導語：如何才能寫好一篇建設工程生產(chǎn)安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競爭力。

關鍵詞:交通建設 施工生產(chǎn) 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。

我國的社會主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財產(chǎn)安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟安全的大事。

一、交通建設工程施工安全生產(chǎn)的特點

交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。

二、交通建設工程安全生產(chǎn)及其管理的探討

交通建設工程安全生產(chǎn)是指在工程建設施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應從基礎性的工作做起。

了解相關的法律法規(guī)與相關制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。如：建設工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓制度、 安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責任體系 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度

3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。

其中在生產(chǎn)過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費用應當專款專用 －－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術(shù)交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。

4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度

對特種作業(yè)人員培訓和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關責任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任

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為進一步加強全區(qū)村鎮(zhèn)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設工程安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設工程安全生產(chǎn)工作的組織領導

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強對村鎮(zhèn)建設工程的組織領導。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領導為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業(yè)培訓，提高建設工程安全管理水平。區(qū)各有關部門要依法履行對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設、安監(jiān)等部門負責對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責各專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進一步明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

1、村鎮(zhèn)建設工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區(qū)建設工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎建設工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設工程所有項目臺帳，內(nèi)容應包括：建設單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設計單位等有關內(nèi)容。

2、實現(xiàn)建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產(chǎn)責任制的落實。

3、建設單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設計單位設計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為，強化二次分包的監(jiān)管。建設單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規(guī)定，到有關部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認真學習《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等與建設工程安全生產(chǎn)相應的法律法規(guī)，強化建設工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區(qū)建設、安監(jiān)和其他有關部門要定期對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

篇3

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，強化安全生產(chǎn)各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，大力推行標準化施工，全面提升規(guī)范化、信息化管理水平，推動全市建設工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1、無較大以上生產(chǎn)安全事故，無重大坍塌事故、重大設備事故、重大生產(chǎn)性火災事故等。

2、死亡人數(shù)低于省、市下達的控制指標。

3、施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率不低于85%。

4、新報監(jiān)項目創(chuàng)建市級文明工地17個，創(chuàng)建省級文明工地7個。

5、超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。

6、建筑施工起重機械設備使用登記率達100%。

三、工作措施

1、進一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識。

加強對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)認真學習和貫徹落實有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓好。強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實和實施狀況的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，要求企業(yè)應對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準執(zhí)行情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。分期對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核，對降低安全生產(chǎn)條件的進行通報并責令整改。

2、繼續(xù)深化落實監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位應認真履行安全監(jiān)理職責，明確分管責任人，建立安全監(jiān)理的各項制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，落實安全責任。施工現(xiàn)場實行總監(jiān)理工程師負責制，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中應明確安全監(jiān)理的相關內(nèi)容，安全監(jiān)理要認真把好四道關：一是要把好施工隊伍的資質(zhì)審查關，尤其對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設備及特種作業(yè)人員的管理關；三是要把好方案審批關；四是要把好現(xiàn)場驗收關。

3、繼續(xù)深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)抓好預防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行管理規(guī)定和標準，防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認工作。

4、繼續(xù)推動建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，提高文明工地創(chuàng)建水平。

以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續(xù)開展質(zhì)量安全標準化工地建設活動，嚴格文明工地創(chuàng)建推薦評審標準，規(guī)范文明工地推薦評審程序，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。

5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，切實消除安全隱患。

一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監(jiān)督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發(fā)生過安全事故、中標價特別低的工程重點監(jiān)督，對施工現(xiàn)場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監(jiān)控不力的工程重點監(jiān)督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區(qū)。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對違法違規(guī)者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現(xiàn)場LBS定位系統(tǒng)試點工作相結(jié)合，與推行在建項目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。五是加強對特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理，嚴格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，認真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進科學儀器加強監(jiān)督抽查，大力發(fā)揮專家作用開展監(jiān)督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按法律法規(guī)處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機制的約束作用。

6、推進安全生產(chǎn)科技進步，大力提升安全生產(chǎn)科技水平。

一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng)，提高預警效率。在施工現(xiàn)場推行網(wǎng)絡視頻遠程監(jiān)控，對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位進行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進施工安全設施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應用。在建筑施工現(xiàn)場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設施、設備和材料。

7、強化安全教育培訓，提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。

一是要加強對一線作業(yè)人員特別是班組長的安全教育培訓，要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學校，建立完善安全生產(chǎn)培訓教育基地，充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓教育優(yōu)勢，擴大培訓教育面，推動培訓教育活動制度化、規(guī)范化，未經(jīng)培訓的不得上崗作業(yè)。今年班組長安全教育培訓率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓考核和繼續(xù)教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業(yè)人員培訓考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產(chǎn)月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

篇4

文明施工目標管理責任承諾書

項目名稱：珠海市前山舊村改造

項目地址：珠海市前山三臺石路西側(cè)粵海西路北側(cè)

為規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)文明施工行為，現(xiàn)就遵守安全生產(chǎn)文明施工目標管理的有關事項承諾如下：

一、由以下責任人按照各自責任范圍承擔安全生產(chǎn)責任：

建設單位法定代表人

侯寶旭

、施工單位法定代表人

賈慧琪

、監(jiān)理單位法定代表人

侯兆新

為各方主體安全生產(chǎn)文明施工的第一責任人；

施工單位建造師

馬鋼

為該項目安全生產(chǎn)文明施工的直接責任人；

監(jiān)理單位項目總監(jiān)

