導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力工程專業(yè)承包資質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時(shí)要對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。但在當(dāng)前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴(yán)及私人交易的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分分包商在沒(méi)有滿足施工項(xiàng)目具體要求的情況下進(jìn)行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無(wú)法滿足施工的實(shí)際要求，從而無(wú)法保證工程的質(zhì)量，對(duì)工程效益帶來(lái)較大的影響。

2分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分分包商在承接到工程項(xiàng)目之后，在施工過(guò)程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工，一旦施工過(guò)程中監(jiān)管不力，則會(huì)導(dǎo)致整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到較大的影響。

3一些分包商沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度

施工過(guò)程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會(huì)導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中缺乏制約的機(jī)制，再加之分包商自身具有較大的獨(dú)立性，這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中，往往獨(dú)立進(jìn)行管理，對(duì)工程的整體性較為忽視，在具體施工過(guò)程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)配合，從而不利于電力工程總體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工。

2加大對(duì)二次分包的管理力度

（1）對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)

電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機(jī)制。

（2）對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。

（3）對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

在項(xiàng)目分包管理中，需要加強(qiáng)對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場(chǎng)人員、進(jìn)出時(shí)間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對(duì)分包人員做好技術(shù)交底工作。對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，在整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)控。

3協(xié)管分包

在項(xiàng)目分包管理實(shí)施過(guò)程中，施工單位做好科學(xué)合理的對(duì)各相關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化分包管理的安全機(jī)制，明確工程本部和施工項(xiàng)目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

三結(jié)束語(yǔ)

篇2

【關(guān)鍵詞】工程分包;風(fēng)險(xiǎn)分析;應(yīng)對(duì)策略

1 工程分包概念

1.1 專業(yè)分包與勞務(wù)分包的概念

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。

1.1.1 專業(yè)分包

專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。

1.1.2 勞務(wù)分包

勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包的本質(zhì)屬性是：其承包主體即從事勞務(wù)作業(yè)的承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì);承包指向的對(duì)象是完成工程分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身。

（1）勞務(wù)分包派生于工程施工合同，屬于總承包施工合同等合同的從合同，即沒(méi)有建設(shè)工程施工合同，就不會(huì)派生出勞務(wù)分包合同。

（2）勞務(wù)分包合同的內(nèi)容是指工程的施工勞務(wù)，其發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人;其承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。由于勞務(wù)合同不是勞動(dòng)合同，不屬《勞動(dòng)法》的調(diào)整。

（3）勞務(wù)分包合同的對(duì)象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費(fèi)用，而不是指向分部分項(xiàng)的工程，不能計(jì)取分包的工程款。

（4）勞務(wù)分包合同僅存于施工勞務(wù)的承包之間，其發(fā)包的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)工程，勞務(wù)分包與建設(shè)單位沒(méi)有直接的法律關(guān)系，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無(wú)須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或總承包人的同意。

1.2 專業(yè)分包與勞務(wù)分包的區(qū)別

1.2.1 合同標(biāo)的的指向不同

勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包最核心的區(qū)別就在于分包合同的內(nèi)容或者標(biāo)的不同，兩者涵蓋的范圍有明顯的區(qū)別。專業(yè)工程分包涵蓋了專業(yè)工程的所有工作。如提供專業(yè)技術(shù)、管理、材料的采購(gòu)等等，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包工包料;勞務(wù)分包合同指向的是工程施工的勞務(wù)，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為包工不包料。

1.2.2 分包條件的限制不同

總承包人對(duì)工程專業(yè)分包有一系列的限制，并且必須具備的一個(gè)重要條件是事先經(jīng)發(fā)包人的同意;勞務(wù)分包無(wú)須事先獲得發(fā)包人的同意。

1.2.3 承擔(dān)責(zé)任的范圍不同

專業(yè)工程分包條件下，總包要對(duì)分包工程實(shí)施管理，總分包雙方要對(duì)分包的工程以及分包工程的質(zhì)量缺陷向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。而勞務(wù)分包條件下，分包人可自行進(jìn)行管理，并且只對(duì)總包或工程分包人負(fù)責(zé)，總包和工程分包人對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包人對(duì)發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任。

1.2.4 計(jì)取的費(fèi)用不同

在勞務(wù)分包企業(yè)履行勞務(wù)分包合同中的勞務(wù)義務(wù)后獲得的是勞務(wù)報(bào)酬和一定的勞務(wù)管理費(fèi)用。專業(yè)工程分包企業(yè)在履行了工程分包合同后獲得的工程價(jià)款中除勞務(wù)報(bào)酬部分，還有提供的技術(shù)、管理、材料等費(fèi)用。這一區(qū)別也是由勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包的內(nèi)容決定的。

2 工程分包風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 電力施工企業(yè)分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型

電力施工企業(yè)在分包管理中主要存在以下兩類風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1 勞務(wù)分包被認(rèn)定為違法分包的風(fēng)險(xiǎn)

由于電力工程施工企業(yè)受施工人員、施工機(jī)具等限制，以及從工程成本等方面的考慮，現(xiàn)階段電力工程施工管理中比較多采用勞務(wù)分包。但在勞務(wù)分包過(guò)程中，由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致勞務(wù)分包被認(rèn)定為違法分包，將會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）勞務(wù)分包合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)。勞務(wù)合同約定工作內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致勞務(wù)分包被認(rèn)定為違法分包或者轉(zhuǎn)包的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）以包代管。施工企業(yè)成立了輸變電工程施工項(xiàng)目部，但項(xiàng)目部人員為企業(yè)正式員工較少，技術(shù)力量比較弱，主要從事大量的溝通協(xié)調(diào)等方面的工作，施工技術(shù)力量主要依賴分包商。

（3）分包商“包工包料”。工程物資名為施工企業(yè)采購(gòu)，實(shí)為分包商“包工包料”，自行采購(gòu)工程物資?！鞍ぐ稀迸c否是認(rèn)定勞務(wù)分包的關(guān)鍵。

2.1.2 掛靠

掛靠是指單位或個(gè)人借用其他建筑企業(yè)名義承攬工程項(xiàng)目的行為。

（1）包工頭借用電力施工單位資質(zhì)承攬電力工程業(yè)務(wù)，較常見(jiàn)的為城市配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程、營(yíng)銷項(xiàng)目工程。

（2）包工頭掛靠勞務(wù)企業(yè)承攬施工企業(yè)的勞務(wù)分包工作。

2.2 違法分包和掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 違法分包的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。因此，法律規(guī)定了懲罰性的法律責(zé)任。

（1）直接導(dǎo)致合同無(wú)效。

雙方因履行無(wú)效合同產(chǎn)生的損失由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)，一般情況下，勞務(wù)分包的發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

（2）行政處罰?！督ㄖā返诹邨l規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

2.2.2 掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

（1）包工頭的履約能力得不到保證。包工頭與掛靠的勞務(wù)分包企業(yè)之間僅僅存在繳納和收取管理費(fèi)的關(guān)系，勞務(wù)分包企業(yè)并不會(huì)真正關(guān)心包頭是否會(huì)全面的履行勞務(wù)分包合同。

（2）勞務(wù)分包過(guò)程中的施工安全和質(zhì)量得不到保證。勞務(wù)分包管理不善，發(fā)生安全、質(zhì)量事故。由于勞務(wù)分包的包工頭并沒(méi)有一套有效的管理班子，對(duì)工人施工的管理是一種簡(jiǎn)單的粗放的管理。同時(shí)工人流動(dòng)大，技術(shù)以及安全培訓(xùn)不到位，發(fā)生安全、質(zhì)量事故在所難免。

（3）掛靠造成施工企業(yè)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)增大。由于層層分包，各層分包商吞噬資金、包工頭挪用工程款、包工頭攜款潛逃等原因工程造成欠施工人員（農(nóng)民工）工資。分包商在施工過(guò)程中不合理述求不能滿足時(shí)，指使施工人員（農(nóng)民工）以欠薪為名圍堵施工單位。

3 工程分包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

3.1 違法分包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

3.1.1 簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?wù)分包合同

在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)一定要對(duì)分包的范圍或者內(nèi)容的表述進(jìn)行仔細(xì)的推敲，明確將與技術(shù)、主要設(shè)備、材料、工程管理等方面的工作從分包合同中區(qū)別出來(lái)，將勞務(wù)分包的范圍嚴(yán)格限定在勞務(wù)這一范圍上來(lái)。

3.1.2 施工項(xiàng)目部管理

按照《國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》等要求，成立相應(yīng)的施工項(xiàng)目部，配置完善項(xiàng)目部管理人員，增強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目部施工管理力量。

3.1.3 主要工程材料采購(gòu)

施工企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)以及國(guó)網(wǎng)公司的相關(guān)要求進(jìn)行工程主要材料的采購(gòu)工作。主要材料采購(gòu)量應(yīng)與工程設(shè)計(jì)量相匹配。

3.2 掛靠風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

3.2.1 嚴(yán)禁包工頭借用電力施工企業(yè)資質(zhì)

包工頭借用電力施工企業(yè)資質(zhì)參與電力工程施工，給電力施工企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)極大，應(yīng)嚴(yán)格禁止。

3.2.2 分包商資質(zhì)審查

根 據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包商資質(zhì)審查，加大對(duì)施工分包商資信管理的力度，建立合格分包商庫(kù)。

3.2.3 分包商施工管理

施工前要求分包商擬投入工程的施工人員具有相應(yīng)資格證書，施工過(guò)程中 “壓證”施工，確保主要施工人員為分包商企業(yè)技術(shù)力量。

3.2.4 收取農(nóng)民工保證金

為了工程勞務(wù)費(fèi)順、利及時(shí)支付給分包商施工人員，農(nóng)民工能及時(shí)領(lǐng)取工資，建議電力施工企業(yè)研究收取部分農(nóng)民工工資作為保證金，從而大大減輕電力施工企業(yè)維穩(wěn)壓力。

