合同能源管理案例范文
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篇1
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能減排;盈利模式;節(jié)能改造
Abstract: Contracting out network energy management is a new trend that saves energy and money for the operator. It has also given rise to a new commercial contract model. Clients can optimize their investment by using advanced, highly efficient energy-monitoring equipment to determine the power consumption of base stations. This also helps improve overall energy efficiency at the site. Energy-saving companies aim to help operators recoup their investment, obtain profits, and re-invest the savings in rolling development. This new commercial model reduces project investment and technology risk, and faster lower power cost and operating cost, and improves users’ competitiveness.
Key words: energy performance contracting; energy conservation; profitability model; energy-saving reconstruction
目前,中國的“十二五”規(guī)劃明確提出需要加快合同能源管理,并陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和補貼政策。三大運營商正積極開展節(jié)能減排工作:中國電信公布2012年“單位信息流量綜合能耗”比2009年下降30%以上,中國移動在2012年12月底實現(xiàn)了單位業(yè)務量耗電下降20%的目標,中國聯(lián)通也提出能源消費零增長的目標。
如圖1所示,基站設(shè)備和空調(diào)是節(jié)能降耗的重點對象。我們需要為企業(yè)客戶在各個環(huán)節(jié)實施節(jié)能改造,并提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理的“一條龍服務”,同時向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工指導、人員培訓、節(jié)能量檢測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務,并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回項目投資、獲得利潤,形成滾動發(fā)展。
節(jié)能服務公司(在一些國家簡稱ESCO公司,在中國簡稱EMC公司)的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理。客戶見到節(jié)能效益后,公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果。ESCO公司的發(fā)展十分迅速,尤其是在美國、加拿大和歐洲,已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”,并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。
1 合同能源管理模式的
特點和應用
在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式中,節(jié)能項目的所有風險是由節(jié)能投資的企業(yè)承擔;而在合同能源管理方式中,其資金由專業(yè)的節(jié)能服務公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當作投資,項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報,投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤,合同期滿后,節(jié)能設(shè)備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù),而是推銷一種減少能源成本的管理模式[1-3]。
為進一步加強能源管理和運營商的節(jié)能減排工作,中興通訊能源配套部首次引進“合同能源管理”模式,根據(jù)不同的設(shè)備及場景,為企業(yè)提供了最佳的解決方案。
1.1 主設(shè)備節(jié)能
當基站的話務量下降時,軟件自動控制基站,并根據(jù)話務量變化動態(tài)關(guān)閉或開啟部分沒有負載的收發(fā)信號單元,從而達到節(jié)電目的。主要可以有兩種方式來解決話務量下降的問題。
·載頻關(guān)斷。通過話務符合情況及對話務情況進行的相關(guān)預測,關(guān)閉多余的空閑載頻以節(jié)約能源,或者打開已關(guān)閉的載頻使該載頻可以隨時待命。
·時隙關(guān)斷。當載頻中業(yè)務時隙空閑,系統(tǒng)會自動關(guān)閉這些空閑業(yè)務時隙所占的功放,如果需要占用時隙則再打開,以達到節(jié)省功放功耗的效果。
1.2 開關(guān)電源節(jié)能
1.2.1 整流模塊休眠技術(shù)
電源系統(tǒng)能根據(jù)當前狀態(tài)下負載電流和電池電流,計算出系統(tǒng)最高效率工作時的整流模塊開機數(shù)量,關(guān)閉其他整流模塊,使工作的整流模塊處于效率最高點,降低損耗,從而實現(xiàn)節(jié)能[4]。
1.2.2 呼吸式能量管理
工作與休眠的整流模塊定期切換,可以避免少數(shù)整流模塊處于長期工作狀態(tài)而另一部分整流模塊處于長期休眠狀態(tài)的情況。
利用“先開先關(guān)”機制可以保證每個模塊的工作時間;使用“先開后關(guān)”方式可以保證不間斷供電。從整流模塊的壽命出發(fā),采取呼吸式功率能量管理方式讓多余的整流模塊輪流處于關(guān)機狀態(tài),即每隔一定時間開啟一個整流模塊然后關(guān)閉另一個整流模塊,我們稱這段時間間隔為呼吸周期。呼吸式能源管理的輪換方式如圖2所示。
1.3 蓄電池地埋技術(shù)
蓄電池地埋技術(shù)是主要通過對蓄電池進行地埋處理,并利用土壤與空氣的溫度差異為其提供一個適宜的工作環(huán)境,從而使得蓄電池的使用壽命以及使用效率能夠得到最大的利用[5]。
蓄電池地埋技術(shù)可以節(jié)省地面空間,有效防止偷盜,具體的蓄電池地埋技術(shù)方案如圖3所示。
1.4 機房升溫改造技術(shù)
將機房空調(diào)啟動溫度調(diào)高到35℃,把蓄電池放入恒溫柜內(nèi),溫度保持在25℃以下,利用智能通風系統(tǒng),根據(jù)室內(nèi)外溫差,將機房外冷空氣吸入機房,排風機可將室內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生的累計熱量排出機房,從而達到降溫效果,并且可以減少空調(diào)的能耗。該技術(shù)的節(jié)能效果為:機房空調(diào)啟動溫度提升到35℃,可使空調(diào)能耗降低40%~60%。蓄電池恒溫柜測試效果數(shù)據(jù)如表1所示。
1.5新能源——純太陽能方案
純太陽能供電方案是利用光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)換成電能,然后通過控制器對蓄電池充電,并直接給直流負載供電,如果有交流負載,還可以通過逆變器對交流負載供電。如遇到光照不足或者連續(xù)陰雨天,則由后備蓄電池放電為負載供電。由于純太陽能供電方案中沒有后備電源,為保障供電可靠性,蓄電池容量和太陽能組件容量要適當?shù)剡M行配置,若配置容量不足則可能會影響供電的可靠性。
1.6 空調(diào)的精細化管理
在站點運行過程中,舊空調(diào)在使用一段時間后會出現(xiàn)換熱效果下降、用電量增加的問題。其原因是由于壓縮機內(nèi)部油耐磨性不足,在換熱器管路內(nèi)壁形成不同厚度的油膜,降低了換熱器的導熱效率,導致出風口溫度下降,用電量增加。可以采用向空調(diào)內(nèi)添加節(jié)能添加劑(PROA)的方式,使壓縮機形成一種永久的保護膜,以減少壓縮機的用電時間,降低空調(diào)磨損,延長使用壽命,該技術(shù)節(jié)電率可以達到10%~20%。
同時,需要根據(jù)季節(jié)氣候變化特點,加強對空調(diào)的使用和維護工作,如定時清理出風口,根據(jù)機房溫度要求,在基站正常工作情況下適當調(diào)高空調(diào)制冷溫度,以便于減少空調(diào)壓縮機的工作時間。
2 合同能源管理項目的合作
機制及盈利估算分析
節(jié)能服務公司為客戶實施節(jié)能項目,獨立承擔了與項目實施有關(guān)的大部分風險,這樣使得客戶實施節(jié)能項目的風險減少。同時節(jié)能服務公司對系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢,可以有效地減少項目成本,促進自身的發(fā)展壯大。以如下的模型為例,分析節(jié)能公司的相關(guān)盈利模式:
模型為基站1 000個,40A以下基站900個,40A以上基站100個,華東地區(qū)典型氣候,磚混結(jié)構(gòu)機房,5年框架合同,每年節(jié)省電費4:6分成。公司盈利預估分析見表2。
節(jié)能企業(yè)享受節(jié)能項目免稅,及企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠。這給企業(yè)帶來了便利。
以某節(jié)能公司為例,其合同能源管理年收入2 000萬元,5年累計收入為1億元,其中一次性的投入成本為5 000萬元(80%為固定資產(chǎn)投入)。因取得節(jié)能企業(yè)資質(zhì)享受相關(guān)稅務優(yōu)惠,則5年累計優(yōu)惠稅額為:營業(yè)稅及附加優(yōu)惠金額560萬元、企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額616萬元。 稅務優(yōu)惠相當于增加毛利,兩項合計提高毛利率:1 176萬/1億=11%。 稅收優(yōu)惠參見表3。
3 投產(chǎn)應用效果
3.1主設(shè)備節(jié)能
通過以上方案,我們在以下站點進行了投產(chǎn),站點開通后的能耗對比參見圖4。
如圖4所示,東方紅站點開通載頻關(guān)斷功能前平均日功耗為63.7 kWh,而開通功能后日功耗為50.6 kWh,功耗下降20.5%。石牌坊站點開通時隙關(guān)斷功能前平均日功耗為53.2 kWh,而開通功能后日功耗為46.1 kWh,功耗下降13.3%。
3.2 開關(guān)電源節(jié)能改造
通過單獨升級節(jié)能改造管理軟件,可提高模塊帶載率整流器優(yōu)化服務,并可在軟件升級節(jié)能效果基礎(chǔ)上提升2.6%~4.2%。整體平均節(jié)電比例為 8.43%。開關(guān)電源節(jié)能改造效果對比如圖5所示。
4合同能源管理模式推廣
應用中的建議
合同能源管理是一種新的投資收益模式,在項目合作和合同談判中,必須注意節(jié)能效益分成的財務處理方式。并且必須充分考慮在合同期內(nèi),如果由于某種原因造成合同無法正常履行時,對節(jié)能服務公司的投入如何處置。
合同中應該明確設(shè)備故障或不能正常運行且對節(jié)能效果有影響時,雙方節(jié)能分享比例如何確定。同時,要注意節(jié)能量的計量方式,這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如變頻器的節(jié)能測試,應該在生產(chǎn)工藝相同的情況下,進行連續(xù)的工頻、變頻運行測試,準確測試出單位小時節(jié)電量。
5結(jié)束語
合同能源管理在中國尚屬新生事物,但經(jīng)過幾年推廣、發(fā)展,已經(jīng)逐步得到認可,市場前景非常誘人??偠灾?,由專業(yè)節(jié)能服務公司出資為企業(yè)進行節(jié)能改造,讓企業(yè)在投資很少或不投資的情況下,每年可節(jié)省數(shù)量可觀的能源費,值得在企業(yè)推廣。
參考文獻
[1] GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].2010.
[2] GB/T 2589-2008. 綜合能耗計算通則[S].2008.
[3] GB/T 13234-2009.企業(yè)節(jié)能量計算方法[S].2009.