李明瑞

承擔該項目安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)理責任。

二、嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

三、完善各項安全管理制度，落實各項安全管理措施，力爭無死亡事故、無重傷事故、無中毒事故、無火災事故、無坍塌事故，安全生產(chǎn)文明施工合格率達到100%。

四、嚴格按照以下要求規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工行為：

1、施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容；及時審查、簽認、支付施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施所發(fā)生的費用。

2、施工、監(jiān)理合同中明確安全生產(chǎn)文明施工管理目標，明確鼓勵爭創(chuàng)省、市建設工程優(yōu)良樣板工地，明確對榮獲省、市優(yōu)良樣板及安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良的工地予以獎勵，對安全生產(chǎn)、文明施工不合格的工地予以處罰。

3、嚴格按照珠海市公安局《關于預防道路交通事故聯(lián)席會議制度及交通安全責任制情況的通報》（珠公發(fā)[2005]300號）文件要求落實交通安全責任制，由施工單位與負責項目管理的部門簽署預防交通事故目標管理責任書，教育和督促施工人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》。

4、項目安全管理資料使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。

5、實施“平安卡”管理制度，加強施工一線作業(yè)人員的安全教育培訓，建立一線作業(yè)人員的個人基本信息、參加安全培訓等信息記錄。

6、按照規(guī)定辦理意外傷害保險。

五、按照以下標準規(guī)范落實安全生產(chǎn)措施：

1、嚴格遵守JGJ59——99標準和有關規(guī)范要求。

2、安全生產(chǎn)目標明確，制度健全，資料齊全，安全責任到人，安全措施落實。

3、設置現(xiàn)場安全標志布置總平面圖，并按總平面圖掛設安全標志牌。

4、抓好安全三級教育和日常安全防事故教育，特種作業(yè)人員做到持證上崗。

5、施工用電規(guī)范，采用TN——S系統(tǒng)，做到“一機一閘一漏一箱”，使用標準電箱，電線、開關、漏電保護器等使用合格產(chǎn)品。

6、按規(guī)范搭設外腳手架，使用經(jīng)過檢測合格的安全網(wǎng)，做好四口五臨邊防護，明確各樓層防護責任人。

7、使用合格的機械設備，有物料提升機（井字架、龍門架）、施工外用電梯、塔吊、樁機安裝拆卸方案，有完備的驗收、檢測手續(xù)。不使用沒有安裝防護罩、超過使用期限及沒有保險裝置的卷揚機，不使用單根鋼絲繩的井字架，按規(guī)定搭設獨立的卸料平臺。

8、健全防火制度，落實防火措施，配足防火器材，不在宿舍內(nèi)使用電爐、煤氣爐等，不在在建建筑物內(nèi)居住或辦公。

9、嚴格遵守安全監(jiān)督程序，按規(guī)定完成達標驗收之后才進行施工。

10、按規(guī)定編制各項特殊專項作業(yè)安全組織設計或方案，組織專家論證。

六、按照以下標準規(guī)范落實文明施工措施：

1、按照JGJ59——99標準和省建設廳有關文明施工檢查評分標準，搞好文明施工。

2、施工現(xiàn)場實行封閉式管理，圍墻、大門堅固、美觀，門楣書寫企業(yè)、項目名稱。

3、施工現(xiàn)場布局合理、規(guī)范，五牌一圖及各種標牌齊全，掛設整齊美觀。

4、施工現(xiàn)場主要道路、出入口、材料堆放場、宿舍、辦公場所、倉庫、廚房、廁所等實現(xiàn)硬地化；施工現(xiàn)場衛(wèi)生、整潔、排水暢通；材料實行分類堆放、整齊有序、標識規(guī)范。

5、宿舍采用磚墻鐵皮屋頂或其它安全實用的金屬結(jié)構(gòu)活動房屋，不使用石棉瓦及樹皮搭設。

6、施工現(xiàn)場出入口設置洗車槽，沖洗干凈離開施工現(xiàn)場的車輛，防止環(huán)境污染。

7、飲食及用水符合衛(wèi)生標準，食物做到生熟分開，廚房設置紗門紗窗，有廚房衛(wèi)生許可證及炊事員健康證。

8、堅持文明施工，做好施工現(xiàn)場周圍社區(qū)工作，不引起周圍居民投訴或糾紛。

七、違反本承諾書規(guī)定的，安全生產(chǎn)文明施工檢查不合格或安全隱患較多的，發(fā)生四級以上生產(chǎn)安全事故的，自愿接受以下處罰：

1、接受珠海市建設工程安全監(jiān)督站責令暫停施工整改；

2、接受暫停施工整改期間由珠海市建設工程安全監(jiān)督站安排的現(xiàn)場全員安全教育；

3、接受珠海市建設局依法作出的停止承接任務、暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、暫停建造師（項目經(jīng)理）、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格、處以各方責任主體、責任人罰款等行政處罰。