篇3

【關(guān)鍵詞】電力工程；EPC總承包；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；合同管理；財(cái)務(wù)管理；工程變更；制度建設(shè)

0 引言

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，橫觀工程項(xiàng)目所涉及的各個(gè)方面，縱觀項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展過(guò)程，將引起風(fēng)險(xiǎn)的極為復(fù)雜的事物分解為比較簡(jiǎn)單的、容易被識(shí)別的基本單元。從錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中找出因素之間的最本質(zhì)的聯(lián)系，在眾多的影響因素中抓住主要因素，并且分析它們所引起的投入產(chǎn)出變化的嚴(yán)重程度。這包括識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、類型、影響及后果。

1 業(yè)主自身方面的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

1.1 合同管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1 合同中明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1.2 合同條文不清楚、不細(xì)致、不嚴(yán)密

1.1.3 合同內(nèi)容不全面、不完整

1.2 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 籌資風(fēng)險(xiǎn)

1.2.2 收支計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

1.2.3 投資控制風(fēng)險(xiǎn)

1.3 業(yè)主工作錯(cuò)位的風(fēng)險(xiǎn)

1.3.1 干涉管理招投標(biāo)

1.3.2 協(xié)調(diào)工作不到位

1.4 法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目合同簽訂是一種法律行為，合同當(dāng)事人均有不可推卸的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任的后果是經(jīng)濟(jì)賠償，這對(duì)業(yè)主無(wú)疑是一項(xiàng)不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 業(yè)主方管理人員工作不盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)工程的總協(xié)調(diào)、資金撥付等許多重要工作，因此，保證每個(gè)員工認(rèn)真和高效地完成工作，是業(yè)主不可推卸的責(zé)任。電力工程項(xiàng)目由于具有投資巨大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、受社會(huì)和政府關(guān)注大等特征，需要業(yè)主的工程協(xié)調(diào)和管理人員具有高度的責(zé)任心，否則將會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主造成很大風(fēng)險(xiǎn)。

1.6 業(yè)主越位管理工程的風(fēng)險(xiǎn)

1.6.1 受傳統(tǒng)國(guó)有投資項(xiàng)目管理模式影響，業(yè)主作為項(xiàng)目的投資人、建設(shè)管理者，擁有極大的權(quán)。而在EPC項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主原有的這些權(quán)力都將交給EPC承包商代為實(shí)施。對(duì)于原有權(quán)力的喪失，有些業(yè)主不適應(yīng)，這就不可避免的出現(xiàn)了業(yè)主利用自身的地位，越位對(duì)工程管理加以影響，給承包商等工程參與方的工作施加壓力，危及項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

1.6.2 EPC管理模式在國(guó)際上雖然已經(jīng)發(fā)展得很成熟了，但在國(guó)內(nèi)還剛起步不多久，業(yè)主與總承包商之間以這種方式的合作尚屬不多。而電力工程項(xiàng)目責(zé)任重大，投資巨額，使得業(yè)主不敢放權(quán)給承包商全權(quán)處理工程的一切事物，也容易造成業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行越位的管理。

2 政治制度方面風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

2.1 政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)有所放緩，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)也持續(xù)低迷，導(dǎo)致這一時(shí)期政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略發(fā)展的需要不斷適時(shí)地出臺(tái)一系列法律、法規(guī)，給項(xiàng)目的管理帶來(lái)了一些不確定因素。

2.1.2 目前，在EPC實(shí)施中關(guān)于承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有明確的規(guī)定。有的取費(fèi)是按照合同約定，有的是參照建筑管理費(fèi)收取，沒(méi)有統(tǒng)一、明確的規(guī)定。這就造成一些EPC承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以不合理低價(jià)吸引業(yè)主，取得業(yè)務(wù)，而在隨后的施工過(guò)程中增加向業(yè)主索賠或以犧牲項(xiàng)目質(zhì)量為代價(jià)獲取豐厚盈利。這樣給項(xiàng)目的高質(zhì)量成功完成帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)，而這正是與業(yè)主息息相關(guān)的利益所在。

2.2 專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格管理制度不配套風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域，建立了諸如國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、國(guó)家注冊(cè)建造師、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師等多種執(zhí)業(yè)資格管理制度。但是，還沒(méi)有專門從事EPC項(xiàng)目管理模式的項(xiàng)目管理人員執(zhí)業(yè)資格管理制度。在電力工程中，從事EPC項(xiàng)目管理的從業(yè)人員大多是從施工管理人員、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人員等方面轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)來(lái)的，這些人員雖然具備一定的管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是他們的管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有較大的局限性，此種情況會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 EPC總承包企業(yè)資質(zhì)管理制度不健全的風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)的電力工程EPC管理模式剛剛起步，電力工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于EPC總承包企業(yè)的資質(zhì)管理不夠健全。目前國(guó)內(nèi)僅僅有少數(shù)幾家大型的電力設(shè)計(jì)院（如華北電力設(shè)計(jì)院、西北電力設(shè)計(jì)院、山東電力設(shè)計(jì)院等）能夠有EPC總承包的許可。因此，我國(guó)對(duì)EPC總承包的企業(yè)資質(zhì)管理沒(méi)有單獨(dú)做出相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主只能在有限的范圍內(nèi)選擇合適的 EPC總承包商。這使得業(yè)主的選擇具有很大的局限性，而電力工程自身的特征，使得項(xiàng)目不允許失敗，所以沒(méi)有相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)管理制度也將給項(xiàng)目業(yè)主造成風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 相關(guān)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度不配套的風(fēng)險(xiǎn)

2.4.1 我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)工程領(lǐng)域工程擔(dān)保制度不健全，這使得項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)益缺乏保障，給業(yè)主造成風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2 我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)工程領(lǐng)域雖然有保險(xiǎn)制度，但是沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定要求承包商必須購(gòu)買足夠數(shù)量的能用以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，承包商在多數(shù)情況下，只按照最低限度購(gòu)買保險(xiǎn)以應(yīng)付業(yè)主主管部門的檢查。而電力工程自身的特征要求工程必須要在保證投資、工期、質(zhì)量都滿足要求的前提下順利完成，最低限度的保險(xiǎn)和擔(dān)保是不夠的。這也造成業(yè)主的權(quán)益沒(méi)有保障，將會(huì)給業(yè)主造成風(fēng)險(xiǎn)。

3 工程方面風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

3.1 不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn)

不可抗力因素主要分為不可抗力自然因素和不可抗力非自然因素兩類。不可抗力自然因素風(fēng)險(xiǎn)主要是指地震、火災(zāi)、洪水等自然力事件，偶然及突發(fā)事件。不可抗力非自然因素風(fēng)險(xiǎn)主要是指戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖襲擊、核輻射等引起的損失或?yàn)?zāi)害。這些風(fēng)險(xiǎn)雖然在EPC合同范本中有很大一部分是由承包商來(lái)承擔(dān)，但是筆者認(rèn)為這在很大程度上是一種無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，至少在國(guó)內(nèi)是這樣的。

3.2 市場(chǎng)材料、設(shè)備供求和價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)

按照FIDIC條件規(guī)定EPC合同屬于總價(jià)包死合同形式，材料和設(shè)備的市場(chǎng)供求及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該完全由EPC承包商承擔(dān)。但是，由于電力工程投資巨大、材料設(shè)備復(fù)雜、工期相對(duì)較長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大（特別是近年來(lái)通貨膨脹嚴(yán)重）以及相關(guān)法律法規(guī)不健全等實(shí)際國(guó)情，國(guó)內(nèi)的EPC 承包商無(wú)力承擔(dān)如此之大的風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不可置否的事實(shí)。

3.3 工程變更風(fēng)險(xiǎn)

3.3.1 工程原因的變更主要包括：進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件發(fā)生重大變更以及原招標(biāo)文件未包括的“新增工程”等內(nèi)容，這些變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致工程量發(fā)生重大變化、施工進(jìn)度發(fā)生變化等問(wèn)題，所以一個(gè)工程項(xiàng)目的變更量多與少，對(duì)工程能否順利實(shí)施起著一定的作用。

3.3.2 人為原因造成的變更主要包括：業(yè)主管理人員隨意變更工程，導(dǎo)致工程內(nèi)容變化太大、工程進(jìn)度和投資失控。

3.4 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程EPC項(xiàng)目中，由于承包商介入項(xiàng)目較早，工程功能體系龐大而復(fù)雜，業(yè)主往往在與承包商簽訂合同時(shí)無(wú)法精確的定義項(xiàng)目具體功能。而功能實(shí)現(xiàn)多少、好壞主要取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。因此，總承包商的設(shè)計(jì)好壞對(duì)于此項(xiàng)工程能否順利投入使用有著特殊重要的地位與作用。設(shè)計(jì)不合理帶來(lái)的后果，往往在項(xiàng)目投入使用后才會(huì)暴露出來(lái)，這將會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常使用，給業(yè)主釀成風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 工程參與方工作不盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

在EPC項(xiàng)目管理模式下，一個(gè)項(xiàng)目通常由業(yè)主代表、總承包商、指定分包商、指定材料、設(shè)備供應(yīng)商等若干個(gè)工程參與方共同協(xié)作、共同工作，最后完成項(xiàng)目。如果這些工程參與方的任何一方，不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，就會(huì)使得項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，給業(yè)主造成風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 安全風(fēng)險(xiǎn)

3.6.1 人員安全風(fēng)險(xiǎn)

3.6.2 設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)建筑業(yè)特別是電力工程建設(shè)行業(yè)逐漸與世界接軌，EPC項(xiàng)目管理模式將越來(lái)越受到業(yè)主的親睞，因此，EPC管理模式的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理必然會(huì)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理要點(diǎn)；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1我國(guó)電力建設(shè)工程存在的問(wèn)題分析

