。

（四）立法不明，有法難依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究。

隨著改革開放的深入發(fā)展，大湘西旅游業(yè)悄然興起，民俗文化及文物保護(hù)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對(duì)文物管理部門提出了更高的要求，但文物保護(hù)法律法規(guī)不明確，有法不依，有法難依。

《文物保護(hù)法》第24條規(guī)定：“私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購(gòu)，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)?！钡谌畻l也有“未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，可以并處罰款”的規(guī)定。湘西當(dāng)?shù)厝罕姷姆ㄖ埔庾R(shí)淡薄，少數(shù)民族的老百姓對(duì)此不了解，這對(duì)非法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法分子來說有了可乘之機(jī)。我在調(diào)研中獲悉，2008年，一些不法文物商人私自來鳳凰臘爾山低價(jià)收購(gòu)文物，臘爾山與外界聯(lián)系少，加上貧窮，家中一個(gè)不起眼的木雕石凳能賣到10元錢就大開眼界了。湘西其他地區(qū)文物流失事件時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。

又如《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第5條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理?！钡摷?xì)則中文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的多少無明確規(guī)定，因此，劃撥經(jīng)費(fèi)可能是一張空白支票，特別是湘西地區(qū)部分縣市財(cái)政相當(dāng)困難，使當(dāng)?shù)氐奈奈锞S護(hù)修繕的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以到位。例如：龍山縣里耶鎮(zhèn)的“秦簡(jiǎn)博物館”，從開始到完工前后長(zhǎng)達(dá)6年多時(shí)間，何談保護(hù)。

《文物保護(hù)法》的操作性不強(qiáng)。在湘西沒有專門的文物執(zhí)法隊(duì)伍，文物管理部門也沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，多數(shù)是依托工商管理和城建部門行使執(zhí)法權(quán)，而他們對(duì)文物這一塊的管理又不是很重視，這也不是他們的主要職責(zé)范圍，文物保護(hù)和管理執(zhí)法力度不夠。

三、對(duì)大湘西民族文物收藏與保護(hù)的建議

根據(jù)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針和“國(guó)家保護(hù)為主，動(dòng)員全社會(huì)共同參與”的新時(shí)期文物工作方針，結(jié)合大湘西當(dāng)前實(shí)際，我提出大相西加強(qiáng)少數(shù)民族文物收藏和保護(hù)的建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)民族文物收藏與保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)。

大湘西是土家族、苗族、侗族等30多個(gè)民族的聚居區(qū)，各民族有著各具特色的文化底蘊(yùn)，是湖南省的一份珍貴的文化遺產(chǎn)，也是湘西一道亮麗的旅游風(fēng)景線，民族文物是民族傳統(tǒng)文化的歷史見證，我們要充分認(rèn)識(shí)到民族文物收藏和保護(hù)的積極作用，民族傳統(tǒng)文化是國(guó)家文化事業(yè)的重要組成部分，在國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明中都起到重要作用。

（二）國(guó)家和民間共同保護(hù)。

我們要充分相信民族同胞有收藏和保護(hù)好文物的能力，改變過去用行政措施手段干預(yù)群眾收藏文物的行為，“不要讓民間留存文物強(qiáng)制收歸國(guó)有”的觀念是錯(cuò)誤的。文物管理部門的職責(zé)是收藏者家中的文物安全，而不是收藏者本人。文保人員的主要工作是怎樣讓收藏者真正理解文物保護(hù)的法紀(jì)法規(guī)，通過宣傳教育充分提高全社會(huì)共同收藏保護(hù)文物的行為。我們既要讓民族同胞合法收藏、安心收藏，又要讓收藏者遵守《文物保護(hù)法》，文物管理部門內(nèi)部也要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使國(guó)家和民間形成共同收藏和保護(hù)的新格局。

（三）完善立法工作，加大執(zhí)法力度。

改革開放以來，湘西州先后出臺(tái)了一系列對(duì)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的地方性法規(guī)，從形式上來看走上了法制化的軌道，但從當(dāng)前實(shí)際和客觀形勢(shì)分析，《文物保護(hù)法》有待完善。例如：有些方面的立法（古籍管理、少數(shù)民族文物保護(hù)法）不是很具體、可操作性不強(qiáng)，給執(zhí)法者帶來困難。

從我在湘西州政府、縣市區(qū)調(diào)查的情況看，各級(jí)人大從事立法工作的工作人員素質(zhì)并不高，多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，沒有進(jìn)行過正規(guī)的法律學(xué)習(xí)，對(duì)考古學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)了解甚少，這些人起草出臺(tái)的地方性法規(guī)執(zhí)法人員難以操作。因此，我建議把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志送出去學(xué)習(xí)，補(bǔ)習(xí)法律、民族學(xué)、考古學(xué)、人類學(xué)等基礎(chǔ)課程；引進(jìn)高校既懂法律又精通當(dāng)?shù)孛褡宸矫媲闆r的大學(xué)生充實(shí)到立法隊(duì)伍中來，使制定出來的地方性民族文物保護(hù)條例具有科學(xué)性和可操作性。

近10年來，大湘西部分文物的流失，與執(zhí)法不嚴(yán)有直接的關(guān)系，要加大執(zhí)法力度，首先要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)把民族文物收藏保護(hù)提高到依法治國(guó)的高度來對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)文保工作在國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法工作順利開展。執(zhí)法中要敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對(duì)損害文物的個(gè)人或單位要堅(jiān)決打擊，真正把文保工作落到實(shí)處。加大監(jiān)管力度，發(fā)揮社會(huì)、人民群眾對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素，也可借助網(wǎng)絡(luò)，對(duì)文物保護(hù)不得力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，只有這樣，大湘西的文物收藏和保護(hù)才能形成一個(gè)齊抓共管的新局面。

（四）規(guī)范流通市場(chǎng)，營(yíng)造收藏環(huán)境。

湘西民族文物流通無序，我們應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范文物流通市場(chǎng)，為文物收藏者或愛好者營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開、合法的進(jìn)出渠道，不要偷偷摸摸，私藏文物。加強(qiáng)文物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，特別是文物拍賣會(huì)，提高湘西州文物拍賣的專業(yè)水平和級(jí)別。對(duì)于農(nóng)村交易市場(chǎng)，有坑蒙拐騙行為的，要依法進(jìn)行打擊。