八、本承諾書一式五份，建設局、建設工程安全監(jiān)督站、建設、施工、監(jiān)理單位各存一份。

九、本承諾書自各方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、《安全防護文明施工措施費支付計劃》

2、《開工前安全生產(chǎn)條件》

建設單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

年

月

日

施工單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

建造師（簽名）：

年

月

日

監(jiān)理單位（公章）

法定代表人（簽名）：

項目總監(jiān)（簽名）：

年

月

日

安全防護文明施工措施費支付計劃

序

號

項

目

清

單

措施費金額（元）

占安全、文明措施費比例

使用計劃時間

一、安全防護項目清單

1、五牌一圖

150000

0.3%

2007.5~2012.5

2、施工現(xiàn)場臨設

16000000

33.8

2007.5~2012.5

3、封閉施工圍墻及裝飾、大門、門衛(wèi)室等

9000000

19

2007.5~2012.5

4、現(xiàn)場污染源的控制等

550000

1.2

2007.5~2012.5

5、工地綠化、美化

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、其它文明施工措施費用

1820000

3.87

2007.5~2012.5

二、文明施工措施項目清單

1、安全資料、特殊作業(yè)專項方案的編制等

15000

0.03

2007.5~2012.5

2、安全培訓及教育

100000

0.2

2007.5~2012.5

3、“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護

300000

0.6

2007.5~2012.5

4、施工用電等

7000000

14.8

2007.5~2012.5

5、起重設備等安全防護措施

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、施工機具防護棚及其圍欄的安全設施

500000

1.1

2007.5~2012.5

7、隧道、人工挖孔樁、地下室等照明設施

100000

0.2

2007.5~2012.5

8、水上、水下作業(yè)的救生設備、器材等

9、預防突發(fā)事故、預防自然災害等搶險設備

200000

0.4

2007.5~2012.5

10、交通輸導、警示設施

11、基坑支護、檢測

9000000

19

2007.5~2012.5

12、提升架體圍護用安全網(wǎng)購置

200000

0.4

2007.5~2012.5

13、消防設施及消防器材配置

400000

0.8

2007.5~2012.5

14、其他安全防護措施

1465000

3.1

2007.5~2012.5

15、安全防護、文明施工措施費總額（合計）

1500000000×3.16%＝47400000元

建設單位支付費用方式：按工程進度撥付。

開工前安全生產(chǎn)條件

一、施工單位項目安全管理架構(gòu)

序號

類

別

姓

名

安全生產(chǎn)

考核合格證號

建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位

對安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

1.1

安全

生產(chǎn)

考核

合格

證情

況

建造師

(項目經(jīng)理)

馬鋼

津建安(2009)0016669

符合

不符合

1.2

專職安全

員配備（1萬

M2配1個，1-5萬M22個，

5萬M2以上3個）

黃飛

冀建安(2008)C0008767

符合

不符合

宋瑞東

冀建安(2007)C0000817

符合

不符合

周澤良

冀建安(2007)C0000827

符合

不符合

符合

不符合

符合

不符合

二、安

全

生

產(chǎn)

管

理

制

度

序號

制

度

名

稱

建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位

對安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

2.1

保

證

項

目

是否建立安全生產(chǎn)責任制

是

否

2.2

是否建立安全生產(chǎn)教育、培訓制度

是

否

是否建立安全檢查制度

是

否

是否建立“平安卡”管理制度

是

否

2.3

一

般

項

目

是否建立驗收制度

是

否

是否建立班前安全活動制度

是

否

是否建立設備運行、維修、保養(yǎng)管理制度

是

否

是否建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程

是

否

三、安

全

專

項

措

施

序號

方案名稱

建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位

對安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

3.1

施工臨時用電方案

有

無

3.2

人工挖孔樁專項施工方案

有

無

無此項

3.3

基坑支護專項施工方案

有

無

無此項

3.4

事故應急救援預案

有

無

3.5

其他危險性較大的分部分項專項施工方案

有

無

無此項

四、現(xiàn)

場

安

全

條

件

檢

查

序號

標志、設施

建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位

對安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

4.1

保

證

項

目

工地圍檔（圍墻、圍檔板）

符合

不符合

4.2

工地門樓（包括企業(yè)標志）

符合

不符合

4.3

五牌一圖的設置

符合

不符合

4.4

大門洗車槽

符合

不符合

4.5

臨時設施

符合

不符合

4.6

其他防護或外電防護

符合

不符合

4.7

一

般

項

目

重大危險源公示牌

符合

不符合

4.8

場內(nèi)硬化處理

符合

不符合

4.9

現(xiàn)場衛(wèi)生及材料堆放

符合

不符合

專職安全員及特種作業(yè)人員配備數(shù)量

根據(jù)建質(zhì)[2008]91號及珠府建[2002]123號文規(guī)定，專職安全員及各特種作業(yè)人員配備數(shù)量如下：

1、專職安全員、資料員應配備：

（1）房屋建筑工程

10000M2以內(nèi)

專職安全員1人；資料員1人；

10000M2——50000M2

專職安全員2人；資料員1人；

50000M2以上

專職安全員3人；資料員1人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修工程

造價5000萬元以內(nèi)

專職安全員1人；資料員1人；

造價5000萬元--1億元

專職安全員2人；資料員1人；

造價1億元以上

專職安全員3人；資料員1人；

（3）建筑物拆除

專職安全員1人；

（4）機械設備安裝根據(jù)工程量

專職安全員1—3人；

2、電工應配備：

（1）房屋建筑工程

10000

M2

以內(nèi)

電工1人；

10000

M2——20000M2以內(nèi)

電工3人；

20000M2——50000M2

電工4人；

50000M2以上

電工5人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修、設備安裝及其它工程必須配備電工3人。

3、焊工應配備：

電焊、氣焊設備（每臺）

電焊/氣焊工1人；

4、卷揚機操作工應配備：

井字架(一臺)

卷揚機操作工2人；

井字架(二臺)

