導(dǎo)語：如何才能寫好一篇刑事訴訟法熱點案例及分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）教學(xué)方法仍舊單一，缺乏創(chuàng)新性。隨著電子計算機(jī)的普及，尤其是在當(dāng)今電子信息高度發(fā)達(dá)的時代，各種電子產(chǎn)品已成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋貍淦罚@種現(xiàn)象也引起教育模式的變化。各種網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)、在線考試視頻以及MOOC等教學(xué)模式等，都已經(jīng)悄然進(jìn)入中國，有的大學(xué)甚至走在前端已經(jīng)開始投入研發(fā)等。在這種高科技時代極度發(fā)達(dá)的情況下，刑事訴訟法學(xué)教學(xué)方式也必將改變。但目前看來，盡管各大高校的教學(xué)要求已經(jīng)一改過去傳統(tǒng)的板書式為現(xiàn)代化多媒體教學(xué)方式，但高校教師使用的多媒體教學(xué)的方式、方法缺乏創(chuàng)新性。例如，大多數(shù)高校教師只會PPT制作課件和最簡單的多媒體操作，至于一些多媒體演示技巧和多種風(fēng)格的教學(xué)穿插使用則鳳毛麟角；而且多數(shù)高校教師認(rèn)為與過去的板書相比已經(jīng)進(jìn)步很多了，教學(xué)注重教學(xué)內(nèi)容即可，而教學(xué)模式不需要過多注重。所以整體看來教學(xué)方式仍舊單一，缺少創(chuàng)新性。（2）教學(xué)理念不明確。作為法學(xué)主干課之一的刑事訴訟法學(xué)，是主要介紹刑事案件立案、偵查、、審判、執(zhí)行等訴訟過程的一門法學(xué)課程，實踐性特別強(qiáng)。院校刑事訴訟法學(xué)的教學(xué)雖然已經(jīng)開始關(guān)注學(xué)生司法實踐能力的培養(yǎng)，但是仍然存在培養(yǎng)的目的性不強(qiáng)、教學(xué)理念不明確的情形。例如，根據(jù)刑事訴訟法學(xué)教學(xué)安排的播放相關(guān)刑事訴訟視頻或者開展模擬法庭等相關(guān)法律實踐教學(xué)，仍然存在走過場、忽視學(xué)生實際操作能力的現(xiàn)象；其次，大多數(shù)院校法學(xué)教師在日常工作中也多注重理論研究，有的甚至根本就沒有司法實踐的經(jīng)驗，日常講授的也多是書本的理論知識，甚至很多知識、理論比較陳舊和落伍；再加上其教學(xué)缺乏真實的司法實踐案例的教學(xué)資料，這種教學(xué)現(xiàn)狀導(dǎo)致學(xué)生的實踐操作能力仍然比較低下，對學(xué)生的實踐教學(xué)也不能起到應(yīng)有的效果。（3）教學(xué)模式改革力度不大。傳統(tǒng)的刑事訴訟法教學(xué)多為講授法，即老師講授學(xué)生被動學(xué)習(xí)接受知識。這種教學(xué)模式往往導(dǎo)致“培養(yǎng)出的學(xué)生往往缺乏實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)主動性差、知識面窄、綜合素質(zhì)低、高分低能現(xiàn)象普遍?！雹偻瑫r這種教學(xué)方式也忽略了學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的積極性，只是單純被動地吸收知識，會導(dǎo)致其在司法實踐中遇到實際問題時，缺乏積極主動思考問題、解決問題的能力。雖然現(xiàn)在院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)模式也做了相應(yīng)改革，設(shè)計相關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)動學(xué)生的積極性。但是整體看來，這些刑事訴訟法教學(xué)模式的改革力度仍不大，實際教學(xué)仍然以灌輸式教學(xué)為主，起不到真正調(diào)動學(xué)生積極性的效果。

2院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)改革的必要性

（1）信息化時代的需求。隨著信息化科技的不斷發(fā)展，信息科技已經(jīng)成為人們的日常生活中不可或缺的一部分，同時，信息化科技也在影響著我們高校的教育教學(xué)模式。目前看來，對高校教學(xué)影響最大并且速度最快的應(yīng)屬于MOOC課程，單看Coursera，短短一年多，全球共有81所成員高?；驒C(jī)構(gòu)加入這一聯(lián)盟，共享386門課程，注冊學(xué)生超過400萬。②這是一個信息化高度發(fā)展的時代，各種電子產(chǎn)品的更新層出不窮，并以日新月異的速度發(fā)生著飛快的變化，在這樣一個信息化時代里要跟上時代的腳步，各行各業(yè)都必須進(jìn)行改革。并且，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)實生活中，各種犯罪已呈現(xiàn)出向智能化、科技化方向發(fā)展的特點，必將對司法工作在打擊犯罪方面提出更高的要求，尤其在程序和技術(shù)手段方面。這些變革使刑事訴訟法教學(xué)模式也必須進(jìn)行改革。（2）學(xué)生就業(yè)需求?？疾楸驹?014屆法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，有近35%左右的人員進(jìn)入公檢法系統(tǒng)任職，③其他專業(yè)進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的更多一些?？梢娫盒W(xué)生大多的工作意向是通過司法考試、公務(wù)員考試進(jìn)入到公檢法單位工作。本文認(rèn)為院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)具有寬厚的法學(xué)理論知識，以及從事法律實踐相關(guān)業(yè)務(wù)的能力的高素質(zhì)人才。作為刑事訴訟的國家專門機(jī)關(guān)有偵查、訊問、搜查等強(qiáng)制措施權(quán)力，作為未來的執(zhí)法者，對所學(xué)內(nèi)容的掌握程度直接影響其今后工作水平的高低，而這些又不可避免與院校刑事訴訟法教學(xué)水平高低相關(guān)。這些都要求院校的刑事訴訟法學(xué)教學(xué)要針對現(xiàn)實的司法實踐要求進(jìn)行不斷改革。（3）刑事訴訟法修改的要求。2013年新實施的《刑事訴訟法》在訴訟理念、證據(jù)制度、偵查措施等方面都進(jìn)行了重大修改和調(diào)整。這對院校刑事訴訟法學(xué)的教學(xué)也提出了新的教學(xué)要求，使院校刑事訴訟法學(xué)的教學(xué)也必須圍繞新法作適當(dāng)調(diào)整，以應(yīng)對實踐工作的挑戰(zhàn)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，立法的理念制定的再完善，在實踐中得不到好的執(zhí)行，執(zhí)法者不具備先進(jìn)的司法理念作為指導(dǎo)，再好的法律也只是紙上的條條框框，對現(xiàn)實的司法實踐一點作用也起不到。同時在實踐中，機(jī)關(guān)的偵查環(huán)節(jié)又是引起社會公眾高度注意的一個階段，所以院校必須對現(xiàn)有的刑事訴訟法學(xué)教學(xué)重視起來，并進(jìn)行相應(yīng)改革，才符合司法實踐的現(xiàn)實要求。通過以上分析，本文將從以下幾個方面論述在當(dāng)前高科技信息高度發(fā)展的形勢下，教育中刑事訴訟法學(xué)教學(xué)的最佳改革途徑。

3院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)的改革途徑

3.1院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)原則

（1）理論聯(lián)系實際原則。由于刑事訴訟法本身就是一門實踐應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，因此在院校刑事訴訟法教學(xué)中，必須時刻強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)。例如在偵查環(huán)節(jié)，學(xué)生要求學(xué)習(xí)并掌握具體的訊問、詢問、搜查、扣押、強(qiáng)制措施等實踐操作流程和技巧。當(dāng)然，理論知識的掌握也很重要。對于長期工作于司法機(jī)關(guān)的人員來說，除了過硬的技術(shù)外，還要有扎實的理論基礎(chǔ)知識作支撐。這就要求院校在培養(yǎng)學(xué)生實踐訴訟能力的同時也要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)。如果一味關(guān)注學(xué)生實踐水平的提高，雖然能在短時間讓學(xué)生學(xué)有所用，但要是沒有理論知識的支撐，會使學(xué)生形成只能解決具體的司法實踐問題，卻無法舉一反三解決類似實踐問題，也就達(dá)不到當(dāng)今社會對人員要求的理論與實踐兼具的復(fù)合型人才的要求。（2）正面教育原則。其實在各種現(xiàn)有教育中正面教育是一種常用的教育方式，但由于教育的特殊性，對于正面教育的要求更高于其他行業(yè)的教育。從事法學(xué)教學(xué)研究的房文翠博士曾指出法學(xué)教育的目標(biāo)在于五個方面，即傳授法律知識、訓(xùn)練和提升法律技能、養(yǎng)成和改善法律的思維方式、培育法律職業(yè)道德、培植法律信仰，④本文認(rèn)為其中培植法律信仰非常重要，因為司法機(jī)關(guān)面對的都是一些破壞社會秩序的刑事案件，所以教師在課堂上要本著一種尊敬法律、信任法律的客觀態(tài)度，從正面宣揚(yáng)法律信仰，提升其對職業(yè)的高度信任感和尊敬、使命感，熱愛工作。

3.2院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)方式的完善

（1）案例教學(xué)法。案例教學(xué)模式是1870年哈佛大學(xué)法學(xué)院前院長費里斯托弗•哥倫布•蘭代爾最早運用于哈佛大學(xué)的法學(xué)教育中，隨后便一直成為美國乃至整個英美法系法學(xué)的教學(xué)方法。案例教學(xué)模式比較注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題解決問題的能力從而掌握所具有的批判精神，這使學(xué)生改被動接受教學(xué)內(nèi)容為主動分析特定案例，從而掌握刑事訴訟法學(xué)的基本理論以及法律法規(guī)，進(jìn)而提高學(xué)生分析問題解決問題的能力。并且，刑事訴訟法學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的課，雖然不少高校法學(xué)教師已經(jīng)在運用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，但在實際執(zhí)行中還存在一些問題：例如案例不夠新穎、案例教學(xué)課時安排不夠。所以，在院校的刑事訴訟法學(xué)教學(xué)中，教師要充分注重案例教學(xué)的要求與目的，可采用在校園網(wǎng)上建立刑事訴訟法的在線視頻、以及刑事訴訟法的案例題庫，并且注意及時根據(jù)社會出現(xiàn)的一些熱點問題更新案例庫、合理安排案例教學(xué)學(xué)時，使其在刑事訴訟法的課堂講授中既抓住重點，又能在課后積極進(jìn)行復(fù)習(xí)，真正提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。（2）模擬法庭等實踐教學(xué)。院校刑事訴訟法的實訓(xùn)內(nèi)容多以開展模擬法庭的方式開展。一般是在教師的組織和指導(dǎo)下，讓學(xué)生分角色進(jìn)行模擬法庭的形式開展，使學(xué)生在模擬法庭的過程中掌握相關(guān)理論和實踐技能，以此檢驗學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的了解和掌握。但單純地開展模擬法庭作為刑事訴訟法學(xué)實訓(xùn)，明顯低于司法實踐的要求。因此，院校的刑事訴訟法學(xué)的實踐教學(xué)內(nèi)容可以根據(jù)刑事訴訟法實踐要求進(jìn)行，其實訓(xùn)內(nèi)容可擴(kuò)展為包括訊問、詢問筆錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄的制作、各種強(qiáng)制措施的應(yīng)用以及針對審判的模擬法庭等實訓(xùn)，在審判中還可安排警察出庭作證等《刑事訴訟法》新增實訓(xùn)內(nèi)容，同時針對以上各種實訓(xùn)，教師可采取示范或講解等方式進(jìn)行講授，再讓學(xué)生根據(jù)教學(xué)要求進(jìn)行模擬實訓(xùn)，讓學(xué)生分角色進(jìn)行，教師根據(jù)學(xué)生的實際表現(xiàn)給出相應(yīng)考核成績，作為總成績的一部分或者作為單獨的實訓(xùn)成績。這種結(jié)合刑事訴訟實踐所進(jìn)行的教學(xué)訓(xùn)練既可讓學(xué)生掌握刑事訴訟法的基本理論，也可以提高司法實踐能力，達(dá)到提高其刑事訴訟法的實踐要求。

3.3開拓專業(yè)視野

篇2

關(guān)鍵詞：立案監(jiān)督；特征；內(nèi)容；一般程序；存在問題；對策

中圖分類號：D92　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：167l―7740(2010)03―0145―03

