導(dǎo)語：如何才能寫好一篇購買固定資產(chǎn)的申請，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（哈爾濱市阿城區(qū)教育發(fā)展服務(wù)中心 黑龍江·哈爾濱）

摘 要：隨著國家對基礎(chǔ)教育的大量人力、物力和財(cái)力的投入，當(dāng)前我國大部分中小學(xué)校的基礎(chǔ)教育條件得到了極大的改善。然而，面對嶄新的教學(xué)樓、氣派的操場、整潔的食堂以及各種實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，如何才能夠妥善管理這些固定資產(chǎn)成為了挑戰(zhàn)。本文針對當(dāng)前我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題做了深入分析，并提出了加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策。

關(guān)鍵詞 ：中小學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

我國的綜合國力顯著提高，國家在中小學(xué)基礎(chǔ)教育上的經(jīng)費(fèi)投入也越來越多，但是，不得不承認(rèn)，隨著國家對中小學(xué)固定資產(chǎn)投入的力度不斷加大，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理面臨了越來越多的問題和挑戰(zhàn)。例如，閑置的中小學(xué)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重、固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠以及固定資產(chǎn)管理制度不完善等問題，這些都嚴(yán)重影響了中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的措施以加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理。

一、我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

1．固定資產(chǎn)管理制度不完善、不健全

目前我國中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度仍然不健全，無法適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)數(shù)量的增長以及經(jīng)費(fèi)不斷增多的形勢。不僅如此，當(dāng)前我國中小學(xué)關(guān)于監(jiān)督固定資產(chǎn)的制度也相當(dāng)薄弱，沒有一套完善的監(jiān)督機(jī)制對中小學(xué)固定資產(chǎn)的使用情況以及存儲情況做定期合理的分析。同時(shí)，一些并不專業(yè)的人士來管理固定資產(chǎn)進(jìn)一步使得固定資產(chǎn)的管理漏洞頻出。這些都是學(xué)校沒有合理健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度造成的。

2．有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足

當(dāng)前，一些中小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視程度不足，造成一些固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查流于形式，形同虛設(shè)，并沒有真正發(fā)揮其審查作用。有些學(xué)校甚至多年都沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，或者盤點(diǎn)清查之后沒有及時(shí)入賬。對于盤點(diǎn)缺失的固定資產(chǎn)也沒有繼續(xù)追查原因，往往草率了事?？偠灾?，由于校領(lǐng)導(dǎo)的忽視，固定資產(chǎn)的管理常常達(dá)不到預(yù)期的目的

3．固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在于當(dāng)前我國的中小學(xué)中，特別是閑置的固定資產(chǎn)。在購置這種固定資產(chǎn)時(shí)，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和使用計(jì)劃，造成一些昂貴的設(shè)備在購置之后沒有得到有效的使用，造成這些設(shè)備逐漸閑置。當(dāng)前，我國的中小學(xué)普遍存在重購買輕使用的現(xiàn)象。一些固定資產(chǎn)的購置只是為了給學(xué)校充門面，并沒有真正落到使用的實(shí)處。通常都是積極申請經(jīng)費(fèi)購買，一旦申請成功購買之后就閑置。

4．固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)

中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員一般是由退休下來的教師來擔(dān)任。這些教師原來可能是數(shù)學(xué)、語文或者生物老師等，對于固定資產(chǎn)的管理知識并沒有系統(tǒng)全面了解。由于他們?nèi)狈I(yè)性的管理知識，造成他們不能夠清楚地進(jìn)行資產(chǎn)申請、采購、監(jiān)管和清查等工作。由于對一些基本流程不熟悉，造成固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、賬物不符等現(xiàn)象。

二、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理方法

1．完善我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度

無規(guī)矩不成方圓。過去中小學(xué)面臨固定資產(chǎn)的管理總是具有隨意性，或者管理制度流于形式。這種根本的規(guī)章制度必須要建立起來，并且具有一定的執(zhí)行效力。為此，必須制定讓固定資產(chǎn)管理有法可依的規(guī)章制度。例如，在各個(gè)學(xué)校要根據(jù)不同的學(xué)科性質(zhì)、資產(chǎn)用途，由各個(gè)學(xué)科教學(xué)組或者實(shí)驗(yàn)室提出書面申請，經(jīng)過學(xué)校統(tǒng)一審核，確定應(yīng)該購置資產(chǎn)的種類，并由學(xué)校統(tǒng)一組織購買。購買完成后，固定資產(chǎn)的使用方法、使用周期等根據(jù)具體的教學(xué)方案具體制定。對于專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)則必須邀請專業(yè)人士來指導(dǎo)購買使用。

2．從上到下樹立正確的管理觀念

中小學(xué)應(yīng)當(dāng)自校長、黨委書記到教職工一致樹立起正確的管理觀念，保持高度的警覺性，提高重視程度，從而防止固定資產(chǎn)的流失。只有從根本上認(rèn)識到問題的重要性，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率，才能夠更好地為中小學(xué)生的素質(zhì)教育服務(wù)，才能夠提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。由于中小學(xué)固定資產(chǎn)的覆蓋范圍較廣，并且學(xué)校教職工和學(xué)生都會經(jīng)常接觸到固定資產(chǎn)，因而樹立起從上而下的全局管理理念，有助于樹立起人人關(guān)心、人人管理的良好氛圍。

3．利用現(xiàn)代科技建立信息化管理系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步給人們的生產(chǎn)生活和工作帶來極大的便利。為此，中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)該與計(jì)算機(jī)技術(shù)掛鉤，通過建立起有效的信息化管理系統(tǒng)，更好地對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。例如，引進(jìn)信息化流程管理方式。對于實(shí)物的管理要從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到工程完工、資產(chǎn)驗(yàn)收為止，要將申請、批復(fù)、付款情況、發(fā)票等資料完整地納入信息化管理系。引進(jìn)電子標(biāo)簽管理方式，要將實(shí)物資產(chǎn)的信息，如資產(chǎn)名稱、種類、購置時(shí)間、購進(jìn)價(jià)值、凈值、存放地點(diǎn)、使用人等以條形碼的形式標(biāo)示，貼到相應(yīng)的資產(chǎn)上。這些計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能夠更好更方便地幫助中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

4．加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

為了全面規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高erp系統(tǒng)操作應(yīng)用，完善各項(xiàng)工作流程，中小學(xué)校相關(guān)部門的固定資產(chǎn)專責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的關(guān)鍵是要讓管理人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與固定資產(chǎn)對應(yīng)目錄建立健全固定資產(chǎn)臺賬，保證賬、卡、物相符，提高ERP系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用水平，保證管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息的完整性。

三、結(jié)語

篇2

(一)資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡單：一、不專業(yè)；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

(二)“二重、二輕”—重購買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑;二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：單位固定資產(chǎn)購買的多，對外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績就能體現(xiàn)出來;三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

(三)單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位,賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購入或受贈的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

(一)外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠外部監(jiān)督包括上級主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級財(cái)政部門監(jiān)督、同級審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。

(二)內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制。（本文來自于《財(cái)會研究》雜志?！敦?cái)會研究》雜志簡介詳見）

三、針對管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

(一)外部聯(lián)合監(jiān)督1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購第一關(guān)事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購項(xiàng)目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。2、事業(yè)單位上級主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度上級主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識，走出不以固定購買數(shù)量為政績導(dǎo)向的誤區(qū)事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮?、消費(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績？購買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

(二)內(nèi)部管理1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用。2、提升信息化管理水平要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低,不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。3、堅(jiān)持“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度資產(chǎn)采購與驗(yàn)收、庫管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對此，筆者就編號到盤存的資產(chǎn)管理程序制度,談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。(1)明確編碼制度原國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。編號公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購買序號舉一例：某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號購買彩色辦公旗艦HPCP6015dn打印機(jī)二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺.打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403按照上述編碼公式：彩色辦公旗艦HPCP6015dn打印機(jī)二臺固定資產(chǎn)編碼分別為【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺固定資產(chǎn)編碼為【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003(2)明確采購至盤點(diǎn)程序制度先有申請部門填寫資產(chǎn)購置申請單一式三份，報(bào)請單位政府采購小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。

篇3

一、投資本金具有美國聯(lián)邦政府85％擔(dān)保及固定資產(chǎn)15％擔(dān)保的雙重保護(hù)。

“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”是美國移民局(USCIS)指定的官方EB-5投資移民地區(qū)中心，接受全世界符合資格的EB-5投資。地區(qū)中心以美國中小企業(yè)管理局504貸款及其它商業(yè)貸款方式將投資組成貸款中50％部分借貸給加州的中小企業(yè)并創(chuàng)造符合EB-5要求的就業(yè)，為投資人提供申請美國長期居留權(quán)的機(jī)會。選擇該項(xiàng)目的EB-5申請人投資的50萬美金中，美國聯(lián)邦政府擔(dān)保投資額的85％，另外15％通過固定資產(chǎn)抵押的方式獲得擔(dān)保。簡單來講，該項(xiàng)目獲得擔(dān)保的理論和實(shí)物佐證包括一項(xiàng)聯(lián)邦法案、一則新聞通告、一份還款擔(dān)保書及一份產(chǎn)權(quán)抵押文書。

首先，2009年2月美國國會通過了《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案》正式確立了聯(lián)邦預(yù)算7870億計(jì)劃中30億資金用于中小企業(yè)504貸款中第一抵押借貸方的貸款群擔(dān)保；2009年10月28日美國中小企業(yè)管理局(SBA)了一則正式新聞通告，確定504貸款中第一抵押借貸方提供的資金通過504貸款群獲得中小企業(yè)管理局擔(dān)保承擔(dān)80％貸款額風(fēng)險(xiǎn)及貸款群管理方擔(dān)保承擔(dān)5％貸款額風(fēng)險(xiǎn)，另外15％貸款額風(fēng)險(xiǎn)由第一抵押借貸方需自行承擔(dān)。通過上述“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案”的規(guī)定及SBA的新聞通告，我們能夠清楚地確定這樣一個(gè)事實(shí)，只要通過SBA的504貸款項(xiàng)目將一項(xiàng)貸款中的50％貸款額放貸給美國中小企業(yè)，放貸方就具有政府85％的無償直接擔(dān)保，無論放貸方是金融機(jī)構(gòu)或是民間資本，因此，當(dāng)EB-5的申請人和“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”組成一個(gè)有限合伙企業(yè)，以一個(gè)民營借貸機(jī)構(gòu)的身份將50％的貸款額(50萬美金)借貸給一家或兩家美國中小企業(yè)，并且將此貸款放入一個(gè)504貸款群，作為全額出資的EB-5申請人就具有政府85％的擔(dān)保。在這個(gè)層面上的擔(dān)保不是聯(lián)邦政府對于EB-5項(xiàng)目的直接擔(dān)保，而是聯(lián)邦政府透過對504貸款的擔(dān)保從而間接為504貸款的實(shí)際放貸方即EB-5投資人進(jìn)行的第三方擔(dān)保，因此這種擔(dān)保并沒有背離EB-5項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的一定要保留投資風(fēng)險(xiǎn)的要求，也沒有違背移民法中聯(lián)邦政府沒有對EB-5移民項(xiàng)目做出擔(dān)保的規(guī)定。