工程中存在大量的未完的工程項(xiàng)目，根本不具備質(zhì)量監(jiān)督檢查的條件，就申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)工作。對(duì)于這種情況，應(yīng)給予嚴(yán)歷的處罰措施，使其今后不再出現(xiàn)類似的情況。 工程實(shí)體質(zhì)量存在的問(wèn)題較多，這也是電力工程建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，曾有過(guò)許多的解決方法及措施，并在實(shí)際的工程建設(shè)中應(yīng)用過(guò)，取得了一定的效果，但距離工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。 針對(duì)一項(xiàng)具體工程，通過(guò)對(duì)初次參與工程具體的人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)考核、考試，成績(jī)合格后，頒發(fā)證書。即實(shí)行對(duì)工程建設(shè)人員的資格入口把關(guān)。這里將工程建設(shè)人員分為兩類：一類為從事工程建設(shè)質(zhì)量的管理人員的有效培訓(xùn)，國(guó)家就這方面的要求已很嚴(yán)格了。另一類則為具體的施工人員，眾所周知，建筑工程的具體施工人員主要是農(nóng)民工，因此，對(duì)他們的培訓(xùn)工作是必要的，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜而又艱巨的工作。但是，無(wú)論如何艱巨，我們也要努力去做這件事，因?yàn)檎麄€(gè)工程實(shí)體質(zhì)量的好壞直接由具體操作人員決定。因此，從技術(shù)、質(zhì)量、安全三管齊下對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)是非常有必要的。

2電力監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍

火力發(fā)電工程類甲級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理各種規(guī)?；痣娦隆?擴(kuò)、 改建工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容。送變電工程類甲級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理各種規(guī)模送變電工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容。 火力發(fā)電工程類乙級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理單機(jī)容量 200 MW 及以下火力發(fā)電工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容，送變電工程類乙級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理電壓等級(jí) 220 kV 及以下送變電工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容。 火力發(fā)電工程類丙級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理單機(jī)容量 50 MW 及以下火力發(fā)電工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容。送變電工程類丙級(jí)監(jiān)理單位可監(jiān)理電壓等級(jí) 110 kV 及以下送變電工程建設(shè)階段的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容。 兼承電力工程建設(shè)階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位的資質(zhì)條件： 設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。 按兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，已獲監(jiān)理工程師資格人員的配備應(yīng)符合下列條件：凡申請(qǐng)兼承工程建設(shè)階段全部業(yè)務(wù)內(nèi)容者，應(yīng)符合上述“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”中相應(yīng)的規(guī)定。固定從業(yè)人員不能低于上述“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的 50%；②凡申請(qǐng)兼承工程建設(shè)階段中一項(xiàng)或兩項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容者，獲總監(jiān)理師資格人員不得少于兼承業(yè)務(wù)項(xiàng)數(shù)， 且應(yīng)配備與其業(yè)務(wù)相應(yīng)的各專業(yè)監(jiān)理工程師，其中專職監(jiān)理工程師各專業(yè)不得少于 1 人。 具有與申請(qǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的從事工程建設(shè)或咨詢（監(jiān)理）資歷和業(yè)績(jī)，且社會(huì)信譽(yù)好。

3電力工程進(jìn)度監(jiān)理與控制

施工進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)、復(fù)雜的過(guò)程，也是一項(xiàng)效益顯著的工作。進(jìn)度計(jì)劃控制的一個(gè)循環(huán)過(guò)程包括計(jì)劃、實(shí) 施、檢查、調(diào)整 4 個(gè)小過(guò)程。計(jì)劃是指根據(jù)施工的具體情況，合理編制符合工期要求的最優(yōu)計(jì)劃；實(shí)施是指進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行；檢查是指在進(jìn)度計(jì)的落實(shí)與執(zhí)行過(guò)程中，跟蹤檢查實(shí)際進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比分析，確定兩者之間的關(guān)系；調(diào)整是指根據(jù)檢查對(duì)比的結(jié)果，分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差對(duì)工期的影響，采取切合實(shí)際的調(diào)整措施，使計(jì)劃進(jìn)度符合新的實(shí)際情況，在新的起點(diǎn)上進(jìn)行下一輪控制循環(huán)，如此循環(huán)進(jìn)行下去，直到完成施工任務(wù)。通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃控制，可以有效地保證進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行，減少各單位和部門之間的相互干擾，確保施工工期目標(biāo)以及質(zhì)量、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也為可能出現(xiàn)的施工索賠提供依據(jù)。

3. 1施工進(jìn)度控制的任務(wù) 施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，按期完成整個(gè)施工任務(wù)；編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，按期完成單位工程的施工任務(wù)；編制分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成分部分項(xiàng)工程的施工任務(wù)；編制季度、月（旬）作業(yè)計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)等。施工進(jìn)度控制與成本控制和質(zhì)量控制一樣，是施工中的重點(diǎn)控制之一。它是保證施工按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

3. 2影響施工進(jìn)度的因素 由于工程的施工特點(diǎn)，尤其是較大和復(fù)雜的施工，工期較長(zhǎng)，影響進(jìn)度因素較多。編制計(jì)劃和執(zhí)行控制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)這些因素，才能克服其影響，使施工進(jìn)度盡可能按計(jì)劃進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)影響因素，分

析產(chǎn)生的原因。

3. 3施工進(jìn)度控制方法和措施 施工進(jìn)度控制方法 施工進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定施工總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)， 并編制其進(jìn)度計(jì)劃?？刂剖侵冈谑┕?shí)施的全過(guò)程中，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊(duì)組之間的進(jìn)度關(guān)系。 施工進(jìn)度控制的措施.施工進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施和經(jīng)濟(jì)措施。組織措施主要是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任；建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；按照施工的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時(shí)間、方法、協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、參加人等；對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。 技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對(duì)分包單位簽訂施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施。

4電力工程監(jiān)理安全控制

4.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作 安全監(jiān)理工作準(zhǔn)備根據(jù)所監(jiān)理工程的特點(diǎn)編制針對(duì)性的安全控制目標(biāo)及措施，在監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則中闡述設(shè)置安全控制點(diǎn)，如線路工程安全控制點(diǎn)的設(shè)置基礎(chǔ)基坑開(kāi)挖、立塔、架線時(shí)交叉跨越、附件安裝、停電或帶電工作項(xiàng)目等?？偙O(jiān)組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)項(xiàng)目的合同文件，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)用地環(huán)境，組織施工圖會(huì)審，制定安全監(jiān)理程序，調(diào)查分析及早提出防患于未然的措施，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行必要的走訪和調(diào)查，開(kāi)工前召開(kāi)第一次工地例會(huì)，監(jiān)理介紹監(jiān)理規(guī)則安全控制目標(biāo)、程序及措施。

4. 2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作 檢查承包商內(nèi)部專項(xiàng)“四驗(yàn)收” （腳手架搭設(shè)、龍門和井架搭設(shè)、塔吊、人貨兩用電梯安裝等驗(yàn)收） 。 協(xié)助業(yè)主成立本工程安全委員會(huì)，協(xié)助業(yè)主制定本工程安全獎(jiǎng)懲制度，把安全罰金作為安全管理獎(jiǎng)勵(lì)金，若安全無(wú)事故每個(gè)月或季對(duì)參建單位的安全管理先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 參建單位的安全先進(jìn)比例為業(yè)主∶監(jiān)理∶承包商＝2∶2∶6；無(wú)論是新建還是擴(kuò)建工程均要實(shí)施安全文明施工保證金制度， 及按合同規(guī)定開(kāi)工前要求承包商將文明施工保證金如數(shù)交給業(yè)主，在施工過(guò)程中若發(fā)生承包商的安全責(zé)任事故或安全違章事項(xiàng)， 則由監(jiān)理按甲乙雙方實(shí)現(xiàn)約定開(kāi)出安全罰款單， 并從安全文明施工保證金中適時(shí)扣除。督促承包商管理人員到位，以確保安全保證體系和監(jiān)督體系發(fā)揮作用，督促承包商落實(shí)安全措施。 檢查承包商的安全責(zé)任制、安全教育及記錄、安全技術(shù)交底、檢查安全員及特殊工種持證上崗情況和內(nèi)部安全檢查制度。監(jiān)理參加承包商內(nèi)部安全技術(shù)交底，督促承包商真正做到事前交底和對(duì)每道工序施工前進(jìn)行安全交底，消滅習(xí)慣性安全違章。 抓好施工過(guò)程安全薄弱環(huán)境的控制：檢查施工電源線規(guī)格、布設(shè)及漏電保護(hù)，挖土前查明地下是否有管道、電纜等，檢查基坑開(kāi)挖邊坡是否過(guò)陡，應(yīng)有專業(yè)人員進(jìn)行指揮，并在下面標(biāo)出工作區(qū)，用繩子和紅白旗加圍住，禁止人員過(guò)往；搬運(yùn)鋼筋要防止碰撞電線或發(fā)生觸電事故，不準(zhǔn)將木材、管子、鋼模板穿在鋼箍?jī)?nèi)作為立人板，鋼筋冷拉時(shí)，冷拉線兩端必須裝置防護(hù)措施，電焊機(jī)必須接地；檢查振動(dòng)機(jī)漏電保護(hù)，并架吊籃起吊或放下時(shí)，必須關(guān)好井架安全門，夜間施工要有足夠的照明設(shè)備，對(duì)停帶電作業(yè)要進(jìn)行旁站監(jiān)理等。

5結(jié)束語(yǔ)電力工程質(zhì)量管理工作，主要以人管理為主，因此從事工程質(zhì)量管理各方面的人員的素質(zhì)高低，決定著他們所從事工作的最終質(zhì)量成果，因此還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)督管理主體能力，保證監(jiān)督管理工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1 劉仕祥.電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理［J］.科技資訊，2008（28） ：114

