導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化工廠論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

化工廠附屬主要安裝作業(yè)包括機(jī)械專業(yè)、管道專業(yè)、通風(fēng)專業(yè)、儀表專業(yè)。附屬專業(yè)主要工程量管道有3500米，機(jī)械設(shè)備32臺(tái)，通風(fēng)設(shè)備24臺(tái)，風(fēng)管1136平方米，儀表盤箱柜35臺(tái)，表計(jì)73個(gè)。各個(gè)專業(yè)施工作業(yè)及施工邏輯的確定如下：

1.機(jī)械專業(yè)

附屬機(jī)械專業(yè)主要包括工藝設(shè)備安裝及起重設(shè)備安裝。在進(jìn)行計(jì)劃條目編制時(shí)，機(jī)械專業(yè)需針對(duì)每臺(tái)設(shè)備編制相應(yīng)的作業(yè)。每臺(tái)設(shè)備的作業(yè)條目包括：設(shè)備基礎(chǔ)測(cè)量放線，設(shè)備吊裝，設(shè)備安裝，設(shè)備基礎(chǔ)二次灌漿（需灌漿的設(shè)備），設(shè)備附件的安裝，設(shè)備試運(yùn)行。

2.管道專業(yè)

附屬廠房管道專業(yè)主要有不銹鋼、碳鋼、鑄鐵管、銅管及壓合管道，涉及5個(gè)系統(tǒng)。每個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃條目設(shè)置有：管道測(cè)量放線，管道支架安裝，管道安裝、閥門安裝，管道試壓，管道沖洗。

3.通風(fēng)專業(yè)

附屬廠房通風(fēng)專業(yè)涉及3個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)，主要分為咬口風(fēng)管及焊接風(fēng)管兩種類型，通風(fēng)專業(yè)還包括通風(fēng)設(shè)備的安裝。通風(fēng)專業(yè)計(jì)劃條目也需劃分至每個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃條目設(shè)置有：通風(fēng)專業(yè)測(cè)量放線，風(fēng)管支架安裝，風(fēng)管安裝，通風(fēng)閥門及在線部件安裝，風(fēng)管泄露性試驗(yàn)。

4.儀表專業(yè)

附屬儀表專業(yè)主要獨(dú)立的儀表系統(tǒng)PLS、DDS系統(tǒng)及其他工藝、通風(fēng)系統(tǒng)的在線儀表組成。儀表專業(yè)的作業(yè)條目設(shè)置有：各系統(tǒng)儀表機(jī)柜安裝，各系統(tǒng)儀表機(jī)柜調(diào)試，各系統(tǒng)儀表單體調(diào)試，各系統(tǒng)儀表安裝，各系統(tǒng)儀表管安裝，各系統(tǒng)儀表電纜敷設(shè)及端接。

二、進(jìn)度管理計(jì)劃階段需求分析

1.計(jì)劃階段控制

化工廠建造的計(jì)劃階段為主動(dòng)控制。事先對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分析，充分預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的偏差和事故，經(jīng)過周密計(jì)劃，使組織措施、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃和資源保障計(jì)劃盡量得到優(yōu)化，用提高計(jì)劃精度和可靠性來避免偏差和事故，或?qū)⑵錅p到最小的程度。

1.1制定合理計(jì)劃

計(jì)劃是控制的前提，沒有計(jì)劃，就談不上控制，控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，找出期間的偏差，然后進(jìn)行調(diào)整。因此，編制合理的施工計(jì)劃是進(jìn)度控制的基礎(chǔ)。用科學(xué)的方法制訂計(jì)劃，計(jì)劃制定得越明確、完善，就越能設(shè)計(jì)出有效的控制系統(tǒng)，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果。項(xiàng)目計(jì)劃定義了每項(xiàng)任務(wù)的排序、工期和依賴關(guān)系，明確要完成任務(wù)的進(jìn)度要求、技術(shù)信息和資源需求，是施工隊(duì)編制施工任務(wù)單和工程進(jìn)度控制的執(zhí)行性文件。

1.2控制計(jì)劃的“計(jì)劃”

化工廠建造施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和完成，實(shí)際上是取決于資源的合理配置，包括人力資源、動(dòng)力資源、設(shè)備資源、材料供應(yīng)、機(jī)械配置、環(huán)境條件、施工方法等等。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同資源配備計(jì)劃一同出臺(tái)，協(xié)調(diào)編排，以使施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和完成在資源配置上有保證，做好計(jì)劃可行性分析，消除哪些造成資源不可行、技術(shù)不可行等等各種錯(cuò)誤和缺陷，保障工程項(xiàng)目的實(shí)施能夠有足夠的人力、物力和財(cái)力，并在此基礎(chǔ)上力求使計(jì)劃得到優(yōu)化。

2.進(jìn)度計(jì)劃信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

化工廠建造施工計(jì)劃的實(shí)施過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，對(duì)計(jì)劃的調(diào)整是必然的，只有按期調(diào)整施工計(jì)劃，才能增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)作用。然而，怎樣實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中各工序的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化；如何保證各類信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；如何能夠取得與各方的有效溝通和信息對(duì)稱交換等決定了項(xiàng)目進(jìn)度管理的有效性。

2.1計(jì)劃管理與技術(shù)管理

進(jìn)度計(jì)劃與技術(shù)準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換是以施工圖紙為紐帶基于施工工作包單元。施工工作包含有其層級(jí)下的所有技術(shù)準(zhǔn)備工作信息，包括圖紙信息、需求計(jì)劃、檢查試驗(yàn)計(jì)劃、工程量等等，通過施工工作包加載的圖紙?zhí)?，將?jì)劃的計(jì)劃數(shù)據(jù)與技術(shù)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，根據(jù)施工工作包內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性判斷技術(shù)準(zhǔn)備的符合性和及時(shí)性，完成計(jì)劃管理與技術(shù)準(zhǔn)備的相互指導(dǎo)。

2.2計(jì)劃管理與物資采購管理

物資采購管理基于施工工作包為管理核心，以需求計(jì)劃號(hào)為紐帶，將施工工作包對(duì)應(yīng)的材料明細(xì)與物項(xiàng)的采購計(jì)劃材料明細(xì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將物資采購計(jì)劃的執(zhí)行狀態(tài)自動(dòng)匹配到施工工作包的物項(xiàng)供貨狀態(tài)，并通過對(duì)施工工作包計(jì)劃時(shí)間的加載，對(duì)物項(xiàng)采購計(jì)劃進(jìn)行安排與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)物項(xiàng)管理的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃偏差的采購活動(dòng)提出預(yù)警、加緊安排采購活動(dòng)；對(duì)無法消除的采購偏差將采取調(diào)整施工計(jì)劃的方式確保物項(xiàng)采購滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要。

2.3計(jì)劃管理與勞動(dòng)組織管理

施工工作包內(nèi)容包含了施工范圍內(nèi)的工程量信息，參考核電施工定額或項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)值，在系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則，將工程量通過軟件的計(jì)算功能計(jì)算出每個(gè)施工工作包的人力需求，按月或?qū)I(yè)歸集施工工作包的人力資源，與當(dāng)前項(xiàng)目人力資源進(jìn)行對(duì)比，判斷人力需求的滿足率，進(jìn)而調(diào)整施工計(jì)劃或動(dòng)員人力進(jìn)場(chǎng)。

2.4計(jì)劃管理與施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備管理

由于各專業(yè)施工類型不同，現(xiàn)場(chǎng)施工條件需求也有所不同，在系統(tǒng)中對(duì)工作包類型定義相應(yīng)的條件需求，通過進(jìn)度管理系統(tǒng)與房間移交系統(tǒng)的信息關(guān)聯(lián)，動(dòng)匹配施工工作包的施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，根據(jù)工程開工的先后順序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工布局提前統(tǒng)籌安排，確保任務(wù)下達(dá)之前現(xiàn)場(chǎng)已具備施工條件，提高計(jì)劃安排的合理性。

三、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)市場(chǎng)化改革啟示

自20世紀(jì)七八十年代以來，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等西方國(guó)家為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及擺脫財(cái)政困境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府行政效率，相繼掀起了政府公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的熱潮。誠(chéng)然，西方各國(guó)因其國(guó)情不同，政府公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的內(nèi)容與進(jìn)程也不盡相同。但是，隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展變化，各國(guó)之間的信息和技術(shù)交流日益頻繁，西方各國(guó)面臨的共同問題越來越多，這就使得西方國(guó)家的公共服務(wù)市場(chǎng)化改革凸顯出一些共同的制度化取向。

