導語：如何才能寫好一篇上級領導建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)建議書的特點

第一，建議書是面對有關部門或上級領導提建議時使用的一種書信。它沒有公開倡導具體實施的特點，而只是作為一種想法被提出來，具有較強的文本性特點，作為一種假想的條條而存在。

第二，建議書是必須被有關部門、領導批準認可后才能被實施的。所以建議書具有較強的可塑性，它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至被棄之不用，這要由具體的情況來定。

(二)建議書的作用

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一、近年來“三爭”工作取得的成效

（一）爭取項目方面：項目工作作為我市經濟工作的重中之重，通過幾年的努力，一批產業(yè)項目和基礎設施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設，僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個，其中5000萬元以上項目25個，億元以上項目13個；竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。

（二）爭取資金方面：近年來，我市爭取資金總量逐年大幅遞增，呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。20__年，全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元，同比增長88%；20__年，全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元，同比增長15%；20__年，全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元，同比增長18.3%；20__年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元，同比增長38.9%。

（三）爭取政策方面：相關部門和單位發(fā)揚“釘子精神”，不怕困難，通過不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國家批復、某某經濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過；交通、國土等部門利用與上級部門的良好關系，為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項目落戶和地方經濟發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點

（一）認識統(tǒng)一，全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。近年來，市委、市政府高度重視，將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經濟發(fā)展的突破口來抓，出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件，并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計引進項目、資金，爭取國家政/！/策扶持，借助市外資金來強力拉動縣域經濟發(fā)展。市領導經常對“三爭”工作進行調度、督查和調研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關部門負責人到上級部門跑項目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。

（二）重點突出，對接產業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放，沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家對沿海地方經濟建設的扶持力度加大，給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此，全市各有關部門認真研究國家產業(yè)政策和投資方向，積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目，精心做好前期準備，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。僅今年上半年，抓住國家加大交通基礎設施建設投入和實施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機遇，爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農村公路建設資金等；抓住國家實施農業(yè)綜合開發(fā)的機遇，積極向上申報爭取了新豐鎮(zhèn)土地整理、南陽鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網河地區(qū)土地整理等項目，共獲得近億元的國家專項資金扶持，這些重大項目的實施對改善我市基礎設施建設、促進經濟發(fā)展將起到重要的作用。

（三）暢通渠道，“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡，增進了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關系”來助推某某經濟發(fā)展，是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動，聘請“三爭”信息聯(lián)絡員，組織各種聯(lián)誼會等形式，廣泛聯(lián)絡在外老鄉(xiāng)，增進他們對家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長期友好的關系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京，經常到上級部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡感情，定期或不定期邀請上級部門的領導來我市視察工作、檢查項目、了解困難，爭取上級的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關系，為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎。

三、存在的問題

我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

（一）基礎性工作還不夠扎實。一是項目庫建設滯后。目前還沒有一個全面、權威的項目庫，幾個職能部門雖儲備有項目，但零亂、分散，且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料，更談不上項目建設信息網的建立，軟件和硬件設施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，技術水準達不到要求，得不到上級部門的認可；有的單位信息閉塞，工作被動，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉“三爭”工作的有關信息，使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔?，“平日不燒香，急時抱佛腳”，所以人家往往只是表面應付，甚至產生反感；有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。

（二）工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制，制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目，如何準備項目資料，如何項目信息，如何包裝項目爭取有關支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行全力服務，導致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產、夭折。一方面，一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設進度；另一方

面基礎設施建設跟不上，特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如港區(qū)基礎設施建設相對滯后，給入園企業(yè)的選址和開工建設帶來難度，也影響了后續(xù)項目的引進。四、做好“三爭”工作的對策建議

項目是地方經濟發(fā)展的“內動力”，資金是地方經濟的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調優(yōu)經濟結構、增強發(fā)展后勁必然要求，是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內資本加速流動、產業(yè)加速轉移的趨勢與機遇，堅定不移地把“三爭”工作作為經濟工作的重中之重來抓。

（一）樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經濟發(fā)展、壯大地方經濟總量、提高經濟增長質量和效益的重要途徑。因此，全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念，著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神，自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦，特別是各單位主要領導要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責”，形成“領導帶動、活動推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識?！叭隣帯睂嵺`證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭取才是成功的基礎和前提。既要了解有關政策，又要了解各方信息，及時調整“三爭”工作思路和對策措施，做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧，加強與上級有關部門領導和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡，廣交朋友，廣結人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領導和投資者的信任，建立起真實友誼，保持長久關系，為“三爭”打下堅實的感情基礎

（二）扎實做好“三爭”基礎工作。一是要加大項目庫建設力度。建議建立全市項目總庫，明確主管部門，配備專業(yè)人員，建立項目建設網站，全方位收集項目信息，全面整理和規(guī)范項目，及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目，向上爭取就有了依據，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設與本地資源利用和產業(yè)開發(fā)緊密結合起來，做到產業(yè)不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內，千方百計多儲備項目。三是要確保項目申報質量。市各部門和單位要及時掌握國家宏觀政策的走向和外商投資熱點的趨向，緊緊盯住國家部委、省級部門、國內外大公司、大集團、大專院校和科研院所，及時搞好與當前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期準備工作，高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料，提高項目申報質量和招商引資的成功率。

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一、完善了企務公開的組織機構，明確了工作責任

一是成立了公司企務公開領導小組。黨委書記任組長，副書記任副組長，其他領導班子為小組成員。小組成員分別代表黨委、工會、董事會、監(jiān)事會、經理層和職工代表，使領導小組成員的組成具有廣泛的代表性。

二是健全企務公開領導小組辦事機構。包括下設企務公開領導小組辦公室、企務公開監(jiān)督小組、企務公開專項小組等。各專項小組都有完善的工作職責和人員分工，使企務公開工作有了基本的組織保證。

二、健全了公開制度，完善了工作流程

一是制定實施了《公司企務公開制度》。在總體制度下，又制定了相關細分制度，包括工作制度、預審制度、檢查監(jiān)督制度、評議制度、重大問題建議書制度、重大問題責任追究警示書制度、信息反饋制度等。在制定制度時，既注重制度的規(guī)范性，又結合企業(yè)實際，使之具備可操作性。

二是制定實施了《公司企務公開操作程序》，明確了企務公開的主要內容、公開方式、公開時間和操作流程，以及工作目標和監(jiān)督辦法，保證了企務公開工作目標清晰、責任落實、程序規(guī)范、措施得力、效果明顯。

三、暢通了企業(yè)決策民主參與的渠道，落實了民主監(jiān)督

一是形成了重大決策民主參與機制。凡是公司“三重一大”經營管理決策和涉及職工切身利益的事項，都有工會代表或職工代表參與。具體表現(xiàn)為，公司高層辦公會有工會主席參加，公司股東會、董事會有職工董事、職工監(jiān)事參加，涉及企業(yè)改革或職工工資、福利調整等重大會議由職工推薦代表參加。其中，涉及職工切身利益的有關決策，事先還逐級征求職工意見，進行必要的協(xié)商，確保職工利益不受到損害。通過民主參與機制，保障了職工在企業(yè)經營管理中的話語權，維護了職工的正當合法權益。

二是實施了重大經營管理活動民主監(jiān)督制度。具體表現(xiàn)為，公司“三重一大”經營管理決策及公司年度經營成果數據等均按程序公示公開，接受全體職工監(jiān)督。其中，職工董事代表可按程序查閱董事會決策文件，職工監(jiān)事代表可按程序查閱公司財務資料和文書檔案，公司工會還可以委托第三方會計、審計等機構進行查賬活動，從而保證了職工對企業(yè)重大決策和日常經營管理活動的民主監(jiān)督權利。

四、積極開展公示公開活動，把企務公開落到實處

一是定期召開職代會。公司職代會每年至少召開2次，臨時有事臨時召開。職代會代表主要來自基層一線不同崗位，非黨員占多數。職代會主要向職工代表報告公司工會工作情況，工會為職工維權情況以及通報企業(yè)整體經營狀況。其中，涉及職工切身利益的事項，還要作專門匯報和討論。今年以來，公司已召開1次職代會和1次臨時會議。

二是公司各種決策文件、方案、通知等，均按規(guī)定在一定范圍內公開。其中，需要讓一線職工知曉的，以紅頭文件的形式下發(fā)到經營門店，在經營門店晨會上公開學習，讓全體職工及時了解公司的決策、要求和有關精神。