2 陳 揚(yáng).電力工程質(zhì)量管理研究［J］.建筑設(shè)計(jì)管理，2008（5） ：26～28

篇5

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析

1.電力工程的特點(diǎn)

首先，電力工程具有流動(dòng)性。在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，電力工程的流動(dòng)性一般包括兩個(gè)方面：一個(gè)是電力員工的流動(dòng)性比較大，另一個(gè)是電力施工環(huán)境的流動(dòng)比較頻繁。其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力也會(huì)各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。再次，電力工程建設(shè)具有多變性。隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

近幾年，由于電力機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的政策調(diào)整，有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無(wú)人問(wèn)津。許多私營(yíng)企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對(duì)電力建設(shè)的投資，他們對(duì)電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。

3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性

首先，通過(guò)實(shí)施電力工程安全監(jiān)理，能夠通對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。

其次，質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

再次，工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患。

二、加強(qiáng)電力工程安全監(jiān)理的意義

1.確保電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的順利實(shí)現(xiàn)

電力建設(shè)工程的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、高效、安全，而一旦建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，便會(huì)直接影響建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位進(jìn)行質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全等進(jìn)行管理，以確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.促進(jìn)電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高

部分電力施工單位施工過(guò)程中普遍存在違章指揮、違章作業(yè)問(wèn)題，極易引發(fā)工程安全事故。監(jiān)理工程師可以對(duì)施工過(guò)程及行為進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查，要求施工單位提高安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)作業(yè)條件。

3.確保電力工程投資效益最大化

安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度為電力建設(shè)工程的四大管理目標(biāo)，其中質(zhì)量、成本、進(jìn)度這三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與安全管理是密不可分的。如發(fā)生安全事故，引起停工或返工，會(huì)拖延施工進(jìn)度增加了工程的施工成本，所以要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)施安全監(jiān)理。

三、當(dāng)前我國(guó)電力工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、隨著電力市場(chǎng)的快速發(fā)展，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的要求也不斷提高，服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，從原來(lái)的只管工程量進(jìn)度和質(zhì)量到現(xiàn)在的設(shè)計(jì)管理和施工階段的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等工作全部由監(jiān)理負(fù)責(zé)，真正是所謂“大監(jiān)理、小業(yè)主”。

2、現(xiàn)代化精神文明的發(fā)展，使得安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，而施工單位不愿意投入過(guò)多的費(fèi)用，監(jiān)理人員絞盡腦汁卻無(wú)計(jì)可施。

3、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，相關(guān)法律不健全，使得監(jiān)理市場(chǎng)的門檻比較低，加上企業(yè)資質(zhì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、出賣資質(zhì)等現(xiàn)象層出不窮。

4、監(jiān)理企業(yè)要不斷提高自身的監(jiān)理水平，高素質(zhì)人才短缺仍是當(dāng)前的矛盾。目前監(jiān)理人數(shù)還不能滿足當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)工作的需要。

四、當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題 1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善 規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。許多電力施工企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但缺少有效的實(shí)施。如果監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就成了一種擺設(shè)。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)

首先，施工人員的受教育水平低。專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏；其次，施工人員的流動(dòng)性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不高。

3.電力施工建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管力度不夠

項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過(guò)程中，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、工程監(jiān)理等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。目前監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。

五、電力工程安全監(jiān)理要點(diǎn)分析

1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理要點(diǎn)

建立監(jiān)理安全監(jiān)督體系，安排相應(yīng)地安全生產(chǎn)責(zé)任人，定期召開(kāi)監(jiān)理會(huì)議，使各層管理人員及施工人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)；監(jiān)理工程師應(yīng)督促建設(shè)單位同施工單位簽定安全施工目標(biāo)責(zé)任書；對(duì)施工總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資格進(jìn)行審查；檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度健全與否，并提出監(jiān)理要求；要求施工單位認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作，督促其開(kāi)展施工安全教育活動(dòng)。

2.施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作要點(diǎn)

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格要求施工承包單位按照專項(xiàng)安全施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工。監(jiān)理人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)對(duì)各個(gè)工序和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)研究，找出安全事故易發(fā)的工序或部位，將易發(fā)事故源、薄弱環(huán)節(jié)、重要工序作為安全監(jiān)理的重點(diǎn)，采取安全旁站、巡視等手段，加大監(jiān)督檢查力度。

3.施工后期的安全監(jiān)理要點(diǎn)

監(jiān)理工程師在電力工程施工的后期應(yīng)對(duì)工程安全文明施工情況進(jìn)行綜合考評(píng)，確?？⒐を?yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化，做到工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性。

六、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序

電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要按照正確的途徑來(lái)進(jìn)行。第一，在電力工程施工過(guò)程中，進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析監(jiān)理對(duì)象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)解決方案；第三，要積極組織員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和工作能力；第四，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)管理與控制。

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)

首先，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在施工的過(guò)程中電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力施工過(guò)程中的各種安全隱患；其次，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期進(jìn)行安全檢查和專項(xiàng)安全檢查；再次，電力監(jiān)理工程師要進(jìn)行旁站監(jiān)理，在施工的過(guò)程中，對(duì)于一些重要的危險(xiǎn)源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，防止安全事故的發(fā)生。

篇6

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了電力事業(yè)的快速提升，其中工程造價(jià)失控現(xiàn)象成了當(dāng)前電力建設(shè)行業(yè)的通病，電力工程造價(jià)管理的好壞直接決定著電力工程最終建設(shè)的成敗。但由于在電力工程造價(jià)管理的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，因此是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)和技術(shù)都要求非常高的工作[1]。本文結(jié)合實(shí)際分析了當(dāng)前我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的含義和現(xiàn)狀，提出了合理的控制工程造價(jià)、業(yè)績(jī)考核的建議和方法，力求為今后的電力工程造價(jià)管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】

電力工程；造價(jià)管理；業(yè)績(jī)考核；方法

對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前普遍的工程造價(jià)失控問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了自身的生存和發(fā)展。為了保證電力建設(shè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，有效解決在造價(jià)管理的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)造價(jià)管理，是電力事業(yè)當(dāng)前刻不容緩需要解決的重要問(wèn)題。必須從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算、業(yè)績(jī)考核等階段進(jìn)行全面的分析和管理，力求合理控制工作造價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資的最大收益和社會(huì)效益。

1電力企業(yè)工程造價(jià)管理的含義

所謂電力工程造價(jià)就是指，在電力工程的開(kāi)始施工一直到竣工這整個(gè)過(guò)程中，對(duì)工程的建筑、設(shè)備、安裝、施工人員等各個(gè)方面的投入使用后，企業(yè)所需要支付的總費(fèi)用。工程造價(jià)管理就是指對(duì)人員的招聘、原材料的選購(gòu)、施工管理、工程交接等的陳本盡可能的控制在企業(yè)批準(zhǔn)的造價(jià)范圍內(nèi)，對(duì)所存在的偏差和失誤第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和糾正，防止使工程造價(jià)出現(xiàn)失控的情況，影響工程的順利施工，來(lái)達(dá)到最終的投資收益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化的目的[2]。近年來(lái)，由于造價(jià)成本的不斷上升，使籌措資金方面的難度愈來(lái)愈大，對(duì)工程造價(jià)管理水平的好壞已成為了電力事業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵。那么，建立一套科學(xué)、合理且又完整的電力工程造價(jià)管理體系，來(lái)對(duì)電力工程項(xiàng)目的資金籌措、立項(xiàng)策劃、設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的降低以及有效控制工程造價(jià)的目的，這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。

2我國(guó)電力企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)工程造價(jià)管理的中心就是合理、有效的控制工程的造價(jià)，然而在目前我國(guó)的電力工程造價(jià)管理中，普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1建筑開(kāi)發(fā)方式

我國(guó)目前大多數(shù)的電站開(kāi)發(fā)都是由投資人建立項(xiàng)目公司，對(duì)電站的融資、籌劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸等進(jìn)行全方面的負(fù)責(zé)，因此自己本身也就成了電站的項(xiàng)目法人。通常以投資人-項(xiàng)目法人-承包商的管理模式，由此可見(jiàn)，項(xiàng)目公司不僅要履行法人的職責(zé)，還要對(duì)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)。對(duì)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)電站的項(xiàng)目公司，其相對(duì)應(yīng)的管理模式為投資人-項(xiàng)目法人-建設(shè)管理單位-承包商。

2.2監(jiān)理制的管理模式

如今，我國(guó)的電力行業(yè)幾乎都是采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式，即業(yè)主先分別與各個(gè)設(shè)計(jì)承包商和施工承包商簽訂承包合同，再與監(jiān)理單位簽訂委托合同，除了個(gè)別的火電工程是以總承包的方式進(jìn)行管理。這種由監(jiān)理、承包商、業(yè)主共同組成的管理模式中，監(jiān)理只對(duì)施工過(guò)程中的費(fèi)用控制、進(jìn)度、質(zhì)量以及信息合同進(jìn)行管理，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，工程監(jiān)理往往重點(diǎn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理，在一定程度上就忽略了其他施工方面，因此，與預(yù)期的效果還是有所出入[3]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理制的不斷更新，逐步延伸出了新的發(fā)展方向：①監(jiān)理不再只重視施工質(zhì)量的管理，而是慢慢轉(zhuǎn)向工程設(shè)計(jì)和融資咨詢方面；②監(jiān)理工作的性質(zhì)出現(xiàn)細(xì)分，出現(xiàn)了投資監(jiān)理。但在目前的電力行業(yè)中，監(jiān)理不論發(fā)生怎樣的更新和改變，其主要的職責(zé)還是在于工程施工質(zhì)量的管理和控制。