公共服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵

所謂公共服務(wù)市場(chǎng)化，是指“政府籌集各種資源，通過民主的政治程序設(shè)定社會(huì)需要的優(yōu)先目標(biāo)；與此同時(shí)，又利用私營(yíng)部門之所長(zhǎng),組織商品和勞務(wù)的生產(chǎn)”。具體而言，指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后以市場(chǎng)機(jī)制為杠桿，通過多種方式調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門等組織的參與，在競(jìng)爭(zhēng)中完成公共服務(wù)的供給。目的是在政府部門不放棄公共政策制定責(zé)任的前提下，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，挖掘社會(huì)一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務(wù)的能力。從本質(zhì)上來說，公共服務(wù)市場(chǎng)化反映了公共服務(wù)供給領(lǐng)域政府職能的退縮和市場(chǎng)價(jià)值的回歸。它只是手段而并非目的，是為了解決官僚腐敗及政府壟斷下的公共服務(wù)供給低效率等問題而引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來提高供給效率及行政效率。

西方各國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化的實(shí)踐

（一）私有化

把原有屬于國(guó)有的公司或公用事業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、拍賣、贈(zèng)送、發(fā)行股票等形式轉(zhuǎn)給私營(yíng)企業(yè)所有或經(jīng)營(yíng)。英國(guó)是西方國(guó)家中實(shí)行私有化改革起步最早最突出的國(guó)家。在撒切爾首相上臺(tái)后，開始了大刀闊斧的私有化改革。1998年撒切爾政府表示私有化無，把電力、供水、天然氣等國(guó)有企業(yè)實(shí)行了私有化改革。20世紀(jì)90年代梅杰執(zhí)政以后，又把私有化領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，郵政、鐵路、運(yùn)輸?shù)炔块T的私有化成為舉世矚目的焦點(diǎn)。可以說，英國(guó)的國(guó)有企業(yè)私有化改革取得了立竿見影的效果，這種示范性效應(yīng)為各國(guó)私有化改革樹立了典范。受英國(guó)的影響，西方國(guó)家隨即掀起了一股聲勢(shì)浩大的私有化改革浪潮。

（二）合同出租

合同出租亦稱合同承包、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是西方各國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革中最重要的形式，其主要內(nèi)容是政府將原先壟斷的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)與提供權(quán)向私營(yíng)公司、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)外向私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門招標(biāo)承包，中標(biāo)的承包商與政府簽訂供給合同，承包商在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源并按合同提供公共服務(wù)。政府在此過程中的主要責(zé)任就是確定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承包合同的執(zhí)行。在合同訂立之前，公共服務(wù)的確定是一個(gè)政治過程，政治機(jī)制起主導(dǎo)作用。合同訂立之后，公共服務(wù)的提供就進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)過程，市場(chǎng)機(jī)制在其中起主導(dǎo)作用。承包公共服務(wù)生產(chǎn)的組織在合同許可的范圍內(nèi)自由配置資源，擺脫了原先傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式下的各種限制。政府對(duì)承包商的合同管理代替了原先對(duì)行政組織的等級(jí)控制。

（三）公私合作

即建立政府部門與私營(yíng)部門的合作伙伴關(guān)系，是一種特殊形式的合同出租，與合同出租不同的是，政府不需要出資購買私營(yíng)部門提供的服務(wù)，而是以政府特許或其他形式吸引中標(biāo)的私營(yíng)部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提供某項(xiàng)公共服務(wù)并允許承包商有投資收益權(quán)。公私合作可以發(fā)揮公私兩種部門在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，在各自目標(biāo)中尋求共識(shí)，彼此合作，從而更好地滿足社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求，達(dá)到既能借社會(huì)資源提高公共服務(wù)生產(chǎn)能力，又憑借價(jià)格機(jī)制顯示真實(shí)需求。

（四）用者付費(fèi)制

通過付費(fèi)，把價(jià)格機(jī)制引入公共服務(wù)中來，按“誰受益，誰付費(fèi)”的原則，消費(fèi)者在使用政府提供的服務(wù)時(shí)必須向政府支付賴以收回成本的費(fèi)用。與合同出租模式下政府出資購買由第三方提供的公共服務(wù)所不同的是，在用者付費(fèi)模式下，服務(wù)的生產(chǎn)者一般是政府，享受服務(wù)的消費(fèi)者直接向政府購買服務(wù)。英、美等西方國(guó)家在公用事業(yè)、垃圾收集、廢水和污水處理、娛樂設(shè)施、公園、保健服務(wù)、特殊事項(xiàng)上的警察服務(wù)、樓房檢查、住宅區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，廣泛推行用者付費(fèi)制。

（五）補(bǔ)貼制度

為了鼓勵(lì)可收費(fèi)物品和個(gè)人物品的消費(fèi)，政府實(shí)施補(bǔ)貼制度。它有兩種不同的方式。一種是補(bǔ)助，是政府給予生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。補(bǔ)助降低了特定物品對(duì)符合資格要求的消費(fèi)者的價(jià)格，他們可以向市場(chǎng)上那些接受補(bǔ)貼的生產(chǎn)者購買更多物品。在補(bǔ)助安排下，生產(chǎn)者是營(yíng)利的或者是非營(yíng)利的組織，政府和消費(fèi)者是共同的安排者，政府選擇特定的生產(chǎn)者提供補(bǔ)助，消費(fèi)者選擇特定的生產(chǎn)者購買物品，政府和消費(fèi)者都向生產(chǎn)者支付費(fèi)用政府對(duì)相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)助，是因?yàn)檫@些行業(yè)的服務(wù)能使公眾普遍受益，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助能減輕這些行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而在某種程度上提高了公眾對(duì)這些物品的購買能力。另一種是憑單，就是政府部門給予有資格消費(fèi)某種服務(wù)的個(gè)體發(fā)放優(yōu)惠券，有資格接受憑單的個(gè)體在政府指定的公共服務(wù)供給組織中“消費(fèi)”其手中的憑單，然后政府用現(xiàn)金兌換各組織接收的憑單。實(shí)行憑單制的公共服務(wù)供給與消費(fèi)模式是公共服務(wù)生產(chǎn)組織為爭(zhēng)取消費(fèi)者手中持有的資源而競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)過程中進(jìn)行的政府對(duì)消費(fèi)者個(gè)體做出反應(yīng)，公共服務(wù)生產(chǎn)組織同樣對(duì)消費(fèi)者個(gè)體做出反應(yīng)，消費(fèi)者個(gè)體的選擇引發(fā)了公共服務(wù)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，而這部分代替了政府對(duì)這些組織的監(jiān)督，這正是市場(chǎng)化制度安排代替政治化制度安排的優(yōu)勢(shì)所在。

西方公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的成效

有利于資源的優(yōu)化配置。公共服務(wù)的市場(chǎng)化改變了政府對(duì)公共服務(wù)“大包大攬”的局面，可從容配置行政資源，有利于政府緩解財(cái)政壓力。政府直接從社會(huì)提取資源的能力是有限的，而市場(chǎng)調(diào)動(dòng)資源的能力相對(duì)比較強(qiáng)，公共服務(wù)市場(chǎng)化擴(kuò)大了政府供給公共服務(wù)的資源及技術(shù)力量，降低了成本，提高了效率。這樣一來政府既施展了“掌舵”作用，又充分利用了市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)。

有利于改進(jìn)行政管理和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)市場(chǎng)化使具體的“劃槳”交給市場(chǎng)，政府在于“掌舵”，有效調(diào)整和優(yōu)化了政府職能,微觀的工作交給市場(chǎng)去做。如英國(guó)的“執(zhí)行局”，美國(guó)的“法定機(jī)構(gòu)”，政府可以撤銷從事這些業(yè)務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)規(guī)模，同時(shí)也提高了行政效率。 

有利于擴(kuò)大民主參與。公共服務(wù)的市場(chǎng)化能夠充分考慮消費(fèi)者的需求，以公眾的需求為中心，公眾通過直接參與或者是通過協(xié)商、公決等形式影響公共決策，這樣不僅能推進(jìn)民主化，而且能形成政府與民眾的良性互動(dòng)。公共服務(wù)市場(chǎng)化后權(quán)力的適當(dāng)下放，不僅減輕了政府的沉重負(fù)擔(dān)，也有利于社會(huì)自治進(jìn)程的發(fā)展以及“有限政府”和“責(zé)任政府”的建立，促進(jìn)政府和社會(huì)發(fā)展。

西方公共服務(wù)市場(chǎng)化的啟示

（一）市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)

市場(chǎng)化方案的實(shí)施要求在宏觀上應(yīng)把公共服務(wù)市場(chǎng)化作為政府行政改革的有機(jī)組成部分，做好市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)?！吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單一的政府供給模式已不能滿足由所有制形式多元化所產(chǎn)生的消費(fèi)主體多元化和需求多元化的要求，這就必須實(shí)行公共服務(wù)市場(chǎng)化?！币虼?，要根據(jù)公共物品的性質(zhì)，做好市場(chǎng)化的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于純粹的公共服務(wù)，如國(guó)防、外交、政策、環(huán)境等直接由政府提供和生產(chǎn)，而對(duì)于混合的公共物品，如市政設(shè)施、后勤服務(wù)、供應(yīng)系統(tǒng)等則可交由民營(yíng)部門、非政府部門來承擔(dān)，同時(shí)探索多元市場(chǎng)化的形式，如市政服務(wù)領(lǐng)域采用合同出租，道路、橋梁建設(shè)實(shí)行公私合作方式，部分國(guó)企實(shí)行民營(yíng)化，水、電、燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)實(shí)施使用者付費(fèi)制度等，從而有效改善公共服務(wù)。