三是非商業(yè)機密的“三重一大”事項和涉及職工切身利益的事項等，公司工會都認真制作方案進行上墻公開，確保公開及時，數據真實。

四是短、頻、快的有關信息及時通過內部廣播、企業(yè)網站、電子顯示屏或企業(yè)微信群予以公開。

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人際關系是人們在社會生活和生產活動中所建立的一種心理上的直接聯(lián)系，它表現(xiàn)為親近、疏遠、友好或敵對等人與人之間心理上的聯(lián)系，反映著人們尋求滿足需要的心理狀態(tài)。這里所指的內部審計中的人際關系，是指內部審計人員在審計活動中形成的與組織內外相關機構和人員之間有相互交往與聯(lián)系的關系。在開展內部審計活動中，為了有效地對本組織的財務活動、經營效益和各項管理活動進行審計監(jiān)督，保持良好的人際關系，中國內部審計協(xié)會的《內部審計基本準則》第九條規(guī)定：“內部審計人員應具有較強的人際交往技能，能恰當地與他人進行有效的溝通?！惫P者就內部審計活動中人際關系的重要性、種類及處理技巧作一粗淺的分析。

一、內部審計活動中人際關系的重要性

內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及組織內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。隨著市場經濟的飛速發(fā)展，內部審計在組織的各項活動中起著越來越重要的作用，為組織的管理層和決策層提供著各方面的重要信息。但在具體的內部審計過程中，由于一些內部審計人員在審計中不太注意人際關系的處理技巧，不能妥善地處理好其與組織內、外相關機構和人員的關系，不能恰當地與他人進行溝通，嚴重影響了內部審計的有效性，不能圓滿完成內部審計任務。因此，良好的人際關系，是搞好內部審計工作的前提條件。

二、內部審計中人際關系的內容

主要包括與組織內部主要負責人、高層管理者、被審計單位、其他相關職能部門、職員之間產生的人際關系，也包括與組織外部審計機關、社會審計機構、稅務機關、往來銀行、法律顧問、專家等之間產生的人際關系。

（一）與組織負責人和高層管理者的良好人際關系

內部審計人員接受組織負責人的委托進行內部審計，因此，內部審計工作的順利開展首先需要組織負責人和高層管理者的授權和支持。為此，必須與組織負責人和高層管理者保持良好的人際關系。內部審計人員必須定期或不定期地向組織負責人和高層管理者遞交各種建議書、審計報告、管理建議書等，并就工作進展和有關問題及時進行請示、匯報、交流。通過這種審計溝通，獲得上級領導的理解、肯定或是及時糾正工作中的偏差、提出更高的要求等，以協(xié)調內部審計工作，保證審計結論的落實和審計意見的具體實施。

（二）形成與組織中其他職能部門良好的人際關系

內部審計人員應當與組織中其他職能部門如財務、供應、生產、營銷、人力資源等部門形成良好的溝通和人際關系，在審計活動中更好地相互合作和取得更多的支持。例如：開展審計活動時需要從其他職能部門了解組織相關情況；審計中發(fā)現(xiàn)問題時，獲得其他職能部門的意見有助于尋找更優(yōu)的解決方法；在審計意見的落實和事后監(jiān)督等方面都需要與其他職能部門的相互協(xié)作支持，才能實現(xiàn)審計成果的高效利用。

（三）開展與組織外部的良好人際關系

內部審計工作的順利高效進行需要組織外部相關機構和有關人士的認同和支持，以及時獲得充分、相關、可靠的審計證據。例如：通過銀行函證取得可靠的審計證據；合理利用外部審計的結果；聘請外部專家的協(xié)助，以獲取專業(yè)幫助，如進行資產評估、基建工程驗收、法律咨詢等。

（四）保持與被審計單位的良好人際關系

內部審計人員不是專門以審查和評價別人的差錯和失誤作為根本目標，而是以提高組織利益和幫助被審計單位有效地進行管理控制為最終目標。因此，內部審計人員應當通過審計溝通，讓被審計單位認同其思想和最終目的，與被審計單位建立良好的人際關系，消除相關利益部門的誤會，確保審計工作順利進行，提高審計效率和效果。

三、內部審計人際關系處理技巧

（一）與被審單位人員隨時交流，使其覺得審計人員不是高高在上

內部審計人員應清醒地認識到，在審計過程中，被審計人員通常害怕在審計中發(fā)現(xiàn)的不利問題會對他們將來的工作鑒定不利，會產生工作有失誤，表現(xiàn)不好的不良記錄，甚至有被開除的可能。因此，審計發(fā)現(xiàn)對他們來說代表著一種威脅。審計人員與被審計人員之間存在的這種潛在的沖突，通常會阻撓審計人員工作的正常進行，影響審計的效率。這時審計人員應該隨時和被審計單位、人員交流，與被審計人員建立起一種更加協(xié)調的工作關系。具體包括：

1.審計人員應告知被審計人員在審計過程中的全部發(fā)現(xiàn)，包括好的方面，也包括不好的方面，而不是對被審計人員進行隱瞞。在審計報告中，應承認被審計人員的參與和合作。

2.審計人員應允許被審計人員閱讀審計報告草稿，給被審計人員提供一個發(fā)表自己意見的機會，同時，在草擬審計報告之前，與被審計人員就審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行會面、交流，征求被審計單位人員的意見。

3.審計人員同被審計人員一起討論審計目標，以減少審計中的神秘氣氛，同被審計人員建立和諧的關系。

（二）不論是否有審計任務都要經常與被審計單位人員進行聯(lián)系

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摘 要 礦山企業(yè)的建設周期較長，環(huán)節(jié)較多，為此，籌建期作為礦山企業(yè)建設的第一步就顯得尤為重要，必須加強籌建期礦山企業(yè)的財務管理。只有做好籌建期礦山企業(yè)的財務管理，才能為礦山企業(yè)的建設提供足夠支持。本文即根據筆者的實踐工作經驗，分析了如何加強籌建期礦山企業(yè)的財務管理。

關鍵詞 礦山企業(yè) 籌建期 財務管理

一、引言

通常，企業(yè)的建設需要經歷籌建期、施工期、試生產期以及正式投產期四個階段。對礦山企業(yè)來說，其建設具有以下幾個特點：

（1）礦山企業(yè)的建設需要投入大量的資金，自有資金遠遠不能滿足礦山企業(yè)建設的需要，必須對外融資。

（2）礦山企業(yè)的建設周期較長，一般都在五年以上。

籌建期是礦山企業(yè)建設的第一步，基于礦山企業(yè)的建設特點，可以發(fā)現(xiàn)籌建期礦山企業(yè)的財務管理工作量很大，而且也會有很多問題，比如建設資金能夠按照合同的約定如期到位，采購的設備機具能否按時進場、工程承包商的工程進度是否符合合同的約定等等。本文即結合筆者的實踐工作經驗，就如何加強籌建期礦山企業(yè)的財務管理，提出一些看法和建議。

二、如何加強礦山企業(yè)籌建期的財務管理

（1）制定科學、合理的籌建期礦山企業(yè)會計核算制度。我國相關的會計核算制度已歷經數次改革，因此，選擇科學、合理的切合礦山企業(yè)實際又不違反國家政策的會計核算制度就顯得至關重要。在礦山企業(yè)籌建期期間，除了嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計核算辦法》，以該制度為準則，編制資產負債表和利潤以及現(xiàn)金流量表外，還可以結合礦山企業(yè)自身的特點，全面、綜合的考慮各方面的因素，選擇符合礦山企業(yè)實際需要的，又不違反國家政策的會計核算制度，也就是根據籌建期礦山企業(yè)的特點，更進一步細化具體會計核算辦法，比如在一些一級科目下增設符合籌建期礦山企業(yè)的二級科目核算明細等等，以便更好的反映在籌建期礦山企業(yè)的具體情況。財務人員和基建工作人員之間要密切配合，及時溝通，搭建起良好的交流平臺，嚴格內部控制程序，定期召開聯(lián)席會議，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。只有這樣，才能使礦山企業(yè)的建設實現(xiàn)最大化效益，杜絕無效的投資和資金浪費現(xiàn)象。

（2）全過程管理和控制。礦山企業(yè)籌建期必須保證項目的合法性，通過對各個項目的有效控制，保證每個項目都有合法的手續(xù)，只有這樣才能合理開支。在籌建期間，礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行審批程序，避免計劃外的籌資和用款。根據現(xiàn)有的制度，籌建期的礦山企業(yè)可以采取以下的批準程序：先編制項目建議書，獲得相關部門的批準；其次對項目進行可行性論證，編制可行性報告書，并經過各級領導及相關部門的審批；第三，設計初步計劃，并提交各個部門商討，商討后編制設計任務書，經公司領導審核同意后，交相關部門審核；最后，經過設計人員的反復論證、修改，提交最終的設計報告書，經各級部門審批。

（3）加強對往來賬務的控制?；I建期礦山企業(yè)的往來賬務是非常重要的，必須加強控制。要求所有的往來賬務必須有對方簽約的單位名稱，定期發(fā)放“往來款項詢證函”并相互簽字確認。此外，在完成施工合同的簽約后，要求各個施工隊伍應以“項目經理部”名義施工，財務部門要了解和熟悉各個職能部門的職責，比如，有些單位部門經理的公章僅僅用作圖紙蓋章使用，這時要記得此公章只有這一個作用，不能用作他用比如為收據蓋章等等，以免造成失誤。