（五）出臺(tái)可行性政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間文物收藏。

目前我國(guó)的稅收政策還未實(shí)質(zhì)性涉及文物的收藏和保護(hù)，大湘西又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，財(cái)力有限，不可能拿出太多的財(cái)力支持文保事業(yè)，在這種條件下，完全依靠政府財(cái)政資金保護(hù)文物是不現(xiàn)實(shí)的，但政府可以出臺(tái)民間文物收藏的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)民間收藏。盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金參與，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠或免稅，還可以采取參股分紅的形式。文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)方面還可以借雞生蛋，把民族特色的文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，自籌資金解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、文化效益、經(jīng)濟(jì)效益的三者統(tǒng)一。對(duì)那些勇于保護(hù)文物的行為，特別是從境外花財(cái)力搶救文物送回湘西的行為，要堅(jiān)決予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)語

大湘西民族傳統(tǒng)文化的積淀是文物收藏與保護(hù)事業(yè)的必要基礎(chǔ)，當(dāng)然也需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物的收藏與保護(hù)更需要健全的法律法規(guī)體系做保證。湘西文物的社會(huì)價(jià)值、審美價(jià)值目前還沒有充分體現(xiàn)，但它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以預(yù)見，我堅(jiān)信，大湘西文物收藏和保護(hù)的時(shí)代即將到來。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；基層；文物保護(hù)

[中圖分類號(hào)]G269.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2016）18-0063-02

黨和政府高度重視文物保護(hù)工作，提出“文物載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神”，對(duì)文物保護(hù)工做出了“功在當(dāng)代，利在千秋”的重要批示。近年來，隨著基層文物保護(hù)工作的力度的不斷加大，基層文物保護(hù)工作取得了很大進(jìn)展，大部分基層成立了專門的文物保護(hù)組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行大力搶救和全力保護(hù)。但受主觀和客觀條件的限制，基層文物保護(hù)工作還存在一定的問題。

一、當(dāng)前基層文物保護(hù)工作存在的問題

當(dāng)前，在一些農(nóng)村，由于有些村民法制意識(shí)淡薄，文化程度不高，再加上管理部門管理不到位，使一些重要的文物遭到損毀。因此，我國(guó)基層文物保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

（一）對(duì)基層文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)力度，1982年，我國(guó)出臺(tái)了《文物保護(hù)法》，并于2013年進(jìn)行了修訂，將文物保護(hù)工作提到了法律的高度。但總體來看，對(duì)基層文物保護(hù)工作的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。從政府層面而言，由于文物保護(hù)工作不是大多數(shù)基層政府績(jī)效考核的重要工作項(xiàng)目，政府的主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度還非常不足，工作大多停留在喊口號(hào)上，缺乏具體的工作措施，“等靠要”思想嚴(yán)重。此外，“上面千條線，下面一根針”，基層文物管理站負(fù)擔(dān)著文物管理、勘測(cè)調(diào)研等眾多工作，管理站各種應(yīng)接不暇，對(duì)一些工作能應(yīng)付就應(yīng)付，工作不重視。從基層群眾層面而言，很多農(nóng)村群眾受文化程度的影響，法制觀念淡薄，對(duì)文物保護(hù)工作欠缺足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些損壞、破壞文物的現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）基層文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)缺口較大

雖然黨和政府對(duì)文物保護(hù)工作越來越重視，工作經(jīng)費(fèi)的投入也在不斷增加，但在具體的工作實(shí)踐中，文物工作經(jīng)費(fèi)的缺口仍然很大，與文物工作的發(fā)展要求仍不匹配。在國(guó)家層面，每年都會(huì)撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)和開發(fā)工作，但“僧多肉少”，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)十分有限。而且文物保護(hù)是一項(xiàng)十分耗費(fèi)資金的工作，一些需要修復(fù)、維修的建筑、博物館建設(shè)等項(xiàng)目動(dòng)輒需要耗資上萬元或上百萬元，單靠上級(jí)撥款難以解決實(shí)際問題。文物保護(hù)單位只能依靠上級(jí)單位或同級(jí)政府撥付資金，因此，工作經(jīng)費(fèi)短缺使文物保護(hù)工作陷入僵局，對(duì)一些損毀的文物心有余而力不足。

（三）基層文物保護(hù)工作執(zhí)法力度不夠

一方面，在基層文物管理和保護(hù)工作上，有些基層政府沒有將文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要的工作議程，不能像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視和扶持，沒有將文物保護(hù)作為城市文化的傳承和精神文明建設(shè)的重要載體，沒有充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)和建設(shè)也可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手?；鶎游奈锉Ｗo(hù)和管理部門在職責(zé)履行上也存在著工作拖延、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問題，使得一些文物得不到及時(shí)保護(hù)和整理。另一方面，在文物保護(hù)執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度不足使得保護(hù)工作不能落到實(shí)處。執(zhí)法力度不足主要表現(xiàn)在政府作為政策的制定者，往往也成為政策的破壞者，在城市建設(shè)和開發(fā)的過程中，損毀遺址、違法拆除改造等情況時(shí)有發(fā)生，政府的強(qiáng)制行為與文物保護(hù)形成對(duì)立面。近年來，一些人大代表、文物保護(hù)協(xié)會(huì)等人員和組織上屢屢發(fā)聲，聲討政府在城市化建設(shè)中對(duì)文物損毀的行為。立法和執(zhí)法的沖突使文物保護(hù)工作流于形式。