刑事立案監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，它與刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事判決裁定監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督共同構(gòu)成了檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督體系，對維護(hù)社會主義的嚴(yán)肅性和權(quán)威性等方面有著不可低估的作用。但實踐中，由于立案監(jiān)督的范圍、監(jiān)督線索的來源、監(jiān)督職能的行使、監(jiān)督措施強(qiáng)制性等弊端的困擾，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。本文試從刑事立案監(jiān)督的特征、內(nèi)容、范圍、存在的問題及應(yīng)采取的對策等方面進(jìn)行理論和實踐分析，以期達(dá)到共同提高的目的。對今后工作有所裨益。

一、我國刑事立案監(jiān)督的特征

1.首先表現(xiàn)為刑事立案監(jiān)督是一種司法救濟(jì)程序，而不是刑事立案程序必經(jīng)的法定監(jiān)督。刑事立案主體依法享有刑事立案權(quán)，但這種權(quán)力是附有條件的，必須在司法公正的前提下運作，當(dāng)出現(xiàn)刑事立案活動可能造成司法不公時，這種權(quán)力將受到刑事立案監(jiān)督權(quán)的制約，檢察機(jī)關(guān)將依法提供司法救濟(jì)。

2.從刑事立案監(jiān)督的目的來看，是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動中的司法不公現(xiàn)象，確保刑事立案活動正確合法地進(jìn)行，防止司法腐敗，維護(hù)司法公正，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，確保國家法律統(tǒng)一、正確地實施。

3.刑事立案監(jiān)督具有強(qiáng)制性。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強(qiáng)制性和確定性，不得復(fù)議，刑事立案主體必須按要求及時履行職責(zé)，否則即為違法。

4.刑事立案監(jiān)督既包括依據(jù)刑事實體法進(jìn)行的實體監(jiān)督，又包括依據(jù)刑事程序法進(jìn)行的程序監(jiān)督。其實體監(jiān)督主要是對刑事立案條件等的法律監(jiān)督；其程序監(jiān)督主要是對刑事立案程序是否規(guī)范以及管轄等的法律監(jiān)督。

二、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容是：

1.依法應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件，公安機(jī)關(guān)是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第86條規(guī)定之情形，公安機(jī)關(guān)均應(yīng)立案偵查。公安機(jī)關(guān)對其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或?qū)τ趫蟀?、控告、舉報和自首的材料，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)立案偵查而不立案偵查的，檢察機(jī)關(guān)依法對此予以審查和監(jiān)督。

2.公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件是否有管轄權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，除了由檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由公安機(jī)關(guān)直接受理。檢察機(jī)關(guān)通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)越權(quán)立案的違法情形。

3.不符合法定立案條件不應(yīng)當(dāng)立案，而公安機(jī)關(guān)予以立案的，檢察機(jī)關(guān)通過立案監(jiān)督予以糾正。

三、刑事立案監(jiān)督的范圍

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和司法中的實際操作，目前主要包括以下幾個方面：(1)不報不立的案件。所謂“不報不立”，就是刑事立案主體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了犯罪事實，本該立案，但由于缺乏控告、舉報等材料而不立案。(2)不破不立的案件。所謂“不破不立”，是指刑事立案主體對案情復(fù)雜，一時難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補(bǔ)立案手續(xù)。這種做法違反了刑事訴訟法規(guī)定。(3)應(yīng)立而不立的案件。所謂“應(yīng)立而不立”，是指刑事立案主體對符合法定立案條件的案件故意不予以立案或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執(zhí)法人員權(quán)錢交易、、等原因，是人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點。此外，刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不僅局限于對是否立案的法律監(jiān)督，還包括對刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動的法律監(jiān)督。

四、刑事立案監(jiān)督的一般程序

根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作，一般是按照下列程序進(jìn)行：刑事立案監(jiān)督案件的受理――要求刑事立案主體說明不立案的理由――認(rèn)為刑事立案主體說明的不立案的理由不成立時通知刑事立案主體立案偵查――對有刑事立案偵查權(quán)的案件審查決定直接立案偵查――報上級檢察機(jī)關(guān)備案與審查。

具體說來，刑事立案監(jiān)督案件的受理有兩種情況：第一種情況是積極的，即人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查案件時，受理公民、組織的報案、舉報時以及進(jìn)行調(diào)查研究時，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，由審查逮捕部門審查，審查逮捕部門經(jīng)過調(diào)查、核實有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。經(jīng)人民檢察院審查逮捕部門審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立，經(jīng)檢察長或者檢察委員會討論決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《通知立案書》發(fā)出后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。第二種情況是消極的，即公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而作出不立案決定，被害人不服，要求追究行為人的刑事責(zé)任，為此向人民檢察院提出的，由人民檢察院的控告申訴部門受理，不得以任何理由予以拒絕。人民檢察院根據(jù)事實和法律進(jìn)行必要的調(diào)查后，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)將案件移送審查批捕部門辦理。如果人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說明的不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，方式和時間與前一種情況相同。如果人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，認(rèn)為確實不符合法律規(guī)定的立案條件，應(yīng)當(dāng)…控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人，并做好解釋和說服工作。五、我國刑事立案監(jiān)督存在的問題

1.立案監(jiān)督的范圍不明確。從主體上說，我國刑事立案監(jiān)督的對象僅限于公安機(jī)關(guān)，而對人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門及其他具有一定刑事立案權(quán)的主體都不屬于立案監(jiān)督的范圍。從范圍上講，我國的刑事訴訟法僅僅規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)立案而不立案”的情形，而對于“不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查”的情形以及立案后又撤銷或者另作勞動教養(yǎng)、治安處罰等情形都沒有在立法上予以明確規(guī)定。

2.立案監(jiān)督線索來源渠道狹窄。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)，但是對于檢察機(jī)關(guān)如何獲得立案監(jiān)督的信 息卻缺乏明確的規(guī)定。目前，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的線索來源主要集中在當(dāng)事人舉報、申訴及各機(jī)關(guān)部分的移送，線索相對狹窄。這就造成了很多應(yīng)當(dāng)立案監(jiān)督的案件無法進(jìn)入立案監(jiān)督程序。

3.立案監(jiān)督缺乏保障機(jī)制，效果不好。對于檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的案件，有些公安機(jī)關(guān)或人員存在抵觸情緒，從而不愿意配合甚至消極抵觸，導(dǎo)致存在著有案不立、有案不移的現(xiàn)象。雖然刑事訴訟法規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的權(quán)威性和不可違反性，但是由于檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)實際上是一種“軟權(quán)”，法律對如何保障公安機(jī)關(guān)接受監(jiān)督缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制手段和處罰措施，因此很難達(dá)到監(jiān)督效果。

4.監(jiān)督職能分離。規(guī)則第373條規(guī)定了立案監(jiān)督職能分別由偵查監(jiān)督部門和控告申訴部門行使，使得將本該由一個專門部門行使的獨立職能人為地割裂開來，混淆了立案監(jiān)督與這兩種監(jiān)督的界限，抹煞了立案監(jiān)督的獨立性，降低了立案監(jiān)督的法律地位，既不利于刑事立案活動的開展，又分散了刑事偵查監(jiān)督和控申監(jiān)督的力量。工作實踐中往往出現(xiàn)控申部門人力不夠、調(diào)查權(quán)力不強(qiáng)、立案條件把握不準(zhǔn)等問題，也不同程度地制約了些此項業(yè)務(wù)的開展。

六、完善我國刑事立案監(jiān)督制度的對策

1.要牢固樹立全面監(jiān)督的理念。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對刑事立案監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是全面的監(jiān)督，而不應(yīng)有留有空白地帶，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中規(guī)定的三種立案監(jiān)督情形，按照規(guī)定的程序，對符合規(guī)定規(guī)定條件的案件以規(guī)定的方式進(jìn)行監(jiān)督。此外，從立案監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍上，還應(yīng)向行政執(zhí)法領(lǐng)域拓展。將行政執(zhí)領(lǐng)域引人檢察監(jiān)督，以適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要?？傊?，只有對所有的刑事立案行為進(jìn)行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。

2.完善關(guān)于刑事立案監(jiān)督范圍的法律規(guī)定。針對現(xiàn)有刑訴法中監(jiān)督范圍僅限于公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)消極立案行為的規(guī)定，應(yīng)修改法律將立案監(jiān)督的對象擴(kuò)大為所有具有一定立案權(quán)的機(jī)關(guān)，而監(jiān)督的內(nèi)容具體擴(kuò)大為對“應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查”和“不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查”兩個方面。只有將對積極立案行為的監(jiān)督同對消極立案行為的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個完整、嚴(yán)密的刑事立案監(jiān)督體系。對所有的刑事立案行為進(jìn)行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。

3.制定檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督實施細(xì)則。上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在不違反立法本意的情況下，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，研究制定刑事立案監(jiān)督實施細(xì)則，對刑事立案監(jiān)督案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)、處置、結(jié)案、提請逮捕、移送等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)制定明確的時效規(guī)定，以提高工作效率，切實保護(hù)刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)宣傳。要采取一些切實可行的宣傳方式，如廣泛宣傳一些立案監(jiān)督成功的典型案例等，使廣大人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)的這一職能及操作規(guī)程，可將立案監(jiān)督作為公安不立案或立案時對被害人或被告人的告知義務(wù)，從而使當(dāng)事人知道如何最大限度地維護(hù)自身權(quán)益。

5.加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、、自偵等部門經(jīng)常溝通。并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

篇3

當(dāng)前，公安院校按照公安部關(guān)于人才培養(yǎng)方案的改革精神，圍繞培養(yǎng)實戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才這一改革目標(biāo)，在探索實行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”的人才培養(yǎng)新模式方面進(jìn)行了一系列改革。例如，在法學(xué)教育專業(yè)課程設(shè)置上，突出與公安工作密切相關(guān)的一些學(xué)科，如將刑法、刑事訴訟法、行政法等作為重點課程；在教學(xué)內(nèi)容上，突出公安實務(wù)方面的教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生基本技能和專業(yè)能力的培養(yǎng)，增加實訓(xùn)內(nèi)容等等。但是改革的同時也暴露出一些問題，并影響到公安院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。主要問題及原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法學(xué)學(xué)科課程設(shè)置嚴(yán)重失衡

作為從事公職的警察，從廣度和深度上，要比普通公民更知法，更懂法。這要求警察首先必須接受系統(tǒng)的法學(xué)教育，奠定堅實的法學(xué)基礎(chǔ)，建立起法律思維和法律精神。而公安院校法學(xué)教育學(xué)科課程設(shè)置嚴(yán)重失衡，重刑（行）輕民，即重視刑事、行政法律的教學(xué)，忽視對民法、民事訴訟法等民事法律的教學(xué)。例如，將民法、民訴作為專業(yè)選修或公共選修課，學(xué)時縮減。課程失衡的結(jié)果是造成公安院校的學(xué)生不能接受完整系統(tǒng)的法學(xué)知識，很多學(xué)生沒學(xué)過民事法律，畢業(yè)時還是“民事法盲”，而即便是學(xué)過的，由于課時少也僅限于較為粗淺的了解。法學(xué)學(xué)科設(shè)置失衡究其原因，是對公安職業(yè)需要的理解表面化，即認(rèn)為公安工作直接適用哪些法律，就重點學(xué)哪些法律，即用什么學(xué)什么。直接用得到的就是諸如刑法、行政法、刑事訴訟法、行政訴訟法等，而民事法律直接用不到，所以就不用學(xué)。這種對公安職業(yè)需要的表面化理解關(guān)注到的是公安工作直接用什么，而沒有探究公安工作深層次的法律需要。表面上看，公安工作直接用到民事法律的時候較少，其實公安工作與民事法律聯(lián)系密切，因為公安工作都直接關(guān)系公民的民事權(quán)利。例如，治安行政執(zhí)法管理和處罰、刑事立案、偵查、移送審查等工作，歸根到底面對的都是公民或者法人等民事主體，都涉及公民（或法人）的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，并且是重大的民事權(quán)利。