（二）有限的市場(chǎng)化

市場(chǎng)化方案中政府在部分公共服務(wù)領(lǐng)域的退出，決不意味著政府可以脫離公共服務(wù)供給。在公共服務(wù)市場(chǎng)化過程中，“政府轉(zhuǎn)交的是服務(wù)項(xiàng)目的提供，而不是服務(wù)責(zé)任的移交”。市場(chǎng)化方案只適用于純公共物品與私人物品之間的混合公共物品的提供上，因此，公共服務(wù)市場(chǎng)化不是全盤私有化而是有限的市場(chǎng)化。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的純公共物品，如國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等都只能由政府來提供。如果所有的公共物品都可以市場(chǎng)化的話，那么公共服務(wù)的公共性就無從談起了。

（三）協(xié)調(diào)各方利益體

市場(chǎng)化改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過程，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。西方國(guó)家的實(shí)踐證明，推行公共服務(wù)的市場(chǎng)化能夠較好地體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，我國(guó)公共服務(wù)的市場(chǎng)化雖己初露端倪，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家也有相當(dāng)一段距離。即便如此這一過程仍然應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過程。因?yàn)?，政府管理從根本上說應(yīng)該是“法治”而不是“人治”。制定和實(shí)施有效的法規(guī)，不僅可以對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過程和結(jié)果施加影響，以達(dá)到利于公眾的目的，而且可以防止壟斷權(quán)力的濫用，促使市場(chǎng)運(yùn)行更加有效率。在這一漸進(jìn)的過程中，協(xié)調(diào)各方面利益是改革成功的關(guān)鍵。

（四）促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變

要大力培育第三部門，促進(jìn)政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。第三部門又稱非政府組織或中介組織。成熟、發(fā)達(dá)的第三部門是政府轉(zhuǎn)變公共服務(wù)職能、進(jìn)行市場(chǎng)化改革的不可或缺的社會(huì)基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，公共服?wù)成本高、利潤(rùn)少，一般企業(yè)不愿承擔(dān)，而第三部門的公益特性使其具有承接政府轉(zhuǎn)移出來的公共服務(wù)職能的能力和動(dòng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共服務(wù)市場(chǎng)化改革過程中，十分注重發(fā)展非政府組織，這類組織的數(shù)量在英法等國(guó)相當(dāng)于政府機(jī)構(gòu)的2/3或3/4，他們有效的分擔(dān)了政府原有的公共服務(wù)職能，協(xié)助和參與了政府的公共服務(wù)項(xiàng)目。從我國(guó)目前的情況看，第三部門雖然數(shù)量不少，但仍存在著政社不分、經(jīng)費(fèi)不足、能力不強(qiáng)、法制缺陷等問題，不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)職能的迫切要求。因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)第三部門進(jìn)行重新定位，大力發(fā)展新的非政府組織或中介組織，從而形成功能完備、行為規(guī)范的組織體系。

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論：市場(chǎng)化并非是最優(yōu)選擇。在推行公共服務(wù)市場(chǎng)化的過程中，態(tài)度一定要謹(jǐn)慎，考慮一定要周密。既充分利用市場(chǎng)的積極功能，又要最大限度地限制和克服市場(chǎng)化帶來的負(fù)面影響。政府要正確處理好個(gè)人利益與組織利益，局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，明確角色定位，更好的推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革。

參考文獻(xiàn)：

1.張成福，黨秀云.公共管理導(dǎo)論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001

篇3

關(guān)鍵詞：文化市場(chǎng)；管理；功能；方法

1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強(qiáng)調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。文化市場(chǎng)作為社會(huì)主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。而文化市場(chǎng)是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點(diǎn)看待文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點(diǎn)看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場(chǎng)更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場(chǎng)管理的功能

文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場(chǎng)，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對(duì)文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場(chǎng)將更加繁榮。這就給文化市場(chǎng)管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作非常重要。文化市場(chǎng)管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①維持功能。這是文化市場(chǎng)管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會(huì)中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣?huì)上大多數(shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場(chǎng)秩序，維持全社會(huì)和諧的文化市場(chǎng)人際關(guān)系，使得文化市場(chǎng)中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識(shí)和法制觀念，遵守國(guó)家的文化市場(chǎng)的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場(chǎng)人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場(chǎng)法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會(huì)的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場(chǎng)管理的維持功能是管理文化市場(chǎng)，積極研究上級(jí)文化管理部門制定的文化市場(chǎng)的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、文藝演出市場(chǎng)、美術(shù)市場(chǎng)、文藝培訓(xùn)市場(chǎng)等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場(chǎng)稽查工作。

②管制功能。文化市場(chǎng)管理的對(duì)象是文化市場(chǎng)中的個(gè)人和組織，在社會(huì)生活中，每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會(huì)性。他們各自基于自己的立場(chǎng)和利益開展活動(dòng)，因此具有自我性，同時(shí)，他們又要和社會(huì)發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會(huì)性。而他們的自我性和社會(huì)性之間必然會(huì)有所矛盾和沖突，從而造成個(gè)人之間、個(gè)人—社會(huì)團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對(duì)于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢(shì)必危及社會(huì)的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場(chǎng)上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級(jí)文化局的管制功能主要有：依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序；對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報(bào)本級(jí)文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)行為檔案，對(duì)其進(jìn)行日常考核；具體執(zhí)行文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門對(duì)違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會(huì)生活中，個(gè)人之間、個(gè)人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時(shí)，也不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾、沖突、爭(zhēng)執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時(shí)，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個(gè)角色的職能是第三者，即國(guó)家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭(zhēng)議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場(chǎng)管理中，各級(jí)文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會(huì)是不斷發(fā)展、變化的，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場(chǎng)的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場(chǎng)的實(shí)際活動(dòng)中，文化局能夠把握住文化市場(chǎng)的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢(shì)，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理中存在的主要問題，同時(shí)，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場(chǎng)的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場(chǎng)的宣傳教育，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場(chǎng)管理的方法

文化市場(chǎng)管理方法系是指一定的文化市場(chǎng)管理組織或個(gè)人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時(shí)普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場(chǎng)管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場(chǎng)管理目標(biāo)的途徑，是文化市場(chǎng)主體作用于客體的橋梁，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場(chǎng)管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵(lì)的工作或活動(dòng)。這種方法既可以貫穿中國(guó)傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國(guó)家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍將是文化市場(chǎng)管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵(lì)方法、參與管理方法等，而且對(duì)文化市場(chǎng)來說，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

②法制方法。法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進(jìn)行管理的方法，在這里是依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和文化行政部門的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行文化市場(chǎng)管理的行為和手段。其實(shí)施內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對(duì)于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運(yùn)用是依照上級(jí)部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實(shí)施。隨著我國(guó)法律制度的日趨完善，整個(gè)國(guó)家管理的日趨法制化，法制手段會(huì)在文化市場(chǎng)管理中扮演越來越重要的角色。

篇4

1．1大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池

1．1．1水環(huán)境質(zhì)量大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池水體中超標(biāo)監(jiān)測(cè)因子是COD、無機(jī)氮。COD在各月份各監(jiān)測(cè)站位的濃度都非常高，均超出了《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097－97)中的第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)6．63倍。在5月的各站位(除進(jìn)水口)、7月的部分站位(總進(jìn)水口、池塘中央和總出水口)和8月的進(jìn)水口無機(jī)氮濃度超標(biāo)，其余監(jiān)測(cè)月份和站位不超標(biāo)，最高超標(biāo)4．38倍。各監(jiān)測(cè)站位水體中溶解氧濃度符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖區(qū)水體中葉綠素a的濃度較高。養(yǎng)蝦池水體中活性磷酸鹽濃度和糞大腸菌群數(shù)量符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)無影響(表1至表4)。綜合COD、無機(jī)氮、活性磷酸鹽計(jì)算出該養(yǎng)蝦池各監(jiān)測(cè)站位的營(yíng)養(yǎng)指數(shù)(E)。總體看來大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，會(huì)對(duì)排放口周圍海水造成一定影響。

1．1．2沉積物環(huán)境質(zhì)量大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池沉積物中各類污染因子的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示各污染因子均符合第一類海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)因子含量較低，符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(表4)。

1．1．3養(yǎng)殖生物質(zhì)量大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池監(jiān)測(cè)的養(yǎng)殖品種為三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)殖生物體中有毒有害物質(zhì)均未超過無公害食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，養(yǎng)殖生物質(zhì)量安全，且達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