篇2
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)能源;合同能源;節(jié)能效益
作者簡介:陳瀅(1981-),男,廣東汕尾人,廣東電網(wǎng)公司汕尾供電局,助理工程師。(廣東 汕尾 516600)
中圖分類號:F274?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)36-0109-02
在提倡節(jié)能環(huán)保的今天,合同能源管理得到了廣泛應用。然而由于在合同能源管理過程中涉及到的因素眾多、情況復雜,因此還存在著很多的問題值得我們進行探討?;诖耍疚木秃贤茉垂芾砑捌鋵嵺`應用進行了以下探討與分析。
一、合同能源管理概述
在全球能源日趨緊張的時代背景下,節(jié)能理念越來越受到人們的重視。而合同能源管理其本質(zhì)是一種節(jié)能投資方式,即以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資為目標。在實踐中,其管理模式是由節(jié)能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目,為客戶提供全過程服務(包括節(jié)能潛力分析、可行性分析、設(shè)備選購等)。因而在合同期內(nèi),項目實施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益主要分配于項目投資以及節(jié)能服務公司及其客戶所獲得的合理收益。而合同一旦結(jié)束,高效的節(jié)能設(shè)備和所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸屬客戶所有。從當前現(xiàn)實發(fā)展來看,合同能源管理的實施主要存在以下三種模式:[1]
1.能源費用托管型
該管理模式是節(jié)能服務公司受客戶委托,在承包能源費用的前提下,進行節(jié)能改造和運行管理。因而一旦節(jié)能服務公司提供的能源服務質(zhì)量不能達到合同中的要求,客戶將獲得按合同要求的賠償。在這種模式中,能源費用(承包額)的減少構(gòu)成了客戶經(jīng)濟效益的來源,而能源費用的節(jié)約是節(jié)能服務公司經(jīng)濟效益的主要來源。
2.節(jié)能效益保證型
該管理模式是客戶提供項目資金,節(jié)能服務公司提供全過程服務,二者共同配合項目的實施;按合同約定,節(jié)能服務公司需保證節(jié)能效果,客戶需向節(jié)能服務公司支付服務費用。因此,倘若在合同期內(nèi)節(jié)能服務公司所承諾的節(jié)能量無法實現(xiàn),就必須按照合同約定向客戶賠付相應的經(jīng)濟損失。
3.節(jié)能效益分享型
該管理模式最大的特點就是項目實施中客戶的現(xiàn)金流始終是正向的,而項目實施資金和技術(shù)都是由節(jié)能服務公司提供。在節(jié)能效益的分配上雙方根據(jù)合同相關(guān)約定實行共同分享直至合同結(jié)束。
從以上分析可以看出,相對安全可靠的管理模式是節(jié)能效益保證型;但從客戶的角度來看,如果設(shè)備貶值并不迅速的前提下,節(jié)能效益分享型會是最受歡迎的選擇。在具體的實踐應用中如何進行選擇,企業(yè)要依據(jù)實際情況來進行定奪。
二、合同能源管理的運行模式
通過前文分析合同能源管理實施的模式可以得知,節(jié)能服務公司提供的產(chǎn)品是一系列的節(jié)能服務,而非具體的產(chǎn)品或技術(shù),這是該行業(yè)的特殊性所在?;诤贤茉垂芾頇C制的運作,節(jié)能服務公司實施合同能源項目的整個過程可以分為以下幾個步驟:
1.能源審計
在該環(huán)節(jié),主要是節(jié)能服務公司針對客戶的具體情況進行評估和預測。如測定企業(yè)當前用能量、預測采取節(jié)能措施將產(chǎn)生的節(jié)能量。
2.節(jié)能項目設(shè)計
根據(jù)合同能源審計的結(jié)果,節(jié)能服務公司需要從“改進能源利用效率、降低能源成本”這個主題出發(fā),向客戶介紹具體的方案和建議。[2]如果客戶對提出的方案和建議表示認同并接受,那么節(jié)能服務公司就著手為客戶展開具體的項目設(shè)計。
3.節(jié)能服務合同的簽訂
合同能源管理離不開雙方的談判與協(xié)商,其結(jié)果就體現(xiàn)在《節(jié)能服務合同》之中。因此,雙方需要簽署這份合同。如果遇到客戶不同意簽署合同的情況,則客戶須向節(jié)能服務公司支付能源審計和節(jié)能項目設(shè)計費。
4.節(jié)能項目融資
也就是實施合同能源管理項目中,節(jié)能服務公司對項目的投資或提供融資服務。其來源主要是節(jié)能服務公司自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其他融資渠道。
5.交鑰匙工程
“交鑰匙工程”,[3]即節(jié)能服務公司需對原材料和設(shè)備采購,并做好相應的施工、安裝和調(diào)試工作,力求做好項目節(jié)能服務的所有準備工作。
6.運行和維護
節(jié)能服務正式投入運行,節(jié)能服務公司就必須為客戶培訓設(shè)備運行人員,并為所安裝的設(shè)備(系統(tǒng))提供保養(yǎng)和維護,提供技術(shù)上的支持與服務。
7.節(jié)能效益保證
依據(jù)合同中的相關(guān)約定,節(jié)能服務公司需要為客戶提供節(jié)能量保證,雙方共同檢測在合同期內(nèi)的節(jié)能效果與獲取的效益。
8.與客戶分享節(jié)能效益
在項目合同期內(nèi),節(jié)能服務公司與客戶按合同的相關(guān)約定共同分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。
三、實施案例
某半導體有限公司是一家大型的電子設(shè)備制造企業(yè),年用電量達到1.7億千瓦時。由于產(chǎn)品涉及精密儀器制造,對車間的溫度、濕度要求較高,為確保車間符合生產(chǎn)條件要求,制冷機房兩臺850RT和兩臺950RT制冷機組采用輪流供冷的方式不間斷供冷,全年供冷天數(shù)約為350天,年耗電量近2000萬千瓦時。由于制冷系統(tǒng)的使用時間與電網(wǎng)用電高峰期恰好相重合,這樣不僅增加了企業(yè)的成本支出,也加大了電網(wǎng)負荷的峰谷差。在面向大客戶開展的節(jié)能診斷活動中,我們對其生產(chǎn)情況進行了深入的調(diào)研,并推薦客戶采用合同能源管理的模式對18號車間的制冷系統(tǒng)進行水蓄冷試點改造,利用下半夜低谷電價時段和夜晚氣溫較低的有利條件進行蓄冷,提高制冷的效率,實現(xiàn)空調(diào)負荷移峰填谷、達到減少用電量的目的。
1.項目實施模式
節(jié)能服務公司與半導體有限公司協(xié)商后,決定對該項目采用節(jié)能效益分享型的方式實施。該項目總投資688.76萬元,合同分享期6年,具體分配比例為半導體有限公司占25%、節(jié)能服務公司占75%。雙方約定,在不改變現(xiàn)有空調(diào)主機的情況下,節(jié)能服務公司為半導體有限公司提供技術(shù)支持并投資建設(shè)空調(diào)水蓄冷系統(tǒng),同時負責合作期內(nèi)的新增蓄冷設(shè)備的運行維護和管理,優(yōu)化主機的運行方式。另外,從蓄冷工程投運并產(chǎn)生節(jié)能收益時起,半導體有限公司按月支付節(jié)能服務公司收益,當月節(jié)能服務公司收益為當月所節(jié)省電費的75%,當月所節(jié)省電費的25%歸半導體有限公司所有。
在節(jié)能效益計算方式上,按未改造前供電局與半導體有限公司商定的計算方法計算應付電費,應付電費減當月實際電費即為當月節(jié)省電費,由此可知:
當月節(jié)能服務公司分享節(jié)能收益=當月節(jié)省電費×75%
2.項目建設(shè)與應用效果
項目建設(shè)的主要工作是增加蓄冷槽、空調(diào)蓄冷管路系統(tǒng)及空調(diào)蓄冷控制系統(tǒng)。蓄冷槽總高18米,有效容積為3700立方米,占地面積約350平方米??照{(diào)蓄冷管路采用直徑0.35米的鋼管將2臺850RT制冷機和2臺950RT制冷機進行串聯(lián)連接,實際運行采用2臺制冷機串聯(lián)沖冷,4臺制冷機互為備用??刂葡到y(tǒng)主要由電動閥、溫度調(diào)節(jié)閥及溫度、流量監(jiān)控系統(tǒng)等組成。
空調(diào)實施蓄冷改造前,車間在夏季需開2臺850RT和2臺950RT制冷機組輪流供冷,實施蓄冷改造后,在7、8月份最熱時低谷電時段,通過控制系統(tǒng)自動調(diào)節(jié),可以使用1臺950RT制冷機進行蓄冷,而在其余月份低谷電時段,可用1臺950RT和1臺850RT主機共同來蓄冷。由于在用電負荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷,實現(xiàn)了負荷的移峰填谷。加之蓄冷后,由于夜間氣溫較低,冷卻水溫每下降1度,制冷機效率約提高4%,使得系統(tǒng)滿負荷運行時間大幅增加,扣除蓄冷損失等不利因素后,全年可節(jié)省制冷電量約300萬千瓦時。
蓄冷流程如圖1所示。該項目實施以后,取得的經(jīng)濟效益見表1。
四、總結(jié)
綜上所述,本文對合同能源的管理模式及管理方法進行了闡述與分析,并結(jié)合案例分析其實踐中的應用效果??梢钥闯觯贤茉垂芾硎峭茝V節(jié)能降耗的一種有效方式,能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。采用合同能源管理模式,一方面有利于企業(yè)減小在節(jié)能項目上的投資規(guī)模,并從節(jié)能項目實施中獲得經(jīng)濟利潤;而另一方面節(jié)能服務公司與企業(yè)共同合作,互利互惠,能有效地激發(fā)客戶開展節(jié)能技術(shù)改造的積極性,不斷擴大市場影響力,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。[4]可以說,合同能源管理模式在全球能源日趨緊張的形勢下具有廣闊的市場前景,是節(jié)能產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。
參考文獻:
[1]雷鳴.合同能源管理在電網(wǎng)企業(yè)開展節(jié)能服務中的實踐應用[J].電力需求側(cè)管理,2008,(6):30-32.
[2]楊振宇,趙劍峰,王書保.合同能源管理在中國的發(fā)展及待解決的問題[J].電力需求側(cè)管理,2004,(6):10-12.