（4）加強籌建期礦山企業(yè)的資金管理。籌建期礦山企業(yè)的資金管理至關重要，必須制定相關的制度，嚴格執(zhí)行內部務管理控制制度，杜絕不必要的支出和浪費。在籌建期付款時，要認真核實，查明賬務后再進行支付，在保證資金安全的前提下，要時刻關注礦山企業(yè)建設的每一個細節(jié)。財務人員必須了解和熟悉礦山企業(yè)的所有工作流程和程序，而且要深入工作現(xiàn)場，進一步熟悉每一個工作細節(jié)，學習現(xiàn)場管理，加強與各個職能部門的溝通，熟悉每一筆款項的去向，及時提供合理、有效的決策依據，從而為上級領導提供真實、詳細的記錄，使領導做到心中有數。

工程管理部門應根據工程概算，編制出每年、每季度的投資計劃，財務部門根據此投資計劃編制年度資金預算。在控制資金總量的同時，安排各個月、季度的資金支出預算，并根據實際執(zhí)行情況和客觀因素做出調整，采取有效的措施，保證工程建設的進度，更好的完成計劃。

在礦山企業(yè)籌建期后，主要的支出明細有：與產品生產相關的支出、與繼續(xù)建造相關的支出、完工并已經正式投入使用的固定資產折舊等等。根據有關規(guī)定，前面延續(xù)的無形資產攤銷進入期間費用；前面延續(xù)的與生產有關的固定資產折舊要根據資產的使用情況進入試生產的產品成本；已完工并已經正式投入使用的與生產相關的固定資產折舊攤入試生產的產品成本。

三、結束語

綜上所述，在礦山企業(yè)籌建期間，必須嚴格按照法律法規(guī)及相關制度辦事，加強各方面的監(jiān)督，這樣才能從源頭上杜絕籌建期礦山企業(yè)的財務管理出現(xiàn)各種問題和漏洞。只有一切依照既定的規(guī)章制度辦事，不斷提高財務管理能力，才能保證籌建期礦山企業(yè)各項工作的順利開展和進行，實現(xiàn)礦山企業(yè)工程投資效益的最大化。

參考文獻：

[1]陳惠萍.工程量清單招標與工程造價控制.經濟師.2010(3).

[2]周新民.企業(yè)資金管理的實踐與策略思考.資金管理.2009(12).

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1．對固定資產投資計劃缺乏認識，基建項目違法違規(guī)操作

很多企業(yè)在基本建設中，項目不合法、不合規(guī)。從總體背景而談，是因為企業(yè)對國家控制固定資產投資計劃的認識不夠，狹義上可以理解為服從上級領導的安排就是基本建設的總方針。因此，造成了“邊設計、邊勘探、邊施工”的“三邊”工程，直接影響工程的質量。一些施工隊伍無合格資質證書也承擔項目，合同條款中有按規(guī)定簽訂施工合同，允許帶資承包及其他不合法條文。施工包工頭自行進行工程結算、收款，而不是由施工單位進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一簽收、統(tǒng)一核算。

2．核算手續(xù)不全、項目成本核算不完整

企業(yè)基本建設會計審計中，存在著許多核算手續(xù)不全、沒有明確的支出說明和負責人的簽字文件，在后期的會計核算工作中，找不到資金使用的數據源，從而使企業(yè)資金大量流失和浪費。核算手續(xù)不全，從而使企業(yè)會計制度的制定形同虛設，沒有起到所應該發(fā)揮的作用，也讓企業(yè)的財務工作缺乏規(guī)范化和制度化。項目成本核算是基本建設中會計工作的主要部分，也是對基本建設工程的性價比進行分析，而許多企業(yè)的項目成本核算并不完整，從而不能全面進行成本核算，也讓成本核算工作無法全面系統(tǒng)地開展，導致項目成本核算與企業(yè)的預算資金不一致。

3．基建預算不科學，工程造價指標有待改進

在基本建設中，預算缺乏科學性是基本建設工作可持續(xù)性發(fā)展的阻礙因素，也使工程的進度和質量受到嚴重的影響。預算不科學主要表現(xiàn)在：會計人員進行預算時，沒有對工程各個方面進行全面的探索分析，更沒有深入地了解和勘測，造成預算缺乏科學性。工程造價指標是工程性價比的重要指標，也是工程質量的重要依據，而工程造價指標有待改進。主要表現(xiàn)在：在工程造價中，許多指標不符合企業(yè)的要求和規(guī)定，缺乏一定的實踐基礎和理論相結合的依據，直接影響了工程造價中各個部分的質量，也使工程造價整個工作受到很大的影響。

4．基建財務處理不規(guī)范

基本建設財務處理不規(guī)范，使基本建設工作缺乏一定的依據，財務管理信息失去了真實性和可靠性，也降低了財務管理工作的整體水平?；ㄘ攧展芾砉ぷ魇腔〞嫻ぷ髦械闹匾h(huán)節(jié)，也是財務管理工作整體提高的保障，這就要求基建財務處理中，必須有嚴格的規(guī)章制度，從制度上規(guī)范基建財務工作，讓財務工作的開展有充分的制度保障。

5．基建會計人員專業(yè)素質低，相關知識缺乏

會計人員是基建會計工作中的核心因素，也是基建會計工作能否順利開展的前提，更是財務管理工作水平提高的制約條件。而許多企業(yè)在進行基建項目時，會計人員的素質影響了會計工作的正常進行，會計人員缺乏良好的專業(yè)知識和職業(yè)道德，對基建會計工作認識不夠，更沒有進行定期的培訓的知識擴展，從而在根本上制約了基建會計工作的正常開展。

二、加強企業(yè)基本建設會計的策略

1．加強對固定資產管理的認識，保障項目的合法操作

固定資產管理制度的基本工作是建立健全各種固定資產臺賬、檔案，對固定資產的管理實行分級管理，嚴格執(zhí)行固定資產更新、新增、調撥、報廢等審批手續(xù)。加強固定資產的日常維護保養(yǎng)和管理，及時處理多余和閑置的固定資產，定期進行清查盤點，及時進行賬務處理。同時，需要定期考核固定資產的利用效率和完整率，對固定資產的購進、出售、清理、報廢和內部轉移等都應辦理有關手續(xù)，并設置固定資產明細賬進行核算。凡是需要在基建會計上入賬的款項，應該有文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（基建借款）資料提供給會計人員。一切基建用款的工程預付款、設備采購預付款、土地征購、勘測設計、監(jiān)理等活動均應有合同。首先，應有經批準的項目建議書，然后編制可行性研究報告，該報告呈報給有權批準的政府部門批準，建設單位再委托設計部門編制初步設計任務書，再報政府管理部門批準，由設計部門編制施工設計圖，申請開工報告，由上級批準后，基建前期程序完成，才能進入項目建設實施階段。

2．健全項目核算手續(xù)和成本核算

對于基建中的核算手續(xù)，應該進行嚴格的要求，建立原材料、在產品、半成品和產成品等各項財產物資的收發(fā)、領退、轉移、報廢、清查盤點制度；健全與成本核算有關的各項原始記錄；制定或修訂材料、工時、費用的各項定額以及原材料、半成品、產成品、內部勞務供應的廠內計劃價格；完善各種計量檢測設施，嚴格計量檢驗制度，使成本核算具有可靠的基礎。

3．建立科學的基本建設預算制度

建立科學的基本建設預算體制是對企業(yè)基本建設實施可持續(xù)性發(fā)展道路的重要策略，而科學基本建設預算體系的建立主要從以下方面進行：一是以預算編制為龍頭，科學的預算編制體系初步形成；以資金管理為主線，有效的資金保障制度不斷健全。二是多渠道籌措建設資金、嚴格資金審核撥付、強化資金使用調度；以過程監(jiān)管為抓手，動態(tài)的監(jiān)督管理機制漸趨完善；嚴格執(zhí)行工程“四制”、實施財務總監(jiān)委派制。三是加強項目概（預）結算決算的全過程評審，完善項目基礎數據收集與預算執(zhí)行分析工作的進行。

4．規(guī)范基本建設財務管理

使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目年度預算，待財政部門審核確定后，作為安排項目年度預算的依據。建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內，向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。

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關鍵詞：編制竣工圖；意義；問題；措施

Abstract: the construction is a complete system, perfect the completion of the project to map plays a vital role. In the process of design unit to play the biggest advantage, the figure reflects the value of their completion. Based on the analysis of the completion of figure often appear problem, and on the basis of the specific puts forward some constructive Suggestions, the actual work shall be in theoretical knowledge and actual conditions in, the completion of construction of the chart to collaborative units and design unit, consider problems to be comprehensive.