其次，美國中小企業(yè)504貸款是借貸給符合資格的中小企業(yè)用來購置商業(yè)經(jīng)營所需固定資產(chǎn)的一種購物貸款。一般而言，貸款的總額是由所購買的固定資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值決定的，放貸方必須根據(jù)有執(zhí)照的商業(yè)估值公司提供的估價(jià)報(bào)告確定放貸總額。貸款總額中的40％來源于政府安排的二級市場，由CDC發(fā)展公司)負(fù)責(zé)融資借出，代表美國聯(lián)邦政府的參與。貸款中50％來自銀行或貸款機(jī)構(gòu)，“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”正是這50％的出資方。貸款最后的10％是借貸企業(yè)所付的首批付款。貸款交割日，不同來源的所有貸款款額一次割給固定資產(chǎn)的賣方，企業(yè)得到固定資產(chǎn)并開始按照貸款協(xié)議逐步還貸，放貸的銀行或貸款機(jī)構(gòu)則得到企業(yè)簽署的貸款協(xié)議和固定資產(chǎn)的抵押文書。這樣，在貸款交割后，購買的固定資產(chǎn)便成為企業(yè)放在銀行或貸款機(jī)構(gòu)的借貸抵押。如果企業(yè)遲付或止付應(yīng)還貸款，銀行或貸款機(jī)構(gòu)有權(quán)沒收并拍賣企業(yè)已經(jīng)購買下的固定資產(chǎn)并通過債務(wù)清償找回貸款損失。貸款50％的出資方(“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”)在清償順序上擁有第一優(yōu)先權(quán)，因此作為“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”的實(shí)際出資者即EB-5投資人擁有第一優(yōu)先權(quán)，當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)或無法如期如數(shù)還貸時(shí)，EB-5投資人可通過“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”的委任律師對固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，從而獲得50萬本金中不被聯(lián)邦政府擔(dān)保的15％，即7，5萬美金。上述對于EB-5投資人本金的15％即7，5萬美金提供固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保的理論最終由固定資產(chǎn)賣方提供抵押給EB-5投資人的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書為證。

二、504貸款對就業(yè)的要求和移民局就業(yè)指標(biāo)的彈性要求易化了有條件綠卡向無條件綠卡的轉(zhuǎn)換。

鑒于EB-5投資移民并不是一次性拿永久綠卡的特殊性，除了投資后本金能否全額收回的風(fēng)險(xiǎn)，2年后能否順利轉(zhuǎn)身份是投資人更加關(guān)注的要素。根據(jù)移民局對去除條件的要求，申請轉(zhuǎn)身份時(shí)考核的兩個(gè)重點(diǎn)是在EB-5投資人持有條件綠卡期間，投資人投資的50萬美金是否沒有從美國本土撤資，是否已經(jīng)或在未來合理的時(shí)間內(nèi)在美國創(chuàng)造“總共”10個(gè)全職就業(yè)機(jī)會?！懊绹蜆I(yè)發(fā)展借貸中心”項(xiàng)目在這兩點(diǎn)上具有不同于以往傳統(tǒng)EB-5項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢，有更多的確定性和安全性。

第一，“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”項(xiàng)目中投資人貸出的50萬美金因?yàn)橹苯淤徺I了貸款企業(yè)所需的固定資產(chǎn)使得資金固化成為“購物貸款”，書面憑證和抵押文書在數(shù)，資金沒有失控的問題，無論接待企業(yè)或項(xiàng)目管理方都無法作用資金。因此50萬美金的持續(xù)投資非常容易達(dá)到考核要求。此外這樣的設(shè)計(jì)不僅杜絕了資金不在規(guī)定位置從而被而具有無法被他人挪用它處的優(yōu)勢，也規(guī)避了萬一資金被挪用后的投資失敗，拿不回本金的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，移民局要求的10個(gè)總共就業(yè)機(jī)會中“總共”意味著10個(gè)職位不僅包括獲得貸款企業(yè)創(chuàng)造的直接就業(yè)，還可以包括通過經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型計(jì)算并已被移民局認(rèn)可的間接就業(yè)和衍生就業(yè)機(jī)會。在加利佛尼亞州，已經(jīng)獲得移民局許可的企業(yè)大多只需要?jiǎng)?chuàng)造3到7個(gè)直接就業(yè)就可以滿足10個(gè)總共就業(yè)的要求。根據(jù)美國中小企業(yè)管理局要求，獲得504貸款的企業(yè)每接受6.5萬美金貸款必須能夠創(chuàng)造至少一個(gè)直接就業(yè)機(jī)會，因此對于放貸金額為總共90萬美金(EB-5投資人的50萬美金，美國政府的40萬美金)的貸款來說，一個(gè)接受504貸款的企業(yè)至少能創(chuàng)造13.8個(gè)直接就業(yè)，若用移民局已經(jīng)認(rèn)可的行業(yè)就業(yè)參數(shù)計(jì)算，通過504貸款審核的企業(yè)能夠創(chuàng)造的總共就業(yè)名額至少為20多人，這表明SBA對于申請504貸款企業(yè)的創(chuàng)造就業(yè)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于移民局對于EB-5項(xiàng)目的就業(yè)要求，因此從貸款企業(yè)的篩選階段就更大程度的規(guī)避了企業(yè)將來無法滿足就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，美國移民局2009年6月17日的備忘錄規(guī)定，外國投資人在解除有條件身份申請合法永久居民身份時(shí)，必須 證明“外國投資人的資金已經(jīng)創(chuàng)造了或在未來的合理時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造移民局要求的就業(yè)人數(shù)”。此項(xiàng)規(guī)定明確表明移民局已經(jīng)采用彈性標(biāo)準(zhǔn)界定就業(yè)要求達(dá)標(biāo)與否，也即申請轉(zhuǎn)身份時(shí)完成10個(gè)總共就業(yè)機(jī)會固然是最好，如若沒有，移民局也不會一刀切否決申請，而是只要申請人提出未來合理時(shí)間內(nèi)完成就業(yè)名額的計(jì)劃，移民局也會予以批準(zhǔn)。

三、嚴(yán)格的504貸款審批程序和規(guī)范透明的金融借貸操作規(guī)避了貸款的暗箱操作。

作為504貸款的第二放貸方，美國中小企業(yè)管理局代表聯(lián)邦政府對申請504貸款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，只有具備企業(yè)擴(kuò)張要求，盈利穩(wěn)定并保證未來幾年內(nèi)持續(xù)增長，有增加雇員需要，信用良好，有足夠還貸能力的企業(yè)才符合獲得貸款的資格。申請貸款企業(yè)必須填好504貸款申請表(1244表)，并按照要求提供所有公司財(cái)務(wù)，稅務(wù)，信用等方面的證明，有時(shí)還必須提供企業(yè)主個(gè)人的資產(chǎn)和信用證明，由代表美國中小企業(yè)管理局的非營利認(rèn)證發(fā)展公司(“CDC”)來根據(jù)中小企業(yè)管理局規(guī)定的504貸款審批要求審理申請，最后由SBA審批確定CDC審核的企業(yè)是否獲準(zhǔn)獲批504貸款。因此，通俗來講，就是EB-5投資人用多余美國政府10％的資金而無償享受美國政府嚴(yán)格審核貸款企業(yè)的成果，從而從貸款初期就將資金還本和就業(yè)要求的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。此外，“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”具有美國金融借貸執(zhí)照，接受金融管理局的監(jiān)管，全程嚴(yán)格按照美國金融管理局的借貸程序。因此，“美國就業(yè)發(fā)展借貸中心”項(xiàng)目不僅接受移民局的審核、由中小企業(yè)管理局直接負(fù)責(zé)貸款企業(yè)審批，還接受金融管理局的監(jiān)管，既符合EB-5項(xiàng)目要求，同時(shí)也嚴(yán)格遵循金融借貸規(guī)則，是一項(xiàng)巧妙利用美國聯(lián)邦法案和金融貸款方案規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的EB-5項(xiàng)目。

篇4

1.缺乏健全的固定資產(chǎn)管理與核算制度

在我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位中，大多數(shù)并沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算的制度。第一，固定資金的使用與支出沒有詳細(xì)規(guī)定，申請審批程序過于隨意，支出與預(yù)算極度不符；第二，財(cái)務(wù)部對預(yù)算計(jì)劃只是敷衍了事，沒有按照實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，致使資金去向不明，資金使用效率無法保障。第三，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算相互孤立，溝通協(xié)調(diào)不暢，信息不對稱，造成固定資產(chǎn)管理與核算的混亂。

2.單位職員固定資產(chǎn)管理于核算意識薄弱

行政事業(yè)單位的各階層領(lǐng)導(dǎo)，對固定資產(chǎn)的管理與核算未能給予足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)申請審批程序敷衍了事，沒有進(jìn)行深入核實(shí)，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)；預(yù)算人員抱著不得罪人的心態(tài)，只是根據(jù)申請人填報(bào)的資料對資金使用情況進(jìn)行簡單的羅列，卻沒有對開展工作的實(shí)際固定資產(chǎn)需求做詳盡的了解，容易造成資金支出超出計(jì)劃；財(cái)務(wù)人員僅按領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)進(jìn)行資金支出，而不管支出是否真正合理，造成固定資產(chǎn)專項(xiàng)資金的浪費(fèi)；會計(jì)從業(yè)人員只是對資金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行簡單的試算平衡，只是簡單的完成自己會計(jì)核算的工作，并沒有對資金的去向和使用效果進(jìn)行詳細(xì)的了解；基層人員濫用單位固定資產(chǎn)，抱著“不用白不用”“沒花自己錢”的心態(tài)，隨心所欲的做出資金使用申請，公款私用情況時(shí)有發(fā)生。上述因素導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用率較低，容易滋生資金的浪費(fèi)與流失、等問題。

3.缺乏功能完備的固定資產(chǎn)管理與核算監(jiān)督部門

在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，根本就沒有專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，或者只是表面上成立了一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未開展實(shí)際工作，這就容易造成資金去向不明和資金亂用等現(xiàn)象，降低資金使用的實(shí)際效果。如果對固定資產(chǎn)的管理與核算監(jiān)督不到位，不僅會產(chǎn)生實(shí)際開支超出預(yù)算的現(xiàn)象，容易滋生等問題。