1．2漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池

1．2．1水環(huán)境質(zhì)量漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池水體中超標(biāo)監(jiān)測(cè)因子是COD、無機(jī)氮和活性磷酸鹽。COD濃度全年在所有監(jiān)測(cè)站位均超出了《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097－97)中的第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)6．89倍。無機(jī)氮在全年均有部分站位超標(biāo)，8月超標(biāo)情況最為嚴(yán)重，最高超標(biāo)3．93倍?；钚粤姿猁}在全年均有部分站位超標(biāo)，最高超標(biāo)20．93倍。全年各站位糞大腸菌群數(shù)量均符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)蝦池水體中溶解氧濃度符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(表6和表7)。養(yǎng)殖區(qū)水體中葉綠素a的濃度較高。綜合COD、無機(jī)氮、活性磷酸鹽計(jì)算出該養(yǎng)蝦池各監(jiān)測(cè)站位的營(yíng)養(yǎng)指數(shù)(E)。總體看來漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，會(huì)對(duì)排放口周圍海水造成一定影響。

1．2．2沉積物環(huán)境質(zhì)量漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池池塘中央沉積物各類污染因子含量微少，均符合《沉積物質(zhì)量》(GB18668－2002)中的第一類標(biāo)準(zhǔn)。

1．2．3養(yǎng)殖生物質(zhì)量漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池監(jiān)測(cè)的養(yǎng)殖品種為南美白對(duì)蝦(Penaeusvannamei)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)殖生物體中有毒有害物質(zhì)均未超過無公害食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，養(yǎng)殖生物質(zhì)量安全，且達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

1．3塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司

1．3．1水環(huán)境質(zhì)量塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司水體中的超標(biāo)監(jiān)測(cè)因子是COD、無機(jī)氮和活性磷酸鹽。COD濃度除部分站位(5月、10月進(jìn)水口和8月養(yǎng)殖區(qū)中央)外，其余站位均超過第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)1．76倍。無機(jī)氮在所有站位均超出了第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)4．61倍。塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司投喂的飼料中含有大量的磷，盡管全年進(jìn)口處(10月除外)活性磷酸鹽濃度均達(dá)標(biāo)，但在養(yǎng)殖池中和排水口處均出現(xiàn)了嚴(yán)重超標(biāo)情況，最高超標(biāo)31．4倍。全年各站位糞大腸菌群數(shù)量均符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)無影響。養(yǎng)殖池水體中溶解氧濃度符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖池水體中葉綠素a的濃度較低(表10和表11)。綜合COD、無機(jī)氮、活性磷酸鹽計(jì)算出各監(jiān)測(cè)站位的營(yíng)養(yǎng)指數(shù)(E)?？傮w看來塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，會(huì)對(duì)排放口周圍海水造成一定影響。

1．3．2養(yǎng)殖生物質(zhì)量塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司監(jiān)測(cè)的養(yǎng)殖品種為石斑魚(Epinephelussp．)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)殖生物體中有毒有害物質(zhì)均未超過無公害食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，養(yǎng)殖生物質(zhì)量安全，且達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

1．4污染物排放量

1．4．1塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的養(yǎng)殖方式為工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，采用工廠化循環(huán)水處理系統(tǒng)，日排水總量為養(yǎng)殖總水體的15%。其年度污染物排放量計(jì)算公式為:年度污染物排放量=養(yǎng)殖水體中污染物濃度×養(yǎng)殖水體總體積×15%×365天公式中:養(yǎng)殖水體中污染物濃度=各監(jiān)測(cè)月份出水口濃度平均值－各監(jiān)測(cè)月份進(jìn)水口濃度平均值;塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司養(yǎng)殖水總體積為35000m3。通過計(jì)算得出2013年塘沽海發(fā)珍品養(yǎng)殖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司排放COD2．93t，無機(jī)氮1．04t，活性磷酸鹽1．18t。

1．4．2大港、漢沽連片養(yǎng)蝦池大港、漢沽連片養(yǎng)蝦池為海水池塘養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖時(shí)間為5個(gè)月，養(yǎng)殖過程中極少往外排水。其年度污染物排放量計(jì)算公式為:年度污染物排放量=養(yǎng)殖水體中污染物濃度×養(yǎng)殖水體總體積公式中:養(yǎng)殖水體中污染物濃度=養(yǎng)殖后期(8月)出水口污染物濃度－養(yǎng)殖前期(5月)進(jìn)水口污染物濃度。通過計(jì)算得出2013年大港馬棚口二村連片養(yǎng)蝦池排放COD112．64t，無機(jī)氮總量為負(fù)值，活性磷酸鹽為零。2013年漢沽楊家泊鎮(zhèn)魏莊連片養(yǎng)蝦池排放COD為負(fù)值，無機(jī)氮1．75t、活性磷酸鹽1．09t。

2小結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞:公用事業(yè)改革市場(chǎng)化民營(yíng)化

公用事業(yè)改革問題在近兩年多來討論的很多,有研究者認(rèn)為民營(yíng)化是公用事業(yè)變革的世界潮流,中國(guó)也應(yīng)當(dāng)走這條路。筆者不能茍同。

公用事業(yè)改革的市場(chǎng)化依據(jù)

傳統(tǒng)理論認(rèn)為類似公用事業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域是需要政府控制而不能通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。這些領(lǐng)域通常具有收益的非排斥性和邊際消費(fèi)成本為零的特點(diǎn)。非排斥性是指面對(duì)同一消費(fèi)品,一個(gè)人的享受不會(huì)影響也無法排斥另一個(gè)人享受;邊際消費(fèi)成本為零是指在一定界限內(nèi),增加一定數(shù)量的消費(fèi)者享受公共產(chǎn)品的益處無需增加任何成本。非排斥性使得公共產(chǎn)品無法通過等價(jià)交換機(jī)制在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起聯(lián)系;邊際消費(fèi)成本為零則使得,如果對(duì)公共品采取市場(chǎng)方式進(jìn)行供應(yīng),就會(huì)限制產(chǎn)品效益的最大發(fā)揮,背離經(jīng)濟(jì)原則。

然而,上述情形中市場(chǎng)之所以無法發(fā)揮作用,只是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)無法界定或界定成本過高,凡是無法明確界定產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域都是無法或不宜引入市場(chǎng)機(jī)制的。市場(chǎng)機(jī)制的根本要求是等價(jià)交換,交換的內(nèi)容是產(chǎn)權(quán),交換價(jià)格是人們對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià),資源的有效配置也就是權(quán)力的最佳利用。因此,產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)交易的基本前提,沒有產(chǎn)權(quán)界定就無法進(jìn)行交換。自然壟斷性產(chǎn)品之所以無法通過市場(chǎng)進(jìn)行配置,是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)不能確定使得價(jià)格機(jī)制失去了對(duì)交易產(chǎn)品進(jìn)行合理定價(jià)的作用,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)等的權(quán)利交換。事實(shí)上這些行業(yè)并非完全無法界定產(chǎn)權(quán),有的是可以界定產(chǎn)權(quán)的,問題是產(chǎn)權(quán)界定的成本可能太高,結(jié)果無論從社會(huì)還是從個(gè)人來看都不經(jīng)濟(jì)。一般說的市場(chǎng)失靈,與其說是市場(chǎng)缺陷還不如說是市場(chǎng)運(yùn)行條件不成熟。也就是說,只要能創(chuàng)作出界定產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)辦法,從理論上講所有事項(xiàng)都可以交給市場(chǎng)去完成。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)分工的擴(kuò)大和組織機(jī)構(gòu)的變化,一方面削弱了自然壟斷的程度和范圍,另一方面創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,如路網(wǎng)的建造維護(hù)和運(yùn)輸服務(wù)的提供、電網(wǎng)建設(shè)和電力的生產(chǎn)、通信網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)與信息服務(wù)提供商的服務(wù)等均可以分開進(jìn)行,使這些以前具有自然壟斷性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有了競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)和特點(diǎn),為多元化的企業(yè)進(jìn)入提供了機(jī)會(huì)和條件。同時(shí),技術(shù)的發(fā)展也使原來的一些公共物品越來越多地成為準(zhǔn)公共物品,可以通過“產(chǎn)權(quán)界定”和價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)的可分割性,排除不付費(fèi)者的“搭便車”現(xiàn)象。例如通訊技術(shù)的進(jìn)步,使電視收視付費(fèi)成為一件很容易的事情。因此,公用物品可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)責(zé)任者與生產(chǎn)者的分離,即政府有責(zé)任組織相關(guān)設(shè)施的生產(chǎn),但不一定親自建設(shè)和運(yùn)營(yíng),可以交由市場(chǎng)完成。與此同時(shí),技術(shù)發(fā)展也使公共物品的產(chǎn)權(quán)實(shí)施成本降低。所以,許多自然壟斷的公用事業(yè),具有了某種程度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件,且現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)及管理模式日漸無法滿足新的社會(huì)需求,需要通過市場(chǎng)化改革提高效率。