Key words: the completion figure; Meaning; Problem; measures

中圖分類號：P283文獻標識碼：A 文章編號：

編制竣工圖主要問題出現(xiàn)在審計單位和施工單位，二者對竣工圖起著至關重要的作用，這就要求必須深入探討之間存在的問題。只有深入了解才能制定有效的圖紙。研究問題要從本質出發(fā)，只有深入探討其本質問題，制定的相關措施才能發(fā)揮最大優(yōu)勢，編制竣工圖實現(xiàn)對工程的最優(yōu)化。

一、編制竣工圖存在的問題

1、施工單位獨自編制竣工圖弊端

作為工程項目的具體實施者，施工單位對施工過程中的變化情況比較清楚，能夠及時掌握設計變更通知單，而且相關資料置備齊全，能真實地反映施工的實際情況。但是施工單位主要的任務是施工，所以專業(yè)技術水平不夠，如果獨自編制竣工圖一定不夠專業(yè)。施工單位的方法制定的不夠細致和完整，造成一定的誤差，制定出的圖紙質量和相關數據不夠清晰，甚至會出項嚴重的數據差錯。

2、設計單位獨自編制竣工圖弊端

然而設計單位采用的技術非常的先進，只需在原施工圖上根據設計更改通知單作修改，且采用CAD出圖，圖紙清晰美觀，質量可靠，這是設計單位的優(yōu)勢。但是，設計單位在工程施工的整個過程中，不可能整天在施工現(xiàn)場，對施工過程中設計變更情況的了解不可能非常全面、系統(tǒng)，設計單位因不了解現(xiàn)場情況而編制出的竣工圖就存在不真實的可能。

3、設計單位和施工單位沒有結合

要想編制有效的竣工圖，就要將設計單位和施工單位的工作結合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關的政策，一方面設計單位不只是具備專業(yè)的理論設計技術，另一方面施工單位不只是具備沒有技術含量但是有實際是施工經驗。將二者具備的各自優(yōu)勢聯(lián)合在一起，會發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢。但是，需要重視的一個問題是找到二者的切入點，將其完美的結合在一起，協(xié)調工作要做好。

4、缺乏專業(yè)知識

在日常工作中，相關的設計人員要具備專業(yè)知識，才能保證工作效率，進而提高編制竣工圖的有效性。上級領導要做好培訓工作，對缺乏專業(yè)知識的員工定時定量的培訓相關的專業(yè)知識。并且能夠接受高科技，比如先進計算機編圖軟件的使用，在工作中要有開拓創(chuàng)新的精神。

二、編制竣工圖的編制要求及應采取的措施

1、設計單位和施工單位聯(lián)合編制竣工圖

無論是施工單位還是設計單位，獨自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國家有關標準的規(guī)定。所以，要將二者有效的結合在一起，將二者具備的各自優(yōu)勢聯(lián)合在一起。但是，需要重視的一個問題是找到二者的切入點，將其完美的結合在一起，協(xié)調工作要做好。會發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢。要想編制有效的竣工圖，就要將設計單位和施工單位的工作結合在一起，將二者聯(lián)合起來制定相關的政策，一方面設計單位不只是具備專業(yè)的理論設計技術，另一方面施工單位不只是具備沒有技術含量但是有實際是施工經驗

2、加強管理，從制度上確保檔案工作有效落實

較大的工程項目應建立由建設、設計、施工、監(jiān)理和檔案等單位參加的檔案工作領導小組，這是必不可少的一項管理部門。全面負責對工程檔案工作的領導與監(jiān)督，進而能夠明確各自的檔案工作任務與要求，做到從機構與制度上確保檔案工作的有效實施。簽訂項目承包合同時，應對竣工圖的編制、審查、交接時間等作出明確規(guī)定，不能忽視這點。在實踐工作中，工程建設單位除整理好職責范圍內的竣工檔案外，還應負責匯總各單元工程提交的施工文件、竣工圖等。及時整理出完整的竣工圖。

3、加強材料對竣工圖的影響管理

事實上，設計單位除了沒有竣工圖材料外，其余的材料內容大都掌握。從項目建議書開始，經過預可行性研究報告、工程行性研究報告、初步設計、施工圖設計、地質勘察報告等具備充分的材料。值得我們注意的一點是，施工單位只有部分施工圖設計和竣工圖。設計單位一旦可以編制竣工圖，就掌握了全部材料，這樣就有利于檔案查找和利用，更有利于設計單位編制科研成果。

4、監(jiān)理單位對竣工圖的審核

監(jiān)理單位對竣工圖的審核要按照相關的規(guī)定嚴格的執(zhí)行，不能走馬觀花似的形式主義，這帶來嚴重的影響?？⒐D編制完成后，監(jiān)理單位應督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現(xiàn)不準確或短缺時要及時修改和補齊。在監(jiān)理完成后，要有“監(jiān)理單位名稱”和“監(jiān)理人”二者共同的簽名。

三、竣工圖編制的意義

竣工圖的編制是對工程進行驗收"運行"維護和改造的可靠依據，對整個施工來說起著至關重要的作用。不但能使工程按時完成，還能提高施工效率，為企業(yè)經濟效益帶來益處，是企業(yè)實現(xiàn)經濟效益最大化的有效手段和技術。竣工圖是指項目竣工后按照工程實際情況所繪制的圖紙，對整個工程影響很大。主要的編制單位有施工單位和設計單位，論是施工單位還是設計單位，獨自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國家有關標準的規(guī)定。只有參建各方協(xié)同作戰(zhàn)，才能編制出高質量的竣工圖。二者找到共同點，把相應的聯(lián)系把握好，是編制竣工圖的本質工作所在。任何問題要想解決好，首先，深入研究本質，只有掌握本質特點，才能更好的制定相關的措施，加快我國的施工建設事業(yè)的發(fā)展。

四、結束語

通過本文的論述，使我們清楚的認識到有效編制竣工圖的重要作用，在編制過程中，設計單位和施工單位要緊密的合作，根據科學理論知識結合實際情況制定完善的竣工圖，為工程穩(wěn)定進行提供保證。在工作中，加強人員的專業(yè)素質培養(yǎng)，不斷的總結經驗和教訓，運用信息化技術，開拓創(chuàng)新更好的方法，進而提高施工企業(yè)的經濟效益。

參考文獻：

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[2]陳鶴富.編制完整準確竣工圖注重的幾個環(huán)節(jié)[J].這將檔案，2011（09）.

[3]趙敏.淺談基建工程項目檔案的歸檔工作[J].檔案時空,2007（8）.

[4]張貴良,牛季收．施工項目管理[M]．北京：科學出版社，2010（09）.

篇8

關鍵詞：科技檔案；管理；形成；積累；利用；保密

自建院二十六年以來共承擔交通部、省科技廳和交通廳的科研項目40余項，上級部門共投入約5000萬科研經費，攻破了許多公路建設和養(yǎng)護方面的重大疑難問題，10余項科研成果分別獲省科技進步一、二、三等獎。在這延續(xù)不斷開發(fā)公路建設和養(yǎng)護的二十六年里，沉淀了豐富的科技檔案資料，這是我院的寶貴財富，是開展研究工作的依據和必要條件之一，為了提高研究工作的質量和效率，積累和總結研究工作的成果和經驗以及避免不必要的重復勞動，必須加強我院科技檔案管理工作。下面結合檔案管理的實踐，談談如何搞好我院科技檔案管理的主要做法和體會。

1建立科技檔案責任保證體系

建立一個自上而下的責任保證體系和監(jiān)督管理網絡，是保證科技文件材料完整、準確、系統(tǒng)、安全的重要措施。應設置科技檔案室，對全院范圍內的科技檔案工作進行宏觀管理。院隧道技術研究所、院道路技術研究所、院試驗檢測技術研究所、院機械化養(yǎng)護技術研究所和院交通信息與政策研究所等所作為科研研發(fā)機構，掌握了大量的第一手科技項目文件資料，應建立科技項目檔案責任保證體系。具體是分管科研項目的領導、技術研究所所長、科研項目負責人、專兼職檔案人員組成四級責任保證體系，建立從科研生產、開發(fā)管理到科技檔案管理的管理網絡。

2建立健全科技檔案管理制度

科技文件材料來源廣泛，構成復雜，形成和承辦周期長，為了保證它的完整、準確、系統(tǒng)和安全，必須建立健全有關的規(guī)章制度，并嚴格貫徹執(zhí)行。

(1)貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī)、條例、辦法。如《檔案法》、《科學技術檔案工作條例》、《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《基建項目檔案資料管理暫行規(guī)定》以及我院制定的《云南省公路科學技術研究院檔案管理辦法》等。(2)明確專兼職檔案人員、科研項目負責人為科技檔案主要管理人員，對科研項目進行集中統(tǒng)一管理，保證科技檔案系統(tǒng)完整、準確和安全性。(3)科技檔案是科研項目管理的重要組成部分，實現(xiàn)科技文件材料形成、積累、整理、歸檔的監(jiān)督管理，必須實行“三納入”、“五參與”的監(jiān)管手段，“三納入”即指科研項目負責人必須把科技檔案管理納入其職責范圍、工作計劃和工作程序中，“五參與”是指專兼職科技檔案人員全過程參與科研項目申報、組織、研究、成果鑒定和信息管理中。(4)針對某些重點科研項目，檔案工作要與科研同步進行，各方加強協(xié)調，統(tǒng)一管理。單位根據有關規(guī)定制定具體的制度，如科技文件材料收集制度、科技文件材料歸檔制度等