（二）教學(xué)內(nèi)容脫離公安實際

公安院校法學(xué)教學(xué)內(nèi)容脫離公安實際，缺少特殊性、應(yīng)用性。表現(xiàn)在：一是與其他普通高校法學(xué)教學(xué)的內(nèi)容類似，沒有反映出公安院校法學(xué)教學(xué)的獨特性。例如，所使用的教材，與普通高校法學(xué)教材的體系、內(nèi)容等都基本相同。教材中沒有突出反映公安工作所面臨的法學(xué)問題，更沒有對該部分內(nèi)容的法學(xué)理論闡述和分析。二是教學(xué)內(nèi)容偏重傳統(tǒng)立法規(guī)范的解釋、法律原理和理論的闡述，忽略法律應(yīng)用層面，缺乏針對公安執(zhí)法特點的應(yīng)用性訓(xùn)練。由于教學(xué)內(nèi)容缺少特殊性、應(yīng)用性，造成教學(xué)內(nèi)容脫離公安實際，不利于學(xué)生的應(yīng)用性法學(xué)職業(yè)技能的培養(yǎng)。法律職業(yè)與法律教育脫節(jié)，造成法律實務(wù)難以成為專業(yè)知識；書齋里的高頭講章與操作中的章法混亂反差強(qiáng)烈。造成教學(xué)內(nèi)容脫離公安實際的原因是多方面的。一是對公安院校法學(xué)教育宗旨認(rèn)識不明確。公安院校法學(xué)教育已由傳統(tǒng)的法學(xué)通識教育轉(zhuǎn)向法學(xué)職業(yè)教育，人才培養(yǎng)方向也從學(xué)術(shù)研究型轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應(yīng)用型。教學(xué)宗旨的改變必然要求教學(xué)模式和內(nèi)容發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變。二是公安院校法學(xué)教師本身對公安工作缺乏實際了解。目前，我國高校教師普遍存在重理論、輕實踐，重學(xué)歷，輕經(jīng)驗的問題，并且多年得不到解決。近年來，對高學(xué)歷的追求有愈演愈烈之勢。例如，很多高校招錄教師時非博士不要，而對工作經(jīng)歷沒有要求。許多公安院校教師沒有法學(xué)實際工作經(jīng)驗，從普通高校畢業(yè)后直接進(jìn)入公安院校當(dāng)教師。飽經(jīng)多年學(xué)歷教育，重視理論分析與闡釋，但慣于從理論到理論，其教學(xué)內(nèi)容必然與實踐相脫離。理論與實踐兩層皮，我搞我的理論，你搞你的實踐。很多高校教師習(xí)慣于埋頭書齋搞理論研究，在象牙塔里發(fā)現(xiàn)問題，并在比較法學(xué)研究中靠“拿來主義”尋找解決問題的方法，并不深入復(fù)雜的法學(xué)實踐去發(fā)現(xiàn)本土問題，以探求切實可行的解決方法。雖然有公安教師下派鍛煉制度，但很多流于形式，或是淺嘗輒止，無法從根本上彌補(bǔ)教師實踐經(jīng)驗的不足。

（三）案例教學(xué)簡單化、形式化

為發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，培養(yǎng)其探求問題和解決問題的興趣和能力，公安院校法學(xué)教學(xué)致力于從傳統(tǒng)的灌輸式理論注釋方法向案例教學(xué)、模擬法庭等實訓(xùn)教學(xué)轉(zhuǎn)變，從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前案例教學(xué)中存在的諸多問題，使其沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在案例選擇、分析，以及案例教學(xué)過程上。一是案例選擇，使用的案例過于簡單、缺乏真實性。二是案例分析，缺乏深入挖掘與探討。三是案例教學(xué)過程，仍然以教師為中心，而不是以學(xué)生為中心。學(xué)生主動提出問題的少，與教師不能展開有效對話，不能形成良性互動。案例教學(xué)之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力的作用，究其原因主要有以下幾個方面：一是長期受傳統(tǒng)教學(xué)模式影響，以教師為中心。教師習(xí)慣于單向灌輸學(xué)生知識，而不愿意與學(xué)生展開對話與討論，更不愿意接受學(xué)生的質(zhì)疑。二是案例的提出和分析準(zhǔn)備不夠。很多教師案例提出前沒有給學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的法學(xué)知識鋪墊，造成學(xué)生無法對案例提出問題，無法與教師展開有效交流。三是教師本身在對案例理解與把握上信心不足。案例教學(xué)對教師提出了更高的要求，不僅要求對相關(guān)的法律原理有理論上的深入理解，還要求對復(fù)雜的法律實踐有切身的體驗。由于很多教師本身缺乏實踐經(jīng)驗，在對案例的理解與把握上信心不足。這也是造成教師使用案例簡單、缺乏代表性和典型性、傾向于使用書本上現(xiàn)成的案例而較少選擇現(xiàn)實生活中的真實案例，以及不愿就案例與學(xué)生展開深入對話討論的一個原因。

（四）缺乏對學(xué)生崇尚法治的法學(xué)精神的培養(yǎng)

公安院校法學(xué)教育是一種職業(yè)教育，警察職業(yè)要求必須具有較強(qiáng)的法學(xué)職業(yè)精神，法學(xué)職業(yè)精神集中體現(xiàn)在崇尚法治，尊重權(quán)利的精神。當(dāng)前公安院校偏重培養(yǎng)學(xué)生知識和技能，忽視學(xué)生作為法律人的社會責(zé)任感和公平正義感的培養(yǎng)，存在著將法視為職業(yè)工具的功利化傾向。重視學(xué)生法學(xué)知識的獲得，重視傳授專業(yè)知識以滿足工作需要的“功能性”，忽視對學(xué)生崇尚法治、尊重權(quán)利的法學(xué)精神的培養(yǎng)和塑造。實際上，法不僅僅是知識和技能，法更是一種追求，是一種氣質(zhì)。法學(xué)教育不僅要教會學(xué)生“做事”，同時，也要教學(xué)生“做人”。法學(xué)教育所要培養(yǎng)的人，首先應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的遵法護(hù)法規(guī)則意識和社會責(zé)任感、正義感和人道主義精神，這是未來走上警察這一執(zhí)法工作崗位所必備的。究其原因，還是因為對法學(xué)職業(yè)性的理解功利化。把法律知識僅僅看作是謀生的工具，而沒有把法視為一種追求，視為是法律人必備的精神素養(yǎng)。受社會急功近利的風(fēng)氣影響，這種對法律職業(yè)的功利性理解愈見普遍。高校培養(yǎng)人才普遍存在重視做事，不重視做人；重視職業(yè)能力，輕視職業(yè)道德的問題。而法律職業(yè)首先是培養(yǎng)如何做一個法律人。如果缺乏崇尚法治的精神，缺乏正義感，缺乏尊重權(quán)利的意識，則越是懂法可能對社會的危害越大?！按髮W(xué)的職能是為養(yǎng)育自己的社會服務(wù)的，問題是如何才能為社會做出最大貢獻(xiàn)，以及所需要的條件是什么?！痹诮ㄔO(shè)法治國家的時代背景下，對于肩負(fù)維護(hù)社會治安秩序任務(wù)的警察，需要的不僅僅是知法、懂法，更需要具有崇尚法律、尊重權(quán)利的法學(xué)精神。

二、對完善公安院校法學(xué)教學(xué)改革的幾點建議

針對以上提出的問題，以及原因分析，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面予以完善：

（一）將民事法律作為公安院校學(xué)生必修的專業(yè)課程

眾所周知，民法、民事訴訟法是國家的基本法律，是國家法律體系的重要組成部分。很難理解，作為普通公民都要了解民事法律，公安院校的學(xué)生竟然沒有學(xué)過，或僅是一般性地了解。民事法律知識的欠缺不僅直接造成學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)不完整、不系統(tǒng)，也影響到學(xué)生法律思維和法律精神的建立，進(jìn)而對公安實踐工作帶來不利和影響。因此，有必要將民法、民事訴訟法作為專業(yè)必修課，并適當(dāng)增加課時，調(diào)整學(xué)科課程設(shè)置的失衡問題。這是因為：

第一，民事法律的學(xué)習(xí)，有助于培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的權(quán)利意識。公安工作運用的是國家公權(quán)力，而面對的是公民的私權(quán)利，歸根到底是要保護(hù)公民的合法權(quán)利。限制公權(quán)力，保障私權(quán)利，是在建立法治國家背景之下，運用行政權(quán)、刑事偵查權(quán)時必須遵循的基本原則。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷深化、公民權(quán)利日益受到重視的背景下培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識顯得尤為重要。

第二，當(dāng)前公安實踐中，反映出不尊重權(quán)利，粗暴侵犯公民權(quán)利的問題已經(jīng)相當(dāng)突出，并且長期得不到解決。例如，警察濫用強(qiáng)制措施，超期羈押等等，歸根到底，與警察沒有尊重權(quán)利、保障權(quán)利的法律意識有關(guān)。

第三，公安工作也需要民事法律知識。例如，對于案件性質(zhì)的識別和認(rèn)定上，屬于民事糾紛、還是行政糾紛、還是刑事犯罪，需要懂得民事法律。而當(dāng)前公安工作中有一部分是民事調(diào)解類工作，例如，輕微傷害引起的糾紛、處理交通事故引起的民事糾紛等，懂得民事法律也是工作所必需。

（二）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)密切聯(lián)系實際，突出公安特色

公安院校法學(xué)教育是職業(yè)教育，供需穩(wěn)定、明確。所謂“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”，即要求公安院校法學(xué)教學(xué)突出教學(xué)內(nèi)容的實踐性和應(yīng)用性，從而促進(jìn)法學(xué)教育與公安實際需要相適應(yīng)。這就要求其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)圍繞公安實踐，突出公安特色，具體包括:

第一，轉(zhuǎn)變觀念，明確公安院校的辦學(xué)宗旨是職業(yè)教育。公安院校著重培養(yǎng)應(yīng)用型的公安專業(yè)人才，而不是培養(yǎng)研究型的法學(xué)人才。對于公安實務(wù)部門來說，最關(guān)心的是輸送來的人才是否能滿足公安工作需要，是否具備解決具體實際問題的能力。因此，公安院校法學(xué)教育要在使學(xué)生接受完整系統(tǒng)法學(xué)教育的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系公安工作的實際，著重培養(yǎng)學(xué)生分析解決實際問題的能力。

第二，致力于編寫一批真正具有公安特色的法學(xué)教材。從目前看，雖然公安院校編寫了一批法學(xué)教材，但是并沒有突出公安特色。筆者認(rèn)為，編寫者要深入公安實戰(zhàn)部門進(jìn)行調(diào)研，或者直接吸收公安實戰(zhàn)部門中既富有經(jīng)驗又有一定理論水平的公安民警參與編寫，提供公安法學(xué)面臨的問題等實際素材。

第三，教學(xué)內(nèi)容盡量貼進(jìn)公安實踐。包括案例的選擇上，盡量選擇與公安工作相關(guān)的案例。有些法學(xué)課程本身與公安工作密切相關(guān)，教學(xué)內(nèi)容較容易做到這一點。例如，刑事訴訟法，涉及刑事案件的立案、偵查等。而有些法學(xué)課程與公安工作看似沒有直接聯(lián)系，但也可尋找到一些聯(lián)接點。例如，民事訴訟法在講民事糾紛時，可以聯(lián)系公安工作在立案環(huán)節(jié)上涉及對受理案件性質(zhì)的甄別：屬于民事糾紛，還是行政爭議，還是刑事犯罪？此外，由于公安工作中涉及一部分調(diào)解工作，因此在介紹民事糾紛的解決途徑時，可以將其與和解以及訴訟對比來講等等。這樣既能加深學(xué)生對相關(guān)民事訴訟法知識的理解，也讓學(xué)生了解了相關(guān)的公安工作。

（三）以學(xué)生為中心，完善案例教學(xué)法

“知識就是力量，方法就是智慧”。這就要求必須以學(xué)生為中心，完善案例教學(xué)法，具體包括：

第一，改變傳統(tǒng)的以教師為主的灌輸式教學(xué)模式，轉(zhuǎn)為以學(xué)生為中心的案例教學(xué)。“授之以魚，不如授之以漁”。案例教學(xué)就是要以學(xué)生為中心，教師作為引導(dǎo)者，充分激發(fā)學(xué)生的興趣，在對案例的分析和討論中，訓(xùn)練學(xué)生的思維方法。旨在培養(yǎng)法律人的思考方式、提高法律人的法律職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。這恰好與公安院校職業(yè)教育目標(biāo)相契合。

第二，完善案例教學(xué)方法。一是在案例的提出上，應(yīng)選擇典型性、真實性的案例。信息時代，媒體每天披露大量新鮮案件，例如，央視CCTV-1今日說法欄目，北京電視臺科教頻道大家說法欄目等。這些真實案例，有些是新類型的、有些是社會關(guān)注的焦點、熱點案例、具有典型性和代表性，也容易激發(fā)起學(xué)生們的興趣。二是要對案例分析做必要的鋪墊和準(zhǔn)備。在案例提出前，應(yīng)當(dāng)給予一定的法學(xué)知識準(zhǔn)備和一定時間的準(zhǔn)備，為與教師有效地展開對話提供前提。三是要對案例進(jìn)行深入分析和討論。針對案例所涉及的法學(xué)理論與實踐問題，教師與學(xué)生應(yīng)展開充分對話。教師作為引導(dǎo)者，不僅要向?qū)W生提問，還要引導(dǎo)學(xué)生提問題。針對所提問題，結(jié)合案例進(jìn)行法理上的分析與評判，從而促進(jìn)學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用。