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【關(guān)鍵詞】合同能源管理,節(jié)能減排項目,融資,應用
一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,節(jié)能減排正式提上了日程。節(jié)能減排能推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,還能促進高耗能企業(yè)的健康發(fā)展。節(jié)能減排工作需要大量的資金和先進的技術(shù)才能完成,在傳統(tǒng)管理模式下,不管節(jié)能改造項目是否成功,所需費用都是由企業(yè)一力承擔,企業(yè)風險較大。而隨著合同能源管理的出現(xiàn),解決了企業(yè)節(jié)能減排改造的資金問題,保證了企業(yè)節(jié)能改造項目的成功實施。
二、合同能源管理模式
(一)基本原理。合同能源管理是上個世紀七十年代產(chǎn)生的,隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的推廣,節(jié)能機制的市場化特征也日益明顯。從本質(zhì)上說,合同能源管理是通過減少能源費的方式,將節(jié)約的資金用于支付節(jié)能減排項目所需的資金。在合同能源管理體制下,節(jié)能服務企業(yè)和一些需要進行節(jié)能改造的企業(yè)簽訂服務合同,在合同中明確約定合同期限、利益風險比例、投入比例等。在節(jié)能改造的初期,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供項目融資、項目設(shè)計、能源審計等服務;在改造期間,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供節(jié)能量確認、人員培訓、設(shè)備安裝、工程施工、設(shè)備采購等服務;在改造完成之后,節(jié)能服務企業(yè)從耗能企業(yè)中獲取節(jié)能效益。從這些可以看出,節(jié)能服務企業(yè)所銷售的并非技術(shù)或產(chǎn)品,而是一種降低能源成本的管理方法。
(二)基本模式。合同能源管理基本模式有兩種:節(jié)能量保證型、節(jié)能效益保證型,其區(qū)別在于風險承擔者是不同的。就節(jié)能量保證型而言,在能源管理合同中,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供最低的節(jié)能標準,保證耗能企業(yè)在改造后能夠獲取相應的節(jié)能收益。在節(jié)能項目實施后,耗能企業(yè)應歸還貸款。如果在改造后沒有達到最低節(jié)能標準,則節(jié)能服務企業(yè)應將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益,雙方可根據(jù)合同約定的比例進行分配,耗能企業(yè)是風險的主要承擔方。就節(jié)能效益保證型而言,節(jié)能服務企業(yè)和耗能企業(yè)在合同中約定,共同分擔融資,在項目之后根據(jù)節(jié)能效益所得來分配收益。在這種情況下,風險大部分由節(jié)能服務企業(yè)承擔,耗能企業(yè)承擔少部分或者不需要承擔風險。
(三)優(yōu)勢
對于耗能高的企業(yè),加強合同能源管理有很大優(yōu)勢:
1.投入資金少,風險較低。根據(jù)合同能源管理的要求,耗能企業(yè)不需要投入大筆資金就能夠引入專業(yè)化服務、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,在節(jié)能項目改造時不需要承擔經(jīng)濟風險和技術(shù)風險,因而投入資金少,且風險較低。這也是該企業(yè)在面臨困境時,通過合同能源管理來改造生產(chǎn)設(shè)備的主要原因。
2.節(jié)能效果較好。通過合同能源管理,節(jié)能服務企業(yè)能夠向耗能企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行控制,包括了項目設(shè)計、能源審計、設(shè)備采購、人員培訓、項目融資、工程施工、節(jié)能量確認、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié),還引入了先進的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù),保證節(jié)能項目改造的成功實施。從企業(yè)節(jié)能改造的效果來看,通過合同能源管理進行節(jié)能改造,其節(jié)能效果能達到10%~40%,甚至高達50%以上,節(jié)能效果較好。從2011年該企業(yè)的節(jié)能效果來看,比節(jié)能改造合同中約定的提高了25%。
3.能夠改善企業(yè)現(xiàn)金流情況,提升企業(yè)的市場競爭力。耗能企業(yè)通過合同能源管理進行節(jié)能減排,能夠減少企業(yè)節(jié)能改造前期所需的資金,將資金投入到盈利性更好的項目中去,改善企業(yè)的自由現(xiàn)金流狀況。同時,還能夠減少企業(yè)成本支出,提高企業(yè)能源使用的效率,也為企業(yè)樹立良好的市場形象。再者,在節(jié)能改造中,耗能企業(yè)還能夠從節(jié)能改造企業(yè)中獲取專業(yè)的能源管理經(jīng)驗和節(jié)能資訊,提高企業(yè)管理人員的素質(zhì),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理,促進企業(yè)健康發(fā)展。
三、合同能源管理在節(jié)能減排項目融資中應用思考
綜上所述,合同能源管理能夠減輕企業(yè)在節(jié)能減排中的融資壓力,克服了傳統(tǒng)節(jié)能項目由耗能企業(yè)風險較大的問題,幫助企業(yè)提高能源的利用效率,降低經(jīng)營成本,促進企業(yè)健康發(fā)展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運行機制,其理論研究和實踐論證都不夠充分,必然存在著很多問題,增加了合同能源管理的風險。這就需要政府、社會、企業(yè)的扶持與配合,具體如下:
(一)政府支持。融資問題是耗能企業(yè)在節(jié)能減排改造中首先面臨的難題。融資環(huán)境是否良好,融資渠道是否暢通,對企業(yè)節(jié)能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環(huán)境,應發(fā)揮政府在財政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調(diào)控作用下,發(fā)揮政策的導向性作用,加大對企業(yè)合同能源管理融資的支持力度,對于符合國家規(guī)定的企業(yè)和項目可采用稅收減免、獎勵、資金補助等,鼓勵銀行為節(jié)能減排企業(yè)提供一些政策上的優(yōu)惠。
(二)建立健全風險控制機制。以成本-效益理論來看,合同能源管理是一個長效項目,投資周期較長,但投資的回報率較高。在企業(yè)面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)危險時,合同能源管理也必然面臨著風險,節(jié)能服務企業(yè)也會遭受很大損失,影響耗能企業(yè)甚至是全國的節(jié)能減排工作。因此,應建立健全風險控制機制,對合同能源管理的風險進行有效預防。具體步驟如下:耗能企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)在簽訂合同之前,應為節(jié)能服務企業(yè)提供詳細的資料,包括企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、財產(chǎn)狀況、可擔保抵押等,為節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務的開展提供依據(jù)。在耗能企業(yè)的支持下,節(jié)能服務企業(yè)應弄清楚節(jié)能改造項目的耗能情況和原始運行情況,在專家指導下選擇合適的改造方案、配套設(shè)備和技術(shù)。同時,在節(jié)能量計算時,應注意到生產(chǎn)要素的市場價格變化情況,在能源管理合同中應明確規(guī)定,以免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。
(三)營造有利的市場運行環(huán)境。合同能源管理的順利實施需要健康有序的市場環(huán)境。因此,我國應加快培育節(jié)能改造服務市場,營造有利的市場環(huán)境,以保證合同能源管理項目的順利進行。具體方法如下:一是可以通過報紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體來宣傳節(jié)能減排意識,提高企業(yè)及員工的節(jié)能意識。二是應提高節(jié)能服務企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度,提高節(jié)能服務企業(yè)的服務水平和技術(shù)水平。三是建立健全環(huán)境問責制,將企業(yè)節(jié)能減排效果和企業(yè)領(lǐng)導的業(yè)績掛鉤,對于在節(jié)能減排方面取得顯著成效的企業(yè)應進行獎勵,對于沒有成效的企業(yè)應進行處罰。
參考文獻:
篇4
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能服務;電力需求側(cè)管理
作者簡介:張裕(1983-),男,湖南邵陽人,貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心,工程師。(貴州 貴陽 550002)
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0152-02
“十二五”期間,電源性缺點的緊張局面日益嚴重,并且國家對“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強電力需求側(cè)管理,為電力用戶提供節(jié)能服務,是緩解日益增長的電力需求與常規(guī)能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一,也是促進電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務提供了一條切實可行的道路,電網(wǎng)公司引進和推廣合同能源管理對節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,它的出臺是節(jié)能服務行業(yè)的福音,為節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,合同能源管理推廣工程被列為五大重點節(jié)能工程之一,并明確了發(fā)展的目標:“到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領(lǐng)域進一步拓寬,形成政府引導、企業(yè)主導、協(xié)會協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的機遇,也吸引了社會各界的關(guān)注。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出:深入開展能源審計和能效水平對標活動,實行能源利用狀況報告制度,建立企業(yè)能源管理體系,實行萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,加快推行合同能源管理等市場化節(jié)能機制。
一、合同能源管理應用現(xiàn)狀
1.合同能源管理概念、經(jīng)營方式和類型
合同能源管理(簡稱EPC-Energy Performance Contracting)是一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制,一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式?;谶@種機制運作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務公司”(在國外簡稱ESCO-Energy Service Company,在國內(nèi)簡稱EMCO-Energy Management Corporation)。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來?!肮?jié)能服務公司”的發(fā)展也十分迅速,尤其是在美國、加拿大,節(jié)能服務公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè),帶動和促進了這些國家的能效投資和節(jié)能項目的普遍實施。
合同能源管理的經(jīng)營方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同,按照合同采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能項目。在實施過程中,節(jié)能服務公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設(shè)計,幫助項目融資,選擇并采購設(shè)備、安裝調(diào)試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務,然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。最后,與客戶分享項目實施后取得的經(jīng)濟效益,回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機制,對于推進整個社會的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會和實施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
(1)節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務,在客戶配合下實施節(jié)能項目,在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益;合同期滿后,項目節(jié)能效益和項目所有權(quán)歸客戶所有,客戶的現(xiàn)金流始終是正的。
(2)節(jié)能效益保證型。客戶提供節(jié)能項目資金并配合項目實施,ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節(jié)能效果,客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量,ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節(jié)能量的經(jīng)濟損失。
(3)能源費用托管型??蛻粑蠩SCo/EMCo進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理,并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規(guī)定的能源服務質(zhì)量,應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約,客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用(承包額)的減少。
2.合同能源管理在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
合同能源管理機制是由全球環(huán)境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年,國內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務公司:山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月,三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節(jié)能項目,總投資額約13.3億元,獲得凈收入總共約4.8億元,產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(簡稱 EMCA)成立大會。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二期 EMCo服務子項目的執(zhí)行機構(gòu),它建立專項擔保資金,實施節(jié)能服務公司的貸款擔保計劃。