（四）基層文物開發(fā)與保護(hù)不平衡

文物保護(hù)單位對(duì)文物的開發(fā)和利用是體現(xiàn)文物價(jià)值、傳遞文化內(nèi)涵的重要手段。目前，隨著人們對(duì)文物的關(guān)注度越來越高，電視等媒體上的“淘寶”、“鑒寶”等節(jié)目火熱，文物開發(fā)也在這陣大潮中被炒熱，比如有些地方熱衷于對(duì)古跡遺址的創(chuàng)造性修改或重建，不在意文物古跡的真實(shí)性和實(shí)物完整性的保護(hù)。而文物過度開發(fā)對(duì)文物保護(hù)和管理造成了很大的困擾，基層文物開發(fā)與保護(hù)日益呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。有些基層政府對(duì)文物保護(hù)工作不重視，為給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，許多文化遺產(chǎn)遭受保護(hù)性拆除或建設(shè)性大破壞，這些行為和做法只是為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，文物保護(hù)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展被犧牲。

二、新時(shí)期基層文物保護(hù)工作的對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的不斷重視，要求各級(jí)政府要正確處理好文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，要切實(shí)加大文物保護(hù)力度，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，不斷提高文物保護(hù)力度和管理水平，要保護(hù)好老祖宗留給我們的文物遺產(chǎn)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提高文物保護(hù)意識(shí)

要加強(qiáng)文物保護(hù)工作，必須首先從意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上有所改善。一是基層政府要強(qiáng)化宣傳教育。作為基層黨和政府，要按照《文物保護(hù)法》的相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，將文物保護(hù)工作納入政府績(jī)效考核體系，作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，基層政府要充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)得好，開發(fā)得合理，可以有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。因此，作為基層政府，要從思想上端正態(tài)度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大力發(fā)展文物旅游行業(yè)，充分利用自身的文物資源，形成本地的特色。二是要加大宣傳教育力度，使文物保護(hù)意識(shí)深入到群眾的觀念。還有很多群眾，特別是農(nóng)村群眾，他們對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)還不充分。地方政府要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，多種形式來加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的宣傳，提高群眾的發(fā)展觀念，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)保護(hù)文物人人有責(zé)的良好氛圍。三是要提高文物管理站所的工作人員的素質(zhì)和工作能力，切實(shí)提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)和對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度。文物保護(hù)和管理工作人員要通過對(duì)《文物保護(hù)法》《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，將文物保護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)保護(hù)執(zhí)法力度

加強(qiáng)文物保護(hù)執(zhí)法力度要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一要明確執(zhí)法人員職責(zé)。文物保護(hù)工作涉及的范圍十分廣泛，執(zhí)法人員在執(zhí)法前可以對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行合理劃分，明確自身的責(zé)任范圍，并通過向群眾公示聯(lián)系電話、照片等信息，使群眾一旦發(fā)現(xiàn)有破壞文物行為時(shí)，能第一時(shí)間聯(lián)系到執(zhí)法人員。二要完善相關(guān)的法律法規(guī)。《文物保護(hù)法》是文物保護(hù)的基本法律制度，地方政府要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定適合本地要求的實(shí)施意見，作為執(zhí)法人員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。要不斷的從實(shí)踐中總結(jié)問題，推動(dòng)法律和規(guī)章制度的不斷完善。三要制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)文物的積極性。在給予獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，一定要對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保舉報(bào)人的安全不受損害。四是在環(huán)境開發(fā)和文物保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，一定要將文物保護(hù)放上重要的位置，對(duì)一些基層政府的違法違規(guī)行為，要依法懲處和制止，使城市建設(shè)和文物保護(hù)均衡發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理投入，加大文物保護(hù)扶持

文物是歷史留下的珍貴遺產(chǎn)，是不可復(fù)制和倒流的，文物的價(jià)值不僅體現(xiàn)在價(jià)格的高低上，更是一種文化的傳遞和繼承。因此，對(duì)文物的保護(hù)必須投入充足的人力、物力和財(cái)力。首先，政府要加大資金投入力度。一方面上級(jí)政府和主管部門要通過落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層的文物保護(hù)。此外，基層政府也要撥付專項(xiàng)資金用于文物保護(hù)和管理工作，將文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并且要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加來不斷增加，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要確保專款專用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止經(jīng)費(fèi)被挪用或截留。其次，基層政府要做好文物保護(hù)工作的管理規(guī)劃工作，特別是對(duì)文物資源比較豐富的村鎮(zhèn)，要提前做好文物保護(hù)工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，根據(jù)文物資源項(xiàng)目情況，向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要統(tǒng)籌執(zhí)法、宣傳、文化等部門，多部門協(xié)同管理。再次，多渠道籌集資金。文物保護(hù)既是政府的職責(zé)，同時(shí)也是社會(huì)大眾共同的責(zé)任。政府可以通過多渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾，尋求人大代表、政協(xié)委員等的支持，發(fā)動(dòng)保護(hù)文物的社會(huì)組織或愛心人士，爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士通過正當(dāng)渠道進(jìn)行籌款，用于文物的搶修或復(fù)原等工作。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全文物保護(hù)工作機(jī)制

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關(guān)鍵詞:提高認(rèn)識(shí);管理;開發(fā);保護(hù);拓展;文物

中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2010)09-0235-01

文化遺產(chǎn)是先人留下的無價(jià)之寶,是歷史的見證和再現(xiàn),是人類文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護(hù)和利用文物資源,顯示一個(gè)區(qū)域和城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位,也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。基層的文物機(jī)構(gòu)和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物遺存的保護(hù)、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復(fù)雜性的工作,他們是整個(gè)國(guó)家文物管理機(jī)構(gòu)中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)。然而,在80年代至今的30多年間,正是農(nóng)村城市化和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的,隨著城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本建設(shè)的蓬勃發(fā)展,文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯,文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,加強(qiáng)基層文物保護(hù)的管理工作,成了當(dāng)務(wù)之急,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來,在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

(三)正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來說,眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)我區(qū)文物保護(hù)單位工作的開展。

(四)拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道。文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

(五)認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求

1.把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制定年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。

2.把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制定了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制定莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又制定了蘿苜田等片區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)范圍。在“城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑”保護(hù)工程中,區(qū)文物部門與建設(shè)部門配合,調(diào)查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現(xiàn)代建筑,這些優(yōu)秀建筑雖未公布為文物保護(hù)單位,但都列入保護(hù)規(guī)劃。