4.單位職員綜合素質(zhì)較差

在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，都存在一種現(xiàn)象，就是單位職員的責(zé)任感和歸屬感較低，不具備高尚的職業(yè)道德。主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，單位職員職責(zé)分工不明確，在工作過程中相互推脫，出現(xiàn)問題時(shí)相互脫責(zé)；其次，核算人員填寫原始憑證未嚴(yán)格遵守會計(jì)法規(guī)的要求、填寫不規(guī)范、填寫信息不真實(shí)、審批手續(xù)不全，未能詳細(xì)記錄單位的賬目明細(xì)，造成單位固定資產(chǎn)難以真實(shí)的衡量與流失；第三，多數(shù)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算人員的專業(yè)知識不足，未接受專業(yè)的財(cái)會核算培訓(xùn)，不能嚴(yán)格遵守會計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，職業(yè)道德較低，私自修改單位賬目，造成單位固定資產(chǎn)的管理與核算無法順利開展。

5.固定資產(chǎn)管理與核算統(tǒng)計(jì)信息不實(shí)

“賬賬相符、賬實(shí)相符”是對固定資產(chǎn)管理與核算的最基礎(chǔ)的要求。然而在實(shí)際操作與管理過程中，記賬人員疏忽大意，很多統(tǒng)計(jì)信息不實(shí)或不詳細(xì)明確。第一，對于公用設(shè)備或不常使用的設(shè)備，無法明確記錄固定資產(chǎn)的數(shù)目與所屬部門，造成重復(fù)記錄或漏記；第二，未能準(zhǔn)確衡量固定資產(chǎn)的價(jià)格與折舊。這就要考慮到市場的動(dòng)態(tài)性，展開定期的資產(chǎn)審查，掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場價(jià)值，準(zhǔn)確的對固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行衡量評估；第三，固定資產(chǎn)的管理與核算部門脫節(jié)，對于資產(chǎn)的管理通常由資產(chǎn)所屬部分分管，而核算統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專門開展，這就容易造成固定資產(chǎn)核算發(fā)生偏離與信息不真實(shí)，造成管理與核算信息出現(xiàn)多記或漏記。第四，忽略了捐贈或無償調(diào)入的固定資產(chǎn)的核算。

6.購買、報(bào)廢固定資產(chǎn)不合理

第一，大多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，只知道考慮本部門的利益，向上級申報(bào)固定資產(chǎn)的購買，造成固定資產(chǎn)出于閑置或半限制狀態(tài)，降低資金的使用效率。第二，大多數(shù)行政事業(yè)單位往往忽視了對報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理，未能嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處理程序操作，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案批準(zhǔn)和第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，擅自買賣國有資產(chǎn)，私自定價(jià)，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也容易滋生行為。

二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算水平的措施

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算制度

通過建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算相關(guān)制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算部門之間的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的流入、支出與實(shí)際使用及效果整個(gè)過程的監(jiān)督。構(gòu)建以購買、使用、分配、處置、管理與核算為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)有效地管理管理機(jī)制，建立健全相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制、管理機(jī)制、預(yù)算機(jī)制，全方位對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)科學(xué)合理地管理與核算。第一，嚴(yán)格固定資產(chǎn)使用資金的審批；第二，明晰固定資產(chǎn)使用資金的預(yù)算明細(xì)，建立嚴(yán)格的報(bào)批制度，確保審批的資金能夠嚴(yán)格按照資金申請進(jìn)行支出，并對資金實(shí)際使用效果做出評價(jià)，以確?！板X花在刀刃上”；第三，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與核算部門之間的溝通，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，而且可以有效地提升各單位的工作效率。

2.提高單位職員的意識水平

單位職員是提高固定資產(chǎn)管理的效率的載體。第一，大力宣傳固定資產(chǎn)管理與核算的重要性，提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)對資金申請的審核批復(fù)，提高財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)支出的標(biāo)準(zhǔn)，要求預(yù)算部門做出詳細(xì)的預(yù)算，使單位員工對資產(chǎn)管理有著更清晰明確的認(rèn)識；第二，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對公款私用、支出超出預(yù)算等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，并追究相關(guān)法律責(zé)任，對資金使用效率較高、取得良好實(shí)際效果的人員給予物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，如晉升、加薪等。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理與核算的監(jiān)督力度

選擇原則性強(qiáng)、專業(yè)水平高的職員成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的“真實(shí)完整”和“合理使用”兩手抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問題。通過對監(jiān)督部門授權(quán)，保證監(jiān)督人員能夠按照要求切實(shí)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，監(jiān)督資金的申請、支出、去向、實(shí)際使用情況和實(shí)際效果，定期對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查，使資產(chǎn)清查工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，提高固定資產(chǎn)審批標(biāo)準(zhǔn)，確保固定資產(chǎn)得到合理利用。此外，要建立離任審查制。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)實(shí)際管理者離開工作崗位時(shí)，要組織相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清和進(jìn)一步工作的順利安排，防止固定資產(chǎn)流失。

4.提高管理與核算人員綜合素質(zhì)

單位職員是保證固定資產(chǎn)使用效率的關(guān)鍵，可以從專業(yè)知識和職業(yè)道德方面入手，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。一是明確管理和核算人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)問題時(shí)，單位職員相會推責(zé)；二是規(guī)范從業(yè)人員考核機(jī)制，通過對職員定期進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)與考核，提升其專業(yè)水平；三是強(qiáng)化會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)會計(jì)人員的責(zé)任感，端正工作態(tài)度，對謊報(bào)財(cái)務(wù)信息等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5.建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)龐大，需要依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)實(shí)施電算化管理，不僅可以保證資產(chǎn)管理與核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還能夠降低行政事業(yè)單位的管理核算成本。利用計(jì)算機(jī)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，用計(jì)算機(jī)代替手工記賬和賬簿管理，不僅及時(shí)、高效、清晰明確，而且還可以降低錯(cuò)誤率。

三、結(jié)束語

篇5

“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫！”西方一位學(xué)者曾這樣戲說國際稅收政策。然而，我國正在改革試點(diǎn)的增值稅，卻給試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)帶來了非常大的好處，被企業(yè)界稱贊為“增值之稅”。

2004年7月1日，東北作為首批試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的稅收政策（以下簡稱“試點(diǎn)”）。此項(xiàng)稅收政策改革適用于黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人（以下簡稱“納稅人”）。2007年1月，“試點(diǎn)”范圍擴(kuò)展到中部6省。

筆者所在的海拉精密模具（長春）有限公司（以下簡稱“海拉模具”），正是我國第一批享受到增值稅試點(diǎn)改革益處的企業(yè)。海拉模具成立于2003年10月，位于長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是德國海拉集團(tuán)在中國投資興建的專門從事模具研制、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一體化的獨(dú)資公司，屬于技術(shù)密集的現(xiàn)代化模具設(shè)計(jì)、制造企業(yè)，屬于汽車制造業(yè)增值稅一般納稅人，符合“試點(diǎn)”的條件。

辦理詳解

自2004年7月1日起，海拉模具開始適用“試點(diǎn)”相關(guān)政策，第一批享受到該項(xiàng)政策優(yōu)惠。根據(jù)“試點(diǎn)”規(guī)定，海拉模具發(fā)生的下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣：

一、購進(jìn)（包括接受捐贈和實(shí)物投資）固定資產(chǎn)；

二、用于自制（含改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)；

三、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條所規(guī)定的固定資產(chǎn)；

四、為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用。

但，外購和自制的不動(dòng)產(chǎn)不屬于扣除范圍。

在優(yōu)惠政策后，海拉模具按條例規(guī)定提供相關(guān)申請材料（包括營業(yè)執(zhí)照正本、企業(yè)申請書等）在稅務(wù)局征稅科進(jìn)行申請。初始備案和審批過程比較順利。

在對固定資產(chǎn)申報(bào)退稅時(shí)需提供的相關(guān)材料有：固定資產(chǎn)退稅調(diào)查報(bào)告（一份）、固定資產(chǎn)退稅申請（一份）、固定資產(chǎn)原始發(fā)票、稅政科提供的固定資產(chǎn)增值稅比對結(jié)果表、固定資產(chǎn)抵扣當(dāng)月發(fā)生的所有進(jìn)項(xiàng)額抵扣明細(xì)、固定資產(chǎn)退稅審批表，交由稅務(wù)專管員審核。如當(dāng)期涉及稅額較大，稅務(wù)局會派專人到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核。審核通過，方可正式申報(bào)。

“試點(diǎn)”具體的抵退稅實(shí)行按新增增值稅稅額計(jì)算退稅的辦法，實(shí)行按季退稅。其中，新增增值稅稅額計(jì)算公式為：

本期新增增值稅稅額=本期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額（計(jì)算時(shí)其進(jìn)項(xiàng)稅額不含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）-（上年同期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額-上年同期應(yīng)退固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）

海拉模具絕大部分的固定資產(chǎn)是在2003年企業(yè)開辦初期以投資形式購入，即是在“試點(diǎn)”實(shí)施前投入的屬存量資產(chǎn)，無法享受到這一優(yōu)惠政策。自適用“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策以來，海拉模具新增固定資產(chǎn)累計(jì)抵退稅50余萬，在一定程度上減少了企業(yè)的成本。隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，投資規(guī)模的擴(kuò)大，新舊設(shè)備的更替以及技術(shù)的升級需求也在加速，在未來幾年海拉模具將迎來新一輪投資高峰，此稅收政策將為海拉模具帶來更多的好處。

增值之處

從發(fā)展的角度來看，“試點(diǎn)”對海拉模具的經(jīng)營業(yè)績會帶來很多好處，總結(jié)為以下幾方面：

1．對海拉模具的現(xiàn)金流有正面影響。

實(shí)施“試點(diǎn)”前，購進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金額計(jì)入固定資產(chǎn)原值，只能隨多年的折舊逐步收回；實(shí)施“試點(diǎn)”后，購進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金額可以申請抵退稅，當(dāng)年即能收回此金額，無疑對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生有益影響。

舉個(gè)簡單的例子：

如海拉模具購買xxx機(jī)器設(shè)備，采購價(jià)100萬，增值稅（17%）17萬，價(jià)稅合計(jì)117萬，折舊年限5年。

“試點(diǎn)”前，該機(jī)器設(shè)備以117萬的成本入賬，其中增值稅17萬每年折舊為3.4萬，需5年才能收回17萬（不考慮時(shí)間價(jià)值）；而“試點(diǎn)”后，該機(jī)器設(shè)備以100萬的成本入賬，增值稅17萬可以申請退稅，當(dāng)年即能收回17萬?？梢钥闯?，“試點(diǎn)”實(shí)施顯然幫助公司提高了現(xiàn)金流質(zhì)量。