卷揚機操作工3人；

5、塔吊起重機操作工應配備：

塔吊起重機(每臺)

司機2人；指揮2人；司索2人；

6、施工升降機（人貨電梯）司機應配備：

施工升降機（人貨電梯）（每臺）

司機4人；

7、樁機工應配備：

樁機（每臺）

樁機工2人；

篇5

關鍵詞:建設工程;安全生產(chǎn);管理理念

引言

建設工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國的國民經(jīng)濟水平，但其安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，特別是一些重大的建設工程，由于工程的難度相當大，安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來越大，這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此，我國的建設工程施工過程中，必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識，制定行之有效的安全生產(chǎn)措施，以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率，進而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國建設工程安全生產(chǎn)管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓不到位

建設工程的快速發(fā)展，施工企業(yè)也在逐年增加，但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題，從而引起安全事故。近年來，經(jīng)過相關部門的檢查驗收和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，我國建設工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象，這就說明很多施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場的臨時用電規(guī)范上，大部分工作人員并沒有經(jīng)過規(guī)范化的培訓，他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標準。而負責培訓的安全生產(chǎn)管理人員，他們并沒有認真履行本職工作，沒有做好安全管理培訓工作發(fā)揮實處，造成施工人員安全意識薄弱，從而發(fā)生不必要的安全事故。

1．2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不完善

鑒于我國建設部門對安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴格，很多施工企業(yè)都會設置安全管理部門，但這也是為了應付相關部門而設置的，并沒有引起充分的重視，沒有安排專人進行安全管理，有的施工企業(yè)雖然有設置安全管理員，但卻沒有資金的投入，并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外，安全管理部門沒有完善機構(gòu)建設，這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌，不利于建設企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。

1．3安全生產(chǎn)管理意識不足

在進行建設工程安全生產(chǎn)管理中，施工企業(yè)的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn)，如果在管理過程中由于管理意識不足出現(xiàn)管理缺失，就會引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理的過程中并沒有將安全生產(chǎn)管理意識充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實施相關的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時，由于在開展安全教育時對教育的形式、內(nèi)容和對象缺乏針對性，因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著，這也會給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國家建筑行業(yè)相關法則規(guī)定，施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度，切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件，而且是對員工人身安全和財產(chǎn)安全負責。目前依據(jù)國家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導致多數(shù)工人安全意識非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時束手無策，應變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，國內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來自落后偏遠地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從小外出打工，沒有接受過知識教育，導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感，所以在施工過程中容易引發(fā)安全事故。

1．5場地安全防范措施不規(guī)范

在進行工程建設過程中，如果場地防范措施不規(guī)范，不但有違國家建筑法規(guī)和國家安全工作制度，而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患，理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質(zhì)檢過程中，發(fā)覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全，只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候，施工人員為了追趕進度盡快完工，只考慮經(jīng)濟利益而忽略了自身安全保護，連最基本的安全防護費都難以得到保障，削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來很大的禍患。

2建設工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析

2．1實行人性化安全管理理念

在以往進行建設工程安全生產(chǎn)管理工作中，多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對安全管理工作人員的關注，基本上更多關注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實施的結(jié)果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機和環(huán)境三者相協(xié)調(diào)，特別是在人和機的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此，在進行安全生產(chǎn)管理工作時，首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念，實行人性化的安全生產(chǎn)管理措施，站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度，從而開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產(chǎn)管理工作者進行積極有效的引導，重視他們的安全管理工作，通過一系列的安全活動提升他們的管理能力，從而形成一種主動積極的安全管理氛圍，激發(fā)他們的安全管理意識，創(chuàng)新安全管理理念，最終將安全生產(chǎn)管理工作落實到位。

2．2落實工作人員的安全管理理念

鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性，假如事故一旦發(fā)生，不僅會嚴重影響到整個企業(yè)，而且會對整個建設行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員，還可能間接的對非事故企業(yè)建設人員造成威脅。目前建設工程生產(chǎn)與建設人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來越小，建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業(yè)本身帶來嚴重的傷害，更會引起社會受到危害，因此，施工企業(yè)務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識，落實安全生產(chǎn)管理理念。建設工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設工程的實際情況出發(fā)，多角度多維度地對這些隱患進行科學的發(fā)掘，從而采取有效措施進行預防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設工程是一個系統(tǒng)的復雜的龐大工程，安全事故的發(fā)生具有不確定性，所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協(xié)作，參與到安全生產(chǎn)管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象，應立即采取有效措施加以解決，以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2．3落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理觀念

由于建設工程進度的不斷推進，施工環(huán)境也在不斷地變化，以致于建設工程的安全隱患具有隨機性，難以把握其固定的行蹤，所以在進行安全生產(chǎn)管理工作時，應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施，對建設工程的施工過程實行動態(tài)的安全管理，有效地進行安全風險的評估，進而發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對建設工程的安全生產(chǎn)管理工作實施動態(tài)管理，一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監(jiān)控和評價安全風險系數(shù)的高低，從而有利于對整個安全生產(chǎn)管理工作進行有效的把控，保證施工生產(chǎn)的安全。因此，全面貫徹和落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理的觀念，做好安全風險管理控制工作，從而有效應對安全事故突發(fā)狀況，保證人員生命財產(chǎn)安全。