3.把文物工作納入財(cái)政預(yù)算。在區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。

4.把文物工作納入體制改革。雖然在區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。

5.把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：縣級(jí)文物保護(hù) 存在 問題

隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，文物保護(hù)工作得到相應(yīng)的加強(qiáng)，文物保護(hù)工作的地位越來越高，縣級(jí)文物保護(hù)工作也取得了一定的成效，但基層文物保護(hù)工作依然存在很多問題。就以永仁縣的文物保護(hù)工作為列，對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)工作中遇到的問題談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

永仁縣位于云南省楚雄彝族自治州北部，分別與四川會(huì)理縣、攀枝花市和云南省華坪縣、元謀縣、大姚縣接壤，被譽(yù)為“云南北大門”。雖然算不上文物大縣，但也有著輝煌的歷史和燦爛的文化，早在新石器時(shí)代就有人類在此生息繁衍，在悠久的歷史歲月中，祖先以勤勞和智慧為后人留下了垂古千年的民族文化遺產(chǎn)，永仁共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)49個(gè)，館藏文物幾百件。其中省級(jí)文物保護(hù)單位四個(gè)，州級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位21個(gè)，未公布的文物點(diǎn)20個(gè)，分布在全縣4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)的各個(gè)地方。包含了古墓葬、古遺址、古驛道、古建筑、碑刻等，為永仁的文明史有了事實(shí)的見證。如何保護(hù)和管理好這些文物，是一個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)工作者不得不面對(duì)的問題。

一、硬件建設(shè)滯后影響了文物保護(hù)工作的開展

硬件建設(shè)滯后是縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。一是辦公用房和庫房緊缺?，F(xiàn)在很多沒有博物館的縣文物保護(hù)機(jī)構(gòu)大都只有一個(gè)文物管理所，還有就是一兩個(gè)工作人員，沒有產(chǎn)權(quán)屬于文管所的專門的辦公用房，更沒有庫房，辦公一般都是借用文化館、圖書館房子或者由文體廣電旅游局覺得哪個(gè)下設(shè)單位有空房就調(diào)出一兩間給文物管理所使用，庫房的存放環(huán)境和條件根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，庫房里更沒有合適的存放設(shè)備，用房經(jīng)常調(diào)整，搬家是很常見的事，再加上很多文物容易破碎，在不斷的搬家過程中造成了對(duì)文物的損壞。二是沒有配備文物保護(hù)巡查車。由于不可移動(dòng)文物點(diǎn)多數(shù)分布在野外，但縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)基本上沒有配備文物保護(hù)巡查車，要對(duì)各文物點(diǎn)進(jìn)行巡查，多數(shù)時(shí)間都要進(jìn)行租車，這樣一來，就造成了文物保護(hù)單位的信息外泄，特別是對(duì)在荒郊野外的古墓葬安全形成隱患，不利于文物保護(hù)工作的開展。

二、領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)文物保護(hù)工作的發(fā)展起決定性作用

領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)做好一項(xiàng)工作具有決定性作用。特別是現(xiàn)在很多地方面臨著舊城改造、新城開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)工作的矛盾日夜突出，縣級(jí)地區(qū)文物的安全受到嚴(yán)重威脅，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)工作的重視就更加至關(guān)重要。只有政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮政府對(duì)文物工作的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家文物法律、法規(guī)、辦法和制度，基層文物保護(hù)工作才有切實(shí)保障。只有縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)文物保護(hù)工作的重要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，凡在文保單位和已普查登記的文物點(diǎn)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的基建項(xiàng)目，其立項(xiàng)、論證、選址等，都必須充分征求文物職能部門意見，不專制，不視文物保護(hù)法于不顧，不要求一切為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，才能杜絕以犧牲文物為代價(jià)的建設(shè)行為，也只有這樣才能使地方文物保護(hù)工作正常開展。

三、經(jīng)費(fèi)不足影響縣級(jí)文物保護(hù)工作的正常開展

縣級(jí)文物單位各項(xiàng)工作的開展均離不開經(jīng)費(fèi)的保障，文物的管理、修復(fù)、征集，以至于文物存放設(shè)備的購(gòu)置和庫房的建設(shè)改造都需要經(jīng)費(fèi)做后盾、做支撐?？h級(jí)文物單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是普遍現(xiàn)象，甚至部分縣根本沒把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，導(dǎo)致有博物館的縣還有一點(diǎn)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)可以勉強(qiáng)開展工作，如果沒有博物館的縣每年除了人均2000元的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外就沒有其他經(jīng)費(fèi)。很多縣的不可移動(dòng)文物點(diǎn)分布較散，一個(gè)縣每年2000元到4000元的公務(wù)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)點(diǎn)日常安全巡查的租車費(fèi)都不夠，所以文物壞了得不到及時(shí)修復(fù)，安防、消防設(shè)備得不到及時(shí)添置和更新，部分縣級(jí)文物保護(hù)單位還因資金缺乏而導(dǎo)致連標(biāo)志碑都無法立的尷尬局面。要打破這一局面，急需建立文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不光要列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，還應(yīng)隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。省州文物部門也要對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)工作撥付一定的經(jīng)費(fèi)，確保基層文物保護(hù)工作的正常開展。

四、加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳力度利用社會(huì)力量參與文物保護(hù)