據(jù)EMCA統(tǒng)計,截至2012年底,全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)4175家,從業(yè)人員突破40萬人,達到43.5萬人。其中,國家發(fā)展改革委/財政部備案節(jié)能服務公司2339家。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元,增長32.24%;合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元,增長35.21%,實現(xiàn)的節(jié)能量達到1828.36萬噸標準煤,相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現(xiàn)狀
貴州煤礦資源豐富,地下礦物質(zhì)儲量大,擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè),工業(yè)比重占70%以上,既是耗能大省,也是全國節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知,2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位,僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京,貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內(nèi)其他地區(qū)相比,貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。
據(jù)統(tǒng)計,貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh,第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh;第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh,其中,工業(yè)用電總量約為782.96億kWh;第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh;居民生活用電量約為169.98億kWh。可知,貴州省工業(yè)用電量占全社會用電量的76%,其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右,大多為感性負荷且功率因數(shù)偏低。
因此,貴州作為落后地區(qū),生產(chǎn)總值能耗高,工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大,節(jié)能潛力巨大,節(jié)能服務行業(yè)將具有巨大的市場潛力,適合開展合同能源管理。
2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負荷且功率因數(shù)偏低的問題,貴州電網(wǎng)公司選擇中國五礦(貴州)鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項目。在示范工程中,采取“一廠一策”的策略進行實際調(diào)研、現(xiàn)場數(shù)據(jù)實測,邀請專家對6家高耗能企業(yè)的補償方案進行逐一研究、論證,確定了低壓測動態(tài)補償、低壓側(cè)消諧型無功補償、SVG+FC低壓側(cè)動態(tài)無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無功補償設(shè)備的安裝,并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看,功率因數(shù)可從0.72~0.75提高到0.92~0.95,功率因數(shù)約提高了0.2%;產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時/噸,日產(chǎn)量約提高了6噸,直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預計項目完成后,6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬千瓦時,一年將減少耗電3000萬千瓦時,折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理進行SWOT分析,分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知,貴州電網(wǎng)公司開展合同能源管理具有優(yōu)勢和機會,但風險和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟效益具有風險,但社會效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務公司,一是能促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展,二是加強自身企業(yè)的競爭力,三是體現(xiàn)了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定:各省級電力運行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標,并加強考核;指標原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%;電網(wǎng)企業(yè)可通過自行組織實施或購買服務實現(xiàn),通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網(wǎng)企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能指標,合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例,集合行業(yè)優(yōu)勢、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽、電網(wǎng)企業(yè)的長期發(fā)展,貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務公司,并且首先開展針對高能耗企業(yè)和政府機構(gòu)的節(jié)能服務及合同能源管理項目,是一個非常有效的節(jié)能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發(fā)展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經(jīng)濟狀況來看,合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導,貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體,中大型節(jié)能服務公司逐步進入,用戶積極參與。
在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,貴州省政府提出具體強制性能耗標準,為能源企業(yè)參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制,對節(jié)能服務公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實施一定的優(yōu)惠政策,制定合理的能源價格體系,主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求,貴州電網(wǎng)公司積極開展節(jié)能服務,進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗,提升節(jié)電服務技能和合同能源項目管理技能;通過比較技術(shù)優(yōu)勢、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項目可操作性等因素,選取優(yōu)勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網(wǎng)公司加強溝通,爭取政府部門的支持、節(jié)能服務公司的合作、客戶的響應,利用供電服務平臺資源,搭建節(jié)能服務平臺,逐步推廣合同能源管理,促進合同能源管理在貴州的發(fā)展。
貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務公司,是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團大都有自己的節(jié)能服務公司在運營,這些節(jié)能服務公司技術(shù)實力、經(jīng)濟實力雄厚,發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用,如國電科技環(huán)保集團有限公司、中電投遠達環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團的資源優(yōu)勢,在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場環(huán)境,面對貴州巨大節(jié)能潛力,中大型節(jié)能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中,共同促進節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展。爭取到2015年,貴州省建立比較完善的節(jié)能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
2.發(fā)展建議
合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展,需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務公司、客戶共同努力。前景光明,但任重道遠。為了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進合同能源管理,必須加大能源審計力度,建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟效益評價機制;率先推進公共機構(gòu)的節(jié)能改造;搞好高能耗企業(yè)、重點用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造;鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務公司,為用能單位提供節(jié)能服務,推動節(jié)能服務公司做大做強;合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式,選擇節(jié)能服務公司,營造公開、公平、公正的節(jié)能服務市場環(huán)境。
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篇5
關(guān)鍵詞:合同能源管理;運營商;實踐應用
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.18.026
1.運營商合同能源管理的研究背景
隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施,通信運營商也借此戰(zhàn)略發(fā)展機遇大力開展通信機房、基站的建設(shè),截止2015年底僅中國移動的基站數(shù)量就超過50萬個。如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)無論在維護成本還是在能源消耗方面都是非常驚人的,因此如何能夠降低網(wǎng)絡(luò)的運維成本和能源消耗,保持運營商的核心競爭力的同時承擔發(fā)展綠色經(jīng)濟的社會責任,成為相關(guān)管理人員及學者不斷探索的議題之一。
合同能源管理是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式;這種節(jié)能投資方式由節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能服務,節(jié)能服務公司提供技術(shù)、運維管理,用能單位以節(jié)能收益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤,雙方合作共贏。用能單位能夠降低目前的運行成本,提高能源的利用效率,節(jié)能服務公司能夠利用節(jié)能技術(shù)獲取利潤。
僅從合同能源管理的概念上來講,通信運營商非常適用于合同能源管理的模式。對于運營商而言,節(jié)能服務公司提供的節(jié)能技術(shù)和維護資源可以降低運營商的運維成本,節(jié)能效益分享又可以降低運營商的能耗成本,因此運營商能夠減少龐大的網(wǎng)絡(luò)維護成本支出的同時履行綠色經(jīng)濟發(fā)展的責任,完成國資委節(jié)能減排的考核指標。對于節(jié)能服務公司而言,不僅可以獲取節(jié)能效益分享還能夠從政府部門獲得節(jié)能服務補貼及稅收福利,與運營商一起實現(xiàn)合作共贏。
多位學者專家在各類期刊論文中也對相關(guān)模式進行了探討,魯奇璞等在《淺談合同能源管理模在通信行業(yè)中的應用》中提出節(jié)能量計算的參考,同時提出節(jié)能服務行業(yè)不成熟、項目的融資、不符合相應維護規(guī)范等問題和風險;唐為民等在《合同能源管理(EPC)在通信行I應用的實踐與風險》中提出通信行業(yè)在基站中適用合同能源管理模式,并且在節(jié)能量計算、財務處理等方面提出一些解決辦法;董智勇等在《石化行業(yè)合同能源管理模式研究》中介紹了在石化行業(yè)中合同能源管理的一些困境,如體制多、融資難度大、技術(shù)水平低等,同時提出一些解決方法;但是他們提出的理論都缺少在運營商內(nèi)真正的實踐應用。
2.運營商合同能源管理的應用困境
(1)思想觀念上存在疑慮。按照企業(yè)理論的定義,節(jié)能服務公司也一定是以盈利為目標的經(jīng)濟組織,因此對于運營商這類傳統(tǒng)經(jīng)濟思維的公司來說,會擔心節(jié)能服務公司在節(jié)能效益方面弄虛作假,畢竟節(jié)能服務公司初期要投入設(shè)備,后期要投入運維資源,運營商在其中坐享其成,這種模式的公司在傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下并不多見。
(2)管理操作性上沒有先例。由于通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,運營商的收入規(guī)模一直維持在較高的等級,因此運營商的傳統(tǒng)建設(shè)模式都是通過自籌資金的投資模式建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,當網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的資金由其他公司投資建設(shè)時,設(shè)備在資產(chǎn)歸屬性確認方面就存在問題,現(xiàn)有運營商的資產(chǎn)管理辦法中缺少對此類設(shè)備歸屬的明確定義。同時在傳統(tǒng)的預算管理辦法內(nèi)也缺少節(jié)能效益分享等此類科目的定義及付款方式。
(3)節(jié)能技術(shù)上存在擔憂。目前在通信行業(yè)內(nèi)的節(jié)能應用產(chǎn)品種類頗多,但是缺少實力雄厚規(guī)模較大的公司,節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果也因使用環(huán)境不同或者后期運行老化等因素大打折扣,因此運營商對適用于合同能源管理的節(jié)能技術(shù)的選擇存在一定擔憂。