3正確規(guī)范和引導科技檔案材料的形成、積累、整理和歸檔工作

科技檔案一般是由科技文件材料轉化而來的，而科技文件材料是記錄和反映科學技術活動的文字、圖表、聲像等技術文件的總稱。為了保證科技檔案形成的質量，科技檔案室管理人員應當了解和熟悉科技文件及其管理中的相關問題，正確規(guī)范和引導各部門科技文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作。

3.1科技文件材料的形成

(1)科技研究文件材料的形成。一般是以課題為研究對象進行的，根據其工作程序的特點形成相關科技材料。其工作程序分三個階段：研究準備階段、研究實施階段、研究總結階段。

(2)工程科技文件材料形成。一般是以基本建設工程或相對獨立的單項工程為對象進行的。我單位主要是對外技術的橋梁隧道檢測與加固、公路工程項目工可、設計、檢測等業(yè)務。根據各工程項目工作程序可分四個階段，并產生相應的科技文件材料：①項目籌劃(立項)：社會、經濟、交通運輸、交通量及市場調查統(tǒng)計、路網規(guī)劃資料，項目建議書及任務書、政府批文等；②項目準備（勘察設計）：勘察合同、工程地質初勘、詳勘報告，水文、氣象及地震資料，地形圖及其它測繪資料，外業(yè)勘測驗收紀要，設計合同、初步設計、施工圖設計、施工圖預算、圖紙會審紀要、修改設計、科研意向書、征地圖等；③項目實施（招投標、施工科研）：工程招投標文件、工程建設（施工、監(jiān)理、監(jiān)督與科研）合同及協(xié)議書、實施方案或細則、施工組織設計、開工報告、工程建設（施工、監(jiān)理、監(jiān)管）月報、工地會議紀要、工程款支付報表、監(jiān)督報告、工程變更、政府意見書、科研報告等。④項目總結（竣工驗收）：竣工報告、竣工圖及其他竣工資料、工程建設各方工作總結、竣工驗收會議紀要、竣工工程量清單、決算書、科研總結、科研成果等。

(3)設備儀器科技文件材料形成。一般是以單位自行設計制造的設備及其產品，或設備儀器從市場購買或在有關生產廠家訂購，或在國外引進，根據相關工作程序產生相應的文件材料。

3.2科技文件材料的積累

科技文件材料的積累，是指按照一定的要求和方式，將科技文件材料及時集中和妥善保管起來。如果只重視形成而忽略積累，必然使科技文件材料分散在個人手中，這樣不僅影響平時使用，而且會給下一步的整理和歸檔帶來困難。因此做好科技檔案材料的積累，是確?？萍嘉募牧贤暾蚀_、系統(tǒng)、安全的重要措施。

科技文件材料主要積累方式分為以下幾種：①由科技人員積累，這種積累方比較適合于“單項作戰(zhàn)”的小項目或大中項目中相對獨立的子項目。②由專兼職資料員積累，這種積累方式主要適合較大科研項目，參加人多，項目工期長，形成文件材料較多。

科技文件材料積累要求主要是根據不同項目不同工程來完成。

(1)明確積累職責，根據《科學技術檔案工作條例》的規(guī)定，科研部門文件的積累，應當列入部門和有關科技人員的職責范圍。如各個科研部門或課題組，應當明確專職或兼職資料員，具體負責科技文件材料的平時積累工作。

(2)明確積累范圍，凡是在科技活動中形成的科技文件材料均屬于積累范圍。一般要求預先編制《科技文件積累范圍一覽表》和預先發(fā)放“科技文件材料積累袋”，隨時將工作中形成的工作筆記、原始記錄、工作檔案以及具有階段性、參考性及成果性的文件材料歸入自己的“積累袋”，并在封面上標明袋中文件材料目錄表，以作為積累的依據。

(3)明確積累質量，為了保證科技文件材料的完整、準確、系統(tǒng)與安全，必須要確保積累質量。各有關科研部門和有關人員，要以研究項目工作程序、標準、規(guī)范為基本依據，根據不同的科研項目和形成的文件材料進行積累。

3.3科技文件材料的整理與歸檔

(1)實行由科研課題（項目）負責人主持整理和歸檔的責任制。每項科研項目完成或某部分結束后，對所有形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理，經審查驗收后歸檔。科研文件材料應在科研項目完成后及時歸檔，研究周期長的項目，可分階段歸檔，歸檔的科研文件材料必須是原件（定稿）。(2)凡歸檔的科研文件材料，要做到審查手續(xù)完備，制作材料優(yōu)良，格式統(tǒng)一，字跡工整，圖樣清晰，裝訂整潔，禁用鉛筆、圓珠筆、彩色筆（純藍墨水）書寫。(3)凡是單位協(xié)作的科研項目，由主辦單位保存一整套檔案，協(xié)作單位除保存與自己承擔任務有關的檔案正本以外，應將復制本送交主辦單位保存。如確系涉及協(xié)作單位或該單位科技人員的合法權益，應在協(xié)議書或委托書中明確科研文件材料歸檔和歸屬，協(xié)作單位應將所承擔項目的檔案目錄提供給主持單位。4重視科技檔案的開發(fā)利用

科技檔案是一種重要的科技信息資源，是國家和單位出資高額的經費，職工花費大量時間和心血積累的科技文件材料，是我們各項科研、工程項目建設經驗和技術的直接記錄和儲備形式，是我單位一種知識形態(tài)的潛在生產力和科技文化財富。

4.1加強科技檔案的檢索

建立科技檔案數據庫，編制目錄，濃縮科技檔案信息，建立檢索工具，及時、準確地為利用者查尋所需的科技檔案。

4.2加強科技檔案的編研

科技檔案的編研是把零散的檔案信息進行加工，編輯各種編研成果，把分散的科技檔案原始信息集約化。所以，科技檔案室下一步的工作是要針對重點科研課題和工程項目，并對原始資料、數據進行歸納、綜合、計算、分析、篩選及加工，把零散的信息變成系統(tǒng)的、實用的編研成果，為提供優(yōu)質服務做準備工作。

例如，我院近十年來獲獎的23項科研成果，科技檔案室可根據存檔的資料，做成多項獲獎科研成果簡介，為領導考核科研成果水平、進行科研管理決策提供依據。內容可包括：項目課題名稱；項目負責人、參加人和協(xié)作單位；項目研究起止時間；上報、鑒定、驗收單位及時間，評價意見，遺留問題；是否申報專利；項目內容；項目投資費用和經費來源；應用推廣等。成果簡介方式可以文字、表格、圖片相結合，突出內容的直觀、簡明。

4.3加強科技檔案的服務性

開展借閱、復制、科技咨詢、信息交流和科技推廣等業(yè)務。注意區(qū)別對待對象，堅持無償與有償服務相結合。充分發(fā)揮科技檔案在公路養(yǎng)護建設、設計監(jiān)測、公路橋梁加固維修檢測中的作用。

5重視科技檔案的保密工作

5.1要嚴格遵守保密制度

科技檔案是科技活動的產物和真實記錄，是維護單位和個人經濟利益和保障知識產權的一項重要內容和依據。因此，科技檔案人員要嚴格遵守國家有關科技保密的規(guī)定，正確劃分科技檔案密級，合理確定使用范圍，該保密的不能內外不分，不該保密的不能借故保密影響利用，從而保證科技秘密及檔案的安全，維護我院和科研人員的知識產權。

5.2要正確處理開發(fā)利用與保密的關系

科技檔案開發(fā)利用與保密二者是辯證統(tǒng)一的。檔案工作的目的就是為了利用，科技檔案工作的根本目的就是盡可能地開發(fā)利用其信息資源的潛在價值服務于社會，服務于國家的科技發(fā)展，服務于國家的經濟建設。但由于檔案的保密性，有相當一部分科技檔案是的，具有不同等級的保密性。因此，在開發(fā)利用時，要正確處理開發(fā)利用與保密的關系，我們一方面要在遵守保密制度的前提下，采取各種手段充分促進科技檔案信息的開發(fā)利用，做到在保密中促進開發(fā)利用；另一方面應當注意在開發(fā)利用時加強保密工作，做到開發(fā)利用時不泄露技術秘密。

6結束語

只有真正重視加強科技檔案的集中管理、有序管理、質量管理和安全管理，使得科技檔案資料來源于實踐，又應用于實踐，把可利用的有價值的信息提供出來，才能為打造“西部一流、國內知名”的公路科研院所服務，為上級領導的科學決策提供科學依據，更好地為公路行業(yè)和社會服務。