縣級(jí)文物點(diǎn)多面廣，分布不均勻，也不集中，而縣級(jí)文物保護(hù)工作人員有限，如永仁縣文物管理所只有2個(gè)工作人員，而全縣光不可移動(dòng)文物點(diǎn)就有49個(gè)，光靠縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員要做好全縣的文物保護(hù)工作難度較大，要解決這一難題。一是要加大文物保護(hù)工作的宣傳力度。只有讓廣大群眾擁有文物保護(hù)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們的無價(jià)之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對(duì)來說已經(jīng)不多了。而且隨著時(shí)間的推移，能夠留傳于世的文物會(huì)越來越少，所以文物十分珍貴。文物一旦損壞，就永遠(yuǎn)不能復(fù)原。如在我縣就發(fā)生過地方群眾由于對(duì)文物的不了解而無意中造成了對(duì)文物的破壞的事情，方山古營(yíng)盤之一的棋盤山營(yíng)盤因?yàn)樯畈厣钌街?，縣級(jí)文物部門不知道有此營(yíng)盤，當(dāng)?shù)乩习傩詹恢浪鼘儆谖奈?，所以在建房時(shí)就到該營(yíng)盤取石造房造成了對(duì)該文物的破壞，后來在文物調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了該營(yíng)盤，并對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，當(dāng)?shù)厝罕姳阕杂X參與到保護(hù)中，不再到該營(yíng)盤取石，并為我們提供其他文物線索。只有讓群眾了解了文物保護(hù)的重要意義，才能使更多的人參與到文物保護(hù)工作中來。二是要爭(zhēng)取社會(huì)部門的參與。在嚴(yán)厲打擊文物盜竊走私、文物行政執(zhí)法、地下文物勘探等方面，只有爭(zhēng)取公安、建設(shè)、規(guī)劃和政務(wù)中心等部門積極參與，才能做好相應(yīng)的工作。三是建立縣、鄉(xiāng)、村多層次文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)屬地管理原則，縣、鄉(xiāng)、村都要建立文物保護(hù)組織，制定相應(yīng)的制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。縣級(jí)政府要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂文物保護(hù)工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮文化廣播電視服務(wù)中心和村、居委會(huì)的工作人員的作用，并層層簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書，做到責(zé)任到人，縣文管所要隨時(shí)掌握各文保單位的情況，進(jìn)行定期和不定期抽查，確保文物安全。

總之要做好縣級(jí)文物保護(hù)工作，只有堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的將文物保護(hù)“納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”的指示。認(rèn)真落實(shí)到基層，才能真正改善文物保護(hù)工作，使縣級(jí)文物保護(hù)工作健康有序的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

篇9

關(guān)鍵詞：文物建筑；價(jià)值觀；原則

中圖分類號(hào)：TU-87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）10-0085-02

對(duì)文物建筑的保護(hù)不僅要從技術(shù)層面加以著手，還要能夠從理論觀念，實(shí)際情況和遵循相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上正確的樹立價(jià)值觀，大力宣傳文物建筑保護(hù)工作，這樣才能為文物建筑保護(hù)起到積極地推動(dòng)作用。并且有助于文物建筑的價(jià)值提升，促進(jìn)悠久歷史文化傳承。

一、文物建筑價(jià)值評(píng)估和保護(hù)原則的分析

（一）文物建筑價(jià)值及評(píng)估

關(guān)于文物的價(jià)值判斷早在1996年起草的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》中就已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)參與起草的中外專家經(jīng)過認(rèn)真討論認(rèn)為歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值以及科學(xué)價(jià)值是對(duì)文物價(jià)值的根本體現(xiàn)，并達(dá)成共識(shí)[1]，在這幾方面的基礎(chǔ)上我國(guó)還建立了文物保護(hù)法律體系，加大文物建筑的保護(hù)工作并且大力提倡文明旅游、綠色出行，保護(hù)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)，使文物保護(hù)工作得到有效實(shí)施。因此對(duì)文物建筑價(jià)值評(píng)估可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

首先從歷史角度出發(fā)，古代建筑是見證歷史的鐵證，還原歷史本來面目，為判斷歷史的真實(shí)性補(bǔ)充記載缺失提供了重要的實(shí)物鐵證，并讓人們?cè)谟斡[文物古跡的過程中能夠身臨其境的感受到歷史變遷，欣賞古代建筑的時(shí)光變換，實(shí)現(xiàn)文化傳承。地球上自從有了人類以來，所有的活動(dòng)都是社會(huì)活動(dòng)，任何歷史痕跡和文物都成為一定歷史時(shí)期人類社會(huì)生產(chǎn)生活的產(chǎn)物。文物建筑本身也凸顯了當(dāng)時(shí)所處的歷史背景下人們創(chuàng)造的燦爛文化，反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)生活中的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、、民族風(fēng)情等，形成了探索人類歷史的重要內(nèi)容。

其次從文物建筑的藝術(shù)方面也彰顯了文物建筑的藝術(shù)價(jià)值，文物建筑藝術(shù)是綜合藝術(shù)的表現(xiàn)，涉及到方方面面。從遠(yuǎn)古時(shí)期人類便開始了創(chuàng)造藝術(shù)的時(shí)代，發(fā)揮著豐富的想象力和創(chuàng)造力建設(shè)人類家園。1982年全國(guó)文物普查時(shí)在赤峰市敖漢旗寶國(guó)吐鄉(xiāng)興隆洼村發(fā)現(xiàn)了我國(guó)最早，規(guī)模最大，保存最好的新石器時(shí)代原始“聚落”遺址-興隆洼遺址，距今有8000多年的歷史，被考古界贊譽(yù)為“中華遠(yuǎn)古第一村”。遺址中清理出房址達(dá)到170余座，排列井然有序，布局嚴(yán)密，體現(xiàn)了原始建筑規(guī)劃和原始建筑空間藝術(shù)。隨著時(shí)間的變遷，人們對(duì)居住空間變換和日常生活需求逐漸提高。從起初的便于起居到后來刻意運(yùn)用藝術(shù)表現(xiàn)來裝飾修建各類建筑，反映了不同時(shí)期的人類文明，文化特色和不同民族的文化特征，讓后人欣賞到不同時(shí)代的藝術(shù)之美，領(lǐng)悟文物建筑的藝術(shù)價(jià)值。

相對(duì)科學(xué)價(jià)值來說科技進(jìn)步反應(yīng)了時(shí)代進(jìn)步和生產(chǎn)力的進(jìn)步。文物古建筑本身也反應(yīng)了每個(gè)歷史時(shí)期的科技和生產(chǎn)力水平?！兑?系辭》曰：“上古穴居而野處”?！俄n非子?五蠹》曰：“上古之世，人民少而禽獸眾，人民不勝禽獸蟲蛇，有圣人作，構(gòu)木為巢，以避群害?！毖?、巢是當(dāng)時(shí)用作住所的普遍方式。生產(chǎn)力的提高，科技的發(fā)展使人類逐漸從穴、巢發(fā)展到被地面建筑所取代。建筑格局、建筑構(gòu)造和建筑材料不斷創(chuàng)新，原始的土、石、木到磚、石、木、瓦、的運(yùn)用直到今天的高科技建筑材料的使用，即體現(xiàn)了人類智慧，也體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力在人類建筑史中的重要價(jià)值。