2．可降低公司的綜合成本，尤其對海拉模具這樣的資本密集型企業(yè)有明顯作用。

例如海拉模具購買的DMS125P五軸數(shù)控銑床，不含稅采購價(jià)500萬，增值稅（17%）85萬，價(jià)稅合計(jì)585萬。

“試點(diǎn)”前，該機(jī)器設(shè)備需以585萬為成本入賬；“試點(diǎn)”后，該機(jī)器設(shè)備只需以500萬的成本入賬即可，增值稅85萬可以退稅。

海拉模具產(chǎn)品報(bào)價(jià)是以某產(chǎn)品所占用的機(jī)器設(shè)備的成本根據(jù)一定的計(jì)算方法得出的，“試點(diǎn)”的實(shí)施使得機(jī)器設(shè)備的成本降低，間接降低了產(chǎn)品報(bào)價(jià)。在假設(shè)其他條件沒有變化的前提下，無疑在價(jià)格方面提升了產(chǎn)品的競爭力，這在競爭激烈的市場環(huán)境下是非常重要的。

由此可見，“試點(diǎn)”政策的實(shí)施能有效降低公司的成本，從而進(jìn)一步提升公司的競爭力。

3．“試點(diǎn)”的實(shí)施為企業(yè)納稅籌劃提供了新的途徑，對企業(yè)財(cái)務(wù)部提出了新的課題。如何對固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)籌規(guī)劃，以充分享受國家對企業(yè)的稅收政策支持，各個(gè)企業(yè)的成果不盡相同，這些差異也間接作用到企業(yè)在同行業(yè)的競爭力。

經(jīng)驗(yàn)分享

根據(jù)這幾年海拉模具“試點(diǎn)”的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，以供將要實(shí)施“試點(diǎn)”的企業(yè)負(fù)責(zé)人借鑒：

1.“試點(diǎn)”采用“增量法”計(jì)算退稅，這一點(diǎn)需要充分理解。

所謂“增量法”，即是按“試點(diǎn)”規(guī)定，納稅人當(dāng)年準(zhǔn)予抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不得超過當(dāng)年新增增值稅稅額，當(dāng)年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)留待下年抵扣。

新增增值稅稅額計(jì)算公式為：

本期新增增值稅稅額=本期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額（計(jì)算時(shí)其進(jìn)項(xiàng)稅額不含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）-（上年同期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額-上年同期應(yīng)退固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額）

首先，這就要求企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營狀況。如果業(yè)績不佳，新增增值稅就會少，甚至無新增，在這種情況下，建議控制好投資規(guī)模，以免當(dāng)年發(fā)生的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅無法全額抵扣。

而當(dāng)企業(yè)業(yè)績較好時(shí)，意味著企業(yè)的新增增值稅稅額可能大幅增加，企業(yè)可以根據(jù)情況在計(jì)劃內(nèi)加大投資力度，以充分享受“試點(diǎn)”政策帶來的好處。

其次，企業(yè)應(yīng)控制好物資采購節(jié)奏。如果物資采購計(jì)劃不合理，出現(xiàn)采購量明顯大于需求量情況，物資采購產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅相應(yīng)增加，在增值稅銷項(xiàng)稅不變的前提下，必然減少了當(dāng)期新增增值稅稅額，若當(dāng)期固定資產(chǎn)投資額較大，當(dāng)期發(fā)生的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅就很可能無法全額抵扣。

2．要考慮到“試點(diǎn)”實(shí)施后，由于固定資產(chǎn)的原值減少（增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不計(jì)入固定資產(chǎn)原值），使得折舊減少，企業(yè)應(yīng)納稅所得額增加，企業(yè)所得稅會有相應(yīng)的增加，部分沖減固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣帶來的好處。企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)增值稅增量，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額就無法抵退。在這種情況下，企業(yè)不但沒有享受到“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策的實(shí)惠，反而增加了所得稅負(fù)擔(dān)。

3．按規(guī)定，“納稅人可放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣權(quán)，選擇固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)放棄的納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面聲明，并自提出聲明的所屬月份起將固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入固定資產(chǎn)原值，不得再計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣?！?/p>

要注意，“對納稅人已放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)又改變放棄做法，提出享受抵扣權(quán)請求的，須自放棄抵扣權(quán)執(zhí)行月份起滿12個(gè)月后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，方可恢復(fù)其固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)?！彼?，企業(yè)要全方位考慮利弊，來選擇或放棄抵扣權(quán)。

4．由于海拉模具是2003年成立的，沒有什么歷史負(fù)擔(dān)，易于實(shí)現(xiàn)增值稅增量，可以較充分的享受到“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策。但對于許多老企業(yè)，歷史負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)效益無法在短期內(nèi)產(chǎn)生飛躍，難以很快實(shí)現(xiàn)增值稅的增量，就很難充分享受到“試點(diǎn)”政策。不過，2006年年底國家出臺政策對歷史欠稅進(jìn)行了豁免，規(guī)定東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的，截至2006年12月6日尚未清繳入庫且符合規(guī)定的欠稅予以豁免。幫助企業(yè)卸掉部分歷史包袱。但1998年以后形成的企業(yè)欠稅，只能按照先欠先抵的原則進(jìn)行抵頂欠稅。

5．盡管受“試點(diǎn)”政策影響，固定資產(chǎn)投資“便宜”了，但不能因此盲目擴(kuò)大投資。應(yīng)該在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的合理投資需求基礎(chǔ)上進(jìn)行投資計(jì)劃，以配合企業(yè)的納稅籌劃。

6．對于外商投資企業(yè)，納入“試點(diǎn)”實(shí)施范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅政策。

篇6

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理與核算

中圖分類號：F 426.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0133-02

在企業(yè)總資產(chǎn)內(nèi)，固定資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比率。在固定資產(chǎn)的“投資建設(shè)購置投入使用報(bào)廢處置”全過程中，“管理與核算”貫穿始終。伴隨礦山企業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲蠹肮潭ㄙY產(chǎn)投入的持續(xù)增長，其管理及核算工作亦向復(fù)雜化發(fā)展。故此，務(wù)必加強(qiáng)礦山固定資產(chǎn)管理工作的深入研究。

一、固定資產(chǎn)管理特征

1.定義。固定資產(chǎn)意指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品提供“勞務(wù)、出租、經(jīng)營管理”并且使用時(shí)間>1年以上的如“房屋、機(jī)器、建筑物、運(yùn)輸工具、機(jī)械或其他和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的器具、設(shè)備、工具”等非貨幣性資產(chǎn)。

2.核算。礦山的固定資產(chǎn)在單位價(jià)值上普遍較大，增、減變化模式復(fù)雜多變，比如固定資產(chǎn)提升即有“自行建造、購置、投資者投入、更新改造、融資租人、接受捐贈、用非貨幣易換入”等多種模式。自然相對而言會計(jì)科目亦較多、核算繁雜。而“折舊”即是體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移獨(dú)特手段。固定資產(chǎn)“原值、已提減值準(zhǔn)備、已提累計(jì)折舊、預(yù)計(jì)凈殘值”四個(gè)方面是影響固定資產(chǎn)需“提折舊額”的主要因素。固定資產(chǎn)折舊手段一經(jīng)選取不得隨意轉(zhuǎn)變。

3.特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理務(wù)必由“工程部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、使用部門”等一同管理，為一項(xiàng)極其繁雜的組織工作。此外，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性極強(qiáng)，對其務(wù)必配有“極強(qiáng)責(zé)任心、會計(jì)算機(jī)操作、懂業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)、會講肯干的專職管理者。固定資產(chǎn)管理若發(fā)生錯(cuò)漏，其損失將超出普遍商品。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)管理為礦山精益化管理的關(guān)鍵。經(jīng)規(guī)范招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，可壓縮“投資與工程”的成本，有效減少企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用與折舊費(fèi)，提升固定資產(chǎn)利用效益；投資問題上抓好投資規(guī)劃，能有效規(guī)避資產(chǎn)閑置，提升固定資產(chǎn)使用效率等；于生產(chǎn)經(jīng)營上，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，能合理有效的優(yōu)化資源配置，亦能延長固定資產(chǎn)應(yīng)用壽命，壓縮固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)成本，進(jìn)而最大化的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能，杜絕資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)值增值。因此，礦山對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理及正確核算，具有非常關(guān)鍵的作用。

三、固定資產(chǎn)日常管理程序

（一）固定資產(chǎn)分類

依作用固定資產(chǎn)可分為三類：其一，通用設(shè)備。包含“傳導(dǎo)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、自動(dòng)化控制、施工機(jī)械、工具、非生產(chǎn)器具及設(shè)備。其二，專用設(shè)備。包含選礦廠專用設(shè)備、采礦場專用設(shè)備、電力專用設(shè)備等。其三，房屋、建筑。包含“生產(chǎn)與非生產(chǎn)”用房、危險(xiǎn)物品倉庫、簡易房以及別的建筑物。

（二）固定資產(chǎn)的建賬與日常管理

1.依據(jù)固定資產(chǎn)管理單位所出具的“使用部門、月折舊額、類別、累計(jì)折舊額、存放地點(diǎn)、原值、購買日期以及固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”等創(chuàng)設(shè)《固定資產(chǎn)臺賬》。

2.固定資產(chǎn)崗位的會計(jì)應(yīng)復(fù)核的卡片內(nèi)容，依《企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》與礦山自身相關(guān)規(guī)定以平均年限法固定資產(chǎn)依月計(jì)提折舊，平均年限法的“折舊率與折舊額”的計(jì)算公式為：（1-預(yù)計(jì)凈殘值率） /折舊年限×100%=年折舊率；固定資產(chǎn)原值×月折舊率=年折舊率/12月折舊額=月折舊率。

3.各部門務(wù)必詳細(xì)記錄下每次對流動(dòng)固定資產(chǎn)的使用狀況。

4.固定資產(chǎn)管理部門務(wù)必對部門間調(diào)整使用的“固定資產(chǎn)”及時(shí)開出“調(diào)撥單”且即時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部辦理一切相關(guān)手續(xù)，給日后資產(chǎn)核對打下基礎(chǔ)，保障固定資產(chǎn)“賬卡物”三方相符。

5.需由固定資產(chǎn)管理部門對丟失及報(bào)廢的固定資產(chǎn)組織有關(guān)人員調(diào)查出“原因”并且給予處理意見，上報(bào)審皆后去財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理。

6.由固定資產(chǎn)管理部門對“暫停使用與閑置”固定資產(chǎn)展開統(tǒng)一的庫存管理；在庫存的資產(chǎn)重新利用前務(wù)必由專門人員展開“保養(yǎng)檢查”之后，才能再一次投入利用。

（三）固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查

每年年末務(wù)必清查、盤點(diǎn)各部門管轄的“固定資產(chǎn)”，主要內(nèi)容有：固定資產(chǎn)的“流向、數(shù)量、使用狀況與現(xiàn)狀”；對清查和盤點(diǎn)后的固定資產(chǎn)結(jié)果需進(jìn)行《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)表》的編制。