篇9

一、加強組織領導，認真組織實施。

院領導班子高度重視，召開會議專題布置，制定并下發(fā)開展“服務質量月”活動的具體措施，要求全院各部門提高認識，加強領導，切實做好動員，把宣傳教育與崗位服務緊密結合起來;抓好落實，要以質量月活動為契機，營造“人人關心質量、人人重視質量”的氛圍。同時，院辦室積極與各職能科室進行溝通協(xié)調，形成工作合力,為推進全院服務質量月活動的開展打下良好的基礎。

二、開展各種宣傳，提高質量意識

結合單位實際，我們在服務質量月活動中開展了形式多樣的宣傳活動。利用宣傳欄進行宣傳服務質量月活動的主題及活動內容，醫(yī)務、護理和行政后勤召集各部門領導，明確各項服務質量知識，加大宣傳力度，以提高職工的服務質量意識，宣傳標語的形式開展服務質量宣傳活動，營造人人關心服務質量，人人重視服務質量的良好氛圍。同時，組織職工認真學習院各項規(guī)章制度、崗位職責以及崗位工作操作規(guī)程，切實提高工作理念水平和工作責任意識。

三、強化業(yè)務培訓，突出服務質量工作重點

1、為做到依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范，適時地開展了醫(yī)師的法律法規(guī)及業(yè)務培訓，組織理論考試，心肺復蘇預案演練;外請老師授課和院內中高級醫(yī)師輔導相結合組織院內業(yè)務學習，參與率達90%以上。并組織全院醫(yī)務人員學習鄒國寶示范醫(yī)師的優(yōu)秀事跡，傳授帶教經驗和與家屬進行有效溝通的技巧，提升醫(yī)生的形象。

2、組織全體護理人員業(yè)務學習培訓。組織護士長護理工作講評;配合中心“三基”理論和技能考試，組織護理人員觀看錄像片、現(xiàn)場操練以及進行抽考，組織護理人員參加上級部門舉辦的三基”理論和技能考試;組織開展對外來護工進行業(yè)務培訓，內容包括：噎食搶救、應急預案及處理等。

3、在食堂管理中我們將食品安全放在首位，結合《食品安全法》的出臺，要求食堂管理人員及食堂員工多次組織學習食品衛(wèi)生知識，邀請區(qū)衛(wèi)生防疫部門專業(yè)人員來院講課培訓，并將食品安全法規(guī)宣傳手冊做到人手一份，組織員工烹飪比賽。

四、抓住重點，自查自糾

服務質量月活動中，我們結合自身的工作特點和工作性質，以《ISO質量管理體系》標準和各項規(guī)章制度為準繩，針對日常醫(yī)療管理、服務中存在的問題，開展了以下方面的工作：

1、認真開展對在管理和服務質量方面的檢查(抽查)及自查。檢查內容：

一是查工作人員執(zhí)行規(guī)章制度、履行崗位職責和遵守勞動紀律的情況。由各職能科室定期與不定期檢查與抽查、部門自查，具體檢查了職工的上下班時間、工作時間內職工在崗及在院遵守勞動紀律的情況;

二是查工作人員執(zhí)行業(yè)務工作操作規(guī)程和規(guī)定動作、服務病人及接待家屬的態(tài)度。具體查醫(yī)護人員在業(yè)務工作中記錄痕跡是否符合工作操作規(guī)程，查護理人員在護理工作中的情況及其在接待家屬中操作程序，通過與家屬訪談了解護理人員的接待態(tài)度。

三是查部門環(huán)境整潔衛(wèi)生是否符合要求的情況。具體查部門工作人員辦公室、更衣室、病區(qū)內外整潔衛(wèi)生。

經檢查發(fā)現(xiàn)的問題(包括上級領導來院抽查)有：

醫(yī)務方面：抽查全院運行病史30份(各病區(qū)5份)，其中2份病史存在不足的地方，主要為：醫(yī)囑單有涂改跡象。檢查中未發(fā)現(xiàn)有違反“五合理”現(xiàn)象。

護理方面：

①有1列護理人員在崗打瞌睡，及1列職工工作衣涼掛在病區(qū)病人活動廳內;

②消毒隔離工作上，個別病區(qū)樓層在規(guī)定時間內未對治療室進行消毒;

③護理書寫上，有1份護理記錄存在缺陷，體現(xiàn)在體溫單、入院評估及護理記錄上，有1列交班巡視提前記錄;

④個別病區(qū)工作人員更衣室不整潔，護理站工作臺上物資擺放較亂且又零食。

2、在安全服務工作方面，開展了查隱患、堵漏洞的檢查。一是查部門設施設備的運行、工作人員是否按操作規(guī)程正確使用設備、確保服務對象安全各項工作措施執(zhí)行。具體查病區(qū)及后勤各班組的設施設備的運行，查工作人員在使用設備中的實際操作規(guī)程，查部門自查記錄臺帳;二是查消防設施設備的維護的情況。具體查全院各部門的消防設施設備的維護、定點擺放情況。

經檢查發(fā)現(xiàn)主要問題是，個別職工及部門領導的安全服務意識還有待進一步提高，自查臺帳記錄還得明晰。

針對檢查(自查)出的違紀違規(guī)和業(yè)務工作及安全工作等服務質量方面的隱患和存在的問題，要求各部門、科室制定出相應處理、整改意見和措施，進行徹底的整改，同時作好相關處理和整改記錄，以備單位檢查。

五、組織開展“保雙節(jié)、促穩(wěn)定”安全專項檢查

制定安全檢查方案，于9月20日下發(fā)各部門國慶期間安全檢查通知。要求各部門做好對設施設備運行情況自查及其安全隱患的排查，對部門職工思想動態(tài)了解;于節(jié)日前夕，有院主要領導負責組成院檢查組，對全院各部門的安全工作開展檢查。通過對院重點場所、重點部門、重點設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。同時，對各種特種設備進行認真檢查，保證節(jié)日安全。

六、整改措施

通過開展此次服務質量月活動，暴露出了我們還存在以下不足：

個別部門領導管理工作的執(zhí)行力不夠;職工用心服務不夠及其服務理念方面的缺陷和不足。為此提出以下整改措施：

一是進一步提高醫(yī)護人員的業(yè)務素質。認真學習有關的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責任，要求每一個醫(yī)護人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責任、職業(yè)道德，全面提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質。相關職能科室定期組織業(yè)務學習，定期組織業(yè)務檢查考核，為了確保學習質量，把考核考試成績和個人經濟效益掛鉤。

二是建立健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程。繼續(xù)在實際工作不斷完善各項規(guī)章制度、崗位職責，將責任落實到個人;為使各項工作做到及時、客觀、靈活，職能科室在檢查服務質量上堅持采取定期與不定期相結合方式，并將檢查中所得的信息及時向上匯報和向下反饋，及時要求整改，保證檢查的有效性。

三是加強對各類人員業(yè)務培訓，提高服務質量意識。制定計劃組織對中層干部管理能力、執(zhí)行力的培訓，進一步加強職工的崗前和在崗培訓力度，不斷提高職工的服務水平、服務意識;組織開展不同崗位、不同工種的崗位培訓，抓醫(yī)護基礎工作的落實與執(zhí)行，按規(guī)范操作流程，提高服務質量，加大考核力度，以效果來衡量措施的執(zhí)行。

通過以上措施，實現(xiàn)“六個進一步”的目標，即：服務意識進一步增強;服務態(tài)度進一步端正;服務行為進一步規(guī)范;服務效能進一步提升;服務質量進一步提高;服務紀律進一步加強。

【質量月護理工作總結二】(一)亮點

病房各項護理評估落實到位，包括入院評估、生活自理能力評估和各種風險評估，表單記錄規(guī)范;內二科、內四科分組進行質控，效果較好，質控記錄體現(xiàn)持續(xù)質量改進;外一科各項記錄齊全，質控、培訓工作扎實有效。

(二)存在問題：

1、護理評估：對患者進行護理評估后缺少相應的溝通交流，健康指導不到位;部分責任護士局限，缺乏護理診斷知識。

2、科室質控：多數科室質控不規(guī)范，未有重點，未針對科室安全隱患，缺乏專業(yè)性、連續(xù)性，個別流于形式?？傊剖屹|控未解決科室實質性問題。

3、科室培訓：一是理論培訓內容簡單、不實用，考試形式單一，現(xiàn)場提問護士掌握不全;二是科室技術操作考試缺少考評記錄。

六、原因分析：

1、護士長管理力度不夠或者管理思路模糊;

2、護理人員業(yè)務能力、知識水平參差不齊;

3、護士長忙于事務性工作，對護理環(huán)節(jié)和細節(jié)質量缺乏一定的監(jiān)督;