我國(guó)的文物建筑擁有獨(dú)特的歷史背景、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)的創(chuàng)造力。在歷史進(jìn)程的推動(dòng)下對(duì)文物價(jià)值的評(píng)估，能夠使研究的視野得到有效拓展，并且有助于倡導(dǎo)文物建筑保護(hù)工作。從這些價(jià)值體現(xiàn)的情況來看，文物建筑價(jià)值的評(píng)估能夠開拓文物建筑保護(hù)的思路，同時(shí)對(duì)文物建筑的保護(hù)工作得以完善實(shí)施都起到積極的作用[2]。

（二）文物建筑保護(hù)的原則分析

文物建筑的保護(hù)工作具有系統(tǒng)性和專業(yè)性。在具體的保護(hù)過程中，要遵循原則，才能有效保證文物建筑的原有歷史面貌和完整性?！吨袊?guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》2015年修訂版提出了文物古跡保護(hù)的十條原則，包括：必須原址保護(hù).盡可能減少干預(yù)，定期實(shí)施日常保養(yǎng)，保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息，按保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)，正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)，必須保護(hù)文物環(huán)境，不應(yīng)重建已不存在的建筑，考古工作注意保護(hù)實(shí)物遺存，預(yù)防災(zāi)害侵襲等[3]。只有遵循原則，文物建筑的保護(hù)工作才能真正體現(xiàn)出文物價(jià)值的內(nèi)涵。文物古跡的不可再生性也決定了對(duì)它干預(yù)的任何錯(cuò)誤，都是不可換回的。前一步的工作失誤，必然給后面的工作造成損害，直至危害全部保護(hù)工作。因此必須分步驟按程序進(jìn)行工作?！稖?zhǔn)則》中還提出文物保護(hù)的六部程序，依次為文物調(diào)查、評(píng)估、確定各級(jí)文物保護(hù)單位、制定保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃[3]。由于文物建筑有著歷史原貌和特定的文化符號(hào)等特征，所以在具體的保護(hù)工作實(shí)施中，就要注重這些規(guī)范，只有如此才能使文物建筑的保護(hù)價(jià)值得到真正的體現(xiàn)。

再者，歷史賦予了文物建筑特殊的文化承載，在時(shí)間的推移過程中，文物建筑保護(hù)工作的實(shí)施，不但要遵循原則，尊重歷史，力求原貌，運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段加以維護(hù)，還要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，2015年修正《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定的本法[4]。在文物建筑保護(hù)過程中只有有效的遵守相關(guān)原則和法律法規(guī)才能更好的保護(hù)歷史文物，使歷史文物古為今用，提高整個(gè)民族的科學(xué)文化水平，激起人民群眾振興中華民族的斗志。

二、文物建筑保護(hù)的價(jià)值觀問題探究

文物建筑的保護(hù)要注重深化認(rèn)識(shí)價(jià)值觀，明確文物價(jià)值的內(nèi)涵。文物建筑并不局限于古建筑，在人類發(fā)展階段的各個(gè)層面有著重要意義的建筑物都涵蓋其中。因此要充分認(rèn)識(shí)文物建筑的價(jià)值，將其滲透到情感價(jià)值以及文化價(jià)值和使用價(jià)值的層面上去[5]。

隨著文化保護(hù)宣傳工作的思路和理念逐漸成熟，采取的具體措施也日趨理性和合理。從精神文明建設(shè)出發(fā)大力宣傳文物建筑的保護(hù)工作。提高全民文物建筑的保護(hù)意識(shí)至關(guān)重要，人們生活水平日益提高，旅游事業(yè)大力發(fā)展，人們通過游覽名勝古跡來放松心情，親近歷史，與此同時(shí)也給文物建筑帶來不可避免甚至是刻意的人為損害，在游覽文物古跡過程中，有的人會(huì)故意在古跡墻面或是明顯的地方刻上自己的名字，更有人會(huì)直接刻上“XXX到此一游”，自認(rèn)為“良好”殊不知是對(duì)文物古跡的嚴(yán)重破壞，已經(jīng)到了違法的地步，而從道德層面來說這種無知行為即讓自己蒙羞也有損國(guó)家形象，大力宣傳教育起到了不可替代的作用。使人民群眾能夠真正的從思想上意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，大力發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，傳承中華民族悠久歷史。

文物建筑承載著不同時(shí)期的歷史進(jìn)程，是某個(gè)特定時(shí)期的文化縮影，反映了不同歷史背景下當(dāng)時(shí)社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科技等各層面的發(fā)展歷程。文物建筑的使用要進(jìn)行全面的研究分析。近年來旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，文物古跡游覽成為旅游項(xiàng)目的重要組成部分，也是各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源之一。對(duì)文物建筑的使用更要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際制定文物建筑的管理制度，完善運(yùn)營(yíng)程序，嚴(yán)格控制參觀人員數(shù)量，認(rèn)真做好每日參觀人員數(shù)量記錄備案，避免超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)文物建筑造成損害，加強(qiáng)文物建筑環(huán)境的保護(hù)。做到長(zhǎng)期維護(hù)保養(yǎng)，促使各方面有效運(yùn)轉(zhuǎn)。正確認(rèn)識(shí)保護(hù)對(duì)象，保護(hù)原則，保護(hù)策略與合理，科學(xué)利用及管理問題是處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)關(guān)系的核心。