2．4加強“第三方監(jiān)管”安全管理工作

所謂“第三方監(jiān)管”，通常指的是政府的職能部門對施工企業(yè)實施監(jiān)管的行為，而對于建設工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管，能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進度，從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設置的安全管理機構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€安全生產(chǎn)管理工作進行把控，但畢竟建設工程是一項高危的工程項目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監(jiān)管機構(gòu)進行全面地準確地把握，才能將安全風險系數(shù)降到最低，從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機構(gòu)在進行安全管理監(jiān)督時具有一定的局限性，并且?guī)в心撤N意義上的強制性，使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會，以致于施工企業(yè)處于被動的局面，難以開展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在我國今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上，可以效仿國外先進的管理理念，引進具有合格資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)或咨詢機構(gòu)進行第三方監(jiān)控與協(xié)助，這更有助于建設工程安全生產(chǎn)管理工作的開展。

3結(jié)語

在建設工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進施工企業(yè)生產(chǎn)效益，保證工程質(zhì)量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率，保障施工人員的生命財產(chǎn)的安全。因此，在今后進行建設工程安全生產(chǎn)管理工作中，需要不斷創(chuàng)新管理理念，全面落實“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當中來，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行預防和控制，從而提高建設工程的生產(chǎn)水平。

參考文獻:

［1］沈波．建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設［J］．科技創(chuàng)新與應用，2014(13):222．

［2］岳文志．論加強建設工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議［J］．現(xiàn)代裝飾(理論)，2013(3):146．

篇6

關鍵詞：建設工程；安全生產(chǎn)；管理

        0  引言

        最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴重。建設工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設工程安全生產(chǎn)管理工作。

        1  民用建設工程存在的安全問題及解決方法

        1.1 民用建設工程安全問題為何屢屢發(fā)生  由于民用建設工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

        1.2 制定可行且有效的安全政策  勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責任心、興趣和福利。民用建設工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設計與責任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

        1.3 質(zhì)量與安全密不可分  有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立起積極的安全文化。

        1.4 安全的組織管理  安全的組織管理是設計并建立一種責任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎。

        1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

        1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓工作

        2  民用建設工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

        2.1 民用建設工程安全生產(chǎn)管理體制  民用建設工程各方責任主體的安全責任必須要明確，確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責分工和工程有關單位的安全責任。

        2.2 民用建設工程安全生產(chǎn)管理制度  ①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核，當考核合格后方可任職。③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。④安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

        3  結(jié)束語

        民用建設工程安全生產(chǎn)管理在民用建設工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。民用建設工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設小康社會的首要前提與重要標志，也是社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

參考文獻：

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[2]張彥超.淺談建設工程施工現(xiàn)場管理[j].黑龍江科技信息，2009（10）.

[3]楊存志.淺談建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2009（6）.

篇7

關鍵詞： 1、安全生產(chǎn) 2、建筑工程3、施工

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的統(tǒng)計，我國2001－2011年的建筑業(yè)（包括鐵道、水利交通等專業(yè)工程）事故及其死亡人數(shù)都在千次及千人以上。總體來講，我國建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。

一、我國建設工程事故特點及規(guī)律分析

從事故發(fā)生類型來看，隨著高層建筑增多，近年來塔吊等起重機械事故多發(fā)，塔吊成為最主要的建筑殺手。從事故發(fā)生的部位分析，最主要的幾個發(fā)生事故的部位是：洞口和臨邊作業(yè)，安裝、拆卸塔吊，腳手架等處。從發(fā)生事故工程是否按照建設標準執(zhí)行來看，發(fā)生事故的絕大部分工地沒有嚴格按照標準執(zhí)行，因此，工程事故的預防在減少工程事故方面發(fā)揮著重要作用。從發(fā)生事故所處的工程進度階段來看，主體結(jié)構(gòu)施工，裝飾裝修以及基礎施工過程中發(fā)生事故的概率最高，危害最大。從甲方所屬性質(zhì)分析，大多數(shù)事故發(fā)生工地的投資主企業(yè)投資。從發(fā)生事故的工程性質(zhì)分析，住宅和公共建筑項目是發(fā)生事故的主要地方。從事故發(fā)生的環(huán)境來看，大多數(shù)事故均發(fā)生在正常天氣情況下，因而，由于自然環(huán)境惡劣而導致不可控事故的可能性較小，大多數(shù)事故仍然是可以預防和避免的。

二、建設工程安全管理相關理論與方法

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，因此應該遵循企業(yè)管理的普遍規(guī)律，服從企業(yè)管理的基本原理與原則。

（1）系統(tǒng)原理及原則

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，一以達到管理的優(yōu)化目標，即從系統(tǒng)論的角度來認識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的間題。系統(tǒng)原理要求對管理對象進行系統(tǒng)分析，即從系統(tǒng)觀點出發(fā)，利用科學的分析方法對所研究的問題進行全面的分析和探索，確定系統(tǒng)目標，列出實現(xiàn)目標的若干可行方案，分析對比提出可行建議，為決策者選擇最優(yōu)方案提供依據(jù)。

動態(tài)相關性原則，對安全管理來說，動態(tài)相關性原則的應用可以從兩個方面考慮：一方面，正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。另一方面，為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態(tài)相關特征，充分利用相關因素的作用。

（2）人本原理及原則

人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。因此，應該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運用各種激勵手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力。搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。