市場(chǎng)化與民營(yíng)化的區(qū)別

“化”是指一種發(fā)展趨勢(shì),一種由量變到質(zhì)變的過程。民營(yíng)化應(yīng)當(dāng)可以理解為在某個(gè)領(lǐng)域民營(yíng)資本逐步進(jìn)入并最終成為主體或占據(jù)支配地位。民營(yíng)化的支持者認(rèn)為,民營(yíng)化可以更好地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)效率。筆者認(rèn)為,放開大門允許民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)化是有根本區(qū)別的,公用事業(yè)改革的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化而非民營(yíng)化。造成誤區(qū)的原因,一方面是出于對(duì)市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)不足,另一方面有些確實(shí)是懂市場(chǎng)化,但是為了實(shí)現(xiàn)某種目的,有意對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)行曲解。曲解跟誤解是不一樣的。

毫無疑問,民營(yíng)資本參與公用事業(yè)建設(shè)會(huì)發(fā)揮積極的作用,一則大量民營(yíng)資本的進(jìn)入將會(huì)解決資金不足、產(chǎn)品或服務(wù)短缺問題。二則有助于形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體或競(jìng)爭(zhēng)主體,在一定程度上促進(jìn)該領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮,提高效率,改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。然而,民營(yíng)資本進(jìn)入雖有助于市場(chǎng)化形成,但決不是唯一的路徑。

首先,市場(chǎng)化就是按照市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)行,不排除任何國(guó)有的成分,也不排除任何民營(yíng)或外資的成分,但是必須要有一個(gè)原則:一定要界定政府、投資人或者是運(yùn)營(yíng)者,或者是消費(fèi)者的責(zé)權(quán)和義務(wù)的關(guān)系,只要把權(quán)力和義務(wù)劃分清楚就是市場(chǎng)化。市場(chǎng)化一定要轉(zhuǎn)變?cè)瓉砥髽I(yè)和政府的關(guān)系,有些人比成父子關(guān)系,就是沒有一個(gè)清楚的責(zé)任和權(quán)力,只要把父子關(guān)系改變成合同關(guān)系,實(shí)際上就是市場(chǎng)化的基本特征。

其次,一些學(xué)者主張借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展公用事業(yè)的模式,在我國(guó)實(shí)行公用事業(yè)民營(yíng)化。但他們忽略了西方國(guó)家公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兴接谢蛎駹I(yíng)化是在國(guó)有資本占有相當(dāng)比重的前提下進(jìn)行的。事實(shí)上,時(shí)至今日那些國(guó)家公用事業(yè)領(lǐng)域國(guó)有資本仍占有很大比重,而相反現(xiàn)在我們的開放程度超過了美國(guó)、德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。再次,目前公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低的原因是因襲了舊體制下政府直接管理和經(jīng)營(yíng)的模式,政企不分,沒有進(jìn)行真正意義的企業(yè)化經(jīng)營(yíng),而不是國(guó)有資本太多,也不意味著國(guó)有企業(yè)一定低效率。大量的事實(shí)表明,國(guó)有企業(yè)一旦完成制度更新、機(jī)制轉(zhuǎn)變,也將成為充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可以通過改革提升其競(jìng)爭(zhēng)力,在公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)也能做到。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化問題,不在于有多少國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了私有化或民營(yíng)化程度有多高,而在于有多少企業(yè)真正建立了符合現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力制衡制度。

民營(yíng)化的消極影響

民營(yíng)化期望通過促進(jìn)個(gè)人利益最大化以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的邏輯并非十分可靠。因?yàn)楣檬聵I(yè)本身的自然壟斷性,民營(yíng)化往往只能改動(dòng)“經(jīng)營(yíng)”而無法改變“壟斷”這種經(jīng)營(yíng)方式——民營(yíng)化的結(jié)果只是將壟斷權(quán)由政府交給私人組織。如果缺乏健全的監(jiān)管體制,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制公共事業(yè)就極有可能造成對(duì)公共利益的危害。這種危害至少體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在爭(zhēng)奪政府授予特許權(quán)和簽訂承包合同階段的腐敗問題;二是合同簽訂之后公共服務(wù)生產(chǎn)過程中的數(shù)量短缺、質(zhì)量低劣和價(jià)格不公平問題;三是不履行普遍服務(wù)義務(wù),或者提供歧視。由于諸如自來水、電力等公用事業(yè)產(chǎn)品的需求彈性很小,經(jīng)營(yíng)者完全可能通過任意提高價(jià)格以獲取壟斷利潤(rùn)。一旦政府介入實(shí)行價(jià)格監(jiān)管,有可能造成企業(yè)因不能滿足其利潤(rùn)目標(biāo)而選擇放棄或提供低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

通過分析,筆者認(rèn)為不能過分相信政府對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、引導(dǎo)的能力和有效性,這里有兩方面的原因,一是政府本身的缺陷,二是私人企業(yè)對(duì)政府調(diào)控做出反應(yīng)的積極性以及反應(yīng)能力。一個(gè)典型案例是,2005年5月,香港東區(qū)海底隧道(東隧)不顧香港特區(qū)政府和市民的強(qiáng)烈反對(duì),堅(jiān)持自五月份開始對(duì)公路隧道收費(fèi)大幅加價(jià)超過六成,由此引發(fā)社會(huì)各界對(duì)香港過海隧道車流量將會(huì)更加分布不均的擔(dān)憂,以及公用事業(yè)民營(yíng)化模式利弊得失的重新思考。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的膨脹,許多城市近年來相繼有大量公用事業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采用所謂“民營(yíng)化”模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。如采用BOT方式建設(shè)的深圳梧桐山隧道,專營(yíng)商對(duì)隧道的高額收費(fèi)早已成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。深圳市政府急于收回隧道經(jīng)營(yíng)權(quán),但是專營(yíng)商卻拋出高價(jià)令政府難以接受,在多年談判未果的情況下,深圳市政府只得于2005年興建梧桐山新隧道解決交通瓶頸,但卻很可能面臨新舊隧道車流量不均、資源浪費(fèi)的新問題。

篇6

一、項(xiàng)目化管理模式的定義

項(xiàng)目化管理模式主要是將項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)化為一種管理模式，科學(xué)合理安排組織中的各項(xiàng)活動(dòng)，借助項(xiàng)目管理的技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的有效管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織中的各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織和控制，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、企業(yè)傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式存在的問題

（一）營(yíng)銷管理組織結(jié)構(gòu)缺乏靈活性。大部分企業(yè)營(yíng)銷管理組織結(jié)構(gòu)基本上是根據(jù)職能專業(yè)化設(shè)置的，這種營(yíng)銷管理組織結(jié)構(gòu)往往缺乏一定的靈活性，部門各自為政，容易滋生本位主義，而且有時(shí)嚴(yán)重脫離市場(chǎng)實(shí)際，導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷管理效率低下。同時(shí)，各個(gè)部門的職員長(zhǎng)時(shí)間呆在該部門中，導(dǎo)致各個(gè)部門之間缺乏有效的交流與溝通，雖然信息相對(duì)比較集中，但是信息容量有限，傳遞速度非常慢，致使辦事程序復(fù)雜化。此外，營(yíng)銷管理組織結(jié)構(gòu)中由于職能的重疊，也會(huì)出現(xiàn)工作責(zé)任的相互推諉，影響營(yíng)銷項(xiàng)目化管理的工作氣氛，不利于營(yíng)銷項(xiàng)目化管理工作的開展。（二）傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式缺乏強(qiáng)有力支持。大部分企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷管理策略都是采用最傳統(tǒng)的模式，主要是根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和多年的感覺來開展市場(chǎng)營(yíng)銷，沒有科學(xué)的依據(jù)支撐，不能保證自身市場(chǎng)營(yíng)銷的可信度。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)逐漸失去市場(chǎng)，失去客戶，直接影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式不先進(jìn)，直接影響了企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的判斷，會(huì)不斷浪費(fèi)企業(yè)的自身資源，企業(yè)總是根據(jù)自己的感覺來進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，這樣的沒有科學(xué)理論支持的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，往往很難適應(yīng)快速發(fā)展變化的環(huán)境。同時(shí)，在市場(chǎng)營(yíng)銷管理過程中，也缺乏國(guó)家政府部門相關(guān)政策的支持，導(dǎo)致一些工作的開展缺乏強(qiáng)有力的支撐，影響了市場(chǎng)營(yíng)銷管理的整體效果。（三）市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)構(gòu)不完善，人員責(zé)任不明確。當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)大部分企業(yè)來說，由于自身的市場(chǎng)營(yíng)銷策略存在一定的問題，市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式的不先進(jìn)直接導(dǎo)致了企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在一定的問題，整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的職責(zé)劃分不明確，內(nèi)部人員分工合作不到位，不能合理利用有限的人力物力資源，導(dǎo)致了不必要的資源浪費(fèi)。對(duì)于營(yíng)銷人員來說，自身職責(zé)不明確的問題導(dǎo)致了營(yíng)銷人員自身的責(zé)任意識(shí)不高，在市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，不能確保盡心盡力地進(jìn)行營(yíng)銷工作，預(yù)先制定的營(yíng)銷目標(biāo)無法按期完成，影響了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。（四）缺乏市場(chǎng)信息的深入調(diào)研與研究。大部分企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷工作時(shí)，工作的重點(diǎn)都有所偏差，由于受陳舊的市場(chǎng)營(yíng)銷管理思路的影響，企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷管理上過度重視項(xiàng)目的完成，拘泥在項(xiàng)目本身的要求中，導(dǎo)致了企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作缺乏市場(chǎng)信息的深入調(diào)查，沒有大量的時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研工作和市場(chǎng)研究。其實(shí)，對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作來說，市場(chǎng)的調(diào)研才是最關(guān)鍵的因素，及時(shí)獲取市場(chǎng)信息才能為企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作帶來有利的信息，為企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方案的制定提供足夠的依據(jù)。但是目前我國(guó)的大部分企業(yè)在營(yíng)銷中，都缺乏足夠的耐心去深入開展市場(chǎng)調(diào)研和研究工作。