文物建筑的保護(hù)從技術(shù)層面來看要有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)來維護(hù)和修繕，1935年1月“舊都文物整理委員會(huì)”及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)北平文物整理實(shí)施事務(wù)處（簡(jiǎn)稱“文整會(huì)”）成立。以朱啟鈐、梁思成、劉敦楨等先生創(chuàng)辦。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是目前國(guó)家文物局直屬單位中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院的前身。至此中國(guó)近代以來從事古代建筑修繕保護(hù)工程的專門機(jī)構(gòu)正式成立。成為20世紀(jì)前半頁中國(guó)建筑遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的核心機(jī)構(gòu)。隨著歷史進(jìn)程，中西方科技文化的交流，文物建筑保護(hù)技術(shù)不斷提高，促使現(xiàn)階段保護(hù)工作得到有效發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段還原歷史，創(chuàng)造價(jià)值

對(duì)于文物建筑保護(hù)過程中的價(jià)值觀問題要充分重視，從多方面的措施實(shí)施加以有效保護(hù)文物建筑的完整性，要能防止破壞，對(duì)文物建筑以及環(huán)境等方面要加強(qiáng)保護(hù)。只有保障了文物建筑保護(hù)措施合理實(shí)施，才能將其歷史信息的真實(shí)性和價(jià)值得以保護(hù)[6]。

三、結(jié)語

總而言之，對(duì)文物建筑的保護(hù)過程中，還會(huì)涉及到諸多問題，這就要從相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上和技術(shù)手段出發(fā)才能針對(duì)性的解決問題。文物建筑保護(hù)工作的有效實(shí)施，既還原了歷史的真實(shí)性也更加凸顯了文物建筑的自身價(jià)值。加強(qiáng)重視本民族的文物建筑保護(hù)，大力發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)有利于歷史文化信息的進(jìn)一步傳播，讓世界能夠看到中國(guó)的文化魅力所在。此次主要從文化建筑保護(hù)價(jià)值評(píng)估以及原則方面進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際探究了文物建筑保護(hù)的價(jià)值觀相關(guān)問題，希望有助于對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕晉宏逵.文物建筑的價(jià)值評(píng)估與有效保護(hù)[J].中國(guó)文化遺產(chǎn)，2015，（3）.

〔2〕梁松.文物建筑及其周邊環(huán)境保護(hù)的實(shí)施思路探尋[J].江西建材，2016，（03）.

〔3〕中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則.2015?ICOMOS CHINA.

〔4〕《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2015修正）第一章：總則：第一條.

篇10

（海原縣文物管理所，寧夏 海原 755299）

【摘　要】隨著海原縣城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快,海原縣各級(jí)政府對(duì)歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的逐步提升,文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)與利用呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但仍存在很多問題,如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文物保護(hù)工作以及在文物保護(hù)工作中如何有效地發(fā)揮政府職能,提升我縣文物保護(hù)的水平,筆者提出幾點(diǎn)文物保護(hù)建議,希望對(duì)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)有所裨益。

關(guān)鍵詞 文物；破壞；保護(hù)；措施

海原縣歷史文化悠久，境內(nèi)有較多遺跡、文物，加之又是1920年“環(huán)球大地震”震中心，地震遺跡也相當(dāng)豐富。目前，已發(fā)現(xiàn)古遺址文化遺址316處，館藏文物594件，其中國(guó)家一級(jí)文物4件，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位14處。在幾十年的發(fā)展歷史中,我縣的文物保護(hù)事業(yè)曾受到嚴(yán)重的挫折，部分古跡因缺乏保護(hù)被毀壞現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。但與深刻的教訓(xùn)相伴隨的是，我縣人民對(duì)保護(hù)文物意識(shí)的不斷提升,海原縣強(qiáng)化文物保護(hù)管理力度，使文物保護(hù)管理工作逐步走向了正規(guī)化。

1　文物屢遭破壞的原因分析

1.1　功利主義對(duì)文物保護(hù)的消極作用

我國(guó)在城市化發(fā)展的過程中，我們單純地追求城市的國(guó)際化與現(xiàn)代性,常因所謂的城市規(guī)劃和改善城鄉(xiāng)面貌的需求,大量拆除古代建筑遺址。除追求城市化外,我國(guó)還在不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),在建設(shè)新農(nóng)村過程中,部分地方政府單純地追求整齊劃一的新式建筑,破壞了原有的建筑模樣,大量的古建筑正是在這樣的情況下消失了。功利主義驅(qū)使大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),嚴(yán)重破壞了現(xiàn)存文化遺跡,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大、速度越快,對(duì)文物的破壞程度則越深,影響范圍則越大。功利主義對(duì)于文物的保護(hù)來說,猶如一根魔杖。在這根魔杖的指揮下,大家都本著加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的名目,大規(guī)模地破土動(dòng)工,大量破壞了地下的古代遺址以及地上文物。如海原縣西安鎮(zhèn)范臺(tái)自然村西山頂，有一座建于明朝的古烽火臺(tái)，海原文管部門定名為“墩墩梁烽火臺(tái)”。墩墩梁烽火臺(tái)南北和東西均88米，有四道壕溝和三道圍墻，中間的烽燧高達(dá)十余米。整體修筑布局合理堅(jiān)固，極為壯觀，這種布局的烽火臺(tái)，在整個(gè)西北乃至全國(guó)都很罕見，其完整性和宏偉氣勢(shì)令人折服。不久前，筆者在此路過，發(fā)現(xiàn)墩墩梁烽火臺(tái)已經(jīng)不復(fù)存在，整個(gè)建筑被夷為平地，和旁邊修建的梯田融為一體了。一座幾百年的古烽火臺(tái)竟然徹底的被毀滅了, 唯有那塊縣級(jí)文物保護(hù)單位的石碑兀立在風(fēng)中。