（四）培養(yǎng)學(xué)生崇尚法治，尊重權(quán)利的法學(xué)精神

“教育過程首先是一種精神成長的過程，然后才成為科學(xué)獲知過程的一部分。”高校學(xué)生直接來自高中畢業(yè)生，對社會缺乏了解，世界觀尚未完全形成，法律啟蒙教育和公民人格培養(yǎng)需要在大學(xué)階段完成。因此，必須改變當(dāng)前將法律視為職業(yè)工具的傾向，應(yīng)重視學(xué)生崇尚法治，尊重權(quán)利的法學(xué)精神的培養(yǎng)。這是因為：

第一，重視崇尚法治、尊重權(quán)利的法學(xué)精神培養(yǎng)，是培養(yǎng)完整法律人所必須的。公安院校培養(yǎng)的警察，作為執(zhí)法者，法學(xué)專業(yè)知識與法學(xué)精神素養(yǎng)，技能和人文兩方面必須同時兼?zhèn)洹９苍盒７▽W(xué)教育，要在重視法學(xué)知識和技能的功能性教育的同時，重視崇尚法治，尊重權(quán)利的法學(xué)精神的培養(yǎng)。使學(xué)校不僅僅是傳授法學(xué)知識的場所，教會學(xué)生做事，更要培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的規(guī)則意識與正義感，教會學(xué)生做法律人。

第二，重視培養(yǎng)學(xué)生崇尚法治、尊重權(quán)利的法律精神，是當(dāng)前公安實踐所必須的。公安執(zhí)法，運用的是權(quán)力，面對的是權(quán)利。保證警察正確使用好權(quán)力，除了懂得相關(guān)的法律法規(guī)，更需要較強(qiáng)的權(quán)利尊重意識。如前所述，公安實踐中反映比較突出的諸如粗暴執(zhí)法、濫用權(quán)力、超期羈押等侵犯公民合法權(quán)利的問題，均與警察沒有建立崇尚法治、尊重權(quán)利的法學(xué)精神有關(guān)。因此，培養(yǎng)和建立起對法治的信仰和追求，這是在建設(shè)法治國家的時代背景下，從事公安工作所必需具備的法學(xué)精神。

（五）建立一支既懂法學(xué)理論、又經(jīng)歷法學(xué)實踐的教師隊伍

打鐵還需自身硬?！胺傻纳恢辈⒎沁壿?，法律的生命一直是經(jīng)驗?！比缜八?，公安院校法學(xué)教育中存在的問題，一定條件下均與缺少一支既懂理論、又具有實踐經(jīng)驗的教師隊伍有關(guān)。教學(xué)內(nèi)容貼近實踐，要求教師首先要了解實踐。為此，可以采用以下措施：

第一，在教師招錄上將具有法學(xué)實踐經(jīng)驗作為必要條件。許多國外警察大學(xué)在招錄教師時重視法學(xué)實踐經(jīng)驗，例如，俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部莫斯科大學(xué)的許多教師，來源于一線工作的警察，或是檢察官、法官以及律師?？梢栽诮處熣袖浬辖梃b這一做法，把具有在公安、檢察院、法院等相關(guān)法律部門工作的實踐經(jīng)驗作為必要條件，直接吸收具有一定法學(xué)理論功底的警察、檢察官、法官以及律師到公安院校做老師。目前，有些警校已采取了類似做法，從公安實戰(zhàn)部門中，吸收一些既具有實踐經(jīng)驗，又有較高學(xué)歷的警察到警院當(dāng)教師。做滿一定年限后，該警察可以選擇繼續(xù)留在學(xué)校，還是回到公安部門，并優(yōu)先給予晉職晉級，以此吸引實戰(zhàn)部門的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。

第二，將教師到公安部門下派鍛煉的制度落到實處。定期安排教師到公安部門下派鍛煉，即教師從學(xué)校走出去，親身參與并體驗公安實際工作，是解決當(dāng)前教師缺乏實踐經(jīng)驗，促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合的好方法。目前，這一制度落實存在形式化、走過場問題。即便是參與公安實踐，由于時間較短，以及安全問題等，很多也只是淺嘗輒止。因此，需要將教師到公安部門下派鍛煉落到實處，真正走出去，深入到公安實踐當(dāng)中，包括鍛煉的時間上不宜過短，鍛煉期間轉(zhuǎn)換身份和角色，真正融入到公安實際工作當(dāng)中。

篇4

根據(jù)新課標(biāo)的教學(xué)基本要求，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課課程的教學(xué)，要以大學(xué)生在成長路上遇到的問題為切入點，以大學(xué)生的價值觀、人生觀、道德觀和法制觀的教育為主線，來促進(jìn)大學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)提供建設(shè)人才和黨事業(yè)的接班人才為主要目標(biāo)。所以，要打破長期以來該學(xué)科課程授課形式單一、內(nèi)容僵化，遠(yuǎn)離大學(xué)生生活實際、難以呈現(xiàn)其實用性而導(dǎo)致該學(xué)科受到了大學(xué)生普遍冷遇的現(xiàn)狀。因此，需要老師在進(jìn)行授課中通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的創(chuàng)新來增加思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的趣味性、時代感、實用性，來構(gòu)建生活課堂，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣就顯得十分必要。

一、對思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課生活課堂教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計（一）以大學(xué)生關(guān)注的社會熱點作為課程知識的導(dǎo)引雖然在新教材中也穿插了大量貼近大學(xué)生生活的語言和事例，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要根據(jù)大學(xué)生的生活習(xí)慣、興趣愛好并結(jié)合社會熱點及時補(bǔ)充一些貼近生活的新事例在教學(xué)中作為核心知識內(nèi)容的導(dǎo)引來激發(fā)學(xué)生的興趣，進(jìn)而更好的引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)一步思考。比如，在講“遵守社會公德，創(chuàng)造人生價值”一章時，老師可以近期風(fēng)行各大學(xué)校園的網(wǎng)絡(luò)神曲《大學(xué)生自習(xí)室》來作為本章知識學(xué)習(xí)的導(dǎo)引。運用多媒體將這首歌曲的文字、圖像、聲音和諧呈現(xiàn)在課堂中，不僅可以增強(qiáng)教學(xué)的直觀性，而且吸引學(xué)生的注意力；隨后老師可以請學(xué)生站在本節(jié)知識的立場上再結(jié)合自己的觀點剖析歌曲里呈現(xiàn)出的社會公德現(xiàn)狀，最后可以讓同學(xué)們自由發(fā)言，講述自己眼中的大學(xué)校園中不文明現(xiàn)象以及就如何提高大學(xué)校園公德行為闡述自己的觀點。這樣不僅能提高學(xué)生的課堂參與性，而且加深了學(xué)生對社會問題的思考，能積極引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自己在日常生活中的行為舉止。（二）結(jié)合學(xué)生專業(yè)設(shè)計課程內(nèi)容思想道德修養(yǎng)是屬于內(nèi)在化的品行，難以對其量化評估，所以社會功利主義盛行的形勢下，要想容易讓學(xué)生認(rèn)識到其內(nèi)在倫理道德的重要性，就需要選取恰當(dāng)?shù)姆治龇侗?。通過多年教學(xué)實踐表明，專業(yè)特色和本課程的相互結(jié)合有利于增加學(xué)生對該學(xué)科的認(rèn)同感，有助于他們強(qiáng)化知識、規(guī)范自身行為。從目前的就業(yè)形勢來看，職業(yè)道德、操守已成為用人單位任用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，對相關(guān)專業(yè)來說，求職者對職業(yè)法律規(guī)范知識的了解和掌握在一定程度上也成為用工單位評價工作綜合能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，在給計算機(jī)專業(yè)的學(xué)生講課時，對他們強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)的安全知識就很有必要，在給小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生授課時，對教師職業(yè)道德以及《教育法》和《民法通則》的相關(guān)知識普及也對他們自身素質(zhì)提高很有幫助。

二、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課生活課堂教學(xué)手段的設(shè)計（一）根據(jù)課程內(nèi)容，設(shè)計關(guān)于生活素材問題的討論大學(xué)課堂應(yīng)該是思想火花碰撞的場所，所以在進(jìn)行該學(xué)科的課程教學(xué)中，以課本知識為基礎(chǔ)，結(jié)合大學(xué)生將書本知識升華，通過課堂討論或課堂辯論會的形式來開展對該學(xué)科的學(xué)習(xí)，這樣能夠激發(fā)學(xué)生對問題的思考，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在講到“大學(xué)生的擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)”時，就可以根據(jù)所學(xué)知識對學(xué)生進(jìn)行提問，讓學(xué)生談?wù)勛约旱木蜆I(yè)理想，以及想要從事這份工作需要具有哪些方面的必備素養(yǎng)。另外，還可以根據(jù)這個話題，讓同學(xué)們展開關(guān)于“一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)好還是先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)好”話題的辯論，在辯論過后，有同學(xué)們進(jìn)行辯論內(nèi)容整理，最后老師再根據(jù)同學(xué)們的發(fā)言進(jìn)行最后總結(jié)，提出幾點適合學(xué)生畢業(yè)去向的有效建議。這樣的學(xué)習(xí)課堂就和學(xué)生的生活緊密聯(lián)系，將引起學(xué)生的注意和激發(fā)學(xué)習(xí)探究興趣。（二）通過生活案例，實現(xiàn)學(xué)生的道德素養(yǎng)和法律情感的協(xié)調(diào)發(fā)展大學(xué)老師對該學(xué)科課程的教授過程中要同時注重培養(yǎng)高校學(xué)生的道德素養(yǎng)和法律情感，但是目前在新教材中的法律基礎(chǔ)部分所占篇幅以往明顯減少，法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容被弱化。針對這一現(xiàn)象，就需要教師在教學(xué)中要注重對課堂進(jìn)行精心設(shè)計，將弱化了的部分通過案例的解說來體現(xiàn)社會生活中基本的法律理念、法律思想和法律思想將其疏導(dǎo)給學(xué)生，來幫助培養(yǎng)法律情感。除此之外，在進(jìn)行案例分析時，不僅要進(jìn)行法律知識的普及，更要注重對案例中道德層面的剖析，來促進(jìn)社會道德素養(yǎng)的培養(yǎng)和法律情感獲得的協(xié)調(diào)。比如在講授憲法中人權(quán)保障一章節(jié)中， 可以選擇對孫志剛案進(jìn)行剖析， 進(jìn)行案件所涉及的刑事訴訟法中“疑罪從無”價值的解釋，并根據(jù)該案情中所涉及的人性道德內(nèi)容穿插講授，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識的同時引起社會道德的思考，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

三、結(jié)語思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)作為高校思想政治理論必修課，能夠?qū)Ξ?dāng)代大學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀、道德觀和法制觀具有重要的導(dǎo)向作用，對我國大學(xué)教育起到重要指導(dǎo)作用。但是目前在該學(xué)科的教學(xué)實踐中存在有許多值得深思和探討的問題，要想改變目前該學(xué)科教學(xué)課堂上學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低，學(xué)習(xí)效果不明顯的現(xiàn)狀，就需要老師在教學(xué)中分別從以大學(xué)生關(guān)注的社會熱點作為課程知識的導(dǎo)引、結(jié)合學(xué)生專業(yè)設(shè)計課程內(nèi)容、根據(jù)課程內(nèi)容，設(shè)計關(guān)于生活素材問題的討論方面來構(gòu)建生活學(xué)習(xí)課堂，來達(dá)到引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目標(biāo)，真正做到通過該門課的學(xué)習(xí)，引起當(dāng)代大學(xué)生的社會思考和培養(yǎng)大學(xué)生的道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。

篇5

（一）物證技術(shù)學(xué)研究的回顧

縱觀1997年物證技術(shù)學(xué)的研究，主要集中在以下幾個方面：

1.拓寬物證技術(shù)研究領(lǐng)域。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展和完善，對為法律服務(wù)的物證技術(shù)的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多，暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯，有組織的犯罪增多，犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”，〔1〕對物證技術(shù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且民事訴訟案件中，要保證準(zhǔn)確地執(zhí)法，也越來越多的要求對案件中的各種物證進(jìn)行科學(xué)鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低?！薄?〕因此，廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。