2.3控制工程造價(jià)以設(shè)計(jì)概算為標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要構(gòu)成的一部分，是指在初步設(shè)計(jì)或者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大的階段，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程立項(xiàng)開(kāi)始一直到竣工的過(guò)程中所使用過(guò)的全部建設(shè)費(fèi)用文件進(jìn)行概略的計(jì)算。設(shè)計(jì)概念是國(guó)家控制和確定基礎(chǔ)建設(shè)的投資，是編制基本建設(shè)計(jì)劃的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核算、考核以及投資的重要依據(jù)。

3合理控制電力企業(yè)工程造價(jià)管理的策略

3.1調(diào)整建筑開(kāi)發(fā)模式和建設(shè)單位間的關(guān)系

電力工程是一個(gè)多階段且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建筑的初期投資大，周期長(zhǎng)，但如果建成之后，不僅運(yùn)營(yíng)的成本低，在還本付息后就明顯的突出了滾動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。也就是得到某個(gè)流域多個(gè)梯級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，進(jìn)而開(kāi)發(fā)多個(gè)梯級(jí)水電站，在一個(gè)梯級(jí)電站完成后，其中的專業(yè)項(xiàng)目管理人員又再次投身于下一個(gè)梯級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)后，再組建專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員對(duì)已建成的電站進(jìn)行運(yùn)行管理。比如我國(guó)的山峽工程，通過(guò)此種方式來(lái)達(dá)到還貸和資產(chǎn)增值、保值的目的。

3.2設(shè)立合同監(jiān)管部門

（1）為了更好的了解發(fā)包人的資質(zhì)等級(jí)和誠(chéng)信度，企業(yè)要在進(jìn)行施工合同談判之前設(shè)立專門的合同管理部門。根據(jù)發(fā)包人的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司的物質(zhì)、財(cái)務(wù)、施工計(jì)劃、安全質(zhì)量等相關(guān)的工作人員進(jìn)行合同評(píng)審，并實(shí)施監(jiān)督和管理。（2）對(duì)施工合同的每條條款都要進(jìn)行仔細(xì)的研究和分析，尤其是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際實(shí)況制定出相應(yīng)的預(yù)備方案，來(lái)第一時(shí)間應(yīng)對(duì)今后在執(zhí)行合同的過(guò)程中可能出現(xiàn)的突況[4]。此外，還要注意加強(qiáng)對(duì)合同漏洞的檢查，對(duì)明確規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)方面的用詞是否準(zhǔn)確，防止因疏忽大意給執(zhí)行合同帶來(lái)不必要的麻煩，讓企業(yè)的合法權(quán)益因此受到損失。（3）電力工程是一個(gè)多階段且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在施工的過(guò)程中就不可避免的會(huì)受各種因素的影響而出現(xiàn)原材料不合格、設(shè)計(jì)更改等情況，因此，施工合同中就必須要考慮到這些方面，對(duì)價(jià)款調(diào)整的程序、范圍、計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格的簽發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等作出明確的條款規(guī)定，避免施工的過(guò)程中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而影響到企業(yè)的效益。

3.3大力推行項(xiàng)目管理模式

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程就是承包商與業(yè)主兩者之間的交易過(guò)程，但是在具體的交易過(guò)程中，其具有長(zhǎng)時(shí)性、大額性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，因此，這就要求交易主體必須具備扎實(shí)、豐富的過(guò)程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信息，能對(duì)各種技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估。隨著工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大和各方面專業(yè)技術(shù)要求的不斷提高，逐漸形成了新型的項(xiàng)目管理模式（PM），也就是由項(xiàng)目業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)代為管理，業(yè)主只需對(duì)項(xiàng)目的一些關(guān)鍵性的問(wèn)題作出決策，其余的幾乎都由咨詢機(jī)構(gòu)（PMC）來(lái)代為管理，如圖一所示。與傳統(tǒng)的管理模式相比，其優(yōu)勢(shì)就在于能提高工程建設(shè)的過(guò)程中整個(gè)項(xiàng)目管理的水平，保證項(xiàng)目成功建成、幫助業(yè)主有效的節(jié)約項(xiàng)目的投資、精簡(jiǎn)業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的管理機(jī)構(gòu)以及幫助業(yè)主取得融資等，全方位的為業(yè)主提供多階段的專業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)，并能合法的維護(hù)委托人在交易中的利益。這種由施工階段的委托發(fā)展到全權(quán)委托的管理，正體現(xiàn)了業(yè)主對(duì)專業(yè)化管理和平衡市場(chǎng)交易信息的需要。

3.4引入執(zhí)行概算進(jìn)行業(yè)績(jī)考核

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立和分析：項(xiàng)目公司要根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工采購(gòu)計(jì)劃于施工進(jìn)度計(jì)劃，以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)來(lái)編制投資計(jì)并在年末提交下一年的年度投資計(jì)劃；項(xiàng)目公司每個(gè)季度末向集團(tuán)公司報(bào)下一季度的資金使用計(jì)劃以執(zhí)行概算為基礎(chǔ)和依據(jù)；每個(gè)月末項(xiàng)目公司要向集團(tuán)公司上報(bào)月度資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，每年末向集團(tuán)公司報(bào)執(zhí)行概算值、設(shè)計(jì)概算完成值、合同結(jié)算值的對(duì)比情況；并采用形成月度概算價(jià)、掙值管理法以及合同結(jié)算價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù)與累積曲線來(lái)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。建立完善的獎(jiǎng)懲制度：為提高項(xiàng)目公司管理的積極性，項(xiàng)目公司要根據(jù)竣工決算的合同結(jié)算價(jià)和集團(tuán)公司的獎(jiǎng)懲最高限額來(lái)計(jì)算項(xiàng)目竣工以后應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)。此外對(duì)于一些工期短的過(guò)程，年度考核制已不適用，可以參照年度考核的辦法來(lái)進(jìn)行月度考核。每年都要設(shè)置年度預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)工程的性質(zhì)和投資額，比如不超過(guò)工程投資節(jié)余的15%、總投資的0.6%、建安投資的1.5%等。以此來(lái)激勵(lì)項(xiàng)目公司對(duì)工程造價(jià)的進(jìn)一步控制[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，且貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，因此對(duì)專業(yè)和技術(shù)的要求都很高。雖然會(huì)受到很多因素的影響，但只要科學(xué)、合理的運(yùn)用各種措施對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行管理和業(yè)績(jī)考核，努力來(lái)做好電力工程的造價(jià)管理工作，才能實(shí)現(xiàn)投資的最大收益和社會(huì)效益。

作者：余霞 單位：四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1]郭海峰.電力工程造價(jià)管理及其業(yè)績(jī)考核方法研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2005，11（02）：100~102.

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篇7

關(guān)鍵詞： EPC總承包；項(xiàng)目管理；管理模式

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著電力工程建設(shè)規(guī)模的增大，新型工程技術(shù)和機(jī)械廣泛應(yīng)用，各學(xué)科專業(yè)間分工越來(lái)越細(xì)，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，業(yè)主為了降低項(xiàng)目成本、減少項(xiàng)目管理的人員成本、降低自身風(fēng)險(xiǎn)、縮短工期、提高質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，在此背景下，EPC模式應(yīng)運(yùn)而生。EPC模式是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包，即項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等建設(shè)全過(guò)程，總體發(fā)包給一家具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)?？偝邪髽I(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的關(guān)系。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，并在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上深度合理交叉，減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更, 這既有利于縮短工期，減少投資風(fēng)險(xiǎn),又能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、HSE的綜合管控，在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，提高工作效率，較早取得收益。

1.電力工程建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

電力系統(tǒng)部分公司和具有工程總承包能力的電力設(shè)計(jì)院, 根據(jù)市場(chǎng)的需求,采用不同的工程總承包方式，開(kāi)展工程項(xiàng)目管理和工程承包工作, 由原來(lái)的小型機(jī)組逐步發(fā)展為較大機(jī)組總承包發(fā)電工程, 由原來(lái)的高電壓等級(jí)逐步發(fā)展為超高電壓等級(jí)的總承包輸變電工程。隨著大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保型工程，逐步實(shí)現(xiàn)向新能源電力建設(shè)的轉(zhuǎn)型，風(fēng)電、光伏發(fā)電等總承包項(xiàng)目日趨增長(zhǎng)；在電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)EPC總承包企業(yè)開(kāi)始走向了國(guó)際市場(chǎng)承攬工程項(xiàng)目，在工程數(shù)量及工程資金數(shù)量方面發(fā)展非常迅速。

2．電力工程建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包的管理要點(diǎn)

2.1 設(shè)計(jì)管理是工程總承包管理的關(guān)鍵

EPC總承包模式的項(xiàng)目管理主要優(yōu)勢(shì)之一就是將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相融合，三者存在著相互制約的邏輯關(guān)系，每個(gè)溝通環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展都具有重要意義。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中設(shè)備材料采購(gòu)和施工的前提，因此應(yīng)采取設(shè)計(jì)先行的指導(dǎo)措施。

1)推行設(shè)計(jì)優(yōu)化, 降低工程費(fèi)用

項(xiàng)目管理實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)費(fèi)在EPC總承包項(xiàng)目中所占比例通常在5%以內(nèi)，而其中60%~70%的工程費(fèi)是由設(shè)計(jì)所確定的工程量消耗的，可見(jiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本控制的重要性。在項(xiàng)目開(kāi)展初期，應(yīng)組織專家對(duì)方案設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、和項(xiàng)目的總投資、總工期、工藝流程等進(jìn)行嚴(yán)格和充分地論證, 特別是工藝系統(tǒng)方案、設(shè)備選型、總平面布置、空間布置的優(yōu)化等, 可以降低設(shè)備費(fèi)用, 減少高壓管道、電纜、橋架等工程量, 從而大大降低工程費(fèi)用。