(4)運營風險上存在顧慮。按照傳統(tǒng)合同能源管理的模式,由節(jié)能服務公司承擔運營風險,因為一旦節(jié)能效益低于投入,節(jié)能服務公司就可能無法生存。但是對于通信運營商而言,保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全性是運營的最重要環(huán)節(jié),因此節(jié)能服務公司提供的服務是否會對網(wǎng)絡(luò)運行安全造成影響也是運營商的較大顧慮之一。
3.運營商合同能源管理的困境解決辦法
針對上述的種種顧慮,通信運營商通過積極的實踐試點,探索一些解決方式。
(1)對于思想觀念上的疑慮,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,共享經(jīng)濟的模式變得不再陌生,Uber應用就是典型的使用方和服務方雙方的合作共贏的模式;同時國務院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中也將“合同能源管理推廣工程”列為十項節(jié)能減排重點工程之一,因此現(xiàn)階段的運營商正以更開放的姿態(tài)面對合同能源管理的模式,各類合同能源管理試點應用的規(guī)模也逐漸擴大,思想觀念上的疑慮也在逐漸淡化。
(2)對于目前的財務管理、流程管控方面的障礙,運營商也可實踐一些解決方案,如資產(chǎn)處理方面,可以先開展試點,試點結(jié)束后以零元購置或贈送的方式將資產(chǎn)納入運營商管理范圍,對于費用預算與賬務處理方面,可以由財務部門在電費用預算中單獨立一個預算項目,進行節(jié)能效益分享費用的支付,具體的支付過程由管理部門核實一定時間內(nèi)的節(jié)電數(shù)據(jù)后,將預算申請通過采購請示方式送公司領(lǐng)導審批,后續(xù)在管理系統(tǒng)中提交訂單支付。
(3)對于節(jié)能技術(shù)方面的擔憂目前隨著節(jié)能技術(shù)的發(fā)展以及應用實踐的檢驗逐漸淡化,經(jīng)過近幾年節(jié)能減排工作的開展,運營商在節(jié)能技術(shù)應用方面也積累了大量經(jīng)驗,目前來看節(jié)能效益較好的方式都是針對空調(diào)的節(jié)能技術(shù),畢竟空調(diào)等配套設(shè)備耗電越少說明能源利用率越高,運營商可以積極選擇節(jié)電率較高的節(jié)能技術(shù)開展合同能源管理的模式。
(4)對于網(wǎng)絡(luò)安全的影響顧慮可以通過分場景應用節(jié)能減排技術(shù)解決。如對于網(wǎng)絡(luò)安全影響重大的核心節(jié)點通信機樓,只適合采用在其他領(lǐng)域較為成熟的節(jié)能技術(shù)。確保合同能源管理模式開展過程中不影響網(wǎng)絡(luò)安全,目前最為合適的應用即為磁懸浮空調(diào)主機,因為經(jīng)過十多年的技術(shù)發(fā)展,在酒店、冷庫等多個領(lǐng)域磁懸浮空調(diào)主機應用非常廣泛,穩(wěn)定性和可靠性都經(jīng)過實踐檢驗。對于通信基站而言網(wǎng)絡(luò)安全性影響就會小很多,即使一個通信基站出現(xiàn)故障,影響也是很小一部分人群,同時由于無線信號覆蓋特性,多數(shù)用戶還可以通過其他基站獲得信號,因此可以綜合地域、環(huán)境采用多種節(jié)能技術(shù),如貴州等室內(nèi)外溫差大空氣潔凈度高的省份可以使用智能通風系統(tǒng),對于南方空調(diào)常年運行的省份使用精確送風系統(tǒng)。
4.運營商合同能源管理的應用案例
(1)應用技術(shù):基站精確送風技術(shù)方案;原理是基站空調(diào)精確送風技術(shù)改變了基站傳統(tǒng)的冷卻方式,將冷量通過有效的系統(tǒng)布局和末端設(shè)計,更有針對性地對需要冷卻的設(shè)備進行冷卻,不僅可改善被冷卻對象的工作溫度環(huán)境,而且節(jié)能效果顯著。
(2)節(jié)能效益分享方案:根據(jù)預期節(jié)能效益,節(jié)能服務公司項目成本(包括采購成本、財務成本、系統(tǒng)安裝成本,5年的系統(tǒng)維護成本等)為依據(jù),雙方協(xié)商,具體的分期分享比例見表1。
(3)節(jié)能付款流程約定:根據(jù)節(jié)能量的計算及合同約定的節(jié)能效益分享比例,結(jié)合運營商現(xiàn)有的財務管理流程,約定付款流程如圖2。
(4)合同中其他約定:包括節(jié)能量測量的約定、日常巡檢工作約定、工程施工和驗收工作約定等。合同中要強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)安全的影響及節(jié)能量虛假測試的嚴懲。
(5)合同能源管理模式運營半年時的效益如表2所示。
篇6
關(guān)鍵詞:合同能源管理 會計業(yè)務 管理 探討
一、引言
合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的一種基于市場運作的節(jié)能投資服務管理機制,其實質(zhì)就是用能單位通過節(jié)省的能源耗費支出來支付節(jié)能改造項目成本的節(jié)能業(yè)務方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在北美及歐洲已經(jīng)逐步發(fā)展成為一種較為成熟的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
近年來,我國政府大力推行節(jié)能減排政策,倡導企業(yè)走綠色發(fā)展之路,逐步加大了對合同能源管理商業(yè)模式的政策扶持力度。2010年4月國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部也出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》,從政策、資金兩方面給予了大力支持,以促進我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、合同能源管理類型
目前,合同能源管理項目按商務運作及管理模式,主要分為三個類型:
(一)節(jié)能效益分享型:在該種模式下,由節(jié)能服務公司提供節(jié)能項目所需全部資金,節(jié)能服務公司與用能單位按照合同約定在合同期內(nèi)分享節(jié)能效益,合同結(jié)束后節(jié)能設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶享有。
(二)節(jié)能量保證型:在該種模式下,由用能單位提供全部或部分項目所需資金(含節(jié)能服務公司的合理利潤),節(jié)能服務公司負責節(jié)能項目的設(shè)計及實施,如項目實施后沒有達到承諾的節(jié)能量,節(jié)能服務公司要賠付全部未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。
(三)能源費用托管型:在該種模式下,由節(jié)能服務公司為用能單位改進和管理能源系統(tǒng),節(jié)能服務公司的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約,客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用的減少。
三、合同能源管理項目的特點
合同能源管理項目前期投資總額一般較大,大部分項目實施中會形成有形資產(chǎn)(節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)),但其與公司日常設(shè)備資產(chǎn)投資相比,存在以下特點:
(一)投資目的(需求方)不同:日常設(shè)備資產(chǎn)投資一般是為滿足或擴大公司生產(chǎn)能力或規(guī)模而預先計劃;合同能源管理項目的投資則是根據(jù)客戶的需求而發(fā)生。
(二)折舊期限及政策不同: 通常來講,公司自有資產(chǎn)折舊期限及政策由企業(yè)按照法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際情況自主決定;合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)則是根據(jù)雙方合同約定,在合同期限內(nèi)計提折舊,不留殘值。
(三)受市場因素影響程度不同:公司自有設(shè)備投資計劃著眼于公司長期運營能力而制定,受市場因素影響較?。缓贤茉垂芾眄椖康耐顿Y是為了滿足客戶的節(jié)能需求,受市場因素影響較大。
(四)資產(chǎn)最終處置方式不同:公司自有資產(chǎn)在折舊期滿后,經(jīng)技術(shù)部門鑒定后進入資產(chǎn)處置程序,其凈值要轉(zhuǎn)如營業(yè)外收支;合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)在合同期滿后,其所有權(quán)一般都轉(zhuǎn)交到客戶一方。
四、會計業(yè)務處理
(一)會計業(yè)務處理原則
目前,國家相關(guān)會計準則、制度中尚未對該類業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)范,各企業(yè)處理方法不同,既有參照融資租賃處理模式的,也有參照經(jīng)營租賃模式的,本文中對合同能源管理項目會計業(yè)務處理采用以下原則:
1、業(yè)務操作簡便、清晰、易于掌握。
2、符合國家會計制度及準則要求,體現(xiàn)謹慎性原則,滿足收支配比的需要。
(二)項目初始投資額的歸集
對節(jié)能服務公司而言,節(jié)能項目初始投資額應包括:購買的節(jié)能設(shè)備,經(jīng)建造加工而形成的有形設(shè)備或系統(tǒng)、在項目實施過程中,為使項目達到預定可使用狀態(tài)或效果所發(fā)生的項目設(shè)計、系統(tǒng)改造、安裝調(diào)試等全部初始費用。
初始投資會計核算科目的選用:如項目實施完畢后能夠形成一項實物資產(chǎn),且同時滿足會計準則中固定資產(chǎn)確認條件的,應先在“在建工程”科目進行歸集,項目決算后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)-合同能源管理資產(chǎn)”,在合同收益期限內(nèi)計提折舊,不留殘值。如項目實施完畢后未形成實物資產(chǎn),同時也不滿足會計準則中固定資產(chǎn)確認條件的,可先在“在建工程”科目進行歸集,而后轉(zhuǎn)入“長期待攤費用”,在合同收益期限內(nèi)攤銷完畢。
(三)一般情況下會計業(yè)務處理
1、節(jié)能服務公司會計處理方法
節(jié)能服務公司可按收到的節(jié)能分配收益確認為當期的收入,在合同期內(nèi)分攤節(jié)能項目投資額,項目形成的固定資產(chǎn)計提折舊時凈殘值為零,合同期內(nèi)如發(fā)生運維服務等相關(guān)后續(xù)支出時,可直接計入當期損益,在成本費用中列支。
(1)采購、建造節(jié)能設(shè)備及發(fā)生安裝、調(diào)試等初始直接支出時
賬務處理:
借: 在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)
在建工程—建造、安裝調(diào)試支出/其他支出
貸:銀行存款/應付賬款-供應商
核算依據(jù):合同、采購發(fā)票、各項內(nèi)部審批手續(xù)等
(2)節(jié)能項目驗收合格,形成固定資產(chǎn)時(如不符合固定資產(chǎn)確認條件,則確認為“長期待攤費用”)
賬務處理:
借: 固定資產(chǎn)/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)
貸:在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)/安裝調(diào)試支出/其他支出
核算依據(jù):項目竣工驗收報告等
(3)收到客戶支付的節(jié)能服務費時
賬務處理:
借: 銀行存款
貸:主營業(yè)務收入—節(jié)能收益分成
核算依據(jù):合同、發(fā)票、銀行進賬單等
(4)節(jié)能服務單位發(fā)生日常運維服務等支出時
賬務處理:
借: 成本費用-修理費/差旅費…
貸:銀行存款/現(xiàn)金
核算依據(jù):合同、發(fā)票、內(nèi)部費用核銷審批手續(xù)等
(5)會計期末(月度、季度、年度)
賬務處理:
借: 成本費用—折舊/長期待攤費用攤銷—節(jié)能項目資產(chǎn)
貸:累計折舊/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)
核算依據(jù):折舊計算表、長期待攤費用攤銷計算表等
(6)折舊(攤銷額)計算方法
年折舊(攤銷)額=固定資產(chǎn)(長期待攤費用)原值/合同年限
月折舊(攤銷)額=年折舊(攤銷)額/12
(7)合同期限屆滿,設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)交用能單位時
賬務處理:
借: 累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)
貸:固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)
核算依據(jù):合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等
2、用能單位(客戶)會計處理方法
①支付節(jié)能服務費時
賬務處理:
借: 成本費用-節(jié)能服務費
貸:銀行存款/應付賬款-節(jié)能服務單位
核算依據(jù):合同、發(fā)票、銀行回單、內(nèi)部審批手續(xù)等
②合同期滿,接收節(jié)能設(shè)備資產(chǎn)時
賬務處理:
借: 固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)
貸:累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)
核算依據(jù):合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等
注:①如用能單位與節(jié)能服務單位為關(guān)聯(lián)方單位,處于同一企業(yè)集團合并范圍內(nèi)時,為保證整個集團公司合并報表數(shù)據(jù)的完整性,設(shè)備資產(chǎn)接收方應按接收時資產(chǎn)原值及累計折舊的賬面累計余額同時入賬。
②如用能單位與節(jié)能服務單位為非關(guān)聯(lián)方時,設(shè)備資產(chǎn)接收方則無需進行賬務處理,待資產(chǎn)接收后做好備案登記實物管理即可。
(四)特殊情況下會計業(yè)務處理
1、特殊業(yè)務情況及會計業(yè)務處理案例
在合同執(zhí)行過程中,合同約定收益分享方式可能會存在以下情況:
①用能單位各年度能源耗用情況穩(wěn)定,但合同規(guī)定每年的收益分享比例不同。
②合同規(guī)定每年的收益分享比例固定,但用能單位各年度的能源耗用變動較大。
在以上兩種情況下,節(jié)能服務公司每年實際取得的收益都不相同。但一般情況下,節(jié)能服務公司對于項目投資都按直線法進行折舊或攤銷,年度間數(shù)額一致,因此會造成單個合同項下的年度經(jīng)營損益出現(xiàn)較大波動,在單個合同經(jīng)營損益對公司整體經(jīng)營成果影響較大的情況下,為保持公司經(jīng)營成果的客觀及均衡反映,可采取以下核算方式確認收益:
針對情況①,節(jié)能服務公司可結(jié)合該項目年度成本費用發(fā)生情況,在保證年度收支配比及合理體現(xiàn)項目效益的情況下,可計算確定一個固定收益分享比例,以該比例乘以合同金額確認年度收入,合同約定的分享比例超過該固定比例的部分可確認為遞延損益,轉(zhuǎn)入以后年度的當期營業(yè)收入。
例:假定XX合同能源管理項目的合同期為三年,合同約定每年收益比例分別為80%、70%、60%,節(jié)能服務公司按三年平均計算確定的固定收益比例為70%。
(1)節(jié)能服務單位賬務處理
第一年收益確認
賬務處理:
借: 銀行存款/應收賬款(80%部分)—用能單位
貸:主營業(yè)務收入(70%部分)
遞延損益(“80%-70%”部分)
第二年收益確認
賬務處理:
借: 銀行存款/應收賬款(70%部分)—用能單位
貸:主營業(yè)務收入(70%部分)
第三年收益確認
賬務處理:
借: 銀行存款/應收賬款(60%部分)—用能單位
遞延損益(“80%-70%”部分,第一年確認的遞延收益)