三、市場(chǎng)營(yíng)銷項(xiàng)目化管理模式的優(yōu)勢(shì)

（一）有明確的市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)作為指導(dǎo)。企業(yè)的發(fā)展需要有明確的目標(biāo)作為指引，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作來說，引入項(xiàng)目化的管理模式，可以使企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作更加有目標(biāo)，這樣的項(xiàng)目化管理模式可以使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作完美結(jié)合起來，確保企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷工作時(shí)不會(huì)偏離企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)和要求。企業(yè)根據(jù)這樣的發(fā)展戰(zhàn)略來進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的項(xiàng)目化管理，可以讓企業(yè)在發(fā)展中靈活選取發(fā)展方向，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）能夠明確市場(chǎng)營(yíng)銷內(nèi)部人員的職責(zé)。在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷項(xiàng)目組中，會(huì)分成許多小的項(xiàng)目管理部門，這樣分散的部門會(huì)影響市場(chǎng)營(yíng)銷的管理工作，造成一些內(nèi)部員工的工作職責(zé)不明確、內(nèi)部人員工作的混亂，浪費(fèi)有限的工作資源。在采用項(xiàng)目化的市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式后，可以很好地使用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，在每一個(gè)項(xiàng)目部門安排必要的責(zé)任負(fù)責(zé)人，確保每一個(gè)項(xiàng)目管理部門都能做到具體工作的落實(shí)，確保市場(chǎng)營(yíng)銷工作的正常推進(jìn)。

四、做好項(xiàng)目化的市場(chǎng)營(yíng)銷管理模式的措施

篇7

關(guān)鍵詞：給排水工程；施工；常見問題；對(duì)策

隨著城市的發(fā)展，城市道路的不斷修建，舊城區(qū)的改擴(kuò)建等的進(jìn)行，給排水管網(wǎng)的普及率在逐年提高。由于受到工程管理理念、模式、制度、方法，以及施工工藝、技術(shù)等方面因素的影響和限制，市政給排水施工中普遍存在一定的質(zhì)量問題，下面對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析。

1、施工常見問題及原因分析

1.1施工質(zhì)量管控意識(shí)淡薄

與其他的工程項(xiàng)目相比， 市政給排水工程具有較強(qiáng)的特殊性，主要表現(xiàn)為其建設(shè)單位的特殊性質(zhì)，而且工程項(xiàng)目所需的資金也多是由國(guó)家或地方財(cái)政直接調(diào)撥。 部分施工單位在進(jìn)行市政給排水施工中，質(zhì)量管控意識(shí)淡薄的現(xiàn)象普遍存在，而多是將管理的重點(diǎn)集中于進(jìn)度方面。部分施工單位為了保證自身的利益，而不惜違背職業(yè)道德，在施工中大量使用劣質(zhì)的管道材料，擅自更改管道的路線等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了對(duì)于施工質(zhì)量的管控。 另外，在國(guó)內(nèi)市政給排水施工的質(zhì)量管理與控制中，建設(shè)單位也存在較為嚴(yán)重的管控問題，管控主體的不明確，部門設(shè)置重疊、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體性等現(xiàn)象極為常見，從根本上進(jìn)行分析，這與建設(shè)單位管理人員的思想麻痹、責(zé)任性不強(qiáng)、工作態(tài)度消極有著密切的聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致難以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效的管控。

1.2 施工單位質(zhì)量管控能力不足

市政給排水施工質(zhì)量的控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，施工單位作為組織具體施工作業(yè)的主體，對(duì)于施工質(zhì)量管控具有不可推卸的責(zé)任。 但是由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中，大量規(guī)模較小、資金、技術(shù)力量薄弱的施工單位涌入，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分施工單位在市政給排水施工中存在質(zhì)量管控能力不足的弊端。 另外，部分施工單位不具備獨(dú)立承包整體給排水工程項(xiàng)目的資質(zhì)和能力，而不得不采取轉(zhuǎn)包或分包的形式，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)無形中增加了工程向項(xiàng)目管理部門進(jìn)行質(zhì)量管控的難度，極易導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.3 工程監(jiān)理不到位

在市政給排水工程施工的質(zhì)量管控中，監(jiān)理單位在進(jìn)行施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理時(shí)，受外界的干擾和影響較多，導(dǎo)致工程監(jiān)理不到位的問題普遍存在。 另外，由于市政給排水工程是由政府部門組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，施工單位利用工程項(xiàng)目的特殊性，而拒絕或不主動(dòng)配合監(jiān)理單位開展相關(guān)工作，對(duì)于市政給排水工程的施工質(zhì)量管控造成惡劣的影響。

1.4 缺乏規(guī)范化的管理

近年來，針對(duì)市政給排水工程施工中常見的質(zhì)量管控問題，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的專項(xiàng)管理規(guī)范和制度，但是由于政府監(jiān)督與管理力度的不足，導(dǎo)致其形成缺乏規(guī)范化管理的現(xiàn)狀。 部分城市給排水工程項(xiàng)目的建設(shè)中， 行政管理或市政部門在進(jìn)行給排水工程的招投標(biāo)中，缺乏對(duì)于項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制的規(guī)范化管理，最終造成施工質(zhì)量管控問題的不斷暴露。

1.5對(duì)現(xiàn)狀地形地貌考慮不充分

在道路改造過程中，經(jīng)常遇到設(shè)計(jì)圖紙未考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)相鄰構(gòu)筑物、地形的銜接缺乏細(xì)部的處理，如道路紅線邊設(shè)計(jì)人行道高出或低于紅線外地面許多而沒有作處理，造成沿線居民無法出行或地塊積水問題。施工過程中需要對(duì)該類路段現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行梳理，增設(shè)排水溝、雨水口等以解決現(xiàn)狀地塊排水問題。

1.6現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物等對(duì)新建管線施工影響的問題

道路新建市政管線施工時(shí)，常因?yàn)楝F(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物等的影響，導(dǎo)致無法按原設(shè)計(jì)的管位標(biāo)高實(shí)施，這種情況常有以下幾種原因造成：

1.6.1現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物拆遷困難

在道路規(guī)劃紅線內(nèi)建設(shè)的各種建（構(gòu)）筑物、管線等需進(jìn)行拆除遷移，拆除、遷移、安置補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用相當(dāng)大，甚至?xí)^或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程費(fèi)用。同時(shí)還會(huì)遇到一些困難戶、釘子戶，特別是老城區(qū)改造項(xiàng)目，這項(xiàng)工作具有相當(dāng)大的難度，甚至嚴(yán)重影響到施工進(jìn)度。因此道路擴(kuò)建時(shí)，能不拆的建（構(gòu)）筑物盡量不拆。為保證工程進(jìn)度，便于工程實(shí)施，原設(shè)計(jì)市政管道常需修改線位，繞開尚未拆遷的建（構(gòu)）筑物。

1.6.2新建市政管離現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物過近

為減少拆遷工程量，部分路段道路紅線緊貼現(xiàn)狀建筑物，管線設(shè)計(jì)時(shí)未考慮與現(xiàn)狀建筑物保留適當(dāng)安全距離，離現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物過近，影響到現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物安全，施工時(shí)無法實(shí)施[3]。如將燃?xì)忸A(yù)留支管設(shè)置在現(xiàn)狀加油站油庫附近，燃?xì)夤艿澜玉g施工時(shí)將影響加油站安全。因此需對(duì)原設(shè)計(jì)市政管線管位進(jìn)行調(diào)整，或采取適當(dāng)支護(hù)措施，以確?，F(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物的安全。