2)采用限額設(shè)計(jì)的管理方法

各設(shè)計(jì)專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下, 按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì), 將審定的費(fèi)用和工程量先行分解到各個(gè)專業(yè), 然后再分解到各單位工程和分部工程。尤其要加強(qiáng)主設(shè)備和主要輔機(jī)設(shè)備的選型控制, 四大管道和六道的工程量、電纜和橋架的工程量以及主廠房混凝土量的控制。嚴(yán)格控制不合理變更, 保證總費(fèi)用限額不被突破, 達(dá)到控制工程投資的目的。

3)整合資源實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉

EPC總承包模式的核心管理理念就是充分利用總承包企業(yè)的整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，變外部被動(dòng)控制為內(nèi)部自主溝通，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)向采購(gòu)、施工適當(dāng)延伸, 高效發(fā)揮三者優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目初期，優(yōu)先安排訂貨周期長(zhǎng)、制約施工關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作, 如三大主機(jī)設(shè)備的采購(gòu), 除氧煤倉(cāng)間框架的土建施工、煙囪和冷卻塔的施工。在施工圖設(shè)計(jì)中，運(yùn)用PDMS三維設(shè)計(jì)軟件等先進(jìn)手段，充分考慮到設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)、施工的影響, 提前解決好工程建設(shè)中如設(shè)備資料、施工圖紙銜接、設(shè)備安裝配合等各種問(wèn)題；可提前讓施工分包單位介入，有效吸納施工人員意見(jiàn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，考慮后期施工便于操作等；在項(xiàng)目施工前，對(duì)設(shè)計(jì)中失誤的“錯(cuò)、漏、碰、缺”進(jìn)行認(rèn)真審核，有利于減少材料浪費(fèi)，節(jié)約工期，減少變更與索賠，增強(qiáng)效益。

關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)

我國(guó)企業(yè)在承包國(guó)外工程項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到由于語(yǔ)言、文化和行為習(xí)慣的差異給雙方帶來(lái)信息溝通及傳遞的障礙，這種溝通方式和不同國(guó)家的語(yǔ)言差異往往造成信息缺失和理解分歧。同時(shí)，一些設(shè)備工藝的設(shè)計(jì)僅靠施工大樣圖并不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。在企業(yè)總承包的電力技術(shù)改造項(xiàng)目中，由于原始圖紙資料的不完整性或缺失等因素，需要采取理論設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式。

2.2 質(zhì)量安全管理是總承包管理的基礎(chǔ)

1)安全管理是總承包的生命

安全工作是工程總承包的生命,安全管理工作不是貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)開(kāi)會(huì)就能解決的問(wèn)題,關(guān)鍵在于落實(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的項(xiàng)目特點(diǎn), 制定相應(yīng)的安全管理制度, 并進(jìn)行布置落實(shí)。加強(qiáng)安全教育, 不斷提高安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)施工承包商作業(yè)指導(dǎo)書、重大施工方案交底的管理。事先編制危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施, 并重點(diǎn)檢查落實(shí)情況。加強(qiáng)安全監(jiān)察管理力度，落實(shí)責(zé)任。

2)百年大計(jì)、質(zhì)量第一

電廠是技術(shù)密集型、資金密集型企業(yè)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴(yán)。一個(gè)閥門滲漏, 一顆螺絲松動(dòng), 一個(gè)控制回路線松動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致停機(jī)、停爐, 給電廠造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響, 這就對(duì)總承包企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求, 項(xiàng)目部應(yīng)在管理上下功夫、挖潛力, 從設(shè)計(jì)方案到設(shè)備采購(gòu)到工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)控制好工程質(zhì)量。項(xiàng)目部應(yīng)制定出可行的質(zhì)量管理制度, 組織好工程設(shè)計(jì), 做好設(shè)備材料的驗(yàn)收。組織施工承包商編制針對(duì)本工程的施工工藝, 使施工整齊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化; 組織施工承包商編制操作性強(qiáng)的施工作業(yè)指導(dǎo)書及大型施工方案,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收制度及工序交接制度, 做好施工的質(zhì)量管理, 尤其要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工序,使每個(gè)環(huán)節(jié)都在質(zhì)量控制之中。

3)合同管理是項(xiàng)目管理的核心

我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)模式使我們對(duì)合同管理不夠重視, 總承包合同管理中對(duì)費(fèi)用管理比較關(guān)注, 但對(duì)進(jìn)度管理、性能考核指標(biāo)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等相對(duì)投入不夠, 在工程總承包實(shí)施過(guò)程中, 工程技術(shù)和管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理, 對(duì)合同精神理解不夠深入, 給結(jié)算帶來(lái)一些麻煩。

4)加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率

在EPC總承包模式下，項(xiàng)目管理要想提高效率、壓縮采購(gòu)時(shí)間、避免推諉扯皮、降低成本，應(yīng)從技術(shù)、施工、商務(wù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)等抽取人員組建采購(gòu)小組，并做好分工和規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)，采購(gòu)工作涉及較多部門，協(xié)調(diào)力度大，因此要不斷完善企業(yè)采購(gòu)程序和相關(guān)制度，建立完善的合格供方數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)的支持也至關(guān)重要。

5)團(tuán)隊(duì)合作, 加強(qiáng)與業(yè)主的溝通

成功的團(tuán)隊(duì)管理是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。作為EPC 項(xiàng)目總承包商, 應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前理清各方的關(guān)系, 加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和外部溝通, 營(yíng)造良好的團(tuán)隊(duì)精神, 統(tǒng)一思想, 明確認(rèn)識(shí),密切與項(xiàng)目干系人的關(guān)系, 共同為工程建設(shè)創(chuàng)造條件。與業(yè)主的溝通是各項(xiàng)外部溝通的重點(diǎn), 充分領(lǐng)會(huì)業(yè)主的意圖, 明確了解業(yè)主的細(xì)節(jié)要求, 使工作具有針對(duì)性和計(jì)劃性, 更好地握項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。

3. 電力工程EPC總承包項(xiàng)目管理的建議

提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,搞好電力工程總承包，企業(yè)要堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略, 培養(yǎng)出企業(yè)所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合同、商務(wù)管理等方面的人才,培養(yǎng)良好的專業(yè)技術(shù)背景、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)，一能多職的復(fù)合型管理人才，與世界最新管理模式接軌,具有大型設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的企業(yè)要發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì), 不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域, 起龍頭作用。建立健全與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系,積極推廣、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù), 對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制根據(jù)實(shí)際情況減少批復(fù)手續(xù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】 電力工程質(zhì)量管理安全管理 ．

一電力工程建設(shè)中的質(zhì)量管理

由于電力工程項(xiàng)目不同于普通產(chǎn)品，具有影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，造成實(shí)施階段質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重，這就要求項(xiàng)目管理人員必須落實(shí)好項(xiàng)目質(zhì)量管理要素，嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工質(zhì)量因素，保證重要分項(xiàng)工程的質(zhì)量，只有這樣才能使建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程質(zhì)量得到可靠保證。

1、加強(qiáng)施工管理

1.1 確保工程建設(shè)質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)組織貫徹保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。

1．2 提高效率縮短工期

對(duì)于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合，積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上，縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益，對(duì)雙方有利。

1.3 節(jié)約電力施工投資

1.4 控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)審批，便成為具有法令性的施工依據(jù)，必須嚴(yán)格控制。

1.5 控制工程款的撥付。工程款最好固定總價(jià)合同，按合同規(guī)定撥付工程款，不得隨便增加。

1.6 控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的，簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí)，切乎實(shí)際，不得隨便多簽工時(shí)、工量、對(duì)于工程定額中所謂活口費(fèi)用的部分尤其要慎重，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待而不要形成乙方籍以增加費(fèi)用的借口。

1.7 嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一，只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款，內(nèi)容才能真正做到節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、提高電力工程施工管理效率

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

2.2 健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場(chǎng)。樹(shù)立全員精品意識(shí)，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。

2．3 推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件，能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來(lái)，使得進(jìn)度計(jì)劃可以不再只是憑經(jīng)驗(yàn)甚至是拍腦袋制定出來(lái)的說(shuō)不清楚或者說(shuō)得不太清楚的定性計(jì)劃，而是基于要完成的工程量，工作量并結(jié)合施工承包商的人才機(jī)制資源而制定出來(lái)的定量的切實(shí)可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。

2.4 建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場(chǎng)管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開(kāi)施工前準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過(guò)供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可用于施工。

二、電力工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理

1 提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化安全管理

2．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生

命和健康，是對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無(wú)漏 ，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

2．2 安全生產(chǎn)對(duì)電力施工企業(yè)的影響。安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭(zhēng)，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2．3 安全教育要有針對(duì)性。對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在晦工=過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。

2.4 提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑。要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)

3．1建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu)，不能以兼職來(lái)代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過(guò)程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患，及時(shí)狠抓落實(shí)。

3．2 嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無(wú)影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬(wàn)無(wú)一失。項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確檢查時(shí)間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

3．3 確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

眾所周知，質(zhì)量是企業(yè)的效益，質(zhì)量是企業(yè)的生命。電力施工質(zhì)量控制是電力工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于電力施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工企業(yè)的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中，并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此，加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問(wèn)題。

五參考文獻(xiàn)

篇9

【關(guān)鍵詞】 電力工程 各個(gè)階段 造價(jià)控制 有效實(shí)施

電力工程造價(jià)管理具有多主體性以及多階段性等特點(diǎn)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，可以有效減少工程投資，更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，電力工程建，設(shè)項(xiàng)目投資比較大，并且建設(shè)周期比較長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)之前要經(jīng)過(guò)可行性研究，電力工程造價(jià)管理也要貫穿于建設(shè)工程的各個(gè)階段，本文針對(duì)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了有效分析，并闡述了不同階段影響電力工程造價(jià)控制的主要因素，同時(shí)，提出了一些有效地解決辦法。