三、事故預防的原理與對策

（1）事故預防原理

事故預防包括兩個方面：第一，對重復勝事故的預防，即對已發(fā)牛事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及其相互關系，提出防范類似事故重復發(fā)生的措施，避免此類事故再次發(fā)生；．第二，對預計可能出現(xiàn)事故的須防，此類事故預防主要只對可能將要發(fā)生的事故進行預測，即要查出由哪些危險因素組合，并對可能導致什么類型事故進行研究，模擬事故發(fā)生過程，提出消除危險因素的辦法，避兔事故發(fā)生。

（2）事故預防的基本原則

①仍然損失原則。事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，最難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。②因果關系原則。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果.一個因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因，環(huán)環(huán)相扣，導致事故的發(fā)生。事故的因果關系決定了事故發(fā)生的必然性。事故的必然性中包含著規(guī)律性＿必然性來自于因果關系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。應用數(shù)理統(tǒng)計方法，，收集盡可能多的事故案例進行統(tǒng)計分析，就可以從總體上找出帶有規(guī)律性的問題，為宏觀安全決策奠定基礎，為改進安全工作指明方向，從而做到“預防為主”，實現(xiàn)安全生氏．從事故的因果關系中認識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關系原則。

（3）事政預防對策

根據(jù)事先預防的“3E”原則，目前普遍采用以下三種事故預防對策，即技術(shù)對策是運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設施設備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生；教育對策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想。掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能；法制對策是利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全。違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。

（4）發(fā)達國家建設工程安全管理經(jīng)驗的總結(jié)

建筑業(yè)在發(fā)達國家同樣是比較危險的行業(yè)。英國2001年建筑業(yè)死亡人數(shù)為對人，占總死亡人數(shù)的31％。美國 2004年建筑業(yè)死亡人數(shù)累計達 1268人，占所有行業(yè)死亡總20人數(shù)的22％（盡管各發(fā)達國家建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)比例占總就業(yè)人數(shù)的比例都不足10％）。

和我國不同，絕大多數(shù)發(fā)達國家并沒有獨立的建筑業(yè)行政主管部門，政府對建筑業(yè)的管理，主要是采用法律手段和經(jīng)濟手段而較少依靠行政手段。例如英國的建筑業(yè)是由政府的貿(mào)工部進行管理，日本的建筑業(yè)則由國土交通省進行管理。

目前全球發(fā)達國家建筑安全管理主要有三種主要模式：第一種是美國模式；第二種是英國模式（以英國為代表，包括歐盟、英聯(lián)邦國家普遍采用）；第三種則是德國模式。

美國政府對職業(yè)安全與健康非常重視。在美國強調(diào)監(jiān)管部門根據(jù)嚴謹而詳盡的法規(guī)標準和技術(shù)條例對雇主的活動進行嚴格的檢查、協(xié)助和處罰。

英國則采用另外一種監(jiān)管模式。政府只關注企業(yè)和項目是否達到法律法規(guī)設定的相應要求，而不會采用強制性技術(shù)標準規(guī)定企業(yè)和項目應采用何種技術(shù)措施去達到法律法規(guī)的要求，這是英國政府和美國政府進行職業(yè)安全健康監(jiān)管時最大的區(qū)別。因為政府認為企業(yè)才是安全和健康管理的責任主體，政府的主要職責是監(jiān)察和建議。

德國職業(yè)安全健康（德國稱勞動保護）實行由政府經(jīng)濟勞動部下設的勞動保護局和職業(yè)聯(lián)合會雙元化管理的模式。

篇8

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：腳手架連墻件、內(nèi)檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴重影響腳手架的整體穩(wěn)定；由于內(nèi)檔防護被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏?！钡囊?guī)定，直接從分配電箱接至用電設備，有的開關箱漏電保護器動作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴重影響用電安全。現(xiàn)場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工單位同時作業(yè)、人多手雜、管理無序。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現(xiàn)場險象環(huán)生。如何加強建筑施工后期安全管理，是擺在現(xiàn)場安全工作者面前的一大難題。筆者通過分析造成建筑施工后期安全生產(chǎn)、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因，提出加強管理的措施和對策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：

1、建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè)，一是沒有管理責任，二是無法進行管理；建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱。

3、各參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權(quán)利、沒有維護管理的責任。

4、施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào)，各參建單位各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。

二、對策和措施筆者認為：建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協(xié)調(diào)、落實安全責任、強化安全監(jiān)管”。

1、加強總體協(xié)調(diào)首先，應在施工現(xiàn)場建立一個安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程，應由總承包企業(yè)負責召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負責人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實行施工總承包的工程，建設單位應當負起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責任。

第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等；三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。

通過協(xié)調(diào)會議可以解決下列問題：

1）統(tǒng)籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；

2）加強施工平面管理，及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象；

3）合理進行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負荷或線路負載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），造成用電事故；

4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設備、設施的使用、管理，組織維護保養(yǎng)，落實維護保養(yǎng)經(jīng)費和人員，保證使用安全。

5）根據(jù)施工需要，及時落實作業(yè)部位的安全防護措施到位。

檢查落實工作，應由總承包單位（或建設單位）組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結(jié)果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產(chǎn)。

2、落實安全責任一是總承包單位（或建設單位）應與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務、責任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會議精神；主動與相關單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。

3、強化安全監(jiān)控總承包單位（或建設單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現(xiàn)場實施嚴密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設備，及時掌握安全動態(tài)，實行遠程控制，提高工作效率。

三、建議

1、建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；

篇9

關鍵詞：安全監(jiān)理；資質(zhì)；取費

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設監(jiān)理制度，到1996年全面推行工程建設監(jiān)理，為我國各項工程建設發(fā)揮了重要作用。2004年，國務院頒布《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了工程監(jiān)理單位的安全責任，安全監(jiān)理這一名詞便應運而生。