1.6.3現(xiàn)狀道路交通疏解的問題

在道路改造工程中，經(jīng)常需要在施工過程中保證現(xiàn)狀交通，如果新建管線開挖管槽離現(xiàn)狀交通疏解道路距離過近，將影響到疏解道路的安全及溝槽的穩(wěn)定。有時(shí)為保證交通疏解所需車道寬度，導(dǎo)致管道開挖施工的斷面十分有限，此種情況下需對(duì)溝槽進(jìn)行支護(hù)處理，以保證現(xiàn)狀交通的順暢。同時(shí)，當(dāng)新建管道穿越交通繁忙的路口時(shí)，減少對(duì)現(xiàn)狀交通的影響，相關(guān)管理部門有可能提出意見，要求將路口穿越管道改為非開挖方式施工。

2、道路給排水施工對(duì)策

通過對(duì)市政管線工程設(shè)計(jì)在施工階段出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析可以看出，如果我們?cè)谇捌诠こ炭辈煸O(shè)計(jì)階段時(shí)進(jìn)行預(yù)防，可以減少大部分問題的發(fā)生。同時(shí)在后期施工階段時(shí)，可采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類問題，以保證工程的順利實(shí)施。

2.1在勘察設(shè)計(jì)階段進(jìn)行預(yù)防

2.1.1勘察資料應(yīng)核實(shí)準(zhǔn)確

勘察單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查道路沿線管線及地質(zhì)詳細(xì)資料，避免錯(cuò)測(cè)、漏測(cè)，為設(shè)計(jì)單位提供正確詳細(xì)的依據(jù)資料。設(shè)計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)查閱勘察及管線探測(cè)資料，核實(shí)管道開挖溝槽地段的地質(zhì)情況，有無特殊地質(zhì)，如存在淤泥地質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行地基處理；如遇巖石，應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)開挖石方量。如需保留利用現(xiàn)狀管道，則應(yīng)注意核查管道有無淤積，管線是否破損等，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)相應(yīng)考慮管道清淤，管道如有破損則應(yīng)廢除新建。

2.1.2應(yīng)認(rèn)真完善設(shè)計(jì)圖紙

設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮周全，注意完善細(xì)節(jié)處理，并應(yīng)避免圖面錯(cuò)誤。新建管道和預(yù)留支管設(shè)置時(shí)應(yīng)注意避讓道路兩側(cè)現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物。設(shè)計(jì)過程中應(yīng)做好現(xiàn)狀管線與新建市政管線銜接，并對(duì)受影響的道路兩側(cè)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)積水。新舊排水管道銜接時(shí)，最好預(yù)留一定的跌水高差，避免施工階段管線實(shí)測(cè)標(biāo)高有出入時(shí)，造成管線標(biāo)高大范圍的調(diào)整。

2.2在施工階段采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)

施工單位應(yīng)合理安排好工期工序，做好施工組織設(shè)計(jì)。盡量減少臨時(shí)工程量的發(fā)生，譬如管線遷改、管線開挖支護(hù)等。溝槽開挖后應(yīng)及時(shí)采取排水措施，以免被積水浸泡。施工時(shí)應(yīng)注意做好現(xiàn)狀管線保護(hù)工作，確保各現(xiàn)狀管線的正常運(yùn)作，避免破壞現(xiàn)狀地下管道造成經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決方案。管線平面空間受限或與其他管線有沖突時(shí)，應(yīng)對(duì)管線位置進(jìn)行調(diào)整。管線交叉標(biāo)高沖突時(shí)，需協(xié)調(diào)修改管線標(biāo)高或者設(shè)置管線交叉構(gòu)筑物來解決沖突。現(xiàn)狀管基不符合設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況進(jìn)行基礎(chǔ)處理，以滿足管道敷設(shè)要求。

結(jié)束語

由于市政給排水工程中涉及到的施工項(xiàng)目較多，所以只有在加強(qiáng)對(duì)于每一具體環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制的基礎(chǔ)上，才能有效防止市政給排水工程中各種常見的施工質(zhì)量問題，全面提升我國(guó)市政排水工程的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)管理；安全文化；結(jié)合；關(guān)系

隨著時(shí)代的發(fā)展與建筑行業(yè)的進(jìn)步，安全文化作為一種全社會(huì)共舉的重要價(jià)值觀，在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中發(fā)揮著越來越明顯的作用。建筑工程建設(shè)由于其行業(yè)特點(diǎn)，在建設(shè)過程中十分容易發(fā)生安全事故，這極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，甚至延誤工期、降低工程施工質(zhì)量，因而，施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理就顯得尤為重要了。而在施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的安全事故中，有相當(dāng)比例是由于人為失誤或者不規(guī)范操作而引發(fā)的，而通過安全文化建設(shè)則能夠有效地提升施工人員的安全素質(zhì)，從根本上消除人為不安全因素。優(yōu)秀的安全文化建設(shè)不僅可以提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還能有效保障整個(gè)項(xiàng)目的平穩(wěn)、有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，而鑒于目前我國(guó)建筑施工企業(yè)在安全管理方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，建筑企業(yè)十分有必要將安全文化建設(shè)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)和諧施工。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀

建設(shè)施工屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，在許多工程中仍然需要大量的勞動(dòng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，而就按照我國(guó)當(dāng)前施工現(xiàn)在來看，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的情況較為普遍，這也加大了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。

其一，施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為松散，管理難度較大。目前，項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員流動(dòng)性較大，人員素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是安全意識(shí)以及對(duì)施工規(guī)章制度的認(rèn)知存在較大的不足?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏外部監(jiān)督，其對(duì)管理?xiàng)l款的執(zhí)行力度也不強(qiáng)，工人自覺性較差，致使現(xiàn)場(chǎng)管理難度較大。

其二，施工環(huán)境變化較快，施工人員所面臨的安全隱患逐漸增多。現(xiàn)在普通項(xiàng)目的施工工期較短，許多施工人員所面臨的施工環(huán)境十分多變，并且由于新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等的出現(xiàn)，使得作業(yè)人員所面臨的安全威脅也在增加。

其三，現(xiàn)場(chǎng)管理理念的偏差，容易忽視對(duì)安全方面的管理。目前，我國(guó)過程現(xiàn)場(chǎng)施工管理大多片面重視經(jīng)濟(jì)效益，注重目標(biāo)導(dǎo)向型管理，其在工期較緊的情況下，非常容易造成為趕工期而忽視對(duì)施工的安全管理。

2.安全文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理中形成的以安全為中心的價(jià)值觀，其目的就在于不斷提高施工人員的安全意識(shí)、構(gòu)建安全的施工環(huán)境。安全文化包含安全理念、安全環(huán)境、安全行為三個(gè)方面，它集中體現(xiàn)了安全在管理與企業(yè)文化建設(shè)中地位。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中積極融合安全文化建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目本身的安全管理具有非常重要的作用。

2.1開展安全文化建設(shè)能夠有效提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平

安全文化建設(shè)比較重視對(duì)人員的思想觀念、行為品德等進(jìn)行規(guī)范，是從心理上和思想上約束人的行為。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，個(gè)人因素所造成的安全事故所在比例最高，而將安全文化滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理之中，則能有效地提高工程的安全管理水平。

2.2開展安全文化建設(shè)能夠查漏補(bǔ)缺，完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理環(huán)境

開展安全文化建設(shè)能敦促各級(jí)人員經(jīng)常排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，不斷檢查可能存在的安全漏洞或者個(gè)人疏忽之處，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的安全。

2.3開展安全文化建設(shè)能不斷提高施工人員的個(gè)人素質(zhì)，提高工程效益

施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，通過安全教育來提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其能夠提高對(duì)施工危險(xiǎn)的認(rèn)知程度以及對(duì)事故發(fā)生的急救措施，不斷提高施工人員的個(gè)人整體素質(zhì)，避免因施工安全問題導(dǎo)致的額外成本支出，從而提高工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與安全文化建設(shè)相結(jié)合的有效措施

3.1制定安全文化規(guī)范，完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度

在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度建設(shè)中，必須注重對(duì)安全文化制度的落實(shí)，強(qiáng)制推行安全制度?，F(xiàn)場(chǎng)管理者首先必須在原有管理體制基礎(chǔ)上加強(qiáng)補(bǔ)充與完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將安全文化制度強(qiáng)制推行，并通過宣傳、培訓(xùn)、考核等手段進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，提高制度的執(zhí)行力，以便從制度上落實(shí)安全文化制度。

3.2構(gòu)建安全文化建設(shè)環(huán)境，實(shí)施明確的安全管理措施

外部施工環(huán)境的安全是安全文化建設(shè)最突出的表現(xiàn)所在，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工起著至關(guān)重要的作用。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，要大力推行安全文化環(huán)境建設(shè)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的弊端開展建設(shè)，例如完善個(gè)人施工防護(hù)設(shè)備、建立安全施工預(yù)警機(jī)制、完善現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)語以及標(biāo)識(shí)，排查施工環(huán)境中存在的安全隱患。同時(shí)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體現(xiàn)狀，制定具體的安全管理措施，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制度，全員參與、意識(shí)到位，營(yíng)造安全施工、文明施工的良好氛圍，共建全方位的安全管理機(jī)制。