2.物證技術(shù)鑒定制度的完善。隨著法制建設(shè)的飛速發(fā)展，在訴訟中占重要地位的物證技術(shù)鑒定，其制度的進(jìn)一步完善越來越緊迫。有的學(xué)者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規(guī)范的現(xiàn)象，作了調(diào)研，寫出有關(guān)論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關(guān)條例進(jìn)行研討，業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準(zhǔn)確性，有的學(xué)者對某些鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學(xué)者從法理角度和我國司法實踐相結(jié)合，對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實條件進(jìn)行了細(xì)致的研究。還有的學(xué)者就我國現(xiàn)實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權(quán)的劃分等問題進(jìn)行了比較全面地分析和論述。

3.物證攝影技術(shù)。本年度該領(lǐng)域的研究主要集中在新技術(shù)、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照；變壓器矽鋼片油漬指印的拍照；蠟表面指印的拍攝方法；利用定向反射鏡進(jìn)行暗視場照相的方法；利用偏振光燈拍照灰塵印痕；以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應(yīng)特征水平攝影位置關(guān)系的研究；刑事錄像與計算機(jī)圖像處理等方面的研究。

4.痕跡技術(shù)。痕跡物證技術(shù)方面學(xué)者們完成了“八。五”國家科技攻關(guān)項目：“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術(shù)研究”；

“定向反射顯理潛在指印技術(shù)系統(tǒng)研究”：“加濕502膠重顯方法及器材研究”；

“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等，使我國痕跡物證在上述技術(shù)中有的達(dá)到國際先進(jìn)水平，有的處于國際領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上，97年痕跡物證技術(shù)研究又取得豐碩成果，各類學(xué)刊上發(fā)表了近百篇文章，涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個方面。如有的學(xué)者探討了足跡邊緣特征的檢驗；足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素；同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律；手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學(xué)者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機(jī)理等方面進(jìn)行了研究。有的學(xué)者對槍彈陽膛線痕跡變寬機(jī)理、槍彈痕跡防護(hù)技術(shù)、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進(jìn)行了深入的研究。有的學(xué)者還就耳廊印痕鑒定技術(shù)、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機(jī)同一認(rèn)定進(jìn)行了探討。

5.文書物證技術(shù)。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多，文書物證技術(shù)研究也有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學(xué)者在這一方面的研究主要有：多種方法偽裝字跡案件的檢驗；血書的字跡檢驗；反轉(zhuǎn)交叉套摹筆跡的檢驗；編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗；書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定；電腦打印文件的打字人識別等。

6.毒物及其他微量化學(xué)特證技術(shù)。世界范圍內(nèi)的禁毒活動對毒物、物證技術(shù)研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術(shù)交流會，會議匯集論文134篇，廣泛研究了應(yīng)用現(xiàn)代分析儀器對進(jìn)行檢驗的新技術(shù)。在毒物分析方面，學(xué)者研究了因相等取技術(shù)在毒物分析中的應(yīng)用；毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術(shù)等。在分析方面，學(xué)者們對GC／FID測定在人體內(nèi)殘留時間，生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進(jìn)行了研究。國內(nèi)外學(xué)者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進(jìn)行了深入研究。在其他微量化學(xué)物證技術(shù)方面，學(xué)者們應(yīng)用現(xiàn)代分析技術(shù)，拓寬檢驗領(lǐng)域。一年來，學(xué)刊上發(fā)表的論文主要有：從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜；微量金屬物證的掃描電鏡／x—射線能譜；植物粑粉證據(jù)研究；土壤科學(xué)在空難事件調(diào)查中的作用；x—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物；膠帶捉取射擊殘留物；微纖維；同位素標(biāo)定在物證中的作用等。

7.生物物證技術(shù)。生物物證技術(shù)方面，97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術(shù)、新進(jìn)展研討會。與會專家對“八。五”期間的科研成就進(jìn)行了回顧。這一領(lǐng)域內(nèi)的DNA分析技術(shù)仍是研究的重點。

“八。五”期間在“非同位素標(biāo)記探針的DNA指紋圖技術(shù)、復(fù)合擴(kuò)沖STR位點的DNA分型技術(shù)、人類線粒體DNA測序技術(shù)、DNA擴(kuò)沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關(guān)項目均達(dá)到國際先進(jìn)水平或躍居國際領(lǐng)先地位，其中有四項獲得國家科技進(jìn)步二等獎。1997年學(xué)者們繼續(xù)開拓前進(jìn)，研究的熱點是：”多聚酶鏈反應(yīng)（PCR）技術(shù)“和”短串聯(lián)重復(fù)序列（STR）的擴(kuò)沖技術(shù)“。

有的學(xué)者提出“這兩項技術(shù)將取代”DNA“指紋圖技術(shù)”，〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進(jìn)行個人識別的優(yōu)越性。

（二）物證技術(shù)學(xué)研究的展望

在新的一年里，研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和物證鑒定制度的改革外，還將對以下課題進(jìn)行深入研究：物證技術(shù)中計算機(jī)的應(yīng)用方面，在原來指紋檔案計算機(jī)管理的基礎(chǔ)上，已發(fā)展到在鑒定中應(yīng)用指紋印的計算機(jī)自動識別系統(tǒng)；在法醫(yī)物證的DNA分析中，有的已將分析結(jié)果用計算機(jī)掃描保存，克服了不同檢材必須同步分析的缺點；學(xué)者們更著眼于物證技術(shù)鑒定中自動識別系統(tǒng)的應(yīng)用；物證技術(shù)鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學(xué)物證等其他各領(lǐng)域中，將進(jìn)一步研究新技術(shù)、新方法。對國外物證技術(shù)研究新成果的引進(jìn)和國內(nèi)外其他自然科學(xué)先進(jìn)技術(shù)的借鑒，使物證技術(shù)鑒定水平再上一個臺階。另外，目前學(xué)者們對物證鑒定技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和鑒定搟量控制的必要性已達(dá)成共識。將在這方面加深研究，進(jìn)一步提高物證鑒定的整體水平，更好地為法律服務(wù)。

二、1997年偵查學(xué)研究的回顧與展望

（一）1997年的回顧

1997年是我國偵查學(xué)研究深入開拓和穩(wěn)步前進(jìn)的一年。年初，在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會”，對偵查工作方針進(jìn)行了研討。此外，專家學(xué)者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關(guān)問題展開了全方位研究，取得了豐碩成果。1997年我國偵查學(xué)研究的主要問題集中在以下幾個方面：

1.偵查工作方針?，F(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細(xì)則》中確定的。有的學(xué)者在分析該方針不足與過時的基礎(chǔ)上，從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進(jìn)行了探索，提出了“專群結(jié)合、破防并舉、科學(xué)辦案、狠抓戰(zhàn)機(jī)”的新方針建議。在杭州會議上，更多學(xué)者則圍繞《公安學(xué)刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文，展開了熱烈討論。學(xué)者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性，認(rèn)為它應(yīng)作為新時期偵查工作的一個重要指導(dǎo)方針。有的學(xué)者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安之中，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點和落腳點。有的學(xué)者認(rèn)為，爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以此為突破口轉(zhuǎn)變思想深化公安偵查改革。還有學(xué)者進(jìn)行了配套論證，認(rèn)為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應(yīng)樹立服務(wù)觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學(xué)觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論，其參與人員之眾多，研究態(tài)度之務(wù)實，影響之深遠(yuǎn)廣泛，無疑構(gòu)成了該年度偵查學(xué)研究中的一道亮麗風(fēng)景。

2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。學(xué)者們總結(jié)認(rèn)為，其存在著管轄分工不科學(xué)、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和不合理、職責(zé)不明、缺乏競爭機(jī)制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學(xué)者建議，繼續(xù)完善和推廣偵查人員責(zé)任制，改革偵查工作考核標(biāo)準(zhǔn)，大膽實行競爭機(jī)制。還有學(xué)者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見，認(rèn)為應(yīng)將市局刑警隊與分局刑警隊重復(fù)的一線偵查力量進(jìn)行合并，把這些偵查力量放置在基層，以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學(xué)者對派出所偵查職能改革進(jìn)行評析，認(rèn)為派出所雖然不再承擔(dān)偵查破案的主要任務(wù)，但也不能完全不管案件偵查，而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證，抓好偵查基礎(chǔ)工作。有的學(xué)者進(jìn)而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設(shè)想與方案。有的學(xué)者還剖析了我國公安機(jī)關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預(yù)審部門分別專門設(shè)置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果，主張實行偵查預(yù)審合一的制度，以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學(xué)者從條塊關(guān)系出發(fā)，提出建立自上而下大刑偵機(jī)制的改革設(shè)想，主張加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。

3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上，且多結(jié)合實際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據(jù)；有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法；有的分析了串并案偵查的前提、基礎(chǔ)及成功保障；有的學(xué)者對新時期如何開展布控、協(xié)查進(jìn)行了研究；還有學(xué)者對開設(shè)偵查TV（或警察TV）、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進(jìn)行了初步探討。此外，還有學(xué)者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。

4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強(qiáng)偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學(xué)者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學(xué)者對現(xiàn)行三級破案制度進(jìn)行了剖析，主張建立與各地犯罪形勢相適應(yīng)的偵查機(jī)構(gòu)層次。在具體協(xié)作方式上，交流偵查信息是學(xué)者們議論的重點。有的學(xué)者認(rèn)為，派出所應(yīng)將重心放在搞好基礎(chǔ)情報工作上。一些學(xué)者則提出要實行情報信息的計算機(jī)化管理。還有學(xué)者提出應(yīng)擴(kuò)大情報信息庫的種類等。

5.偵查謀略。關(guān)于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學(xué)者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結(jié)合的問題，提出了一些新見解。

6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展，團(tuán)伙犯罪和計算機(jī)犯罪日益猖獗，因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過，大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。

7.涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學(xué)的薄弱地帶。有些學(xué)者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進(jìn)行了初步研究；有的學(xué)者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度，取得了一些可喜成果。

（二）今后的展望

1998年我國偵查學(xué)領(lǐng)域內(nèi)主要研究的課題應(yīng)當(dāng)包括：偵查學(xué)基礎(chǔ)理論及其框架；大刑偵體制改革的深入發(fā)展；新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學(xué)化與合法化；偵查基本觀念與功能轉(zhuǎn)換；外國犯罪偵查制度；反偵查理論；暴力犯罪案件偵查對策；犯罪案件偵查對策；計算機(jī)犯罪案件偵查對策；新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。

注釋：

〔1〕張新威、楊明輝：《關(guān)于我國刑事科學(xué)技術(shù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的幾點思路和設(shè)想》，中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會首屆學(xué)術(shù)研討會論文匯編，第21頁。

篇6

（一）法務(wù)會計涵義 早在1946年，美國摩瑞斯·佩羅倍在其《法務(wù)會計在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中的地位》一文中提出Forensic Accounting一詞，即與法庭有關(guān)的或者用于法庭的會計，后譯為法務(wù)會計。法務(wù)會計在西方已得到普遍研究與運用，西方學(xué)者理論研究主要集中在法務(wù)會計的定義、職能和作用三個方面。如馬克斯·路易、Francisc.Deman認(rèn)為法務(wù)會計與審計和法醫(yī)一樣，是一種與執(zhí)法有關(guān)的會計實務(wù)，為獲得證據(jù)并將證據(jù)提供給客戶和律師的一種檢查活動。加拿大會計學(xué)家斯考特，還有Rezaee、AlanzysmanB.Co在法務(wù)會計定義上的觀點是：法務(wù)會計就是一種記錄、處理和匯總各種財務(wù)交易和企業(yè)經(jīng)營狀況法律問題的會計服務(wù)活動，在案件調(diào)查中對財務(wù)和法律事務(wù)提供會計、法律原則和程序。在這個領(lǐng)域中有法律訴訟專家、調(diào)查與舞弊會計兩大類的會計實踐。美國著名會計學(xué)家羅伯特·J·林德奎斯特和G·杰克·貝洛各尼認(rèn)為法務(wù)會計是指運用相關(guān)的會計知識，針對財務(wù)事項中法律問題（不論刑事方面或民事方面的問題）的關(guān)系進(jìn)行解釋和處理，并為法庭提供相關(guān)的證據(jù)。實踐研究則通過一些專著如《舞弊審計和法務(wù)會計：新型工具和技術(shù)》、《法務(wù)會計——如何調(diào)查財務(wù)舞弊》等對法務(wù)會計工作提供指導(dǎo)。