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi)，以確保安全。

工程建設項目安全監(jiān)理的工作內(nèi)容包括以下幾個方面：

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。然而監(jiān)理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監(jiān)理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷藴?，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎上，有針對性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運行機制、制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

（3）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定；

（4）是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；

（6）生產(chǎn)安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術(shù)措施費用的使用計劃。

（9）監(jiān)理工程師，特別是監(jiān)理機構(gòu)的負責人必須結(jié)合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施計劃，發(fā)出相應的修改完善的監(jiān)理指令。同時應把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監(jiān)理公司本部報告。

（10）監(jiān)理公司的技術(shù)負責人和職能管理部門應當將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監(jiān)理機構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時組織相關人員檢查、反饋監(jiān)理機構(gòu)所上報的審查意見。適時組織學習交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平。

二、監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責任。

三、.監(jiān)理工程師在巡視過程中應監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關安全、法律、法規(guī)和工程強制性標準施工，違規(guī)作業(yè)時，應予制止。

對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關主管部門報告。

四、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

五、建立施工安全監(jiān)理臺帳

監(jiān)理機構(gòu)應建立施工安全監(jiān)理臺帳，由專人負責。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應及時記入臺帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。

工程監(jiān)理制在我國建設領域已推行了近二十年，在建設工程中發(fā)揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全

改革開放以來我國建設工程規(guī)模逐步加大，發(fā)展迅猛，但建設領域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，安全事故時有發(fā)生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。實施建設工程安全監(jiān)理，使監(jiān)理工程師能及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定團結(jié)。

2.有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化

實施建設工程安全監(jiān)理，由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證了建設工程質(zhì)量，也保證了施工進度，使安全生產(chǎn)能順利開展，從而促進了整個建設計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。

3．有利于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

在建設工程安全監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理工程師采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對建設工程安全生產(chǎn)的全過程進行動態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，改善勞動作業(yè)條件，采用各種安全技術(shù)措施等，最大限度地避免不當安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當安全生產(chǎn)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監(jiān)理工程師實施工程安全監(jiān)理也可推進建設單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，有利于規(guī)范建設單位的安全生產(chǎn)行為。

4．有利于提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平

通過對安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關的做法，充分利用市場規(guī)則共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而可以促進我國建設工程安全生產(chǎn)管理水平的提高。

綜上所述，工程建設項目安全監(jiān)理的重要性顯而易見。那么安全監(jiān)理該如何的發(fā)展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設安全監(jiān)理資質(zhì)

監(jiān)理單位應具有與監(jiān)理資質(zhì)相對應的安全監(jiān)理資質(zhì)。把安全監(jiān)理從過去監(jiān)理范圍的一個方面提升到與工程建設監(jiān)理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應具有與安全監(jiān)理資質(zhì)相對應的注冊安全工程師，按注冊人員的數(shù)量列出相應的甲、乙、丙三個等級；并規(guī)定各等級的資質(zhì)范圍。另外在監(jiān)理單位的大綱、規(guī)劃、細則等文件中要有安全監(jiān)理專篇。

（二） 安全監(jiān)理的取費

安全監(jiān)理取費應采用單獨取費的原則。從過去沒有安全監(jiān)理責任到承擔安全監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位來說，無論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨取費，才能保證安全監(jiān)理的人員、設備等相關物資充分地投入到工程建設當中。

篇10

關鍵詞：通信工程；安全管理；辦法

通信工程中的安全管理所指的是在通信工程中，對建設活動所涉及的安全生產(chǎn)進行管理，主要包含建設行政的主管部門對通信工程生產(chǎn)活動安全問題的行業(yè)管理與建設主體對安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理兩部分。其中，建設主體包括設計單位、施工單位、建設單位及監(jiān)理單位等，相對應的生產(chǎn)安全管理有設計單位安全生產(chǎn)管理、施工單位的安全生產(chǎn)管理、建設單位安全生產(chǎn)管理及監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，對通信工程進行安全管理是很有必要的。

一、通信工程實施安全管理的必要性

1.實施安全管理有益于提高通信工程的安全生產(chǎn)水平

在通信工程中，實施安全生產(chǎn)的三重監(jiān)控，主要有政府安全監(jiān)控，施工單位及監(jiān)理單位的安全監(jiān)控，能夠有效減少及防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，同時還能改善市場監(jiān)管方法，發(fā)揮市場機制，使其監(jiān)理單位介入來實時監(jiān)管通信工程的現(xiàn)場安全生產(chǎn)，以提高其安全生產(chǎn)水平。

2.實施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故

我國的安全管理方針為“預防為主，安全第一”，該方針旨在預防及控制事故發(fā)生的能力，運用安全管理來規(guī)避事故的發(fā)生，而監(jiān)理單位對通信工程安全管理的參與，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，且要求并監(jiān)督施工單位及時消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全及國家的公共利益。

3.實施安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)通信工程中投資效益的最大化

對通信工程施工現(xiàn)場進行生產(chǎn)安全的監(jiān)管，能夠減少安全事故的出現(xiàn)，保障通信工程質(zhì)量，同時，也保證了通信工程的施工進度及有效開展，這對通信工程投資正?；厥占巴顿Y效益最大化具有著重要的保障作用。