3.3建設(shè)安全行為文化，規(guī)范員工的行為模式，提高其精神面貌

建筑施工企業(yè)的安全行為文化主要是指員工的安全行為準(zhǔn)則、施工行為標(biāo)準(zhǔn)、施工紀(jì)律以及精神面貌等，規(guī)范員工的施工行為對(duì)提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率，降低安全事故發(fā)生幾率具有重要的作用。為規(guī)范樣的安全行為，企業(yè)要落實(shí)：

（1）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核上崗制度。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)力度，通過言傳身教的方式來提升員工的安全認(rèn)知，并且要對(duì)員工進(jìn)行定期考核，從安全文化知識(shí)考核、安全操作規(guī)范考核以及安全事故急救與防范等入手，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核上崗制度。

（2）通過獎(jiǎng)懲制度，約束員工的不良施工行為。明確告知員工具體考核方法，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的原則，開展不定期檢查行動(dòng)，重點(diǎn)排查員工的不良施工、生活飲食等行為，并與其自身的福利掛鉤，結(jié)合一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，共同約束員工的不良行為。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

篇9

論文關(guān)鍵詞：風(fēng)機(jī)，油，磨損，鐵譜分析，紅外光譜

 

1 前言

某化工廠3#風(fēng)機(jī)軸承油于2010年5月27日進(jìn)行了更換，該設(shè)備運(yùn)行一周后，發(fā)現(xiàn)前軸與軸瓦的油的色澤發(fā)黑。該化工車間委托設(shè)備研究所對(duì)該風(fēng)機(jī)的油變質(zhì)原因進(jìn)行診斷分析。3#風(fēng)機(jī)設(shè)備的部位為軸與軸承鐵譜分析，軸承結(jié)構(gòu)為滑動(dòng)軸承，使用的油牌號(hào)為DTE13M，其方式為飛濺。

2 原因分析

根據(jù)油色澤變黑的情況，對(duì)油進(jìn)行了外觀色澤的觀察、水分分析、元素光譜分析、紅外光譜分析、鐵譜分析免費(fèi)論文下載。分析結(jié)果如下：

2.1、對(duì)油進(jìn)行了外觀色澤的觀察，發(fā)現(xiàn)油的色澤為淺黑色，油品渾濁鐵譜分析，可以見到明顯的懸浮顆粒。

2.2、對(duì)油中的水分%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）進(jìn)行分析，水分測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T260-1988，分析結(jié)果為痕跡，說明油中含水量沒超標(biāo)。

2.3、為了確定油樣分析結(jié)果的可比性，對(duì)2#風(fēng)機(jī)和3#風(fēng)機(jī)油同時(shí)進(jìn)行機(jī)械雜質(zhì)和元素光譜分析，分析結(jié)果如下：

表1

 

樣品名稱

檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)結(jié)果

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

2#風(fēng)機(jī)

2#風(fēng)機(jī)

機(jī)械雜質(zhì) %

0.003

GB/T511-1988

微量金屬鐵 ug/g

3.57

SH/T 0715-2002

微量金屬銅 ug/g

13.9

SH/T 0715-2002

微量金屬鈉 ug/g

11.2

SH/T 0715-2002

微量金屬鈣 ug/g

101

SH/T 0715-2002

微量金屬鎂 ug/g

1.84

SH/T 0715-2002

微量金屬鉛 ug/g

1.08

SH/T 0715-2002

3#風(fēng)機(jī)

機(jī)械雜質(zhì) %

0.007

GB/T511-1988

微量金屬鐵 ug/g

3.52

SH/T 0715-2002

微量金屬銅 ug/g

60.9

SH/T 0715-2002

微量金屬鈉 ug/g

7.46

SH/T 0715-2002

微量金屬鈣 ug/g

102

SH/T 0715-2002

微量金屬鎂 ug/g

1.82

SH/T 0715-2002

微量金屬鉛 ug/g

篇10

“癌癥村”接連曝光引發(fā)關(guān)注

伴隨著部分地區(qū)地下水污染傳聞被熱炒，有關(guān)“癌癥村”的報(bào)道不斷出現(xiàn)。事實(shí)上，早在2009年，某周刊以《中國(guó)百處致癌危地》作為封面故事，講述了我國(guó)百處致癌危地。同年，華中師范大學(xué)地理系學(xué)生孫月飛作了題為《中國(guó)癌癥村的地理分布研究》的本科畢業(yè)論文，他在這份論文中表示我國(guó)“癌癥村”的數(shù)量應(yīng)該超過247個(gè)，涵蓋我國(guó)的27個(gè)省份。這也是后來被社會(huì)上引述次數(shù)最多的數(shù)據(jù)。

在群眾環(huán)保意識(shí)不斷提升的情況下，2013年“癌癥村”再次被提及引發(fā)持續(xù)關(guān)注。而今年2月份環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》中闡述，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問題，被網(wǎng)絡(luò)及媒體作為“癌癥村”存在的官方的表述廣泛引用。

但由于缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)流傳的“癌癥村”的數(shù)量并不統(tǒng)一，但絕大多數(shù)報(bào)道均將癌癥等疾病高發(fā)的矛頭指向飲用水受到污染。署名為“徐超-環(huán)保研究員”的新浪微博用戶表示，我國(guó)數(shù)十“癌癥村”中，64個(gè)由水污染導(dǎo)致，排名第一?！鞍┌Y村”分布圖和水質(zhì)圖驚人相似！

記者從百度搜索“癌癥村”、“水污染”關(guān)鍵字就有100多萬個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁。記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“癌癥村”的匯總基本是依據(jù)媒體報(bào)道劃分的，這些報(bào)道的時(shí)段集中在本世紀(jì)頭10年。

網(wǎng)傳“癌癥村”周邊生態(tài)堪憂

記者結(jié)合有關(guān)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)上盛傳的“癌癥村”地圖，赴河北、天津、山東、陜西、海南、安徽等省市實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，村民普遍感到患癌癥的情況嚴(yán)重，卻無法提供確切數(shù)字，他們懷疑水污染的惡果正在集中爆發(fā)，已是事關(guān)未來發(fā)展的問題。

在河北，黃驊中捷農(nóng)場(chǎng)十六隊(duì)是《中國(guó)癌癥村的地理分布研究》中提到“癌癥村”之一。記者日前赴當(dāng)?shù)夭稍L，在村邊正好碰到3位外出工作的村民。他們抱怨說，村里的水早就不能喝了，現(xiàn)在全都在喝桶裝水。50來歲的村民李學(xué)文從外地遷居這里10多年。他說，村里抽出來的水顏色發(fā)黃，村民不敢喝，只用來刷鍋、洗衣服。這里得癌癥的不少，這幾年有10多個(gè)，但不確定到底是什么原因造成的。

除了十六隊(duì)外，中捷農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、劉官莊村、辛莊子村也是當(dāng)?shù)氐摹鞍┌Y村”。據(jù)辛莊子村村民介紹，因?yàn)槭芨浇^(qū)的影響，村里很多人現(xiàn)在都鬧著要集體搬遷，為保障飲用水，村里2年前買了1臺(tái)大型凈水機(jī)，2天放1次水，5角錢可買50斤。

在陜西，商洛市商州區(qū)賀嘴頭村從1991年到2003年間，全村共有46人因癌癥死亡，高峰期時(shí)幾乎1個(gè)月死亡1名村民，多以罹患食道癌、胃癌為主，這2年數(shù)量有所減少。黨支部書記賀智華告訴記者，去年村里去世2人，分別是癌病和正常死亡。村民趙淑媛說，過去這里河的上游都是造紙廠流出紅水，還有酒精廠、金屬化工廠，現(xiàn)在河邊的沙子挖下去2米多就是紅色或者黃色的，村里有深井吃水，但村民自家打的井6米深，水質(zhì)仍然渾濁。

應(yīng)高度重視生態(tài)危機(jī)

接受采訪的“癌癥村”村民普遍希望，能夠盡快改善他們的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)弄清楚到底村里的疾病與飲用水不安全是否有關(guān)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不應(yīng)成為污染的轉(zhuǎn)移地。專家則認(rèn)為，應(yīng)高度重視“癌癥村”所反映出潛伏的危機(jī)。

記者在中捷農(nóng)場(chǎng)暗訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)村就處于一個(gè)化工業(yè)園區(qū)的周邊，區(qū)內(nèi)化工廠大小有十幾家，一些廠區(qū)內(nèi)不時(shí)散發(fā)著刺鼻的味道。而據(jù)附近村的村民反映，這里的化工廠都是被其他省市淘汰后轉(zhuǎn)移到這里的，在當(dāng)?shù)刈铋L(zhǎng)的已有十多年，他們都認(rèn)為村里的水就是被化工廠污染的。