20世紀(jì)50年代，我國已經(jīng)出現(xiàn)了由蘇聯(lián)傳入的司法會計，其英文為Judicial Accounting。我國對司法會計的研究與應(yīng)用受到歷史條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，雖然在1956年我國就開始了司法會計學(xué)的教育活動，但由于當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)形式比較單一，法律事務(wù)中涉及財務(wù)方面的案件很少，司法會計在實際的法律訴訟中應(yīng)用很少。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)犯罪案例的增加，產(chǎn)生了對既懂法律又精通會計、審計、偵查等相關(guān)知識和技術(shù)的人員的需求，司法會計才開始受到司法部門和社會的重視。我國學(xué)術(shù)界開始了司法會計理論體系研究；教育界開始了司法會計專業(yè)或?qū)I(yè)方向的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。司法會計業(yè)務(wù)主要由公安、法院、檢察院等內(nèi)部的司法會計鑒定機(jī)構(gòu)完成，有專門的司法會計師供職于這些部門。

我國的法務(wù)會計研究者基本上已達(dá)成共識，認(rèn)為法務(wù)會計理論是上世紀(jì)80年代從英美法系國家引入的，這個時間正好也是司法會計在我國開始受到重視的時間。但據(jù)我國目前有關(guān)研究文獻(xiàn)顯示，司法界與會計界的“司法會計”與“法務(wù)會計”的名稱之爭還沒結(jié)束。因此，需要特別指出的是，筆者將摒棄司法界與會計界對于名稱的爭論，認(rèn)為司法會計和法務(wù)會計其實是同一事物的不同稱謂，它們的屬性、功能都是相同的，文中也將統(tǒng)一使用“法務(wù)會計”這個稱謂。筆者認(rèn)為，法務(wù)會計是指特定主體運用會計理論和法學(xué)理論，借助審計技術(shù)與調(diào)查技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)案件中涉及的財務(wù)會計資料及相關(guān)財務(wù)情況進(jìn)行檢查、鑒定，提出專家意見作為法律鑒定或在法庭作證的一門新興交叉學(xué)科。

（二）法務(wù)會計特點 法務(wù)會計具有其獨特的地方，能夠突出法務(wù)會計與其他學(xué)科的不同之處，同時發(fā)揮出自身的作用，法務(wù)會計主要有以下特點：（1）適用法律的多樣性。如刑法、刑事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法、會計法、會計制度、會計準(zhǔn)則等法律、法規(guī)。（2）是廣泛意義上的“會計”。法務(wù)會計與財務(wù)會計、管理會計、成本會計等會計門類有所不同，它不是服務(wù)于某一特定單位的、以向內(nèi)、外部信息使用者報告財務(wù)信息的微觀會計，而是涉及財務(wù)欺詐調(diào)查與審計、法律訴訟支持、損失計量、保險理賠、破產(chǎn)清算、專家證人等方面的內(nèi)容，與一般意義上的會計的最大區(qū)別就在于其目的是為法庭服務(wù)，解決有關(guān)的法律問題。（3）涉及學(xué)科的領(lǐng)域廣。凡在經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件涉及會計事項的認(rèn)定、判別，均與法務(wù)會計有關(guān)。它以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，同時吸收統(tǒng)計學(xué)、審計學(xué)與偵查學(xué)的技術(shù)方法，融會計、法學(xué)及相關(guān)學(xué)科于一體。（4）技術(shù)手段具有多元性和靈活性。法務(wù)會計會綜合運用財務(wù)分析的方法、審計的技術(shù)與方法、證據(jù)調(diào)查的方法和偵查學(xué)的方法。

（三）法務(wù)會計研究對象 法務(wù)會計的對象是以會計資料為載體的財務(wù)信息。該信息貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，而且每時每刻處于變化之中。財務(wù)信息在實時記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全過程的同時，也將經(jīng)濟(jì)欺詐與舞弊的犯罪痕跡留在了其中，這便為法務(wù)會計人員監(jiān)控經(jīng)濟(jì)犯罪提供了依據(jù)。法務(wù)會計的中心任務(wù)就是研究分析這樣的財務(wù)信息或數(shù)據(jù)，監(jiān)控欺詐舞弊的發(fā)生和發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)欺詐舞弊的征兆，減少欺詐舞弊帶來的損失。對那些已經(jīng)發(fā)生的欺詐舞弊，法務(wù)會計要綜合運用各種手段，取得能夠證明欺詐舞弊與經(jīng)濟(jì)犯罪的有利證據(jù)，將欺詐者送上法庭，盡可能多地挽回?fù)p失與影響。

二、高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)

（一）高校法務(wù)會計學(xué)歷與學(xué)位教育目標(biāo) 高校法務(wù)會計學(xué)歷與學(xué)位教育應(yīng)該分為本科生和研究生兩個層次，并且分別具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)要求。本科生層次的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)精通法務(wù)會計理論知識、熟悉相關(guān)工作程序和方法的復(fù)合型實用人才。法務(wù)會計本科生將成為法務(wù)會計職業(yè)的主力軍。研究生層次的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有深厚的理論功底和實踐經(jīng)驗的高層次復(fù)合型人才，他們將來主要從事法務(wù)會計理論研究或?qū)嶋H工作。研究生教育的規(guī)模不宜過大，如果說本科教育是“大眾教育”，那么，研究生教育就是“精英教育”。研究生教育應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)在科學(xué)預(yù)見法務(wù)會計發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，加大法務(wù)會計前沿理論知識的學(xué)習(xí)與研究，及時解決法務(wù)會計理論和實務(wù)中存在的問題，著重培養(yǎng)研究生的理論研究能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)判斷能力。

（二）法務(wù)會計人才應(yīng)具備的素質(zhì) 法務(wù)會計的特點決定了法務(wù)會計人才應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。首先在專業(yè)技能方面，法務(wù)會計人員要有效地進(jìn)行財務(wù)調(diào)查，必須具有會計技能、辨別舞弊能力、法律知識、一定的心理學(xué)知識、職業(yè)批判的懷疑精神、良好的溝通技巧、一定的計算機(jī)技能和搜集信息的能力；其次還應(yīng)該具備高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神和開拓精神。

三、高校法務(wù)會計教學(xué)現(xiàn)狀

（一）信息閉塞，學(xué)生在法務(wù)會計專業(yè)領(lǐng)域深造的機(jī)會不多 在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，考研已成為大多數(shù)本科學(xué)生的選擇，考研熱持續(xù)升溫，考研人數(shù)逐年遞增。我校也不例外，尤其是法學(xué)專業(yè)就業(yè)要求高、財會專業(yè)就業(yè)壓力大，因此近幾年以來，我校每年都有很多同學(xué)積極參加研究生考試。在學(xué)生考研熱情逐漸高漲的背景下，我校曾積極引導(dǎo)學(xué)生報考法務(wù)會計方向的碩士研究生，一來希望能為法務(wù)會計學(xué)科發(fā)展培養(yǎng)更多的后備力量；二來希望能為學(xué)生考研提供多一些可選擇的研究方向。但學(xué)生報考時很難找到開設(shè)法務(wù)會計方向的碩士招生學(xué)校，如考生被視作跨專業(yè)考研，復(fù)試時還必須加試一些課程，使許多學(xué)生望而卻步，心中無底，不敢輕易報考。

（二）知名度不高，尚未形成良好的社會影響力 法務(wù)會計在國內(nèi)無論是作為一種學(xué)術(shù)研究對象、一種職業(yè)、一種技術(shù)工作還是作為一個行業(yè)，人們對其了解都是比較少的，其原因是多方面的，如，在國內(nèi)出現(xiàn)的時間比較晚，目前還未被廣泛應(yīng)用；屬于交叉學(xué)科，研究應(yīng)用的領(lǐng)域特殊，而且研究內(nèi)容相對高深；沒有獨立的行業(yè)組織和專業(yè)刊物進(jìn)行自身宣傳，業(yè)務(wù)領(lǐng)域與審計重疊比較大，沒有充分向人們表達(dá)自己的特色，被審計的“光環(huán)”所掩蓋；目前司法會計與法務(wù)會計二者仍然在專業(yè)屬性上界定不清，互相爭論，內(nèi)耗不斷，阻礙了該學(xué)科的發(fā)展。上述種種原因?qū)е挛倚Ｔ陂_設(shè)法務(wù)會計課程時，學(xué)生認(rèn)可度比較低，不能真正認(rèn)識到該課程知識的價值，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中積極性不強(qiáng)。在我校實踐中發(fā)現(xiàn)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生法學(xué)邏輯思維已成定式，造成對會計、審計知識的理解和運用感到很困難，這也是今后教學(xué)實踐中需要總結(jié)的經(jīng)驗。

（三）考試導(dǎo)向功能不強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足 考試的導(dǎo)向功能和“指揮棒”效應(yīng)是無容置疑的，出題考點往往體現(xiàn)了特定歷史時期的社會熱點或具有重要應(yīng)用價值的知識點。然而，據(jù)筆者統(tǒng)計，歷次的律師資格考試、司法考試、注冊會計師考試中均未涉及到法務(wù)會計的知識點，更何況至今還沒有專門的法務(wù)會計師考試，這對提高本學(xué)科或本行業(yè)的知名度，體現(xiàn)其重要性和獲取社會認(rèn)可度極為不利。

（四）實習(xí)基地難建，案例資料缺乏，實踐能力難提高 法務(wù)會計是實踐性極強(qiáng)的一門綜合性學(xué)科，要求有極強(qiáng)的動手操作能力，特別是對于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高校更是如此。目前我校法務(wù)會計課程教學(xué)實踐中僅利用有限的條件為學(xué)生提供了一定的實踐，如在模擬實驗室進(jìn)行會計、審計知識強(qiáng)化訓(xùn)練，請律師和注冊會計師講座，以了解法務(wù)會計的業(yè)務(wù)內(nèi)容、操作程序和方法等，但這些離實踐能力目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因為諸多原因的影響，建立實習(xí)基地、獲取案例資料等有效的實踐方式還沒辦法實現(xiàn)，這需要社會和學(xué)校共同努力解決。

首先，實習(xí)基地難建。目前從事法務(wù)會計實務(wù)工作的部門主要有檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)屬于國家機(jī)關(guān)，有自己的日常程序性的工作，且有嚴(yán)格的工作分工和崗位職責(zé)，不允許把其工作人員職務(wù)內(nèi)的行為交由他人代為履行，所以高校和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)合作建立實習(xí)基地一般比較困難，而且接收高校學(xué)生實習(xí)不可避免地會額外增加這些機(jī)關(guān)的經(jīng)費支出。與中介機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建學(xué)生實習(xí)基地則是另一種情況。會計師事務(wù)所、司法鑒定中心等具有法務(wù)會計鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)基本上都是自收自支、自負(fù)盈虧的，市場競爭壓力較大。中介機(jī)構(gòu)沒有太多的時間對實習(xí)生進(jìn)行培訓(xùn)或指導(dǎo)，而且實習(xí)生有一定的不穩(wěn)定性，中介機(jī)構(gòu)需要保守商業(yè)機(jī)密，所以不太愿意接受學(xué)生實習(xí)。從高校內(nèi)部來講，與校外單位建立學(xué)生實習(xí)基地需要得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)有力支持，這種支持不僅包括向合作方支付學(xué)生實習(xí)經(jīng)費，而且包括配備專門的人員聯(lián)系實習(xí)基地以及跟蹤、調(diào)查、反饋效果，還包括與合作方保持日常的、密切的、融洽的聯(lián)系。

其次，案例材料缺乏。案例材料需來自檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)等實務(wù)部門，但檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)有嚴(yán)格的閱檔審批手續(xù)和保密規(guī)定，獲取案件材料非常困難。中介機(jī)構(gòu)從事法務(wù)會計鑒定業(yè)務(wù)形成的證據(jù)材料和記錄等，國家也有相應(yīng)的保密規(guī)定。如《會計師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號——業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》規(guī)定，除下列情況外，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)工作底稿包含的信息予以保密：（1）取得客戶的授權(quán)；（2）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，會計師事務(wù)所為法律訴訟準(zhǔn)備文件或提供證據(jù)，以及向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告發(fā)現(xiàn)的違反法律行為；（3）接受注冊會計師協(xié)會和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的質(zhì)量檢查。《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》規(guī)定，注冊會計師執(zhí)行司法訴訟中涉及會計、審計、稅務(wù)或其他事項的鑒定業(yè)務(wù)，除有特定要求者外，應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理；注冊會計師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范和會計師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則等。這成為獲取教學(xué)案例資料的阻礙。