1.2　扭曲的政績(jī)觀給文物保護(hù)帶來的災(zāi)難

文物是一個(gè)民族的記憶。對(duì)古人留下的東西,我們要學(xué)會(huì)敬畏,懂得保護(hù)。適當(dāng)?shù)拈_發(fā),也是為了讓更多的人有機(jī)會(huì)分享。賺錢和發(fā)展經(jīng)濟(jì),不是文物遺跡的主要職能,所以不能因此隨意纂改甚至摧毀祖先留給我們的文化遺產(chǎn)。功利主義下的“文物保護(hù)”早已變?yōu)楂@取經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的工具,背離了公共文化的價(jià)值和意義。海原縣賈塘鄉(xiāng)馬營(yíng)村附近的一座古城臨羌寨和蒙古堡廟遺址。臨羌寨坐落在馬營(yíng)河兩道河谷交匯處的臺(tái)地上，呈東北西南方向的長(zhǎng)方形城墻，南邊城墻已為水毀，城墻坍塌，城堡里面已經(jīng)被耕種。我們只有真正地從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)文物不切實(shí)際的幻想,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,著眼于文化傳承,才可能讓古人留下來的遺產(chǎn)得到傳承。

1.3　資金來源缺乏保障

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第10條對(duì)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源作如下規(guī)定：縣級(jí)以上的人民政府必須把保護(hù)文物事業(yè)歸入到其社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,其所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用在文物保護(hù)事業(yè)的財(cái)政撥款伴隨著財(cái)政收入的增加而增加。國(guó)家對(duì)由捐贈(zèng)等形式設(shè)置的關(guān)于文物保護(hù)的社會(huì)基金持鼓勵(lì)態(tài)度,其專用于保護(hù)文物,任何個(gè)人以及單位不得挪用或者侵占。由此可見,我國(guó)文物保護(hù)的主體是國(guó)家,對(duì)于文物保護(hù)所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)主要是由政府財(cái)政作為支出,輔之以文物古跡的其他收入,社會(huì)捐贈(zèng)以及贊助等作為補(bǔ)充。有數(shù)據(jù)表明,“中央以及地方政府對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)在不斷地加大，“十五”時(shí)期中央財(cái)政總計(jì)投入了22.37億元用于保護(hù)文化遺產(chǎn),比“九五”時(shí)期增加了20.5%。自2005年開始,國(guó)家文物局和財(cái)政部開啟了大型遺址的保護(hù)項(xiàng)目,每一年都對(duì)擁有重要影響的大型遺址投入2.5億元重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)”。我國(guó)盡管每年都在增加對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,但在各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算中還沒得到固定的經(jīng)費(fèi)投入,在實(shí)際的籌集資金過程中也主要是地方各級(jí)政府自身進(jìn)行籌集,所以很難做到經(jīng)費(fèi)保障。由于《文物保護(hù)法》對(duì)文物的保障資金僅做出了原則性規(guī)定,對(duì)于資金的來源以及金額所需要占據(jù)的比例等都沒作具體說明,所以說我國(guó)至今還沒有形成一套完整的文物資金保障體系。

1.4　公眾參與力量缺乏

我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公眾參與程度較低，當(dāng)前,公眾參與已經(jīng)成為政府和公眾的共同需求。我國(guó)的大多數(shù)民眾都缺乏積極參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí),同時(shí),由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響,大多數(shù)民眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知仍停留在較淺的水平,沒有充分認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的價(jià)值和意義,因而無法形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)。自治區(qū)政協(xié)委員、北方民族大學(xué)社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)武宇林說起流失的回族民俗文物，痛心與惋惜之情溢于言表：“回族民俗文物每天每時(shí)每刻都在流失。搶救和保護(hù)回族民俗文物，是回族文化建設(shè)的一件大事。作為中國(guó)唯一的回族自治區(qū)——寧夏，有責(zé)任、有義務(wù)加大對(duì)回族民俗文物的保護(hù)與收集力度！”

2　強(qiáng)化文物保護(hù)的相關(guān)措施

首先，提高全社會(huì)的文化素養(yǎng)，提高城市管理者對(duì)古建筑和古城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，是保護(hù)工作的基礎(chǔ)。一些地方對(duì)古建筑和古城保護(hù)意識(shí)的淡薄歸根到底是缺乏對(duì)這些遺產(chǎn)文化意義上的深層理解。因此，提高地方管理人員的文化素養(yǎng)，讓他們把呵護(hù)遺產(chǎn)作為一種責(zé)任，一份事業(yè)，有對(duì)城市、對(duì)子孫、對(duì)人類歷史文化傳承的擔(dān)當(dāng)，就顯得尤為重要?，F(xiàn)存的海原縣城古城墻，位于老城區(qū)北坪梁（海原三中院內(nèi)）。目前墻體破壞嚴(yán)重，內(nèi)外側(cè)多處塌方，頂面坍塌，已失去昔日的宏偉。李進(jìn)興委員說，如果不對(duì)海原古城墻加以保護(hù)，這一歷史遺跡將會(huì)消失，對(duì)中外專家研究這座歷史名城造成極大的遺憾，對(duì)海原縣也將是巨大的損失。

其次，實(shí)行依法保護(hù)，依法治理，形成一套便于操作的古建筑和古城保護(hù)制度和程序規(guī)范，是保護(hù)的首要途徑和最高境界。我們要提高法律的精細(xì)化程度，在頂層設(shè)計(jì)上劃出不可逾越的保護(hù)“紅線”，建立起有效的責(zé)任追究機(jī)制，使建設(shè)者和管理者對(duì)法律、對(duì)程序有敬畏之心。譬如，我們可以從保護(hù)的對(duì)象、方式、手段和操作規(guī)程入手，嚴(yán)格決策審批程序，使城市建筑拆遷有“縱向到底、橫向到邊”清晰的邊界；樹立專家介入的意識(shí)，明確專家“事前”介入的程序；明確城市規(guī)劃建設(shè)必須通過的市民“紅線”，使廣大市民不但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容知情，還可以充分地參與和表達(dá)意見。

再次，動(dòng)用民間等社會(huì)力量對(duì)古建筑和古城進(jìn)行保護(hù)和治理，使保護(hù)成為一種社會(huì)行動(dòng)，成為有志于此的民間人士的一份事業(yè)。對(duì)古建筑和古城的保護(hù)，政府不能包下來，可以制定一些具體的政策辦法，動(dòng)員民間力量，讓社會(huì)參與保護(hù)治理，讓有志于此的民間人士參與保護(hù)。比如“民保公助”、“民辦公助”等辦法，在國(guó)外已經(jīng)有許多成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以積極地嘗試和借鑒。