貸:主營業(yè)務收入(60%部分)
主營業(yè)務收入(10%遞延收益轉(zhuǎn)入)
(2)用能單位賬務處理
第一年支出確認
賬務處理:
借: 成本費用—節(jié)能服務費(70%部分)
預付賬款-節(jié)能服務單位(“80%-70%”部分)
貸:銀行存款/應付賬款-節(jié)能服務單位(80%部分)
第二年支出確認
賬務處理:
借: 成本費用—節(jié)能服務費(70%部分)
貸:銀行存款/應付賬款-節(jié)能服務單位(70%部分)
第三年支出確認
賬務處理:
借: 成本費用—節(jié)能服務費(60%部分)
成本費用—節(jié)能服務費(預付賬款轉(zhuǎn)入)
貸:銀行存款/應付賬款-節(jié)能服務單位(60%部分)
預付賬款-節(jié)能服務單位(“80%-70%”部分)
針對情況②,節(jié)能服務公司需計算確定一個固定分享金額,在合同期內(nèi)每年以該金額確認營業(yè)收入,其會計處理原則和方法與情況①類似,可參照處理,不再贅述。
2、固定分享比例和固定分享金額計算方法及核算應用前提:
年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期
年固定分享金額=Σ各年度分享金額/合同期
特殊情況下業(yè)務處理方式一般在以下情況出現(xiàn)時可考慮應用:
①單個項目合同金額較大,對公司整體的收入、利潤均產(chǎn)生重大影響。
②單個項目整體盈利/虧損,但在合同期內(nèi)如按合同約定分享比例或分享金額確認收入會導致各年度間該項目損益出現(xiàn)前盈后虧或前虧后贏的情況,不能均衡、真實、客觀地反映該項目實際效益狀況。
③固定分享比例及固定分享額可根據(jù)每項合同實際情況單獨確定,一經(jīng)確定,在合同期內(nèi)必須嚴格遵守,沒有特殊情況不得變更。
對單個項目合同金額較小,且對公司整體產(chǎn)值、利潤均不產(chǎn)生重大影響的,根據(jù)會計準則的重要性原則,節(jié)能服務公司可依據(jù)合同約定進行會計處理。
五、合同能源管理項目涉稅政策運用
根據(jù)財稅[2010]110號《關(guān)于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》的文件精神:對節(jié)能服務公司從事節(jié)能減排項目給予一定稅收優(yōu)惠扶持。節(jié)能服務公司在具體稅務操作時應關(guān)注以下事項。
(一)涉及減免的稅種
營業(yè)稅減免:對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅。
增值稅減免:節(jié)能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目,將項目中的增值稅應稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè),暫免征收增值稅。
企業(yè)所得稅減免
1、對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
2、對符合條件的節(jié)能服務公司,以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè),實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務處理按以下規(guī)定執(zhí)行:
(1)用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。
(2)能源管理合同期滿后,節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理,用能企業(yè)從節(jié)能服務公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。
(3)能源管理合同期滿后,節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款,不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。
(二)享受減免稅政策需滿足的條件
節(jié)能服務公司需同時滿足以下條件,方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策:
1、具有獨立法人資格,注冊資金不低于100萬元,且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造(包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務的專業(yè)化節(jié)能服務公司;
2、節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)規(guī)定的技術(shù)要求;
3、節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同,其合同格式和內(nèi)容,符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)等規(guī)定;
4、節(jié)能服務公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅[2009]166號)“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件;
5、節(jié)能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%;
6、節(jié)能服務公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才,具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
(三)減免稅政策運用注意事項
1、文件對優(yōu)惠的對象進行了限定,即節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂的合同必須是《節(jié)能效益分享型》合同。
2、節(jié)能服務公司簽訂效益分享合同后應到主管稅務機關(guān)辦理減免稅備案審批,獲批后方可按減免稅項目操作。
3、節(jié)能服務公司應按項目記錄、統(tǒng)計享受到的減免稅情況和實際減免的稅款。
4、節(jié)能服務公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務往來,應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用。
5、用能企業(yè)對從節(jié)能服務公司取得的與實施合同能源管理項目有關(guān)的資產(chǎn),應與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算,并建立輔助賬或明細賬。
6、節(jié)能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的,其享受稅收優(yōu)惠項目應當單獨計算收入、扣除,并合理分攤企業(yè)的期間費用;沒有單獨計算的,不得享受稅收優(yōu)惠政策。
六、項目運營風險管理
由于合同能源管理項目在我國尚屬新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,目前在相關(guān)管理體系及操作經(jīng)驗上仍相對不足。為降低或避免公司經(jīng)營風險,確保公司效益,節(jié)能服務公司應從以下幾方面著手建立和完善項目運營風險管理體系,。
(一)項目可行性分析
項目合同簽訂前,必須進行充分的項目可行性分析,在自有人員技術(shù)、業(yè)務能力不足時,可借助外部專家,確保項目收益水平不低于公司預期。
(二)項目合同評審工作
必須做好項目合同評審工作,確保合同條款符合法律、法規(guī)要求,同時,在合同條款中應該建立對用能單位的相關(guān)約束性條款,以避免節(jié)能服務公司利益遭受損失。
(三)客戶資信評估工作
項目合同簽訂前要做好對用能單位的資信評估工作,以降低或避免我方項目運營風險及資金風險。
(四)政策法規(guī)運用
加強對合同能源管理相關(guān)政策、法規(guī)的研究與學習,與政府相關(guān)主管部門保持有效溝通,避免政策運用失當風險。
(五)加強項目過程管理
在項目運營過程中,各業(yè)務部門要充分發(fā)揮職能作用,做好事前計劃、事中控制、事后總結(jié),做到責、權(quán)、利有效結(jié)合,確保公司效益。
參考文獻:
[1]《關(guān)于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》.財政部、國家稅務總局,2010年12月
篇7
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能服務;經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-02
上世紀70年代中期以來,一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting,簡稱EPC;目前國內(nèi)稱作Energy Management Contracting,簡稱EMC)在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來,而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務公司(ESCo;目前國內(nèi)簡稱EMCo)發(fā)展十分迅速,尤其是在美國、加拿大,ESCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年,在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》的支持下,北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo,拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式,以幫助省內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能改造,推進甘肅省的節(jié)能減排工作。
一、合同能源管理(EMC)綜述
(一)EMC模式
EMC是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制,以EMCo和用能企業(yè)之間的能源管理合同為載體,雙方確定節(jié)能目標,最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以顯著降低用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。
(二)EMC模式的優(yōu)勢
在我國改革開放的過程中,由于各類能源,尤其是不可再生能源價值的嚴重低估,廉價的能源使很多用能企業(yè)利用高能源投入換取產(chǎn)出效益;另一方面,企業(yè)為了控制生產(chǎn)成本,并不會為了節(jié)能而使用專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備來輔助生產(chǎn),故而造成嚴重的能源浪費。傳統(tǒng)的節(jié)能方式多為用能企業(yè)自身投入節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,或者利用地方政府節(jié)能服務中心提供的服務,效果并不明顯。近些年,隨著節(jié)能意識逐步深入,對能源利用效率的提升成為企業(yè)在市場上取得競爭優(yōu)勢的一大法寶,而較高成本的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備又成為用能企業(yè)提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下,對于用能企業(yè)而言,EMC模式凸顯了它的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)為以下幾點:
首先,有效解決用能企業(yè)在節(jié)能過程中的技術(shù)信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,降低了用能單位自行節(jié)能的技術(shù)風險。其次,有效降低用能企業(yè)用能成本,提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金,有效改善用能企業(yè)資金流,同時建立綠色企業(yè)形象,從而增強市場競爭優(yōu)勢。再次,有效提高用能企業(yè)的能源利用率。EMCo提供的專業(yè)節(jié)能服務能夠促使用能企業(yè)的節(jié)能效率。最后,有效降低用能企業(yè)節(jié)能的經(jīng)濟風險。EMCo對客戶的節(jié)能項目進行投資,并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益,因此,EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。
EMC模式通過節(jié)能目標的實現(xiàn),最終能完成用能企業(yè)、EMCo、金融、機構(gòu)政府、社會等多方面共贏的局面,這是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式所不能帶來的巨大優(yōu)勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業(yè)的青睞,得到了飛速的發(fā)展。
二、甘肅省實施EMC的背景
甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式,相比發(fā)達省份,起步偏晚,目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景,主要從以下幾個方面分析:
(一)甘肅省能源利用現(xiàn)狀
甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導的,自2000年以來,第二產(chǎn)業(yè)一直占GDP總量的40%以上,2010年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的48.17%,貢獻率為59.32%。第二產(chǎn)業(yè)對拉動甘肅省域經(jīng)濟起著最重要的作用,但同時也消耗著大量的能源,2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤,其中第二產(chǎn)業(yè)消耗4456.08萬噸標準煤,占消費總量的75.23%,單位工業(yè)增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元,是全國第五高耗能地區(qū)。甘肅省節(jié)能潛力巨大,EMC模式有著廣闊的發(fā)展空間。
(二)甘肅省EMC的需求潛力
甘肅省2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2001個,規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值是49020308萬元,而采用EMCo服務的不超過10家。超過95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對EMC模式采取觀望態(tài)度,甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例,騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務,EMCo通過調(diào)查企業(yè)用能狀況,分析用能效率,科學評估用能潛力,主要從公司生產(chǎn)工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節(jié)能建議,初步診斷出該企業(yè)總計有5138萬元的節(jié)能潛力,僅供熱一項每年就能節(jié)省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節(jié)能領(lǐng)域的常態(tài)服務模式,80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用EMCo的服務,專業(yè)化的節(jié)能服務會使全省每年節(jié)約能源30%以上。用能企業(yè)可以因為能源成本的降低增加產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢;EMCo因為提供節(jié)能服務而得到相應的服務報酬,取得利潤,進入良性發(fā)展軌道;民眾可以享受到因為節(jié)能而帶來的自然環(huán)境的改善效果,這是一個多贏的局面??傮w來說,甘肅省用能企業(yè)的節(jié)能需求巨大,民眾對環(huán)境改善的渴望度高,政府支持力度加大,較東南沿海地區(qū),EMC在甘肅省有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)甘肅省EMCo的發(fā)展