（五）教材稀缺難覓 近年來，國內(nèi)開展法務(wù)會計專業(yè)教育的高校不斷增加，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不斷出現(xiàn)，但法務(wù)會計方面的教材卻非常缺乏，縱觀現(xiàn)在所能見到的教材中，有些因內(nèi)容陳舊過時而不能采用；有些是直接翻譯國外教材的原文，其內(nèi)容、體例、語言風(fēng)格和表達(dá)方式不合適我國習(xí)慣；有些則是內(nèi)容割裂為會計和法律兩個獨立的部分，未能把兩者融為一體；還有些雖名為法務(wù)會計，但其實就是審計教材的翻版，所舉案例基本源自審計案例，不符合法務(wù)會計檢查的特點和要求；能夠包含法務(wù)會計鑒定和檢查實務(wù)的業(yè)務(wù)流程及綜合案例的教材更加稀少。合適的教材是教學(xué)必不可少的工具，如何盡快編寫融理論性與實務(wù)操作性為一體的適用教材是整個行業(yè)和專業(yè)面臨的一個亟待解決的問題。

（六）高校與用人單位缺少溝通，供需之間缺乏橋梁 高校以培養(yǎng)社會需求的高層次人才為己任，向用人單位積極推薦法務(wù)會計專業(yè)的畢業(yè)生成為分內(nèi)之事，以盡可能低的社會成本招錄到合適的法務(wù)會計工作人員則是檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所等實務(wù)部門應(yīng)盡的社會責(zé)任。而高校也應(yīng)積極主動向這些實務(wù)部門咨詢，獲取法務(wù)會計人才應(yīng)具備的基本能力結(jié)構(gòu)。但目前高校和用人單位之間缺少溝通，缺乏交流供需信息的渠道，茫然和盲目必然產(chǎn)生人才資源浪費、社會成本增加等負(fù)面效應(yīng)。

（七）師資缺乏，制約教學(xué)科研 開展法務(wù)會計教育需要多學(xué)科、復(fù)合型的師資，這種復(fù)合型的教學(xué)人才非常少。這樣的師資應(yīng)該由高校培養(yǎng)并且應(yīng)該具有一定的實務(wù)工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，但目前的人才培養(yǎng)機(jī)制已決定了法務(wù)會計專業(yè)相關(guān)師資的缺乏。我校近年來一直在努力尋找合適的、勝任的師資，但始終尋覓未果，這種師資缺乏的現(xiàn)實對法務(wù)會計學(xué)科發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

（八）缺乏制度支持 目前，我國還沒有建立法務(wù)會計的專業(yè)機(jī)構(gòu)對法務(wù)會計進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，更沒有其下屬委員會負(fù)責(zé)法務(wù)會計工作，相關(guān)的法律法規(guī)、原則標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立。學(xué)生學(xué)習(xí)過程缺少像會計師、注冊會計師考試那樣的資格考試機(jī)制，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)動力不足。

四、高校法務(wù)會計教學(xué)改革對策

（一）建立校際聯(lián)盟，實現(xiàn)專業(yè)與方向的對接 針對信息閉塞，學(xué)生進(jìn)一步深造的上升渠道不暢的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建立開設(shè)法務(wù)會計專業(yè)方向的各高校間的校際聯(lián)盟，建立信息交流的平臺和日常機(jī)制，利于法務(wù)會計碩士研究生專業(yè)錄取到合適的生源，為開設(shè)法務(wù)會計專業(yè)方向的本科院校學(xué)生提升學(xué)歷和學(xué)位開辟一條新的通道。這種“生源培養(yǎng)基地建設(shè)”和近似“訂單式培養(yǎng)”模式對整個專業(yè)的發(fā)展壯大具有極大的促進(jìn)作用，其效果不僅是節(jié)約成本的問題。

（二）多管齊下，提高專業(yè)知名度，擴(kuò)大社會影響力 為克服法務(wù)會計專業(yè)的知名度不高、社會影響力不大、學(xué)生學(xué)習(xí)的動力不足等問題，應(yīng)該綜合采取多種措施。如：盡快建立法務(wù)會計師協(xié)會，發(fā)揮集體優(yōu)勢和協(xié)會的影響力；盡快申請并出版發(fā)行行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性專業(yè)刊物，可以定名為《法務(wù)會計研究》，利用自己的“喉舌”宣傳自己；協(xié)調(diào)司法會計和法務(wù)會計的關(guān)系，求大同，存小異，形成合力，避免內(nèi)耗，實現(xiàn)和諧發(fā)展，共同發(fā)展；積極爭取國家有關(guān)部門改革考試辦法，強(qiáng)化考試導(dǎo)向功能，呼吁國家有關(guān)部門修改司法考試、注冊會計師等資格考試的大綱，增加法務(wù)會計的考試內(nèi)容，最終實現(xiàn)單獨的法務(wù)會計專業(yè)資格考試。這種“以考促學(xué)”的作用將會非常顯著。

（三）呼吁國家采取扶持措施，促進(jìn)實習(xí)基地建設(shè) 在這方面，應(yīng)該建議有關(guān)部門至少采取以下兩方面的措施：第一，政府給接收學(xué)生實習(xí)的法務(wù)會計實務(wù)部門撥付財政補(bǔ)貼資金。這已經(jīng)有先例可循。如，2010年武漢市政府印發(fā)了《武漢大學(xué)生就業(yè)實習(xí)基地管理暫行辦法》，規(guī)定市財政對承擔(dān)普通高校畢業(yè)生實習(xí)的武漢大學(xué)生就業(yè)實習(xí)基地（含企事業(yè)單位）按政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼，市政府人力資源主管部門根據(jù)當(dāng)年財政安排的資金額度，對接收武漢地區(qū)普通高校畢業(yè)一年內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)的實習(xí)基地，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，最多補(bǔ)貼3個月。又如，深圳市福田區(qū)自2008年開始在轄區(qū)企事業(yè)單位建立大學(xué)生實習(xí)基地，區(qū)政府按接收實習(xí)生人數(shù)每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)對實習(xí)基地進(jìn)行補(bǔ)貼。再如，2010年重慶市確定將建設(shè)一批“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地”，并由政府財政出錢，補(bǔ)貼提供見習(xí)崗位的單位。第二，從修改法律法規(guī)的層次支持。這只需要修改或補(bǔ)充完善現(xiàn)行的相關(guān)實務(wù)部門對法務(wù)會計鑒定報告、檢查報告等的存檔和保密規(guī)定，允許從事法務(wù)會計教學(xué)研究的單位獲取一定范圍一定程度內(nèi)的案例材料，如可以采取將這些案例材料經(jīng)過適當(dāng)處理改造后再提供出來的方式。上述兩條扶持措施的成本不菲，需要國家有關(guān)部門有足夠的決心和智慧。但從成本效益的角度講，只要扶持法務(wù)會計事業(yè)帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益大于其成本，這項成本還是值得付出的。

（四）調(diào)整教學(xué)計劃，充實與健全核心課程體系 鑒于法務(wù)會計學(xué)科的交叉性和綜合性特征，必須充實和健全其核心課程體系。目前國內(nèi)各高校開設(shè)的核心課程不一，還沒有體現(xiàn)本學(xué)科的教育特色，各高校應(yīng)加強(qiáng)合作，共同研究，形成《法務(wù)會計教學(xué)規(guī)范》。可以利用規(guī)范統(tǒng)一法務(wù)會計學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程結(jié)構(gòu)和主要課程的內(nèi)容及要求。本學(xué)科的核心課程至少應(yīng)包括：基礎(chǔ)會計學(xué)、中級財務(wù)會計學(xué)、審計學(xué)、訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、司法鑒定法、偵查學(xué)、調(diào)查學(xué)、犯罪心理學(xué)、法務(wù)會計原理與實務(wù)及計算機(jī)技術(shù)學(xué)。

（五）集思廣益，盡快編寫適合專業(yè)要求的教材 編寫適合專業(yè)要求、突出專業(yè)特色、融理論性與實際操作為一體的教材是一項艱巨的工程，需要整個行業(yè)內(nèi)人士集思廣益，資源共享，特別需要教育界與實務(wù)界通力合作。從這一要求出發(fā)，建立行業(yè)協(xié)會或行業(yè)協(xié)會的組織已屬迫切之需，當(dāng)務(wù)之急。

（六）建立法務(wù)會計專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)與錄用對接機(jī)制 為有效配置人力資源，降低人才培養(yǎng)與錄用斷層帶來的社會成本，應(yīng)建立包括培養(yǎng)法務(wù)會計人才的高校與需求單位的信息在內(nèi)的信息庫，根據(jù)實際變化隨時更新內(nèi)容；根據(jù)信息庫提供的信息，供需雙方直接交流、交換意見和建議。上述信息可由建立起來的法務(wù)會計協(xié)會來負(fù)責(zé)建立和維護(hù)。

（七）改革現(xiàn)行教育體制，加快培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊伍 要落實這一設(shè)想，應(yīng)改革現(xiàn)行的教育體制，由目前已經(jīng)開設(shè)和擬開設(shè)法務(wù)會計專業(yè)方向的國內(nèi)高校共同向教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會申報獨立的法務(wù)會計專業(yè)，申報成功后在研究生層次培養(yǎng)師資力量，并采取“雙導(dǎo)師”制培養(yǎng)模式，兩位導(dǎo)師分別來自高校和實務(wù)部門，從而培養(yǎng)出一批理論與實際相結(jié)合的優(yōu)秀師資力量。

（八）建立相關(guān)制度體系 要開始著手進(jìn)行法務(wù)會計制度建設(shè)，逐步建立健全諸如法務(wù)會計人員資格認(rèn)證制度、法務(wù)會計專家認(rèn)證制度、法務(wù)會計鑒定制度、法務(wù)會計操作規(guī)范、法務(wù)會計咨詢制度等一套法規(guī)制度。這不僅為法務(wù)會計教育提供支持，更是為法務(wù)會計提供實務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范支持。

法務(wù)會計是一門新興的交叉學(xué)科，具有廣闊的發(fā)展前景，目前我國部分高校對法務(wù)會計教學(xué)實踐雖然已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，但我國法務(wù)會計人才缺乏已成共識，高等教育是培養(yǎng)應(yīng)用型高層次人才的重要方式，因此也就承擔(dān)著培養(yǎng)法務(wù)會計人才的重任。當(dāng)然高校也要在和實務(wù)界密切合作的基礎(chǔ)上培養(yǎng)真正適合社會發(fā)展需要的人才。筆者希望法務(wù)會計職業(yè)在中國蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要時期發(fā)揮越來越大的作用。

[本文系廣西新世紀(jì)教改工程“獨立學(xué)院法務(wù)會計人才培養(yǎng)的探索與實踐”（編號：2011JGA133）階段性研究成果]

參考文獻(xiàn)：

[1]蓋地、張敬峰：《法務(wù)會計研究評述》，《會計研究》2003年第5期。

[2]左占衛(wèi)：《我國法務(wù)會計人才培養(yǎng)的探討》，《財會通訊》（綜合·下）2009年第12期。

[3]鄭瓊、周志平：《構(gòu)建我國法務(wù)會計人才培養(yǎng)模式》，《江漢大學(xué)學(xué)報》2008年第6期。

篇7

關(guān)鍵詞： 高職教育； 應(yīng)用型人才； 司法信息安全； 人才培養(yǎng)

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2014）10-30-02

Discussion on applied talent cultivation of judicial information security

Huang Shaorong

（Guangdong Justice Police Vocational College， Guangzhou， Guangdong 510520， China）

Abstract： Based on analysis of the social demands for information security talents， the importance of training applied information security talent is pointed out. According to the characteristics of the judicial information security talents of vocational education， some advice is presented in curriculum system， construction of teachers and professional certifications. Its cultured goal is to train higher technology applied talents that are needed， good at theory and application.