4、護理人員協(xié)作精神差，與病人溝通交流不主動。

七、整改措施

1、現(xiàn)場進行問題反饋，并以書面形式反饋至各科室，督促整改，5月份對整改效果進行跟蹤(包括護理評估、健康教育、科室質控和培訓)。

2、組織召開護理質量與安全管理委員會會議，議題是“如何做好科室質控，提高護理質量”。通過會議進一步強化科室質控，提高護士長管理意識，突出工作重點，定出科室質量指標，利用PDCA的工作模式來實現(xiàn)護理質量不斷提升。

3、要求科室利用各種渠道對護士進行專業(yè)培訓：護士長每天提問責任護士(具體1—2個分管病人);帶教老師做好培訓和考核;護士晨會交班盡量脫稿，床頭交班主動匯報病人情況。

4、加強培訓。組織護理評估為基礎的知識講座，提高護士對護理評估重要性的認識;邀請上級醫(yī)院專家進行“護理持續(xù)質量改進”專題講座，進一步提高護士長科學管理水平。

【質量月護理工作總結三】質量月期間護理部對各科護理工作進行了護理質量檢查及抽查，檢查內容有病房管理、臨床護理、消毒隔離、護理文件、急救物品、護士儀表、護理服務質量、護理技術操作等。按《護理人員績效考核評分細則》進行打分。但特別提出：

1.個別病房病人物品放置不整齊、床頭柜擦拭不及時。衛(wèi)生間有異味。

2.護士長沒及時做到晨間床頭交接，病房各種交班本不全。

3.個別病人衛(wèi)生處置不夠好。優(yōu)護示范病區(qū)存在問題：部分病人對所用藥物相關知識了解不全面，個別病人對自己的護理級別不知道。

4.治療室用物擺放亂。

5.門診處置室有個別護士處置時未戴口罩。

整改措施：對以上存在的問題護士長及時進行反饋，查找存在問題的原因，分析可能引起的不良后果，使每個護士長對工作中存在的問題從主觀上有正確的認識;建立藥品、急救藥品、冰箱交班本;督促各科護士長組織業(yè)務學習，并有學習筆記;加強無菌技術觀念;建立晨間交班制度。督促衛(wèi)生員的衛(wèi)生工作，病人及家屬將物品整理好，對新入院的病人，當班護士在病人病情許可的情況下，及時進行衛(wèi)生處置，責任護士要監(jiān)督檢查。

【質量月護理工作總結四】(1)工作成績

1、各科室備用藥品、搶救藥品無過期現(xiàn)象;

2、急救藥品專人管理;急救設備均處于完好備用狀態(tài);

3、內三科、內四科、外一科每月質控重點突出，體現(xiàn)護理質量持續(xù)改進; 4、其他科室病人轉入ICU，ICU醫(yī)護人員先搶救后交接，護士團隊合作，與值班醫(yī)生配合默契，她們技術嫻熟、忙而不亂，展示出ICU護士果斷、沉穩(wěn)的職業(yè)素質。

5、內二科陳寧、內三科田秀麗、內四科崔苓雨、外三科李麗君、五官科王春華、中醫(yī)科李雙雙、婦產科李紅姍責任護士對病人的健康教育做的非常仔細，效果非常好，家屬對她們的護理技術及服務態(tài)度非常滿意;

6、內三科治療室管理到位，物品、液體、環(huán)境特別整潔、干凈;內四科無男女病人混住病房現(xiàn)象。

(2)護理質量檢查存在問題

(3)整改措施

1、近期召開護士長例會，對存在的護理質量問題進行反饋，要求各科室及時查看護理質量持續(xù)改進建議書，按照整改意見認真進行整改，護理部下月將對本月質量檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題進行跟蹤;

2、責任護士每日向患者介紹自己，做好常規(guī)工作同時要經常與病人溝通飲食、休息、康復鍛煉注意事項，每日檢查床頭卡護理級別、飲食、警示信息是否正確;

3、病人轉科時，提前告知病人收拾物品、聯(lián)系電梯，給病人準備好押金條，在《患者轉科護理交接單》上記錄開始轉運病人的時間，轉入科室護士馬上更改腕帶科室、床號等信息;

4、各科室護士長對科室搶救車管理應加強監(jiān)管，未進行封車管理的科室每周抽查急救車內藥品、無菌包、儀器等檢查搶救車的管理落實情況，進行封車管理的科室每月1日護士長與治療護士一起對搶救車內的藥品、物品進行檢查、整理，并做好記錄;

5、使用留置針患者每次輸液前先抽回血，再用無菌的生理鹽水沖洗liu××ue86導管，抽回血或沖洗導管時不可用力過猛過大。如無回血，考慮留置針導管堵塞，應拔除靜脈留置針;

6、嚴格執(zhí)行醫(yī)囑和服藥、注射處置查對制度，所有用藥執(zhí)行單必須打印，不得轉抄，輸液貼統(tǒng)一規(guī)定貼在無液體簽面，以免影響核對;

7、對《護理文書質量控制評價標準》4項條款進行了修改，組織護士長進行學習，護士長及時將護理文書標準修改內容傳達至科室每位護理人員;

篇10

刑事犯罪由社會矛盾衍生，是社會矛盾的集中反映和極端表現(xiàn)。檢察工作貫穿于刑事訴訟的全過程，這些社會矛盾必然通過刑事訴訟的途徑進入檢察環(huán)節(jié)。檢察機關建立刑事案件社會矛盾化解機制勢在必行。本文擬通過對檢察機關在刑事案件中的社會矛盾化解工作進行總結、分析和建議，力求以此促進檢察機關刑事案件社會矛盾化解機制的全面建立和完善。

一、刑事案件中社會矛盾的產生類型及危害

刑事案件是社會矛盾激化的產物，案發(fā)后又產生新的社會矛盾，并貫穿于訴訟的整個過程。司法實踐證明，在刑事訴訟的檢察環(huán)節(jié)將不可避免地面對諸多由刑事案件而引發(fā)的社會矛盾。

(一)刑事案件本身積聚的社會矛盾

許多刑事案件由社會矛盾升級而產生。司法機關通過辦案可以一定程度地化解這些矛盾，如通過將犯罪嫌疑人繩之以法就可以化解受害者的憤怒。但法律和執(zhí)法并不可能解決所有的社會問題，累積日久的社會關系也并不可能完全因案件進入訴訟程序而得到全面、徹底地恢復，還將在一定時期內存在，甚至有再次激化的可能。如，由鄰里之間長期不睦而引發(fā)的傷害案件，不可能因司法機關將傷人者繩之以法就能化解他們之間的宿怨。

(二)由刑事案件而引發(fā)的次生矛盾

刑事案件不可避免地對原有平和的社會關系產生消極影響，產生了諸如賠償問題、人際關系問題、對辦案人員的仇視問題等大量的社會矛盾，很可能引發(fā)次生矛盾和不穩(wěn)定因素，成為社會和諧穩(wěn)定的一大隱患。如20__年2月，我院受理了公安機關移送的丁×案，經審查得知，丁×犯罪時剛滿14歲，在玩捉迷藏游戲時，對本村童×實施了接觸式奸，后經檢驗該女處女膜完好。案件發(fā)生后，童×的父母難以接受，要求司法機關從嚴處理。而丁×的父母在賠禮道歉得不到諒解后認為，丁×沒有造成實質性的傷害，是童家得理不饒人，從而使原本相安無事的丁童兩家一時反目成仇。

(三)造成刑事案件發(fā)生的深層次社會矛盾

刑事案件的發(fā)生不是偶然的，具有許多深層次的社會原因。在這些原因中，有許多是社會矛盾累積，由量變到質變的結果。但司法機關辦理刑事案件，僅僅觸及的是涉及犯罪的部分，是表而不是本，并不能直接地化解這些深層次的社會矛盾，如果這些矛盾在案發(fā)后得不到解決，必將醞釀新的犯罪或其他嚴重的危害后果。如20__年5月，本縣城關鎮(zhèn)肖家村村民張××因房屋邊界糾紛將鄰居鐘××左腿打成輕傷。案件移送審查后，承辦人員通過訊問犯罪嫌疑人和實地走訪調查后得知，犯罪嫌疑人張××所在的肖家營村地處縣城郊區(qū)，隨著縣城的不斷擴大，該村地價、房價節(jié)節(jié)攀升，村民們對房屋的產權意識不斷增強，以前不在意的“邊頭邊腦”的房屋邊界問題逐漸成為社會矛盾的誘因，產生了許多的矛盾糾紛，張×故意傷害案就是這類矛盾激化而引發(fā)犯罪的典型案例。