（四）固定資產(chǎn)清查結(jié)果的處置

對無法維修及失去利用價(jià)值的資產(chǎn)，記錄到報(bào)廢申請表內(nèi)，并且經(jīng)技術(shù)部門進(jìn)行核查鑒定審批以后，到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)廢除賬手續(xù)的辦理；若是所報(bào)廢資產(chǎn)其零配件拆除以后作其他維修配件利用的以及出售的，經(jīng)審批后報(bào)財(cái)務(wù)部錄入賬內(nèi)；需維修的，則使用者依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；進(jìn)行盤盈與盤虧的，依《會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》的相關(guān)程序展開賬務(wù)處理。

四、基建剝離工程的折舊

1.露天礦山工程包含“基建剝離、防洪溝渠、運(yùn)輸線路、排土場地”等。煤炭業(yè)于1954年提出維簡費(fèi)概念，后在國家許可下于礦山企業(yè)構(gòu)設(shè)此費(fèi)用。此費(fèi)用為礦山展開開采生產(chǎn)所需再投入的“工程費(fèi)及維護(hù)費(fèi)”礦山業(yè)維簡費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每噸原礦提取15-18元，提取的“維簡費(fèi)”皆納進(jìn)生產(chǎn)成本。

2.依“露天與地下”礦投資結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特征，依基建剝離工程特點(diǎn)依礦石量來分?jǐn)偦叟f費(fèi)，設(shè)備與安裝工程及工器具的投資則依利用年限進(jìn)行分類來計(jì)算提折舊費(fèi)。

五、礦山固定資產(chǎn)管理中易忽視的問題

（一）人員組織機(jī)構(gòu)精簡，易帶來管理精細(xì)化不足

精簡、高效原則，符合現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，只是極易給固定資產(chǎn)進(jìn)行“精細(xì)化”管理的實(shí)施帶來阻礙，對固定資產(chǎn)管理問題上也許會發(fā)生部門間權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理與核算為極其復(fù)雜活動(dòng)，涉及企業(yè)所有部門，只有明確權(quán)責(zé)、共同參與，方可抓好與落實(shí)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。并且，務(wù)必提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對固定資產(chǎn)管理工作的問題上，務(wù)必安置具責(zé)任心強(qiáng)、工作水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職人員。

（二）固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在“重采購、輕管理”問題

于固定資產(chǎn)管理工作上，大多數(shù)企業(yè)普遍存在重采購、輕管理的現(xiàn)象，或是出現(xiàn)“重財(cái)力與人力管理、輕物力管理的問題。礦山完成固定資產(chǎn)購建工作后，需對設(shè)備展開及時(shí)的清點(diǎn)與檢測，且認(rèn)真貼上標(biāo)識牌。若出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，結(jié)算手續(xù)不予辦理，不可交付使用，且依合同內(nèi)所規(guī)定的條款及時(shí)向此事責(zé)任人傳達(dá)索賠及退貨信息。對設(shè)備企業(yè)需按期展開盤點(diǎn)，核對“賬卡物”三方符合。務(wù)必對固定資產(chǎn)管理工作要抓好落實(shí)，做到行之有效規(guī)避形式主義，真正做到環(huán)環(huán)緊相扣、物物有人管，管理工作不走過場，依章辦事、按法理財(cái)。

（三）固定資產(chǎn)完工后“驗(yàn)收審批入賬時(shí)間過長”

尤其是一些大型的企業(yè)集團(tuán)，受各種因素的影響，于固定資產(chǎn)管理工作的過程里，極易發(fā)生固定資產(chǎn)購建完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時(shí)間過長問題，令固定資產(chǎn)早已經(jīng)投入使用很長時(shí)間或是幾年后賬面上還置于工程在建狀態(tài)。企業(yè)需對工程“驗(yàn)收審批及管理體制”進(jìn)行改進(jìn)與完善，明確落實(shí)固定資產(chǎn)管理在各部門之間的職責(zé)，于施工單位遞交完工報(bào)告起于規(guī)定時(shí)間里進(jìn)行組織驗(yàn)收，亦于規(guī)定時(shí)間里做好竣工決算的所有工作。

（四）內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)缺失，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理上內(nèi)部單位間“賬卡物”彼此不符

依相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移在資產(chǎn)卡片其信息變更的問題上需憑借審批以后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單來作憑證，由資產(chǎn)責(zé)任人對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單進(jìn)行確認(rèn)且簽字；對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專業(yè)管理部門，于其權(quán)限里進(jìn)行審核申請單；資產(chǎn)會計(jì)若想對資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，變更內(nèi)容以時(shí)間務(wù)必和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單相符?？捎趯?shí)際工作過程中，常常于上述一個(gè)以及多個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出和規(guī)定不相符的問題。

（五）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置程序缺失

對于固定資產(chǎn)需要報(bào)廢的，務(wù)必通過資產(chǎn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定之后，務(wù)必具備完整的“報(bào)廢申請與審批手續(xù)”，等報(bào)廢申請審批結(jié)果下來以后方可對報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。故此，務(wù)必健全報(bào)廢處置手續(xù)。其一，防范未經(jīng)上報(bào)審批即自行處置與報(bào)廢的問題發(fā)生，對固定資產(chǎn)在報(bào)廢處置問題的程序上進(jìn)行規(guī)范化管理。其二，對已報(bào)廢的固定資產(chǎn)其處置上手續(xù)務(wù)必齊全，比如一些固定資產(chǎn)其殘值價(jià)值不高的、已經(jīng)拆除的建筑物等，于善后處置手續(xù)問題上則非常容易忽視。礦山須依自身政策條例，管理層與授權(quán)部門于其權(quán)限里對資產(chǎn)的處置問題上展開確認(rèn)與批準(zhǔn)。

（六）固定資產(chǎn)管理的信息化缺失

利用計(jì)算機(jī)超強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力對固定資產(chǎn)展開核算及管理，對企業(yè)各部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中存儲，展開細(xì)化核算、規(guī)范化處理，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)與使用狀況，實(shí)現(xiàn)資源共享，增進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的信息化水平。電算化在固定資產(chǎn)管理中的使用，增進(jìn)了工作效益，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，信息化發(fā)展亦對操作者提出更高要求，相關(guān)人員不僅需對資產(chǎn)“變動(dòng)、增加及減少”等日常操作手段進(jìn)行熟練掌握，還需對卡片錄入正確性進(jìn)行復(fù)核，利用固定資產(chǎn)的賬薄、分配與折舊計(jì)提，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，對固定資進(jìn)行規(guī)范化產(chǎn)管理。

當(dāng)下，很多礦山使用ERP管理軟件，其系統(tǒng)內(nèi)主要有“物資供應(yīng)管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理”等模塊，以企業(yè)固定資產(chǎn)“管理狀況”與ERP軟件內(nèi)的“固定資產(chǎn)管理模塊”兩者相結(jié)合，對合理員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理普及，讓固定資產(chǎn)管理在企業(yè)活動(dòng)中更加科學(xué)化及有效化。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)設(shè)完善的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各職能部門的權(quán)責(zé)問題，創(chuàng)設(shè)完善的“資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”。充分采取現(xiàn)代化手段，展開對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 索芳萍.固定資產(chǎn)內(nèi)部控制對策研究[J].財(cái)會研究，2009，（11）.

篇7

關(guān)鍵詞：報(bào)社 固定資產(chǎn)核算 體制改革

一、報(bào)社在固定資產(chǎn)會計(jì)核算中的問題

地方黨報(bào)大都為事業(yè)法人，在執(zhí)行目前事業(yè)單位大部分使用的會計(jì)制度時(shí)，會或多或少的出現(xiàn)一些問題：

（一）沒有正確的界定固定資產(chǎn)

《事業(yè)單位會計(jì)制度》被目前大部分地方黨報(bào)采用，在對固定資產(chǎn)入賬界定方面，《事業(yè)單位會計(jì)制度》沒有明確界定實(shí)際成本所包括的范圍，相比較《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》來說，《事業(yè)單位會計(jì)制度》界定的還是比較籠統(tǒng)和寬泛的，而《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對實(shí)際成本的范圍給出了明確的規(guī)定，其包括買入價(jià)格、運(yùn)費(fèi)及雜費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)以及安裝費(fèi)等。這樣導(dǎo)致地方黨報(bào)在執(zhí)行會計(jì)制度時(shí)，將應(yīng)該算為實(shí)際成本的支付的買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)以及相關(guān)稅費(fèi)記在了“事業(yè)支出”的內(nèi)容里，而在資產(chǎn)價(jià)值入賬時(shí)只按發(fā)票的價(jià)值入賬。這樣就會使固定資產(chǎn)入賬不真實(shí)，造成固定資產(chǎn)的不可比。還有地方黨報(bào)可能在進(jìn)行基建工程的凈增價(jià)值只在“事業(yè)支出”的科目中現(xiàn)實(shí)，而沒有同時(shí)在“固定基金“和”固定資產(chǎn)“中顯示，導(dǎo)致在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，漏掉了大宗的固定資產(chǎn)的核算，尤其是在企業(yè)多次進(jìn)行擴(kuò)改建工程時(shí)，這樣的惡性循環(huán)就會導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的嚴(yán)重不真實(shí)。

（二）固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算科目過多

按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》來核算，企業(yè)在購進(jìn)固定資產(chǎn)的過程中，涉及到“銀行存款”和“固定資產(chǎn)”科目或“建施工程”等科目時(shí)，就會有不同項(xiàng)資金的相應(yīng)增加，減少另一項(xiàng)資產(chǎn)的比重，這樣能夠保證凈資產(chǎn)不發(fā)生變化，而且也不會影響到當(dāng)期損益的結(jié)果。而按照《事業(yè)單位會計(jì)制度》來核算，事業(yè)單位在購進(jìn)固定資產(chǎn)的過程中，貸記“銀行存款”，貸記“固定基金”科目，借記“事業(yè)支出——設(shè)備購置費(fèi)”、“專用基金——修購基金”等科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，這是根據(jù)資金的不同來源渠道到進(jìn)行操作的。這樣，

就可能影響當(dāng)期損益的結(jié)果（使用支出類科目）。

（三）固定資產(chǎn)使用過程中不計(jì)提折舊的弊處

《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，這樣就造成了諸多問題：

1、不能對固定資產(chǎn)前后使用情況做準(zhǔn)確的對比

大部分的事業(yè)單位制度中，固定資產(chǎn)在使用過程中沒有折舊情況的反映。地方黨報(bào)等單位在操作時(shí)，難免會因?yàn)樵谑褂眠^程中對固定資產(chǎn)造成損耗或因?yàn)榧夹g(shù)變革等造成固定資產(chǎn)的重置和浪費(fèi)，而在賬面上現(xiàn)實(shí)的是固定資產(chǎn)的原值，沒有很好的現(xiàn)實(shí)固定資產(chǎn)的整個(gè)流程，無法很真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的變化和新舊程度的對比。