1 在電力工程投資階段的造價(jià)管理

1.1 項(xiàng)目建設(shè)之前要經(jīng)過(guò)可行性研究

項(xiàng)目建設(shè)之前的可行性研究是電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)，首先，決定電力工程建設(shè)項(xiàng)目之前，要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，要聘各方面工程技術(shù)人員以及電力工程專家優(yōu)化論證項(xiàng)目建設(shè)方案，要認(rèn)真分析電力工程有效實(shí)施的可行性，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也要有短期的實(shí)施細(xì)則。所以，要保證決策的正確性，確保在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行有效投資。投資決策階段的造價(jià)管理對(duì)于電力建設(shè)項(xiàng)目至關(guān)重要，投資決策階段建設(shè)工程造價(jià)直接影響著項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，所以，這一階段是電力工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵性階段，在這個(gè)階段，要進(jìn)行全方位比較研究，并且制定可行性研究報(bào)告，選擇經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的投資建設(shè)方案，要盡可能的進(jìn)行科學(xué)分析，采取是實(shí)事求是的態(tài)度，根據(jù)實(shí)際情況確定建設(shè)項(xiàng)目。

1.2 認(rèn)真編制項(xiàng)目投資估算，提高投資估算的準(zhǔn)確性

在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)行合理的投資估算，在可行性研究階段進(jìn)行投資估算，可以明確工程總投資的限額。這樣可以為工程造價(jià)管理與控制提供有效的依據(jù)。投資估算必須準(zhǔn)確，并且一定要滿足控制概算的要求。這樣，我們可以在電力工程項(xiàng)目建設(shè)之前進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。認(rèn)真編制項(xiàng)目投資估算，提高投資估算的準(zhǔn)確性。投資估算準(zhǔn)確造價(jià)管理才可以有效落實(shí)。我們也擁有了控制工程造價(jià)的依據(jù)。同時(shí)，既要打足投資，也要控制高估冒算的現(xiàn)象發(fā)生，做到科學(xué)合理的投資估算，使得可行性研究報(bào)告真正發(fā)揮作用。真正有效控制工程總投資，為電力工程建設(shè)造價(jià)管理提供可靠的依據(jù)。

2 電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

電力工程設(shè)計(jì)階段也屬于控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性階段，電力工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了電力工程有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要按照計(jì)劃設(shè)計(jì)工程建設(shè)的規(guī)模，同時(shí)，按照可行性方案設(shè)計(jì)建筑標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)形式，并且確定其使用功能。按照規(guī)定確定投資的最高限額，進(jìn)行設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)完成后我們根據(jù)施工圖紙就可以準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。在電力工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)的質(zhì)量和功能不僅能夠確定其是否滿足使用要求，而且關(guān)系到關(guān)系到投資規(guī)模以及建成后社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計(jì)，不僅能夠節(jié)省投資，有效降低生產(chǎn)成本，同時(shí)，還可以使建設(shè)項(xiàng)目縮短工期，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，有效降低建設(shè)費(fèi)用，在一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用占全部工程費(fèi)用的1%，但是，設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)于工程造價(jià)卻有著非常大的影響，對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá) 75%以上，無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目還是單項(xiàng)電力工程，設(shè)計(jì)方案可以有許多種，因此，我們要盡量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于電力建設(shè)工程進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)而選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，有效降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中控制好工程能夠造價(jià)。做好造價(jià)管理工作。

3 電力工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制

電力工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制包括以下幾個(gè)方面：第一：發(fā)包人的招標(biāo)方式一定要合理，并且承包方式也一定要合理，只有做到這一點(diǎn)，造價(jià)控制在這一階段才可以有效落實(shí)；第二：發(fā)包人要確定合理的工程計(jì)量方法，在編制招標(biāo)文件的時(shí)候，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定合理的招標(biāo)工程標(biāo)底；第三：選擇合理的評(píng)標(biāo)方式，在中標(biāo)單位正式確定之前，發(fā)包人要對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)；第四：通過(guò)有效的評(píng)標(biāo)定標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的中標(biāo)單位，對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行有效的審核，然后簽訂承包合同。還有，招標(biāo)前要加大對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的資格審查，仔細(xì)檢查競(jìng)標(biāo)單位的工程資質(zhì)，杜絕借用、租用工程資質(zhì)參與競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)本工程的評(píng)標(biāo)辦法在招標(biāo)公告中詳細(xì)說(shuō)明，實(shí)行監(jiān)控評(píng)標(biāo)過(guò)程，同時(shí)，還可以采用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)以及異地評(píng)標(biāo)等方法，有效控制評(píng)標(biāo)過(guò)程中現(xiàn)象的發(fā)生。增加招投標(biāo)的透明度，減少人為自由裁量權(quán)。在投標(biāo)過(guò)程中，要杜絕"圍標(biāo)"以及“串標(biāo)"等現(xiàn)象，要制定相應(yīng)的管理措施，加大對(duì)現(xiàn)象的處罰力度。同時(shí)，大力改革招標(biāo)方式，不斷完善工程量清單報(bào)價(jià)，增加"詢標(biāo)"環(huán)節(jié)，并且有效實(shí)行綜合評(píng)標(biāo)，讓投標(biāo)人詳細(xì)說(shuō)明如何確保工程質(zhì)量，詳細(xì)說(shuō)明競(jìng)標(biāo)低價(jià)的依據(jù)，仔細(xì)分析工程報(bào)價(jià)的合理性，并且要求競(jìng)標(biāo)人詳細(xì)講解安全管理措施。已達(dá)到電力工程招標(biāo)公平、公正，科學(xué)合理的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，遵循建筑市場(chǎng)規(guī)律，不以最低價(jià)格為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于低價(jià)競(jìng)標(biāo)而導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題，在有效控制工程造價(jià)的同時(shí)，確保工程質(zhì)量以及按時(shí)完工。

4 電力工程施工階段的造價(jià)控制

4.1 加強(qiáng)施工階段全過(guò)程的監(jiān)督管理，有效落實(shí)項(xiàng)目合同的規(guī)定要求

電力工程施工階段的造價(jià)控制也屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工階段造價(jià)管理是否到位，直接影響到電力工程是否按期交工，是否能夠保證施工質(zhì)量。施工階段的造價(jià)控制主要涉及到監(jiān)理單位是否能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好監(jiān)管工作。建設(shè)單位項(xiàng)目法人施工管理措施是否能夠有效落實(shí)。首先，要加強(qiáng)施工階段全過(guò)程的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理部門有效實(shí)施監(jiān)督職能，工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是消耗人力、物力、財(cái)力的關(guān)鍵性階段。這一階段屬于建筑物實(shí)體形成階段，因此，施工管理比較復(fù)雜，影響工程造價(jià)的因素也比較多，在這一階段控制工程造價(jià)有一定的難度。所以，我們要加強(qiáng)監(jiān)管力度，將控制工程造價(jià)貫穿于施工管理的全過(guò)程，實(shí)施全方位造價(jià)控制，同時(shí)，監(jiān)管部門要加強(qiáng)施工中的合同管理，根據(jù)項(xiàng)目合同要求施工造價(jià)監(jiān)管控制，有效落實(shí)項(xiàng)目合同的規(guī)定要求，施工階段造價(jià)控制要以施工合同為主要依據(jù)。這樣才能夠維護(hù)合同雙方利益，合理、合法的落實(shí)施工合同工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的有效控制。

4.2 嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)材料以及設(shè)計(jì)變更的管理

在電力工程施工階段要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行有效控制，無(wú)論是施工階段的人工費(fèi)、材料費(fèi)還是機(jī)械費(fèi)，都應(yīng)該按照施工圖預(yù)算進(jìn)行有效控制，在施工過(guò)程中，要重點(diǎn)控制施工材料，項(xiàng)目部材料管理人員要對(duì)材料市場(chǎng)的變化情況深入了解，定期到材料市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，及時(shí)了解材料市場(chǎng)的價(jià)格信息，要做到材料價(jià)格無(wú)論是上漲，還是價(jià)格回落都能夠心中有數(shù)，然后按照實(shí)際情況在工程概算里進(jìn)行有效調(diào)整。在施工過(guò)程中，如果遇到問(wèn)題需要改變施工方法，預(yù)算員要統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充對(duì)施工預(yù)算，經(jīng)投資方批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。如果沒(méi)有投資方的批準(zhǔn)，任何人都不能修改和故意不執(zhí)行施工預(yù)算。還有，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更改變電力工程施工內(nèi)容以及施工標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制額外費(fèi)用，并且要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料以及設(shè)計(jì)變更管理，按照設(shè)計(jì)施工要求，有效控制工程造價(jià)。

5 電力工程竣工階段的造價(jià)控制

首先，要做好竣工結(jié)算資料收集工作，做好各種簽證材料以及設(shè)計(jì)變更通知等的收集、整理，要確保收集和取證的這些資料真實(shí)有效。要仔細(xì)查看各種材料的簽名和相關(guān)印簽是否齊全，仔細(xì)檢查各種材料是否按照規(guī)定要求認(rèn)真落實(shí)，建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格進(jìn)行價(jià)款審核，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外費(fèi)用。如果電力工程竣工采用工程量清單計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)工程量重點(diǎn)審查，在審查過(guò)程中，要以承包合同以及招標(biāo)文件為依據(jù)，審查時(shí)要熟悉圖紙，并且對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則要熟練掌握。對(duì)于仍用定額計(jì)價(jià)的工程，要重點(diǎn)審查定額的套用和取費(fèi)，如果在審查過(guò)程中，不能夠準(zhǔn)確把握工程量計(jì)算、套價(jià)等，要及時(shí)咨詢工程造價(jià)主管部門。確保其合理性以及準(zhǔn)確性。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程項(xiàng)目也在逐漸增多，電力事業(yè)的發(fā)展有效的促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加速了社會(huì)主義城市化的建設(shè)步伐。近些年，由于建設(shè)原材料的不斷上漲，電力工程造價(jià)上漲也很快，因此，導(dǎo)致了電力建設(shè)成本的不斷提高。作為電力工程管理部門，我們一定要高度重視這一問(wèn)題，做好電力工程建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)控制管理工作，優(yōu)化配置電力工程的人力、物力、財(cái)力，采取有效方法，在確保工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上減少工程投資，從根本上進(jìn)行科學(xué)有效的造價(jià)管理，更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