全國2005年時有EMCo80家,到2010年時已經(jīng)發(fā)展到了800多家,甘肅省目前經(jīng)過國家備案的EMCo共有24家,均為中小型企業(yè)。由于EMCo經(jīng)濟實力相對較弱,資金回轉(zhuǎn)較慢并存在一定的資金回流風險,同時節(jié)能服務行業(yè)內(nèi)的企業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和設(shè)備節(jié)能量化評價標準,導致最需要接受節(jié)能服務的高耗能用能企業(yè)對EMCo普遍缺乏信任感,對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發(fā)展造成了一定的障礙。
由于大多數(shù)節(jié)能項目的規(guī)模改造工程較大,EMCo經(jīng)濟投入比重較大,大量的節(jié)能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面,由于對EMCo的節(jié)能服務效果的未知,保守的嘗試心態(tài)促使甘肅省用能企業(yè)與節(jié)能企業(yè)簽訂的多是三年內(nèi)的短期合同。對需要長久發(fā)展的EMCo來說,短期的節(jié)能服務合同并不能帶來豐厚的利益,在合同初期,EMCo由于投入了節(jié)能設(shè)備、技術(shù)等必定屬于虧損階段,在收回成本后,如果合同到期而終止服務,會大大挫傷EMCo的積極性。現(xiàn)階段絕大多數(shù)的短期節(jié)能服務合同不利于甘肅省EMCo的長久發(fā)展,從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發(fā)展。
三、甘肅省EMC發(fā)展面臨的問題
(一)用能企業(yè)觀念滯后
在各種行業(yè)中,耗能最高的行業(yè)是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業(yè)。甘肅省內(nèi)該行業(yè)中多為帶有壟斷性質(zhì)的國家控股企業(yè),由于對產(chǎn)品價格的相對壟斷,節(jié)能降耗并沒有成為這類企業(yè)的自覺意識。其他行業(yè)的用能企業(yè)由于資金問題或者本身就缺乏企業(yè)責任感,節(jié)能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業(yè)節(jié)能意識下,EMCo的項目營銷和商務談判人員很難接觸到用能企業(yè)的決策者,營銷難度加大。另外,用能企業(yè)對EMC模式缺乏了解,對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對EMCo抱觀望態(tài)度。用能企業(yè)保守的節(jié)能態(tài)度使甘肅省內(nèi)EMCo很難獲得節(jié)能服務訂單。
(二)EMCo融資困難
甘肅省內(nèi)的EMCo均處于起步發(fā)展階段,注冊資本不足千萬,少的只有百萬元,員工人數(shù)均在百人以下,少的人數(shù)不超過10人,多屬于民營小型企業(yè)。在EMC模式下,EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務,而且回款周期相對其他行業(yè)較長,隨著EMCo業(yè)務的拓展,實施項目的增多,EMCo的資金鏈很有可能發(fā)生斷裂,可持續(xù)的資金來源是EMCo良性發(fā)展的重要保障。從全國來看,EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權(quán)融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內(nèi)的EMCo而言,合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源,其它方式并不具備可操作性,而自身的資本積累速度緩慢,制約了EMCo的快速發(fā)展。甘肅省EMCo中小企業(yè)如何才能獲得可持續(xù)的資金支持,擁有相對較多的融資渠道是EMCo發(fā)展的關(guān)鍵。
甘肅省內(nèi)的EMCo與其他行業(yè)的中小型企業(yè)面臨著同樣的融資困難的境遇,一是由于EMCo多數(shù)是輕資產(chǎn),融資過程中可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔保條件;二是企業(yè)內(nèi)部運營效率不高,管理水平較低,專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏,在節(jié)能服務中缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),多種內(nèi)部因素制約了金融機構(gòu)對EMCo的發(fā)展前景評價;三是與眾多中小型企業(yè)一樣,省內(nèi)EMCo金融素質(zhì)偏低,未能在金融機構(gòu)建立良好的信任感。綜合上述因素,省內(nèi)金融機構(gòu)出于對EMCo的誠信以及其經(jīng)營風險的考慮,在評價EMCo資信等級時均處于較低級別,融資困難已經(jīng)成為制約EMC在甘肅省發(fā)展的瓶頸。
(三)EMC專業(yè)技術(shù)以及能源管理人才匱乏
目前,省內(nèi)的EMCo的員工專業(yè)知識水平以及管理水平總體不高。高學歷的專業(yè)人才以及有豐富EMCo管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才并不會選擇在規(guī)模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職,故而省內(nèi)EMCo中的任職人員多為應急性就職,對企業(yè)的忠誠度不高。由于企業(yè)規(guī)模較小,人員流動性強,通過企業(yè)進行員工的系統(tǒng)專業(yè)培訓并不現(xiàn)實,也導致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護為一體的系統(tǒng)工程,每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內(nèi)的EMCo由于缺乏專業(yè)人才,現(xiàn)在多淪為進行節(jié)能設(shè)備買賣的貿(mào)易性企業(yè),喪失了EMCo的服務企業(yè)本質(zhì)。
四、推進甘肅省EMC發(fā)展的對策及建議
(一)加大政策支持,完善相關(guān)政策規(guī)定
從政策層面來看,我國節(jié)能服務受到了政府部門高度重視,在政府指導和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)的大力推動下,我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。甘肅省政府機構(gòu)應該針對省情制定出符合甘肅省EMC發(fā)展的政策,通過節(jié)能優(yōu)惠政策解決用能企業(yè)和EMCo之間的信息不對稱問題,促進形成省內(nèi)完善的節(jié)能服務網(wǎng);通過制定甘肅省的行業(yè)耗能標準,利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況,促使合同順利完成;通過制定行業(yè)規(guī)范、服務標準的制定促使EMCo優(yōu)勝劣汰。建立省內(nèi)EMC行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)自律制度,規(guī)范行業(yè)秩序。
(二)加大財政支持,多方面拓展EMCo融資渠道
對于EMC在甘肅的發(fā)展境況,面對EMCo的發(fā)展的困惑,甘肅省政府機構(gòu)應該加大針對EMC的財政支持,增加對EMC項目的撥款;為EMCo成立擔?;穑岣呓鹑跈C構(gòu)為EMCo融資的積極性;根據(jù)國家政策,在EMC項目融資過程中給予相應的利率優(yōu)惠政策;大力宣傳EMC模式,鼓勵商業(yè)銀行外的金融機構(gòu),如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資;對EMCo實行稅收優(yōu)惠政策,對已經(jīng)取得節(jié)能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。
(三)加大省內(nèi)EMC專業(yè)人才的培養(yǎng)力度
針對甘肅省內(nèi)EMC專業(yè)人才匱乏的狀況,應該發(fā)揮政府、高等院校、社會培訓機構(gòu)等多層次的作用,建立EMC完善的人才培養(yǎng)體系。引導民眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才進駐EMC行業(yè),改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內(nèi)EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業(yè)人才培養(yǎng)的問題,政府相關(guān)部門應通過高等院校、社會培訓機構(gòu)搭建EMC行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育再培訓平臺,幫助EMCo解決就業(yè)人員的素質(zhì)問題。通過優(yōu)化EMC人力資源結(jié)構(gòu),最終帶動甘肅省整個EMC行業(yè)的發(fā)展。
(四)通過省內(nèi)公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用
由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業(yè)認可,對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對此呈觀望態(tài)勢,EMCo直接面對用能企業(yè)的訂單的機會太少。在這種背景下,甘肅省政府公共部門應該首當其沖與EMCo進行合作,強化EMC的示范作用。通過政府機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)與EMCo的合作,一方面可以減少地方財政在公共機構(gòu)運行過程中的能源支出,檢測EMC的節(jié)能效果;另一方面可以為廣大用能企業(yè)做出表率,打消用能企業(yè)的顧慮,為省內(nèi)EMCo爭取到更多的訂單,全面促進EMC在甘肅省的發(fā)展。
在2010年6月,甘肅省發(fā)改委頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,《意見》指出,到2012年,扶持培育15~20家專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展3~5家綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,形成一批具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。在強有力的政策支持下,通過多方面的努力,相信甘肅省EMC行業(yè)會得到快速長足的發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳劍.節(jié)能服務發(fā)展的經(jīng)濟學分析及政策性見解[J].天津財經(jīng)大學學報,2011(08).
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑;節(jié)能減排;建筑能耗;節(jié)能途徑
緒論
建筑能耗一般是指公共建筑或個人居住建筑在被使用過程中對消耗的能源一個評價,包括維持人們正常生活需求的照明、采暖、制冷、通風、熱水、電梯等方面所產(chǎn)生的能源消耗。建筑領(lǐng)域比起其他行業(yè)來說是比較大的能源消耗者,也是產(chǎn)生浪費最為嚴重的地方。在經(jīng)濟較為發(fā)達,生活質(zhì)量總體水平較高的西方發(fā)達國家中,建筑能耗會占整體社會能耗的1/3~1/2之多。我國的社會經(jīng)濟水平在不斷升高,生活水平不斷攀升,建筑能耗雖未有發(fā)達國家那么多,但也成逐年增長的趨勢。近年來,有文獻表明,醫(yī)院的建筑能耗占醫(yī)院正常運營中總能耗的27%左右。[1]因此,在保障醫(yī)療水平不斷提高的同時,響應國家節(jié)能減排的號召,積極發(fā)現(xiàn)目前醫(yī)院建筑改造中存在的問題,不斷創(chuàng)新探索新思路,是醫(yī)院進行建筑能源管理的首要任務。
1醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造現(xiàn)狀
響應國家相關(guān)部委節(jié)能減排的號召,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,醫(yī)院積極進行建筑節(jié)能減排的改造,減少建筑能耗占醫(yī)院總能耗的比例,取得了較為有效的成果。其中不乏有較為先進的單位做出起到良好的榜樣作用。其中,湖南省人民醫(yī)院作為三級甲等大型綜合性醫(yī)院,對醫(yī)院門診的配電間、醫(yī)院的鍋爐房、醫(yī)院的手術(shù)室的空氣熱源等進行了節(jié)能回收的建筑改造,其節(jié)能減排效果較為明顯,每年中可節(jié)約醫(yī)院的水煤電等相關(guān)支出約74萬元,明顯提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益,不僅提高了資源的利用率,而且實現(xiàn)了能耗變小,效益增大的節(jié)約資源的目標,得到了廣泛的肯定,起到了榜樣的作用。[2]另外,上海市的醫(yī)院積極了解醫(yī)院的實際產(chǎn)生的能耗情況,并對醫(yī)院的建筑節(jié)能潛力進行了有效的評估。上海申康醫(yī)院發(fā)展中心攜手中國建筑研究院為上海市醫(yī)院的節(jié)能減排建筑進行專門的研究,拓寬了醫(yī)院建筑節(jié)能減排的道路。中國建筑研究院上海分院積極參與到上海市公共衛(wèi)生臨床中心、上海市曙光醫(yī)院(東部)和上海市精神衛(wèi)生中心的建筑節(jié)能減排改造之中,從前期的調(diào)研到可行性和經(jīng)濟性分析再到建筑改造的施工以及后續(xù)的節(jié)能效果評估,取得了良好的效果。[3]醫(yī)院建筑節(jié)能減排的工作在全國陸續(xù)鋪展,節(jié)能減排的理念不斷深入人心,從整體上講建筑能源管理日趨合理完善,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會取得進展。
2醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造中存在的問題
醫(yī)院建筑節(jié)能減排的改造工作取得了進展,效果較為顯著,但此過程中依然存在著諸多的問題亟待解決。①從醫(yī)院的角度進行分析,就會發(fā)現(xiàn)在醫(yī)院進行節(jié)能減排的改造中,需要醫(yī)院投入大量的資金,并且缺乏相關(guān)的專業(yè)人才,不知從何入手。目前我國醫(yī)院的節(jié)能減排改造仍是以自主改造為主,進行局部的單一的改造,雖然取得一定的節(jié)能成效,但往往是以轉(zhuǎn)移能量和犧牲設(shè)備為代價的,得不償失。[4]其次,醫(yī)院缺乏主動節(jié)能減排改造的動力,用能主要是后勤系統(tǒng)用來提供醫(yī)院的服務性保障,不是主要的業(yè)務,沒有被重視。②從產(chǎn)能的角度分析,醫(yī)院進行既能減排的改造,節(jié)能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展主要依賴于國家整個節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的節(jié)能意識以及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)起步比較晚,無論是政府機關(guān)、用能單位還是從事建筑設(shè)計的設(shè)計院又或是設(shè)備的制造廠家、節(jié)能公司等各個方面的單位,節(jié)能的參與熱情不高都是主要的問題,醫(yī)院的建筑節(jié)能工作開展較為緩慢。
3醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造中的探索創(chuàng)新
積極推進醫(yī)院的建筑節(jié)能減排改造工作,需要不斷進行探索創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)新途徑,獲取新建議,總結(jié)新策略。以下有幾點建議:
(1)建立健全醫(yī)院的能源消耗分項計量和監(jiān)控系統(tǒng),可以有效對各個部門的能耗情況進行監(jiān)控和比較,直觀的得出節(jié)能效果的程度,方便檢查醫(yī)院的各部門的節(jié)能指標是否完成,也能為建筑的改造提供數(shù)據(jù)支撐,方便調(diào)整節(jié)能策略。
(2)聘請專業(yè)的一條龍的技術(shù)單位對醫(yī)院的建筑能耗情況進行評估和整改,避免單一或局部進行改造的情況出現(xiàn)。專業(yè)的技術(shù)單位就可以全面把握醫(yī)院的建筑狀況、醫(yī)院系統(tǒng)的運作情況、醫(yī)院的能源管理情況,然后進行科學合理的分析,挖掘醫(yī)院建筑的節(jié)能潛力點,然后進行設(shè)計改造,達到節(jié)能減排的目標。[5]尤其是一些老的醫(yī)院,當初的設(shè)計忽略的節(jié)能減排的理念,導致后續(xù)的節(jié)能技術(shù)不好施用,需要專業(yè)的機構(gòu)進行醫(yī)院的建筑規(guī)劃設(shè)計,立足于醫(yī)院的長遠發(fā)展,提高醫(yī)院的節(jié)能能力。
(3)積極推進醫(yī)院的物業(yè)能源管理。物業(yè)能源管理是提倡在醫(yī)院的建筑節(jié)能過程中施用合同能源管理的創(chuàng)新型節(jié)能模式,積極利用現(xiàn)有的物業(yè)管理平臺,開展合同能源管理,主要是在物業(yè)的管理環(huán)節(jié)中注入節(jié)能的元素,在為業(yè)主提供節(jié)能減排服務的同時,達到醫(yī)院的建筑節(jié)能減排的目標。[6]現(xiàn)有的物業(yè)能源管理部門也有能力有條件將節(jié)能的技術(shù)和設(shè)備落實到應用中,解決在建筑節(jié)能中的部分困難。這種創(chuàng)新的物業(yè)能源管理模式將有力促進建筑節(jié)能減排的發(fā)展。
4總結(jié)
總之,我國人口眾多,人均資源量少,能源的利用率較低,如果對能源不加管理,將會面臨嚴峻的資源短缺情況,因此,選擇能源節(jié)約,資源節(jié)約型環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展是我國的必經(jīng)之路。進行醫(yī)院建筑的節(jié)能減排改造,不斷推進改造進程,積極探索創(chuàng)新既能減排的途徑,是最為明智的選擇。
參考文獻
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篇9
業(yè)內(nèi)人士認為,這將促使銀行業(yè)不斷創(chuàng)新信貸模式促進綠色、低碳經(jīng)濟的發(fā)展,而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色低碳經(jīng)濟中備受關(guān)注而又不可或缺的重要一環(huán)。目前來看,包括垃圾焚燒、污水處理等城市環(huán)保產(chǎn)業(yè),土壤修復、地下水治理等生態(tài)修復行業(yè)及工業(yè)節(jié)能行業(yè)未來資金需求量較大,急需財政金融政策加大扶持力度。
節(jié)能環(huán)保資金需求大
清華大學環(huán)境科學與工程系王凱軍教授認為,隨著垃圾處理、節(jié)能減排等一系列“十二五”規(guī)劃的出臺,這些行業(yè)的融資需求非常大,但是這些行業(yè)的直接信貸化較低。
建設(shè)銀行研究部的研究報告指出,在節(jié)能行業(yè)方面,我國節(jié)能服務業(yè)發(fā)展時間短,近年來雖然也培養(yǎng)了一批具有一定規(guī)模的節(jié)能服務企業(yè),但大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期,存在注冊資本較小、財務制度不規(guī)范等問題,在銀行貸款審核過程中信用評級較低。另外,節(jié)能服務公司雖擁有技術(shù),但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品,難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。
清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤說,部分環(huán)保行業(yè)的商業(yè)可持續(xù)性較差,投資周期長、回報少,具有較大的風險。他認為,《意見》體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)政策的一貫用意,鼓勵商業(yè)銀行對授信模式進行創(chuàng)新,在風險可控的情況下滿足產(chǎn)業(yè)政策的要求。
他認為,在環(huán)保行業(yè),授信模式的創(chuàng)新需要處理好政府、金融機構(gòu)和環(huán)保企業(yè)的關(guān)系,而不單單是信貸融資的問題。金融機構(gòu)應給企業(yè)提供金融支持,而不是由政府直接經(jīng)營。基于此種邏輯,我國現(xiàn)在已經(jīng)探索出BOT、合同環(huán)境服務、合同能源服務等模式。
推動銀行業(yè)務創(chuàng)新
《意見》提出,需加強授信機制、業(yè)務流程產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新,積極改善金融服務,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展具有自身特色的綠色信貸業(yè)務,不斷增強銀行業(yè)以綠色信貸促進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動性。
中國證券報記者從多家銀行了解到,目前浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行等已積極介入節(jié)能服務業(yè),為其他銀行提供了可供參考的案例。
篇10
【關(guān)鍵詞】 銀行貸款;融資租賃;風險投資;合同能源管理(EMC)
一、中小企業(yè)融資難的傳統(tǒng)誤區(qū)
改革開放20年以來,中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,超過99%的企業(yè)為中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右,繳稅額為國家稅收總額50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。2008年全球金融危機蔓延,中小企業(yè)成為受沖擊最大的群體,根據(jù)中國社科院中小企業(yè)研究中心2009年6月披露的研究結(jié)果,“中國有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響”。在中國中小企業(yè)面臨的所有困難中,融資難尤為凸顯。
目前,銀行貸款仍然是多數(shù)中小企業(yè)融資的首要選擇,實際上,銀行貸款利率較高,貸款審查也較嚴,尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示:超過企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)貸款額占全部貸款額的比重只有約10%。中小企業(yè)良莠不齊,銀行數(shù)量太少,貸款審批太嚴格,銀行一貫“嫌貧愛富”的作風,似乎成為了阻礙中小企業(yè)獲得銀行貸款支持的主要原因。實際上,隨著中國經(jīng)濟與世界的接軌,中國的金融環(huán)境也在逐步轉(zhuǎn)變和改善,多數(shù)中小企業(yè)在苦苦追求銀行貸款的同時,往往忽略了很多其他有效的融資渠道。
二、中小企業(yè)融資的一些有效渠道
(一)成立企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟,間接獲得銀行貸款資源
目前,很多大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸額度過剩,這些過剩的信貸額度并不能為企業(yè)創(chuàng)造價值,對于中小企業(yè)來說,完全可以借用這類大型企業(yè)過剩的信用額度。中小企業(yè)可以和大型企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略同盟,由于雙方有業(yè)務往來,大型企業(yè)對中小企業(yè)的信用度更容易認可。一旦中小企業(yè)的資金鏈斷裂,受損的不僅僅是中小企業(yè)本身,對其上下游的大型企業(yè)也會造成一定的影響。有這類業(yè)務關(guān)系的中小型企業(yè),完全可以同大型企業(yè)商量,借用其過剩的信貸額度。雙方達成協(xié)議,先由大型企業(yè)向銀行貸款,然后將貸款拆借給中小企業(yè)進行周轉(zhuǎn)??紤]到大型企業(yè)優(yōu)惠的貸款利息,就算再增加一部分支付給大型企業(yè)的利息,中小企業(yè)承擔的貸款成本也會低于直接向銀行借款的成本,在中小企業(yè)和大型企業(yè)之間達成一個雙贏的局面。
(二)合理運用融資租賃,實現(xiàn)企業(yè)的跳躍式發(fā)展
在目前的金融環(huán)境下,融資租賃已經(jīng)不是一個新概念,真正運用融資租賃杠桿來擴大企業(yè)規(guī)模的中小企業(yè)還是少之又少。融資租賃一般由出租人(企業(yè))、承租人(如融資租賃擔保公司)和供貨商(廠商)三方共同參與,企業(yè)可以通過融資租賃擔保公司出資向廠商購買所需的租賃物。在這個交易過程中,企業(yè)擁有使用權(quán),在租賃期滿前,所有權(quán)歸融資租賃擔保公司所有,在租賃期滿后,由擔保公司將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
(三)如何引入外部風險投資及私募融資
近年來,引入外部戰(zhàn)略投資者已經(jīng)成為一個熱點話題,微軟、百度、新浪等眾多在風險投資關(guān)注下的成功案例,讓眾多企業(yè)對引入外部投資趨之若騖。什么類型的企業(yè)適合尋求風險投資的關(guān)注、私募基金對哪些行業(yè)和企業(yè)感興趣、能否成為中小企業(yè)的一條新的融資途徑。風險投資和私募投資所關(guān)注的企業(yè)類型和投資模式是完全不同的??偟脕碚f,風險投資更關(guān)注于高增長、高利潤率和高回報的行業(yè)和企業(yè),這類企業(yè)的投資風險也越高。就算在風險投資行業(yè)非常成熟的美國,風險投資的成功率也不到20%。
有鑒于此,風險投資一般會采取分散化和階段化的投資策略,即在嚴格審查企業(yè)的素質(zhì)和前景后,在初期投入較小的投資額,再視企業(yè)的發(fā)展狀況追加后期投資。企業(yè)需要有一個高素質(zhì)的管理團隊、高效率的商業(yè)模式、以及良好的商業(yè)前景,一份高質(zhì)量的商業(yè)計劃書,就有可能敲開通向風險投資的大門。無論中型企業(yè)還是小型企業(yè),只要所處行業(yè)具備高成長的潛力,并滿足風險投資的偏好和通過風險投資的審查(這個周期一般半年~1年不等),都有可能獲得風險投資的青睞。
相對于風險投資,私募投資基金一般只關(guān)注于已經(jīng)發(fā)展成熟的商業(yè)模式和企業(yè),一般要求企業(yè)具備2~3年的經(jīng)營歷史,每年具備20%~30%的成長性,以及不低于15%的凈利潤。私募投資基金的盈利模式,就是向這類成長型良好的成熟企業(yè)提供資金,加快其發(fā)展進程,然后進行包裝后在2~3年內(nèi)在資本市場掛牌上市,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者,以獲得價值增值的投資回報。私募投資的投資模式可以稱為是“錦上添花”,只有那些已經(jīng)具備良好經(jīng)營記錄的成長型中型企業(yè),才能夠獲得私募投資基金的青睞。
(四)合同能源管理(EMC),利用外部資金減負和增效
合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在國外已經(jīng)是一個非常普遍的概念,對于多數(shù)國內(nèi)的中小企業(yè)而言,還仍然是一個較新的概念。合同能源管理是一種由節(jié)能改造的服務提供方投資為企業(yè)提供節(jié)能服務,根據(jù)客戶的實際情況,分析客戶的節(jié)能潛力,提出節(jié)能改造方案,然后與客戶簽訂合同,為客戶提供節(jié)能項目的設(shè)計,項目融資,設(shè)備的選購、安裝、維護、運行和管理等一系列的服務,最終向客戶保證節(jié)能效果。在合同期間(2~5年不等),服務提供方與客戶分享節(jié)能效益(一般為50%),在服務提供方收回投資并獲得合理的利潤后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸企業(yè)所有。
中國政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“節(jié)能減排”的目標和任務,一大批不符合相關(guān)環(huán)評標準和生產(chǎn)工藝的企業(yè)將被無情的淘汰。對于廣大中小企業(yè)而言,采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造,在不占用企業(yè)資金的前提下,一方面達到政府規(guī)定的節(jié)能減排目標,另一方面降低了企業(yè)的能耗并產(chǎn)生節(jié)能效益,這完全是一種多贏的局面。
(五)合理應用政府優(yōu)惠政策及財政補貼
為促進企業(yè)的自主創(chuàng)新及實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展,發(fā)展國民經(jīng)濟和社會效益,國內(nèi)的各級政府機構(gòu)及各地政府都會出臺一系列政府補貼和各種優(yōu)惠政策,如“節(jié)能減排專項資金”、地方科技研發(fā)津貼、地方所得稅兩免三減半等優(yōu)惠政策。對于中小企業(yè)而言,一定要爭取獲得這類政府優(yōu)惠政策及專項資金。以某水泥企業(yè)為例,該企業(yè)于2008年申報的余熱發(fā)電項目,當年被國家發(fā)改委列為“十一五”規(guī)劃的第一批節(jié)能減排工程,先后獲得政府專項資金補貼800余萬元,相當于提前回收的企業(yè)投資。中小企業(yè)應結(jié)合自身企業(yè)特點及行業(yè)特征,研究中央及地方促進企業(yè)發(fā)展的各項政策,積極申報各種可能的優(yōu)惠政策及資金補貼,以獲得政府的財政支持和優(yōu)惠政策。
三、總結(jié)
國內(nèi)現(xiàn)行的金融體制和融資環(huán)境,決定了多數(shù)中小企業(yè)難以直接獲得銀行貸款的支持,金融危機的爆發(fā),更加大中小企業(yè)的融資壓力。由于銀行自身體制和業(yè)務特點,以及國內(nèi)信用體制的不完善,決定了銀行在短期內(nèi)不可能有過多的精力和能力給中小企業(yè)提供太多的支持。銀行貸款也并非中小企業(yè)唯一的“救命稻草”。在現(xiàn)行的金融環(huán)境下,如何提高自身的資金利用率,充分利用各種融資渠道來解決企業(yè)的融資問題,實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展,也是對眾多中小企業(yè)的考驗。
參考文獻
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