2、不能反映報(bào)社資產(chǎn)的真實(shí)情況

在報(bào)社對固定資產(chǎn)的整個(gè)操作流程中，在購置時(shí)，只將購進(jìn)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)的成本中，這樣就無形的擴(kuò)大了當(dāng)期的固定資產(chǎn)的成本。在使用時(shí)，報(bào)社不對固定資產(chǎn)就行提折舊，又人為的降低了使用損耗的成本，這樣就無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的配比原則，間接地影響了固定資產(chǎn)的及時(shí)購置和更換，造成固定資產(chǎn)的更新情況嚴(yán)重的不符合固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

現(xiàn)行報(bào)社的固定資產(chǎn)在購置時(shí)直接確認(rèn)為支出，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無法反映固定資產(chǎn)新舊程度和實(shí)際價(jià)值。而且由于固定資產(chǎn)沒有加入“計(jì)提折舊”的科目，報(bào)社在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，無法計(jì)算真實(shí)的成本，使得報(bào)社忽視對固定資產(chǎn)的控制和管理；報(bào)社的各部門在對固定資產(chǎn)的管理過程中，沒有很好的合作，各部門在購進(jìn)和使用的過程中不注重固定資產(chǎn)合理使用效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的資源和資金的浪費(fèi)。

3、不利于報(bào)社的績效考核

《事業(yè)單位會計(jì)制度》的制度下，由于在固定資產(chǎn)核算中不計(jì)提折舊，會無形地增大報(bào)社的凈資產(chǎn)。而和凈資產(chǎn)又是報(bào)社進(jìn)行績效考核的重要指標(biāo)之一，這些信息的不真實(shí)和缺失將不利于對報(bào)社進(jìn)行績效評價(jià)與考核。另外，縱觀目前許多的報(bào)社，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性（事業(yè)活動(dòng)）業(yè)務(wù)通常是很混亂的，其費(fèi)用也難以合理進(jìn)行單獨(dú)的核算，這樣就導(dǎo)致經(jīng)營性業(yè)務(wù)的成本核算不明確，不能真實(shí)的展現(xiàn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)的情況。同時(shí)，由于非經(jīng)營性（事業(yè)活動(dòng)）業(yè)務(wù)沒有有效地進(jìn)行成本的預(yù)算和核算，不能真實(shí)地反映出政府和事業(yè)單位之間對固定資產(chǎn)購置所投入的資金情況，也就不能反映出沒有相應(yīng)的收入與費(fèi)用配比，在報(bào)社的財(cái)務(wù)報(bào)告中不能清晰地顯示其中的國有資產(chǎn)部分運(yùn)作的過程，這樣公眾亦沒有依據(jù)可循，就不能直接從財(cái)務(wù)報(bào)告了解相關(guān)的信息。這樣不僅不利于公眾對政府的受托責(zé)任的監(jiān)督，也不利于報(bào)社的業(yè)績考核效率的提高。

二、針對以上情況的相關(guān)建議

（一）報(bào)社固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊

在固定資產(chǎn)的使用過程中，要進(jìn)行計(jì)提折舊，做法如下：

1、計(jì)提折舊時(shí)依據(jù)固定資產(chǎn)分類。報(bào)社的固定資產(chǎn)主要有房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)六大類，可以采用不同類別的不同計(jì)提折舊率對固定資產(chǎn)進(jìn)行提折舊。還要定時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的管理，將折舊費(fèi)用分?jǐn)偟焦潭ㄙY產(chǎn)成本科目中，其中文物和陳列品在使用過程中由于其性能、價(jià)值等的 穩(wěn)定，一般其不會發(fā)生損耗或流失，所以不對這類固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。

2、對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的方法有：工作量法、年限平均法和加速折舊法。其中交通運(yùn)輸這類固定資產(chǎn)使用工作量法；房屋建筑物等固定資產(chǎn)可采用年限平均法；對專用設(shè)備、一般設(shè)備等采用加速折舊法；而圖書類因?yàn)檎叟f年限比較難確定，一般就直接計(jì)入成本。

3、科目設(shè)置及核算。應(yīng)該相應(yīng)的設(shè)置有關(guān)折舊方面的科目，而取消“固定基金”科目，折舊類的科目是“固定資產(chǎn)”的備抵科目，可以相應(yīng)反映出固定資產(chǎn)的折舊情況和原值。另外相應(yīng)設(shè)置“資產(chǎn)折耗”科目，核算當(dāng)期的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的費(fèi)用，同時(shí)預(yù)算科目也是會計(jì)核算中重要的一項(xiàng)，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算科目，來反映預(yù)算中收支平衡情況。

（二）關(guān)于計(jì)提減值問題

報(bào)社的部分固定資產(chǎn)由于科技不斷地進(jìn)步，淘汰更新很快，即使采用了計(jì)提折舊的方法也不能及時(shí)的反映固定資產(chǎn)的真實(shí)損耗情況，這時(shí)就要對固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)提減值，需要設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，將固定資產(chǎn)金額的減值歸為資產(chǎn)損失，計(jì)入當(dāng)期“資產(chǎn)折耗”的科目中，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的借貸減值科目，比如借記“資產(chǎn)折耗”，貸記“固定資產(chǎn)減值”等。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)表信息的完整性和準(zhǔn)確性

目前報(bào)社會計(jì)報(bào)表披露信息不完整，無法反映報(bào)社固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，建議采用“報(bào)社固定資產(chǎn)變化情況表”，編報(bào)該表能反映報(bào)社的固定資產(chǎn)的原值、凈值、累計(jì)折舊等信息，有利于對固定資產(chǎn)的控制和管理。三、報(bào)社固定資產(chǎn)管理建議

1、固定資產(chǎn)的增加

固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)需要填寫《固定資產(chǎn)增加審批表》，交財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科長初審后，報(bào)主管社長審批或報(bào)黨組會研究審批。審批后由辦公室購買。辦公室購置固定資產(chǎn)后，由經(jīng)辦人員持有關(guān)單據(jù)和《固定資產(chǎn)增加審批表》到辦公室辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，固定資產(chǎn)管理人員填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》，納入管理，登記臺賬，經(jīng)辦人員持相關(guān)單據(jù)和《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》到財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷結(jié)算手續(xù)。報(bào)社各部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)管理人員填制《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，報(bào)辦公室主任批準(zhǔn)后，雙方簽字領(lǐng)取。

2、固定資產(chǎn)的維修

固定資產(chǎn)維修前，辦公室固定資產(chǎn)管理人員編制《固定資產(chǎn)維修預(yù)算申請審批表》報(bào)主任初審。辦公室主任初審后，報(bào)主管社長審批。辦公室固定資產(chǎn)管理人員按照主管社長的審批意見負(fù)責(zé)維修。維修結(jié)束后，辦公室固定資產(chǎn)管理人員憑《固定資產(chǎn)維修預(yù)算申請審批表》、發(fā)票和維修單等有效憑證按規(guī)定程序?qū)徟鷪?bào)銷。

3、固定資產(chǎn)的處置

固定資產(chǎn)處置方式。包括出售、無償、盤虧、報(bào)銷報(bào)廢，其他。固定資產(chǎn)處置程序。固定資產(chǎn)出售前，由辦公室固定資產(chǎn)管理人員委托社會中介機(jī)構(gòu)或組織人員進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告，填制《固定資產(chǎn)處置申請表》報(bào)辦公室主任審核；報(bào)廢、報(bào)損、盤虧的固定資產(chǎn)，使用部門提出申請，填制《固定資產(chǎn)處置申請表》，由辦公室組織人員進(jìn)行鑒定并出具鑒定意見報(bào)辦公室主任審核，辦公室主任審核后，報(bào)主管社長。主管社長復(fù)審后，提交黨組會議定。辦公室固定資產(chǎn)管理人員根據(jù)黨組意見填制《固定資產(chǎn)處置申請表》并附送有關(guān)文件及資料報(bào)財(cái)務(wù)科辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。

4、固定資產(chǎn)的檢查

固定資產(chǎn)管理人員，財(cái)務(wù)人員定期要對各部門固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核對，看是否做到賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符。看各部門固定資產(chǎn)是否有損毀，丟失等。檢查后填寫《固定資產(chǎn)清查表》報(bào)辦公室主任，主管社長批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)整；大定資產(chǎn)賬目，落實(shí)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]張利軍.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì).2011（7）

篇8

[關(guān)鍵詞]預(yù)算 資產(chǎn)管理 財(cái)務(wù) 資產(chǎn)配置

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的重要內(nèi)容,是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。推進(jìn)資產(chǎn)管理,合理配置資源,實(shí)現(xiàn)預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,是深化預(yù)算體制改革、規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、強(qiáng)化財(cái)政職能的內(nèi)在體現(xiàn),也是樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高資產(chǎn)管理水平的外在要求。但縱觀現(xiàn)狀,現(xiàn)行資產(chǎn)管理中存在的信息粗放、監(jiān)管不力、使用效率低下、管理方式滯后等諸多問題,已制約和削弱了資產(chǎn)的系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。

一、總體思路

對預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、投資等相關(guān)體制進(jìn)行提升整合,尋求預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),探索建立融預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)三者于一體的綜合管理系統(tǒng)。

(一)在預(yù)算編審上

著力將資產(chǎn)的要素在預(yù)算的編審上得到完美的體現(xiàn)。以細(xì)化部門預(yù)算為契機(jī),以完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn),對資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量分別建立與人、財(cái)、物匹配的,能夠?qū)?yīng)和量化的模型,為預(yù)算編審提供詳細(xì)的信息支撐,并在預(yù)算的執(zhí)行中得到充分的反映,使資產(chǎn)的效能在使用中得到最大程度的釋放。

(二)在財(cái)務(wù)核算上

規(guī)范、統(tǒng)一資產(chǎn)的劃分和分類標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化資產(chǎn)的核算內(nèi)容,并將資產(chǎn)的內(nèi)容按會計(jì)核算的相關(guān)口徑移植到財(cái)務(wù)核算中,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的無縫對接。同時(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算和會計(jì)軟件的連接與平臺建設(shè),使之在操作上更具適用性、科學(xué)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。

(三)在預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)三者的結(jié)合上

資產(chǎn)的信息為財(cái)務(wù)核算提供來源支持,財(cái)務(wù)核算以咨產(chǎn)的信息為初始依據(jù)。預(yù)算是存量資產(chǎn)的表現(xiàn),是增量資產(chǎn)的起源。財(cái)務(wù)是對存量資產(chǎn)的總結(jié)與概括,是對增量資產(chǎn)的詮釋與證明。預(yù)算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)的運(yùn)行更具支持力,資產(chǎn)是對預(yù)算、財(cái)務(wù)的拓展、細(xì)化和深化。