二、通信工程中存在的安全管理問題

任何工程項目在建設中時，均不可能絕對安全，特別是通信工程中，其風險存在就更不可避免了，這就需要對有關安全管理制度及辦法進行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規(guī)章制度不完善及安全生產(chǎn)理念不到位的情況，很多管理者對安全管理意識并不強，其安全管理貫徹實施也就得不到保證了。這樣就出現(xiàn)了通信工程施工中的管理不到位現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為管理方式簡單傳統(tǒng)、權(quán)責不明確、安全管理手段及監(jiān)督機制缺失等。同時對通信工程施工中的風險預計也不足，特別是我國目前通信工程中沒有對出現(xiàn)問題進行有效總結(jié)及檢討，也就產(chǎn)生了安全管理重視程度不夠等問題，給我國通信工程安全生產(chǎn)帶來了很大威脅。

三、加強通信工程安全管理的辦法

1.加強通信工程的安全管理內(nèi)容

認真落實國家有關安全管理的方針政策，尤其是“預防為主，安全第一”的安全生產(chǎn)方針；在通信工程設計文件里，有關設計單位要對安全施工技術(shù)標準及規(guī)范進行明確；在施工之前，建設單位要簽訂有關安全協(xié)議，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督，且將通信工程所需要的安全生產(chǎn)技術(shù)及有關費用寫入招標文件里，作為工程招標的一部分，并依據(jù)實際情況對費用合理規(guī)劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產(chǎn)責任體系，加強對通行工程的監(jiān)督及檢查，能夠認真執(zhí)行及貫徹安全技術(shù)標準及規(guī)范，并落實到通信工程的各部門及環(huán)節(jié)中，且進行安全生產(chǎn)教育，以增強安全意識，還要認真編寫及對待施工方案；其監(jiān)管單位應經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督，以確保工程能夠安全文明的施工，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決處理，在檢查中，出現(xiàn)的管理混亂、違規(guī)施工及野蠻施工等情況要限期整改，對于整改不力單位要進行嚴格處罰。

2.嚴格遵守相關安全生產(chǎn)管理法規(guī)

在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等相關法律規(guī)范，建立相對完善的三重監(jiān)督體系，對通訊工程實現(xiàn)“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監(jiān)理合同的管理，主要有業(yè)主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂的有關工程的委托監(jiān)理合同，從而為生產(chǎn)安全進行保駕護航。

3.加強安全生產(chǎn)責任制的完善

單位負責人作為安全生產(chǎn)管理主要的負責人，需要對通信工程中的安全管理事務進行負責，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責任制，并要求層層落實，年年簽訂相關安全管理的責任書，且繳納相應的保證金。安全生產(chǎn)的部門經(jīng)理要對全年安全管理情況進行監(jiān)控，具體通信工程中，要設立專門的安全管理工作人員，對通信工程中的關鍵安全部分進行隨時檢查，從而及時消除隱患。

4.加強通信工程安全管理中的資金投入，并加強安全檢查

很多單位施工現(xiàn)場安全設施的重視程度不到位及資金投入不足是導致通信工程安全事故頻發(fā)的重要原因，進行安全資金及設施投入是保證生產(chǎn)安全的重要手段，其建設單位應該在施工合同中單獨列出有關的安全費用，且保證?？顚Ｓ?，而監(jiān)理單位所涉及的安全管理費用，也應該在監(jiān)理合同中進行單獨體現(xiàn)，并列出安全生產(chǎn)的獎勵條款，從而加強監(jiān)理單位實施安全監(jiān)控的積極性。加強通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對工程生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與設施安全情況經(jīng)常檢查，當發(fā)現(xiàn)設施不正常時，要及時采取相應措施進行處理，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。同時，把狠抓落實當作工作著眼點，有效落實責任制及獎懲制度，從而提高相關工作人員的積極性及責任心，保證工程的安全性。

5.加強安全培訓，提高通信工程中工作人員的責任心

通信工程中的安全管理是保障安全生產(chǎn)的重要方法，這需要制定安全全管理制度及相關安全生產(chǎn)的崗位責任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護意識及自我防護能力，同時工作人員的責任心對工作來說是相當重要的，那些責任心比較強的員工，能夠細致地觀察問題并善于思考，這樣就能及時發(fā)現(xiàn)安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發(fā)生，因此，加強相關工作人員的工作責任心，能夠有效提高安全生產(chǎn)效率。這需要加強員工的培訓工作，提高工作人員的安全意識及管理技術(shù)能力，并對工作人員定期進行教育考核，且把通行工程中的安全生產(chǎn)意識及技術(shù)知識作為考核及培訓內(nèi)容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產(chǎn)素質(zhì)。在培訓工作中，不能走過場及搞形式主義，要確實加強員工安全意識及安全技術(shù)能力。

6.加強科學合理安全急救預案，作為事故發(fā)生時使用

在通信工程中，應該制定較為完善的安全急救預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進行演練，還要確保各類物資的儲備。能夠在安全事故突發(fā)時，及時進行救援工作的開展，使損失達到最小化。當通信工程施工單位進行安全事故處理的時候，不僅要做到及時救援，還要依據(jù)安全事故的嚴重程度來誠實向相關部門進行情況匯報，禁止瞞報及不報情況的出現(xiàn)。

結(jié)束語：

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關工作人員的安全管理知識及技術(shù)水平的培訓與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。

參考文獻：

[1]胡朝暉.淺析通信工程建設項目的安全管理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011(24)