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篇10

關(guān)鍵詞：電力工程；可研決策階段；技術(shù)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）19-0120-02

電力工程建設(shè)對(duì)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。可是，電力工程建設(shè)的盲目性也很容易導(dǎo)致電力項(xiàng)目問(wèn)題眾多，投資的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益低下等不良后果。所以，加強(qiáng)電力工程的可行性研究是電力工程建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，特別是在推廣電力工程的通用設(shè)計(jì)、通用造價(jià)、促進(jìn)電力工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，具有更加重要的作用和意義。下面結(jié)合作者的工作實(shí)踐，對(duì)電力工程在可研決策期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和說(shuō)明。

1 電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容和特點(diǎn)

因?yàn)殡娏こ虒儆谛袠I(yè)性的工程，對(duì)于其可行性研究，是工程建設(shè)前期的重要內(nèi)容和階段，主要內(nèi)容有：從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行論證其必要性和可行性，研究和確定接入系統(tǒng)的最佳方案，確定工程建設(shè)的規(guī)模和覆蓋范圍、投產(chǎn)時(shí)間等，同時(shí)還要分析和選擇合理的線路，避免在后續(xù)的建設(shè)中出現(xiàn)顛覆性工作。可行性研究報(bào)告的結(jié)果應(yīng)該成為電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的根本基礎(chǔ)和前提。

具體地說(shuō)，電力工程項(xiàng)目在可研階段經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容主要有編制投資估算文件、對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較、對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、做經(jīng)濟(jì)敏感性分析等內(nèi)容。

電力工程建設(shè)項(xiàng)目在可研決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析具有非常顯著的行業(yè)特點(diǎn)：一是電力工程的專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，工程的施工條件大多較為復(fù)雜，在工程造價(jià)方面的可比性因素不多；二是工程量非常粗略，一般是參照現(xiàn)有類似規(guī)模的工程進(jìn)行分析；三是影響工程造價(jià)的外部因素較多，工程本體建設(shè)的費(fèi)用和建場(chǎng)清理所需費(fèi)用相比，比例有所減??；四是項(xiàng)目投資的回收期大多都較長(zhǎng)，所以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)需要和投資估算同期完成；五是，在建設(shè)方案的比較選擇中，需要以輸變電工程的整體為單位，進(jìn)行綜合性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、分析和比較。

電力工程的可行性研究和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，還要貫徹、執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程，在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)進(jìn)行。

2 電力工程建設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的深度要求

最近，國(guó)家電網(wǎng)公司相繼推出了電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)、造價(jià)、限額設(shè)計(jì)等多方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件、規(guī)定，要求各省市電網(wǎng)加強(qiáng)規(guī)劃，在電力工程的可研性分析方式、估算文件的編制以及深度等方面都比以前有了很大的不同。

在深化后的規(guī)定中，電力工程的可研估算內(nèi)容深度要求首先要包括下述內(nèi)容：編制工程估算的說(shuō)明文件、工程具體規(guī)模、造價(jià)分析、總估算、專業(yè)匯總估算、年價(jià)差計(jì)算、調(diào)試費(fèi)計(jì)算及其他費(fèi)用的計(jì)算表，另外，還要包括施工期間的貸款利息、工程勘測(cè)及設(shè)計(jì)的具體費(fèi)用等內(nèi)容，編制并出版主要工程設(shè)備和工程材料的價(jià)格匯總表。

在電力工程項(xiàng)目的可研估算中，還需要包括造價(jià)水平分析的內(nèi)容，除了需要滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)要求之外，還要能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)控制投資的作用，所以，需要注意以下內(nèi)容：（1）估算文件說(shuō)明要清晰、簡(jiǎn)要地表達(dá)出工程的實(shí)際規(guī)模、技術(shù)要求和基本條件等實(shí)際內(nèi)容，包括估算采用的原則、依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)、主要材料和使用的設(shè)備價(jià)格、來(lái)源等；（2）對(duì)于其他費(fèi)用，如土地的征用和房屋的拆遷賠償?shù)荣M(fèi)用，需要列出費(fèi)用計(jì)劃和依據(jù)；（3）工程本體費(fèi)用、建設(shè)場(chǎng)地的清理費(fèi)用需要分別計(jì)列；（4）工程基本預(yù)備費(fèi)、設(shè)備材料的基本價(jià)格、線路長(zhǎng)度裕度、施工人員的生活福利等要符合政府核準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求；如果工程需進(jìn)采用口材料或設(shè)備，還需要說(shuō)明相應(yīng)的外匯額度、匯率、用途，編制專門的進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)用估算表。在估算期間還要另外提供一種或多種推薦方案，并與采用方案進(jìn)行對(duì)比、分析和論證。

另外，電力工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性評(píng)價(jià)文件中還要說(shuō)明電力工程的資金來(lái)源、資本金的比例和幣種，其他相關(guān)的費(fèi)用等。如果是貸款，還要說(shuō)明貸款的利率、還款方式、年限、寬限期；對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要有原始數(shù)據(jù)；工程投資收益和債務(wù)償還能力分析按施工周期、還貸期和還貸后分別分析和說(shuō)明；如果工程資金有多種投資或融資渠道，還需要對(duì)不同的融資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，選擇出最有利的資金籌集方式；對(duì)投資的敏感性進(jìn)行分析及說(shuō)明；最后給出綜合性的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)結(jié)論。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容：財(cái)務(wù)部門的收益、投資回收預(yù)期和周期、投資的利潤(rùn)、資本金的凈利潤(rùn)、償還貸款的資金來(lái)源等。

3 在電力工程可研決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的常見(jiàn)錯(cuò)誤

在電力工程可研決策階段，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、估算編制過(guò)程中，當(dāng)學(xué)會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題，需要引起相關(guān)部門和工作人員的重視。

3.1 裕度不合理導(dǎo)致可研費(fèi)用偏高

在電力工程的可研決策階段，往往會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)能力不夠或者出于安全性考慮，忽略了工程裕度的合理性，導(dǎo)致工程估算量過(guò)大，致使工程可研費(fèi)用偏高。

3.2 裝置性材料費(fèi)用增加

在電力工程可研決策階段，工程裝置材料不能按實(shí)際信息價(jià)格計(jì)入工程本體，而是直接按估算價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，或者把調(diào)試費(fèi)用等也列入工程經(jīng)費(fèi)中，不能按要求分別列在其他項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，導(dǎo)致工程的費(fèi)用增加。

3.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的深度不夠

對(duì)于電力線路工程經(jīng)常分項(xiàng)目對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)估算，不能滿足可研文件的規(guī)范和深度要求，出現(xiàn)一些漏洞，在審核時(shí)又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致最后的決策文件失誤，帶來(lái)較大的誤差。

3.4 工程設(shè)備的費(fèi)用考慮不足

在工程所用設(shè)備中，購(gòu)置費(fèi)用的價(jià)格參考性太差，不能充分考慮在運(yùn)輸、物資流轉(zhuǎn)和設(shè)備漲價(jià)等各種因素；對(duì)于一些大型設(shè)備，沒(méi)有制訂有效的運(yùn)輸方案進(jìn)行初步估算，造成實(shí)際費(fèi)用過(guò)大。

3.5 其他常見(jiàn)的問(wèn)題

另外，電力工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各方面的因素。比如在可研決策階段，對(duì)于貸款利息考慮不足，往往會(huì)在建設(shè)過(guò)程中，貸款利息率出現(xiàn)調(diào)整，同樣也會(huì)影響工程的建設(shè)成本，導(dǎo)致估算不準(zhǔn)確。

4 做好電力工程可研決策階段的基本策略

為了避免在后續(xù)的施工過(guò)程中產(chǎn)生不必要的障礙和失誤，必須要做好在可研決策期的經(jīng)濟(jì)分析工作。其可行性文件的編制是否合理，將直接影響到電力工程項(xiàng)目的投資和決策。做好這一工作，需要從以下三個(gè)方面入手。

4.1 嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保選出優(yōu)秀的承包商

在電力工程著手建設(shè)前，要嚴(yán)格工程的招投標(biāo)程序，確保選出資質(zhì)的最佳承包商和設(shè)計(jì)單位，從可行性研究階段，就要嚴(yán)格管理制度，避免任何越級(jí)、越行業(yè)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工等行為。

4.2 從觀念上提高對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重視程度

對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)，投資企業(yè)和承包商要在思想觀念上對(duì)可研決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行重視，可研工作是一項(xiàng)很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員要有高度的責(zé)任感和足夠的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而對(duì)于涉及到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的工作者，也要現(xiàn)有的類似電力工程，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并積極進(jìn)行反饋和修改。

4.3 建立電力工程數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

當(dāng)前，電力工程沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不便于對(duì)電力工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和預(yù)算。管理部門要積極推動(dòng)，建立電力工程的預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建工程材料的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并且要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)更新或補(bǔ)充，保證工程勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等各項(xiàng)價(jià)格和指標(biāo)的時(shí)效性，提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備和材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化管理和掌控，從整體上提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語(yǔ)

電力工程在可研決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是一項(xiàng)非常有價(jià)值、有意義的系統(tǒng)工程。要想取得理想的可行性研究結(jié)論，必須遵守國(guó)家和行業(yè)的規(guī)章制度，通過(guò)各方面的積極配合，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確程度，才能為電力工程提供更為準(zhǔn)確和規(guī)范的依據(jù)。

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