二、對策及建議

(一)資產(chǎn)的處置要以預(yù)算編審為依據(jù)

資產(chǎn)處置要通過預(yù)算編審才能實(shí)施,在預(yù)算編審階段,應(yīng)通過分析現(xiàn)有資產(chǎn)存量的構(gòu)成及配置狀況,提出資產(chǎn)使用、處置等增減變動(dòng)因素,為編制預(yù)算草案提供準(zhǔn)確的支持信息。對需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的特殊情況,應(yīng)通過法定程序調(diào)整預(yù)算、并對預(yù)算編審結(jié)果進(jìn)行修正來實(shí)現(xiàn)。

(二)資產(chǎn)的配置要履行法定程序

必須通過規(guī)范程序流程,確保資產(chǎn)配置的規(guī)范化。各部門提供上級財(cái)政部門審核的部門預(yù)算,必須具有資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量的數(shù)據(jù)信息。上級財(cái)政部門結(jié)合財(cái)力等客觀因素,提出配置增量資產(chǎn)的預(yù)算指標(biāo),各部門按照該預(yù)算指標(biāo)修改、調(diào)整資產(chǎn)增量的配置方案,經(jīng)上級財(cái)政、國資部門審核并報(bào)同級人代會審議通過后,予以執(zhí)行。

(三)資產(chǎn)的運(yùn)行要與預(yù)算的執(zhí)行相對稱

資產(chǎn)在運(yùn)行中,對資產(chǎn)配置、報(bào)廢處置等增減變動(dòng),必須與預(yù)算的財(cái)力供給相對稱,必須反映到預(yù)算的執(zhí)行層面,并最終觸碰到預(yù)算的調(diào)整,形成資產(chǎn)與預(yù)算的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕就資產(chǎn)論資產(chǎn)、資產(chǎn)與預(yù)算分離的現(xiàn)象,切實(shí)糾正重增量配置、輕存量管理;重收支管理、輕資產(chǎn)管理的傾向,增強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)行的預(yù)見性,力求將資產(chǎn)管理中存在的問題,解決在預(yù)算編審階段或在預(yù)算執(zhí)行的初始、萌芽狀態(tài),使資產(chǎn)的運(yùn)行與預(yù)算的執(zhí)行在質(zhì)量上均有較大的提高,實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

(四)深化財(cái)務(wù)管理,規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作

1、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的系統(tǒng)要同步信息化

利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)財(cái)縣管和國庫集中支付平臺,積極研發(fā)資產(chǎn)管理的軟件資源,做到資產(chǎn)管理的信息縣鄉(xiāng)共享、縣與部門共享,實(shí)現(xiàn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對部門資產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。從技術(shù)的層面構(gòu)建對資產(chǎn)使用、配置、處分等運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制,使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型向強(qiáng)制性、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。從會計(jì)和信息化管理的角度上看,資產(chǎn)管理的軟件和會計(jì)核算軟件應(yīng)整合于一體并能相互鏈接,從而使產(chǎn)管理和會計(jì)核算同步進(jìn)行。在實(shí)際操作中,一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),最關(guān)注的是如何進(jìn)行會計(jì)核算,會計(jì)核算結(jié)束后,該業(yè)務(wù)的相關(guān)信息往往無人間津,導(dǎo)致資產(chǎn)信息難以查詢核實(shí),資產(chǎn)管理缺位?；诖朔N現(xiàn)實(shí),對該軟件的初步設(shè)想是:一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,首先應(yīng)滿足會計(jì)核算的操作,對符合資產(chǎn)核算要求的,脫離會計(jì)核算自動(dòng)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng),完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后,再從會計(jì)核算上反映,即資產(chǎn)核算前置化,資產(chǎn)核算領(lǐng)先于會計(jì)核算的操作。以固定資產(chǎn)為例,固定資產(chǎn)是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),針對固定資產(chǎn)的會計(jì)核算,宜按資產(chǎn)分類的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下限,屬于下限范圍的、沒達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的只進(jìn)行日常的會計(jì)核算,不在固定資產(chǎn)中登記和反映;超過下限范圍的,符合固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的,在會計(jì)核算時(shí)自動(dòng)鏈接到資產(chǎn)管理系統(tǒng),使資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行先于財(cái)務(wù)核算操作,從而使資產(chǎn)信息得到準(zhǔn)確反映。如辦公設(shè)備購置和專用設(shè)備購置,由于辦公設(shè)備購置和專用設(shè)備購置需要達(dá)到一定規(guī)模才能進(jìn)行固定資產(chǎn)核算,因此,在軟件設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)這一特點(diǎn),當(dāng)所購買的固定資產(chǎn)超過規(guī)模時(shí),只要點(diǎn)擊辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置等相關(guān)科目輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行保存時(shí),軟件將進(jìn)行提示:“請進(jìn)行固定資產(chǎn)登記”。只有在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記保存后,才能對辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置科目輸入的金額進(jìn)行保存,進(jìn)而完成該項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù);否則,軟件提示:“保存失敗,請重新進(jìn)行固定資產(chǎn)登記”。不能對辦公設(shè)備購置或?qū)Ｓ迷O(shè)備購置科目進(jìn)行保存,該項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)所涉及的現(xiàn)金和銀行存款不能進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,該項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)就無法操作,以此實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的強(qiáng)制性管理。

2、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的要素要同步精細(xì)化

應(yīng)統(tǒng)一資產(chǎn)的分類口徑,使其既有科學(xué)性和規(guī)范性,又更具操作性和連續(xù)性,做到內(nèi)容詳細(xì)完備,歸類定性準(zhǔn)確,并將資產(chǎn)的要素按會計(jì)核算的要求移植到財(cái)務(wù)上來,即財(cái)務(wù)核算的資產(chǎn)要素,就是按資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)置的,兩者完全一致,而對資產(chǎn)的其他要素,則在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中詳細(xì)反映。如形成時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人員、審批人員等要素,其形成時(shí)間應(yīng)具體到年、月、日,金額保留兩位小數(shù),使財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的信息兩者能進(jìn)行比對分析。鑒于固定資產(chǎn)的分類復(fù)雜且口徑不統(tǒng)一,必須細(xì)化統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)由現(xiàn)在的二級科目核算細(xì)化為三級科目預(yù)算。固定資產(chǎn)為一級科目,下設(shè)的子目為二級科目,如房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書,以及其他固定資產(chǎn)六大類。二級科目下設(shè)子目為三級明細(xì)科目,如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經(jīng)營用房、職工宿舍等。對固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)應(yīng)細(xì)化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點(diǎn),是個(gè)人使用、幾人共用還是集體公用;使用人和保管責(zé)任人姓名及該資產(chǎn)自身的一些特殊屬性,都應(yīng)力求反映;對大宗固定資產(chǎn)分類編號,拍照存檔,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、形成時(shí)間編號,進(jìn)行重點(diǎn)管理。

3、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的運(yùn)行要同步規(guī)范化

資產(chǎn)來源、運(yùn)行及最終報(bào)廢、消失,都能從財(cái)務(wù)核算上找到信息予以證明。資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范程度,從財(cái)務(wù)上得到直接體現(xiàn)。通過核查該單位的賬務(wù),即可了解其資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量。因此,在規(guī)范財(cái)務(wù)核算體制的前提下,應(yīng)著力強(qiáng)化對資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范化管理。對資產(chǎn)購置、報(bào)損、遺失等資產(chǎn)處置的單位,應(yīng)填寫固定資產(chǎn)增減申請表,先向上級國資管理部門提出申請,國資部門根據(jù)申請,分別做出如下處置:對資產(chǎn)購置,應(yīng)首先向上級國資管理部門申請,國資管理部門通過分析其現(xiàn)有的人員及資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),分析有無在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑的可能,確需購置的,應(yīng)及時(shí)做出同意購置的批復(fù),如屬于政府采購的項(xiàng)目,還應(yīng)按政府采購的程序辦理。根據(jù)國資管理部門的批復(fù),再向財(cái)政部門申請預(yù)算指標(biāo)。對資產(chǎn)報(bào)損,國資部門必須深入現(xiàn)場,查看核定;對資產(chǎn)遺失,必須分析原因,明確責(zé)任。如在單位遺失的,應(yīng)在查明原因的基礎(chǔ)上,由當(dāng)天值班的工作人員承擔(dān)一定的賠償責(zé)任,賠償金額根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限折價(jià)計(jì)算,如在出差的外地遺失的,應(yīng)由公安關(guān)證明或三人以上他人證明,使用人承擔(dān)不低于40%的賠償責(zé)任。如擅自外借或公物私用,使用人全額承擔(dān)賠償責(zé)任;對資產(chǎn)的變價(jià)處置,必須面向社會公開競價(jià)出售,堅(jiān)持收支兩條線的原則,其收入全額上繳財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)禁坐支挪用;對人員調(diào)進(jìn)調(diào)出,必須有資產(chǎn)移交清單,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù);對資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)劑的,必須經(jīng)國資管理部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)增減情況表一式四聯(lián),第一聯(lián)是存根聯(lián),由本單位存檔備查;第二聯(lián)是財(cái)務(wù)核算聯(lián),由本單位財(cái)務(wù)部門作為調(diào)賬依據(jù);第三聯(lián)是國資管理聯(lián),由國資局存檔備查;第四聯(lián)是調(diào)劑對方入賬聯(lián),資產(chǎn)調(diào)劑后,對方接受單位將此聯(lián)作為附件,填寫固定資產(chǎn)增減情況表,按前述固定資產(chǎn)增減情況表的有關(guān)規(guī)定,作相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理,其第四聯(lián)再反饋給對方資產(chǎn)調(diào)劑單位,以表明該資產(chǎn)已收到入賬。固定資產(chǎn)增減情況表一般只需三聯(lián)即可,第四聯(lián)只在資產(chǎn)調(diào)劑時(shí)使用。