Key words： higher vocational education； applied talent； judicial information security； talent cultivation

0 引言

在云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的形勢下，信息安全問題日顯突出，信息安全形勢持續(xù)惡化，信息安全事故不斷發(fā)生，信息安全建設(shè)已經(jīng)成為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的一個焦點。目前，我國信息安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得巨大成果，國家已制定了互聯(lián)網(wǎng)方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方性法規(guī)270多部，對信息和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)起到一定的作用，但信息安全形勢仍然嚴(yán)峻，主要存在的問題包括：信息安全技術(shù)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)制訂滯后、信息安全科研和教育落后、信息安全人才存在巨大缺口[1]。信息安全專業(yè)人才是當(dāng)前社會急需的專業(yè)人才，在許多領(lǐng)域需要大量掌握直接技能型知識、有更具體實踐能力、動手能力強(qiáng)的應(yīng)用型專業(yè)人才。因此，高職院校應(yīng)加大信息安全人才培養(yǎng)力度，積極培養(yǎng)有良好職業(yè)道德和法律意識、有全面信息安全專業(yè)知識、能夠防范計算機(jī)犯罪的專業(yè)執(zhí)法人才和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與安全管理方面的應(yīng)用型技術(shù)人才。

1 司法信息安全專業(yè)特點

“七分管理，三分技術(shù)”，信息安全不僅是單純的技術(shù)問題，而是法律、管理和技術(shù)等問題相結(jié)合的產(chǎn)物，法律和管理在司法信息安全專業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在對社會需求、行業(yè)需要、就業(yè)市場進(jìn)行廣泛調(diào)查，明確了人才需求情況的基礎(chǔ)上，浙江警官學(xué)院、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院和北京政法職業(yè)學(xué)院等警察類高職院校先后開設(shè)了司法信息安全專業(yè)。

司法信息安全專業(yè)主要面向政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和各類經(jīng)濟(jì)管理部門，以及企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)管理中心、信息中心和信息安全部門，培養(yǎng)能夠從事計算機(jī)信息管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)、信息安全設(shè)備維護(hù)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)等技術(shù)工作和信息安全管理工作的人才。該專業(yè)的學(xué)生不僅要有信息安全技術(shù)專業(yè)知識，而且要有法律法規(guī)等多方面的素養(yǎng)，畢業(yè)后能夠在政府部門、商業(yè)、軍事等信息安全防范工程應(yīng)用領(lǐng)域及信息安全防范工程行業(yè)的企、事業(yè)單位從事網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。

司法信息安全專業(yè)的學(xué)生通過三年學(xué)習(xí)，必須具備如下三方面的能力。

⑴ 基本素質(zhì) 具有較強(qiáng)的思維能力、語言文字表達(dá)能力和應(yīng)變能力；具有良好的溝通、協(xié)作和公共關(guān)系協(xié)調(diào)能力；具備一般軍事隊列指揮、擒拿格斗、防身自衛(wèi)及機(jī)動車駕駛等警體技能；具有較高的英語應(yīng)用能力。

⑵ 信息安全處理能力 ①計算機(jī)操作能力：具有較好的專業(yè)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的計算機(jī)安全意識，能夠操作和維護(hù)計算機(jī)信息系統(tǒng)。②信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)能力：掌握網(wǎng)絡(luò)的基本原理，熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)、信息處理技術(shù)，能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常維護(hù)、局域網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計實施和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測及防范工作。③數(shù)據(jù)處理等能力：具有一定的數(shù)學(xué)推理和編程能力，能夠用數(shù)據(jù)庫解決基層部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理等問題。

⑶ 法律與警察崗位基本能力 掌握我國有關(guān)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，具有較高的執(zhí)法能力；掌握計算機(jī)與計算機(jī)安全犯罪的特點，能夠主動采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。

2 課程體系建設(shè)

司法信息安全專業(yè)培養(yǎng)的是法律與信息安全的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，圍繞司法信息安全專業(yè)的核心目標(biāo)以及畢業(yè)生的能力要求，課程體系設(shè)置必須以“強(qiáng)化能力，突出應(yīng)用”為思想，以就業(yè)為導(dǎo)向，以崗位職業(yè)能力為主線[2]。我們根據(jù)社會需求設(shè)計課程體系和教學(xué)大綱，及時引入行業(yè)的最新技術(shù)，突出職業(yè)教育的應(yīng)用實踐性。注重法律基礎(chǔ)知識，突出信息安全技術(shù)的專業(yè)性。

司法信息安全技術(shù)課程群建設(shè)可以從法律和信息安全技術(shù)專業(yè)的課程上進(jìn)行外延和拓展，課程體系的設(shè)置可分為基本素質(zhì)課程、職業(yè)核心能力課程、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程和拓展課程等。

⑴ 基本素質(zhì)課程 包括大學(xué)生健康教育、大學(xué)英語、大學(xué)語文、形式邏輯、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想與理論體系概論、廉政教育、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、形勢與政策、普通體育、警用槍械。

⑵ 職業(yè)核心能力課程 包括職業(yè)溝通、司法口才、禮儀訓(xùn)練、畢業(yè)項目設(shè)計與論文。

⑶ 專業(yè)基礎(chǔ)課 包括法理、刑法、憲法、刑事訴訟法、網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)、高等數(shù)學(xué)、計算機(jī)導(dǎo)論、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、多媒體技術(shù)及應(yīng)用、計算機(jī)組裝與維護(hù)、程序設(shè)計、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用、安全防范技術(shù)與應(yīng)用、動態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計。

⑷ 專業(yè)核心課程 包括計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子取證、加密技術(shù)。

⑸ 拓展課程 包括軟件工程、網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、信息檢索技術(shù)、警察業(yè)務(wù)、應(yīng)用文寫作。

這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生即能從事法律方面的工作也能從事信息安全技術(shù)方面的工作，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會和進(jìn)一步的發(fā)展空間。在教學(xué)時間安排上，由于教學(xué)內(nèi)容比較多，課內(nèi)教學(xué)時數(shù)中包括有大量的實踐性教學(xué)，實踐課教學(xué)時數(shù)占總學(xué)時數(shù)50%以上[3]。

3 實踐教學(xué)體系建設(shè)

司法信息安全是一個實踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，許多安全技術(shù)和方法必須在實踐過程中才能認(rèn)識和掌握，實驗、實訓(xùn)、實習(xí)是實踐教學(xué)的三個重要環(huán)節(jié)。在課程體系建設(shè)中，為了突出高職教育的應(yīng)用性，我們開設(shè)了大量的實踐類課程，包括計算機(jī)組裝C語言程序設(shè)計實踐、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實驗及課程設(shè)計、操作系統(tǒng)課程設(shè)計、數(shù)據(jù)庫實驗及課程設(shè)計、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實驗、網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)仿真實驗、網(wǎng)站建設(shè)綜合實訓(xùn)等[4]。

高職院校的實訓(xùn)中心是組織實踐教學(xué)、強(qiáng)化技能培養(yǎng)、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要場所。為切實保障實踐教學(xué)的順利進(jìn)行，給信息化人才提供先進(jìn)的實踐場所，必須完善專業(yè)核心能力培養(yǎng)所需場地與設(shè)施，積極推進(jìn)實訓(xùn)基地建設(shè)，建立信息安全綜合實訓(xùn)中心（包括信息安全綜合實訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)安全攻防實驗室、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實訓(xùn)室、數(shù)據(jù)分析綜合實訓(xùn)室、電子物證鑒定設(shè)備、電子商務(wù)實訓(xùn)室、計算機(jī)基礎(chǔ)實訓(xùn)室、電子數(shù)據(jù)取證實訓(xùn)室等）和提高司法能力的實訓(xùn)環(huán)境（如三維模擬監(jiān)控實訓(xùn)室、模擬監(jiān)所現(xiàn)場、亞偉速錄室、模擬法庭、安全監(jiān)控實訓(xùn)室、刑事照相實驗室等），形成系統(tǒng)的實訓(xùn)環(huán)境。

對于比較復(fù)雜的信息安全實驗，需要的設(shè)備較多，如果目前的教學(xué)條件不能滿足大量學(xué)生進(jìn)行并發(fā)實驗，也可以采用虛擬實驗，借助多媒體、仿真和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在計算機(jī)上營造可輔助、部分替代甚至全部替代傳統(tǒng)實驗各操作環(huán)節(jié)的相關(guān)軟硬件操作環(huán)境，學(xué)生像在真實環(huán)境中一樣完成各項實訓(xùn)任務(wù)[5]。

加強(qiáng)校內(nèi)實訓(xùn)的同時還要進(jìn)行校外實踐，學(xué)校應(yīng)積極與企業(yè)合作，建設(shè)穩(wěn)固校價企合作關(guān)系，聯(lián)系定點的對口實習(xí)機(jī)構(gòu)，或者建立校外實訓(xùn)基地，有計劃地安排學(xué)生到實習(xí)機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地進(jìn)行專業(yè)實踐，配備校外指導(dǎo)人員，對學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和考核，把實踐性教學(xué)落到實處。同時引導(dǎo)建立司法行政單位、公安機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位接收畢業(yè)生實習(xí)的制度，為學(xué)生實現(xiàn)教學(xué)與實習(xí)結(jié)合提供條件，實行“教學(xué)實習(xí)+頂崗實習(xí)”的實習(xí)模式，為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力提供了有效的保障。

4 師資隊伍建設(shè)

教師資源是學(xué)校辦學(xué)資源中最為關(guān)鍵的部分，建設(shè)一支雙師型的教師隊伍是高職教育發(fā)展必不可缺的重要條件[6]。信息安全技術(shù)快速更新，這就要求專業(yè)教師要掌握信息學(xué)科的多個領(lǐng)域及物理等學(xué)科的知識，而且還要不斷跟蹤信息安全的最新動態(tài)。學(xué)校應(yīng)組建一支結(jié)構(gòu)合理的司法信息安全教學(xué)團(tuán)隊，促進(jìn)校內(nèi)司法信息安全專業(yè)建設(shè)，為專業(yè)教師提供技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，及時派送教師進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)以及參加各種學(xué)術(shù)交流會議，不斷提高專業(yè)水平，更新知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，同時要求教師積極參與科研，倡導(dǎo)教師之間互相學(xué)習(xí)、集體備課、討論交流，進(jìn)一步提高教學(xué)能力。為了提高教師的動手能力，學(xué)校還要有計劃地選派專業(yè)教師到企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉或頂崗實踐。此外，也可邀請企事業(yè)單位一線專家、技術(shù)人員到學(xué)校承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生實踐操作，定期為學(xué)生開設(shè)講座或座談會，拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

5 引入職業(yè)資格認(rèn)證

由于專業(yè)設(shè)置的特殊性，要求本專業(yè)的畢業(yè)生除了掌握信息安全防范技術(shù)的專業(yè)技能，還需要具有相應(yīng)的IT行業(yè)從業(yè)資格。在國家職業(yè)大典中，網(wǎng)絡(luò)信息安全行業(yè)的職業(yè)資格有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)工程師、安全防范評估師、信息安全工程師、數(shù)據(jù)恢復(fù)工程師等，國家頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。高職院校應(yīng)結(jié)合專業(yè)，引入適合的職業(yè)資格認(rèn)證，同時跟企業(yè)合作，完成訂單式人才培養(yǎng)計劃，通過職業(yè)資格認(rèn)證+訂單培養(yǎng)，充分培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力[7]。

此外，為了提高教學(xué)質(zhì)量，還必須在以下幾方面繼續(xù)改進(jìn)：

⑴ 改革教學(xué)方法，以精品課程、視頻公開課教學(xué)等方法推動項目驅(qū)動教學(xué)法、分層教學(xué)法、任務(wù)實訓(xùn)法、案例教學(xué)法和研究性教學(xué)法廣泛采用，建立視頻網(wǎng)站和教學(xué)資源庫，進(jìn)行交互教學(xué)，與課堂教學(xué)形成互補(bǔ)。

⑵ 以工作流導(dǎo)向的實訓(xùn)課程教學(xué)體系為基礎(chǔ)，建立課程配套教學(xué)資源庫，并以課程改革推動教材建設(shè)，編寫基于工作流導(dǎo)向的任務(wù)式實訓(xùn)模式教材[8]。

⑶ 鼓勵學(xué)生參加技能大賽，突出學(xué)生的面向應(yīng)用實踐能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

⑷ 改進(jìn)課程考核方式，實現(xiàn)無紙化考試，重點測試學(xué)生對知識的應(yīng)用能力，以職業(yè)資格認(rèn)證代替學(xué)科考試。

6 結(jié)束語

信息技術(shù)的高速發(fā)展，需要越來越多的信息安全專業(yè)人才，對其崗位能力的要求也越來越高。警察類高職院校必須從發(fā)展的角度來審視司法信息安全專業(yè)，時刻關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢和熱點，加強(qiáng)高職司法信息安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)訂制、課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、師資隊伍建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，注重工學(xué)結(jié)合，與企事業(yè)單位形成良性互動，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，提高人才的理論水平和實踐技能，培養(yǎng)出真正符合社會需求的理論水平較高、實踐能力強(qiáng)的高等技術(shù)應(yīng)用型司法信息安全專業(yè)人才。

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