(四)司法機關辦案過程中引發(fā)的社會矛盾

司法機關辦案的過程是甄別犯罪、查證犯罪、追究行為人刑事責任的過程。而同時，犯罪嫌疑人及其親屬，包括接受其委托的律師參與訴訟，則是證明其無罪、罪輕的過程，這兩者無疑是一種矛盾體的存在。而司法機關辦案過程中采取的諸如拘留、逮捕、扣押、凍結等措施，必然與犯罪嫌疑人一方利益相悖，也成為引發(fā)社會矛盾的一種因素。此外，辦案人員在執(zhí)法中的違法行為和消極行為，更是引發(fā)新的社會矛盾的導火索。

二、檢察機關在刑事案件社會矛盾化解工作中存在的問題

當前，各級、各地檢察機關十分重視化解刑事案件中的各類社會矛盾，并做了許多有益的工作。但在實踐中，檢察機關在刑事案件的社會矛盾化解中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

(一)尚未形成有效的工作機制

刑事案件存在社會矛盾是必然的，不可避免的。在當前社會矛盾高發(fā)期的重要時期，化解社會矛盾工作是檢察機關辦理刑事案件、履行監(jiān)督職責的重要內容和必然要求。同時，刑事案件中的社會矛盾具有復雜性、不確定性、牽連性等特點，掌握、控制、化解這些社會矛盾，是一項系統(tǒng)工程，需要一套較為完善的工作機制，才能較好地處理這些社會矛盾，才能不因檢察機關的疏漏而致使社會矛盾發(fā)生惡化、激化。檢察機關作為全程參與刑事訴訟的司法機關，在辦案中完全可以多方位、多層次地掌控社會矛盾的產生和發(fā)展規(guī)律。但在當前，檢察機關尚未建立起發(fā)現(xiàn)、應對、處理這些社會矛盾的工作機制，盡管在工作中也很重視對社會矛盾的化解，但許多都是零碎型、應急型的，忽略了許多可能惡化和引發(fā)新沖突的社會矛盾和矛盾隱患，有的甚至產生了激烈的沖突事件和越級上訪事件。

(二)自覺主動化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的意識不強

化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，重在落實到具體的辦案中去。這就必須要求每一名辦案干警必須具備主動化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的意識。實踐中，一些干警對化解社會矛盾有畏難情緒，或者習慣于就案辦案，使許多社會矛盾被忽視，主動開展矛盾排查的不多，僅僅是被動地做工作，有關當事人不來申訴，不來吵、不來鬧就自動忽略。還有的搞本位主義，只要不在檢察環(huán)節(jié)出問題就行。更有甚者，與其他司法機關相互推諉，將矛盾引至其他機關，嚴重影響了司法機關的公信力。

(三)化解社會矛盾的能力不足，方式方法不多

刑事檢察環(huán)節(jié)的社會矛盾相對于其他社會矛盾，更具激烈性、對抗性。開展刑事案件的社會矛盾化解工作不僅需要全心全意為人民服務的熱心，更需要有以豐富的社會知識和基層工作經驗為基礎的方法和策略。但在實踐中，許多檢察官在解決社會矛盾的能力上還存在明顯的不足，豐富的檢察理論知識并不足以應對復雜的社會矛盾，在面對社會矛盾時往往手足無措，找不出矛盾的關鍵所在，不知從何處下手。而且，在處理矛盾糾紛時，方法單一，軟的不行就來硬的，引發(fā)當事人不滿，矛盾化解工作效果不佳。

三、檢察機關刑事案件矛盾化解機制的建立和完善建議

面對大量而復雜的社會矛盾，如果沒有一套完善的工作機制，就難于保證在刑事檢察環(huán)節(jié)有效地化解這些社會矛盾。筆者結合本院的工作實踐，認為在檢察環(huán)節(jié)建立刑事案件的社會矛盾化解機制可重點從以下幾個方面著手：

(一) 轉變觀念，努力營造化解社會矛盾的工作氛圍

1、明確建立檢察機關刑事案件社會矛盾化解機制的重要意義。加強對刑事檢察干警的理想信念教育、為人民服務的宗旨教育和形勢教育，讓干警們充分認識到，化解刑事領域的社會矛盾是檢察機關的 性質和宗旨所決定的，是檢察業(yè)務工作的重要內容，是落實三項重點工作的具體體現(xiàn)，是服務社會發(fā)展大局，實現(xiàn)建設和諧社會的現(xiàn)實需要。以此增強干警的使命感和責任感，在辦案中積極主動地投身于社會矛盾化解工作。

2、明確解檢察機關刑事案件社會矛盾化解機制的界定和涉及的范圍。即將刑事案件社會矛盾化解機制的目的、范圍、要求、標準、實現(xiàn)形式和考核方式等方面進行整體設計，形成方案，使干警對刑事案件社會矛盾化解機制進行全面的了解，牢記于心，增強干警在工作中自覺主動化解社會矛盾的思想意識。

3、明確刑事檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解機制的職責分工。刑事檢察部門的辦案干警是化解本環(huán)節(jié)社會矛盾當然的責任主體，負責化解社會矛盾的具體工作。而科室負責人、分管檢察長，乃至檢察長同樣是化解社會矛盾的責任主體，根據矛盾的不同性質和不同程度確定工作職責，形成多層次的工作格局。同時，負責刑事案件社會矛盾化解的綜合管理部門必不可少，該部門可單設，也可以案件管理部門為依托，掌握、控制社會矛盾化解的各個方面和各個環(huán)節(jié)，協(xié)調處理各種關系，使矛盾化解工作得以規(guī)范、有序、有效地進行。

(二)抓住重點，建立社會矛盾化解工作良好的運行機制

刑事檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解機制的建立是一項復雜的工程，但并非無規(guī)律可循，特別是矛盾預警(或風險預警)、辦理流程和評查考核三項工作，是建立該機制的核心。

1、建立社會矛盾的預警制度。社會矛盾預警是矛盾化解的基礎。從檢察工作規(guī)律來看，矛盾預警可從四個方面著手：一是控告申訴部門的收集。控告申訴部門作為檢察機關的“窗口”，可以將收集到的刑事案件中的社會矛盾，迅速通知給社會矛盾綜合管理部門處理；二是受案環(huán)節(jié)的了解。在受理偵查機關移送案件的過程中，負責受案人員應向偵查人員詳細詢問案件中是否存在尚未解決的社會矛盾及矛盾隱患，做到心中有數，并匯集到社會矛盾綜合管理部門統(tǒng)一處理；三是辦案中發(fā)現(xiàn)。承辦人員通過閱卷、訊問犯罪嫌疑人、走訪調查等工作，可以發(fā)現(xiàn)一部分社會矛盾和矛盾隱患，從而發(fā)出預警通知，啟動程序。四是在監(jiān)所內發(fā)現(xiàn)。監(jiān)所檢察部門也可在履行監(jiān)所檢察職能的過程中，發(fā)現(xiàn)刑事案件中存在的社會矛盾，從而及時掌握辦案中未注意到的社會矛盾。

2、建立規(guī)范的社會矛盾處理流程。一是風險評估。社會矛盾綜合管理部門作為社會矛盾化解的控制中心，對各方面綜合來的信息進行評估、分類、分級，保證社會矛盾能夠得到及時、有效處理。二是合理分流。對依職責應當由政府和其他機關辦理的，可以通過發(fā)《檢察建議書》的方式，監(jiān)督其依法辦理；對影響訴訟程序進行的社會矛盾，由檢察機關自己辦理；對較為復雜的社會矛盾，可與地方政府和其他職能部門聯(lián)合辦理。檢察機關自己辦理和聯(lián)合辦理的，指定辦理責任人和責任領導(一般為案件承辦人及其上級領導)，并限期辦結。三是指導控制。承擔社會矛盾化解的責任人應當根據掌握的社會矛盾特點擬定工作預案，報責任領導或檢察長審定后實施。在矛盾化解過程中，責任領導和檢察長通過聽取匯報、指導、參與等手段，掌握、控制社會矛盾化解工作中的法律政策和策略，確保社會矛盾化解合法性與實效性的統(tǒng)一。

3、建立科學合理的評查考核方式。對辦理完結的社會矛盾糾紛，應及時報社會矛盾綜合管理部門進行評查，復核社會矛盾化解情況。必要時，可對化解社會矛盾的效果進行評級。同時，檢察機關還應將化解社會矛盾的情況納入案件質量管理和目標考核之中，年終進行全面考核。

(三)加強配合，增強刑事案件社會矛盾化解工作成效

1、按照檢察一體化要求，在檢察機關內部形成良好的矛盾化解機制。刑事案件社會矛盾化解工作必須全院齊心協(xié)力，多部門開展聯(lián)合，才能及時、有效地化解矛盾?？馗嫔暝V部門可將職責前移，與刑檢部門聯(lián)合處理社會矛盾；民事行政檢察部門對涉及賠償等民事領域的社會矛盾開展說理解惑工作；自偵部門對刑事案件偵辦人員涉嫌收受賄賂、瀆職、徇私、徇情枉法而可能引發(fā)的社會矛盾隱患，應及時介入偵查，構成犯罪的依法處理，給人民群眾滿意的答復。