篇9

【關(guān)鍵詞】支出 控制 成本管理

醫(yī)院作為有收入的事業(yè)單位，面臨著市場、生存、機(jī)遇的挑戰(zhàn)。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)制度，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，更好的記錄、核算、反映、監(jiān)督醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，提高醫(yī)院資金的使用效益，為醫(yī)院的生存、發(fā)展積累資金。在醫(yī)院運(yùn)行的過程中，必須加強(qiáng)醫(yī)院成本的管理，保證醫(yī)院支出的合理性，盡量避免一些不合理、不必要的支出，這樣才能增加醫(yī)院的效益，提高醫(yī)院的競爭力。具體醫(yī)院控制成本的措施主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）按照財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制支出。醫(yī)院要將各科室的預(yù)算編制權(quán)交給各科室，由各科室上報(bào)本科室的支出預(yù)算，由財(cái)務(wù)科對支出預(yù)算的合理性進(jìn)行審核。各物資管理部門如：藥劑科、器械科、總務(wù)科和醫(yī)技科室，上述科室購買藥品、器械、低耗衛(wèi)生材料等消耗物資時(shí)要編制采購計(jì)劃，經(jīng)科主任簽字，主管院長審核同意后交財(cái)務(wù)科。發(fā)票單據(jù)經(jīng)院長簽字后，財(cái)務(wù)科根據(jù)資金情況安排款項(xiàng)支付。嚴(yán)禁無預(yù)算、無計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合規(guī)定的開支。藥品可根據(jù)醫(yī)院銷售藥品情況變更采購計(jì)劃，合理使用資金。

（2）購買醫(yī)療專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備由使用科室提出申請，并寫出可行性研究報(bào)告，要有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析。器械科、全質(zhì)科、財(cái)務(wù)科會同有關(guān)科室在充分考查論證的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)廠家、商家進(jìn)行公開談判，定出購買設(shè)備分期付款的協(xié)議或合同。對于涉及金額較大的設(shè)備采購要報(bào)院長辦公會研究決定，由院長簽字后，財(cái)務(wù)科執(zhí)行。

（3）新醫(yī)院會計(jì)制度要求醫(yī)院的固定資產(chǎn)要計(jì)提累計(jì)折舊，

因此按照醫(yī)院會計(jì)制度核算要求，凡購買固定資產(chǎn)中的醫(yī)療設(shè)備必須按平均年限法計(jì)提折舊，價(jià)值比較低的可以采用加速折舊法中的雙倍余額遞減法計(jì)算折舊，提高設(shè)備利用率，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)成本的收回，貸款購買的設(shè)備折舊加利息支出作為核算的依據(jù)，控制醫(yī)療成本，使資金早日收回，用于固定資產(chǎn)的再更新。

（4）基建零星維修由基建科編制臨時(shí)預(yù)算，萬元以上房屋修繕或基建項(xiàng)目支出要進(jìn)行公開招標(biāo)，保證質(zhì)量，擇優(yōu)選擇?；A(yù)算、決算經(jīng)審計(jì)科審計(jì)后報(bào)經(jīng)主管院長審批，院長簽字后，財(cái)務(wù)科方可結(jié)算。無預(yù)算、決算的基建開支財(cái)務(wù)科不予付款。

（5）醫(yī)院的差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)是醫(yī)院管理費(fèi)用中的重要組成部分，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出才能減少醫(yī)院的管理費(fèi)用。醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格按照事業(yè)單位關(guān)于差旅費(fèi)的報(bào)銷規(guī)定報(bào)銷醫(yī)院的各種差旅費(fèi)，出差住宿費(fèi)在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，實(shí)際住宿費(fèi)超過規(guī)定限額的部分自理，不予報(bào)銷。只報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)，原則上不報(bào)銷出租車費(fèi)用。以上如有特殊情況，經(jīng)個(gè)人提出申請，科主任同意，報(bào)主管院長審查簽字，院長批準(zhǔn)后方可憑據(jù)報(bào)銷，這樣才能最大限度的降低醫(yī)院的差旅費(fèi)支出。同時(shí)醫(yī)院要嚴(yán)格控制招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對外招待從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，確需招待的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、院辦室負(fù)責(zé)安排。

（6）醫(yī)院各種醫(yī)療設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等隨著時(shí)間的推移都需要有日常的維修和維護(hù)。醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格控制修理費(fèi)支出，維修單位開據(jù)的發(fā)票必須附有內(nèi)部結(jié)算的原始單據(jù)，如汽車修理工時(shí)耗用單、及所換零部件表維修費(fèi)用等，經(jīng)辦公室主任審核，院長簽字后財(cái)務(wù)科方可結(jié)算。避免在維修時(shí)公私不分，增加醫(yī)院的支出。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。各醫(yī)療科室一律不準(zhǔn)向病人出售物品或做治療自行收取現(xiàn)金，只要是醫(yī)療行為就必須由財(cái)務(wù)科收取存款或現(xiàn)金，使該收的錢收上來，增加醫(yī)院收入，防止小金庫現(xiàn)象。醫(yī)院財(cái)務(wù)科和審計(jì)科要定期對醫(yī)院的小金庫情況進(jìn)行檢查，避免醫(yī)院各科室的個(gè)人行為給醫(yī)院成本造成損失。

（8）固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)的有關(guān)使用科室提交要求處置資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《資產(chǎn)處置審批表》，經(jīng)器械科、總務(wù)科做出資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定，按照處置權(quán)限報(bào)主管院長審核經(jīng)院長辦公會研究，院長簽字后，上報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批后進(jìn)行帳務(wù)處理，以保證固定資產(chǎn)的真實(shí)完整。固定資產(chǎn)變賣或殘值收入，由器械科、總務(wù)科、藥房等主管部門按所分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，變賣資金各科室不準(zhǔn)截留，須交財(cái)務(wù)科進(jìn)行帳務(wù)處理，沖減固定資產(chǎn)原值。

總之，醫(yī)院成本管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，加強(qiáng)成本管理，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，才能使醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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[4]王建偉.淺析醫(yī)院成本會計(jì)精細(xì)化管理[J].現(xiàn)代商業(yè).2011.

篇10

1.管理制度有待進(jìn)一步完善

目前很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面并沒有統(tǒng)一的部門，在每個(gè)科室固定資產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，也并沒有派專人進(jìn)行管理。在醫(yī)院的物品設(shè)備領(lǐng)用科室，通常是對物品設(shè)備的出庫進(jìn)行一個(gè)簡單的登記，包括領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用科室和領(lǐng)用數(shù)量等，領(lǐng)用之后物品設(shè)備是否在科室之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移、是否進(jìn)行過維修等詳細(xì)情況，并沒有詳細(xì)的記錄。而物品設(shè)備的使用部門在領(lǐng)到之后，通常是先建立一份固定資產(chǎn)卡片，但是由于并不是每個(gè)科室都有專人負(fù)責(zé)，所以經(jīng)常發(fā)生卡片丟失的情況，以及丟失之后也無人發(fā)現(xiàn)、無人補(bǔ)寫的情況，這給醫(yī)院后期清理核查固定資產(chǎn)帶來了較大的阻礙。而且由于醫(yī)院針對固定資產(chǎn)的管理制度不健全，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)常一連幾年也不清查固定資產(chǎn)，即便清查，也只是登記一下數(shù)量，沒有詳細(xì)寫明設(shè)備的是否閑置、使用的具體效率等都沒有明確分析，導(dǎo)致已經(jīng)報(bào)廢不能使用的資產(chǎn)依然登記在冊，造成賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重不符的后果。

2.醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購買的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于近幾年國家一直在致力于保障老百姓可以用得起藥，因此一直對醫(yī)院的多種藥品價(jià)格進(jìn)行一定的控制，藥品加成率的降低，會直接影響醫(yī)院的藥品盈利，降低醫(yī)院的總收入。醫(yī)院為了扭轉(zhuǎn)收支不平衡的局面，只好將儀器檢查作為增加收入的途徑。這也是最近幾年各個(gè)醫(yī)院都競相購買進(jìn)口設(shè)備、精準(zhǔn)設(shè)備，有的科室明明已經(jīng)有使用效率較高的設(shè)備，但是依然購買新設(shè)備。醫(yī)院這種為了眼前短暫利益，盲目重復(fù)購買醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)象缺乏可行性論證，由于之前并沒有及時(shí)對新設(shè)備的購入進(jìn)行效益評估及分析，很可能導(dǎo)致購買的設(shè)備利用率低，不僅不能扭轉(zhuǎn)收支不平衡現(xiàn)象，還會直接給醫(yī)院帶來較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.固定資產(chǎn)處置管理薄弱

通常固定資產(chǎn)的處置方式主要有報(bào)損報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓出售、直接捐贈，以及調(diào)撥到下級單位等等多種方式。很多人覺得固定資產(chǎn)已經(jīng)對醫(yī)院沒有什么貢獻(xiàn)了，不用再進(jìn)行過多的管理，其實(shí)恰恰是在最后的處置階段，才是最容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失的步驟。通常每個(gè)醫(yī)院都有規(guī)定好的處置固定資產(chǎn)的制度，但是仍不能阻止部分人利用職務(wù)之便，擅自隨意處理部分醫(yī)療設(shè)備或儀器，通過變賣、調(diào)撥、低價(jià)轉(zhuǎn)讓等非法手段，將處置固定資產(chǎn)所得資金變?yōu)閭€(gè)人所得，致使國家資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外由于處置環(huán)節(jié)管理比較薄弱，所以，有時(shí)候還會造成報(bào)廢的資產(chǎn)長時(shí)間無人處置，不僅占用空間，還虛增了醫(yī)院的固定資產(chǎn)。最后就是部分設(shè)備空放時(shí)間過長，容易引起丟失，無形之中浪費(fèi)了醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)。種種現(xiàn)象都表明了固定資產(chǎn)的處置不當(dāng)，極易引起資產(chǎn)流失，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失，因此如何處置固定資產(chǎn)也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)管理意識、建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

首先，管理層要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理制度，具備了健全的管理制度，才可以做到有章可循。其次就是完善固定資產(chǎn)的管理模式，建立從高至低的分層管理模式，每一層級都有專人負(fù)責(zé)，明確各個(gè)層級的職責(zé)，從固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、使用、維修和報(bào)廢處置等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有專人負(fù)責(zé)，確保做到賬卡、賬實(shí)相符。最后就是醫(yī)院要盡快制定固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、維修以及處置，制定科學(xué)合理的計(jì)劃，避免因?yàn)楣芾聿簧贫o醫(yī)院帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失。

2.遵守購買原則，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕盲目購入新設(shè)備

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的醫(yī)療常識也在不斷進(jìn)步，醫(yī)院永不購買醫(yī)療器械是不可能的，只是需要找到一個(gè)度，如何在不浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的前提下，合理購入適當(dāng)?shù)尼t(yī)療器械。首先，任何部門要購入大型的醫(yī)療設(shè)備都要提前申請，提出使用該設(shè)備的優(yōu)勢、國內(nèi)外使用情況、投入之后的市場分析和收益分析等等，請購?fù)ㄟ^之后，交由采購部門進(jìn)行詢價(jià)，之后嚴(yán)格按照公開招標(biāo)、集中采購原則，嚴(yán)格檢查設(shè)備的質(zhì)量，爭取用較小的資金買到性價(jià)比最高的設(shè)備，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕部門或者個(gè)人私自采購大型設(shè)備。

3.完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，做好固定資產(chǎn)的處置工作