導(dǎo)語：如何才能寫好一篇給上級部門建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、近年來“三爭”工作取得的成效

（一）爭取項目方面：項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重，通過幾年的努力，一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設(shè)，僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個，其中5000萬元以上項目25個，億元以上項目13個；竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。

（二）爭取資金方面：近年來，我市爭取資金總量逐年大幅遞增，呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。20*年，全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元，同比增長88%；20*年，全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元，同比增長15%；20*年，全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元，同比增長18.3%；20*年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元，同比增長38.9%。

（三）爭取政策方面：相關(guān)部門和單位發(fā)揚“釘子精神”，不怕困難，通過不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國家批復(fù)、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過；交通、國土等部門利用與上級部門的良好關(guān)系，為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點

（一）認識統(tǒng)一，全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。近年來，市委、市政府高度重視，將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責(zé)任文件，并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計引進項目、資金，爭取國家政策扶持，借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關(guān)部門負責(zé)人到上級部門跑項目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。

（二）重點突出，對接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放，沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家對沿海地方經(jīng)濟建設(shè)的扶持力度加大，給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此，全市各有關(guān)部門認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目，精心做好前期準備，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。僅今年上半年，抓住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機遇，爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等；抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機遇，積極向上申報爭取了新豐鎮(zhèn)土地整理、南陽鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項目，共獲得近億元的國家專項資金扶持，這些重大項目的實施對改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。

（三）暢通渠道，“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò)，增進了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展，是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動，聘請“三爭”信息聯(lián)絡(luò)員，組織各種聯(lián)誼會等形式，廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng)，增進他們對家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長期友好的關(guān)系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京，經(jīng)常到上級部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情，定期或不定期邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項目、了解困難，爭取上級的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系，為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

（一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是項目庫建設(shè)滯后。目前還沒有一個全面、權(quán)威的項目庫，幾個職能部門雖儲備有項目，但零亂、分散，且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料，更談不上項目建設(shè)信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準達不到要求，得不到上級部門的認可；有的單位信息閉塞，工作被動，不善于結(jié)合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉“三爭”工作的有關(guān)信息，使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔Γ捌饺詹粺?，急時抱佛腳”，所以人家往往只是表面應(yīng)付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡(luò)，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。

（二）工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制，制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務(wù)、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目，如何準備項目資料，如何項目信息，如何包裝項目爭取有關(guān)支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導(dǎo)致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務(wù)，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行全力服務(wù)，導(dǎo)致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產(chǎn)、夭折。一方面，一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設(shè)進度；另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是一些與投資項目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度，也影響了后續(xù)項目的引進。

四、做好“三爭”工作的對策建議

項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”，資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁必然要求，是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇，堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。

（一）樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此，全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念，著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神，自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責(zé)”，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動、活動推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識?！叭隣帯睂嵺`證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策，又要了解各方信息，及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施，做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧，加強與上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò)，廣交朋友，廣結(jié)人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任，建立起真實友誼，保持長久關(guān)系，為“三爭”打下堅實的感情基礎(chǔ)

（二）扎實做好“三爭”基礎(chǔ)工作。一是要加大項目庫建設(shè)力度。建議建立全市項目總庫，明確主管部門，配備專業(yè)人員，建立項目建設(shè)網(wǎng)站，全方位收集項目信息，全面整理和規(guī)范項目，及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目，向上爭取就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內(nèi)，千方百計多儲備項目。三是要確保項目申報質(zhì)量。市各部門和單位要及時掌握國家宏觀政策的走向和外商投資熱點的趨向，緊緊盯住國家部委、省級部門、國內(nèi)外大公司、大集團、大專院校和科研院所，及時搞好與當(dāng)前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期準備工作，高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料，提高項目申報質(zhì)量和招商引資的成功率。

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關(guān)鍵詞：城市污水；處理工程；項目組織；實施管理

中圖分類號：S273.5文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18006702

1引言

改革開放以來，我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的發(fā)展，在許多城市中都修建起了污水處理廠，它們?yōu)楦纳瞥鞘芯用竦纳瞽h(huán)境、維持城市的正常運作、保護我國的生態(tài)環(huán)境等都做出了巨大貢獻。然而，隨著城市化進程的日益加快，城市的面積迅速擴大，每天產(chǎn)生的污水量已經(jīng)很難再由早期修建起來的污水處理廠所承擔(dān)。再者由于早期的污水處理廠在長期使用中，已經(jīng)積累了一系列問題，這也相對加重了城市污水處理的能力?？偟膩碚f，如何在城市快速發(fā)展的局面下解決好城市污水處理問題，已經(jīng)成為相關(guān)部門首先要解決的問題。

對此，市政部門要組織技術(shù)人員，加強對污水處理技術(shù)的研發(fā)，對傳統(tǒng)污水處理廠的運作模式進行分析，找出其中隱含的問題和弊端所在，并制定出相應(yīng)的解決方案。此外，城市管理部門也要提升自身的辦事效率，杜絕腐敗，真正做到城市的健康良性發(fā)展。

2主要的城市污水處理工程項目管理模式由于我國體制改革的不斷深化，城市的污水處理廠的項目組織實施管理模式也由單一發(fā)展為多種，從目前來，主要的模式分為以下4種。

2.1DBB模式

DBB 模式（Design， Bid and Build Pattern）包含設(shè)計、采購和建造3個步驟的工作。該模式較為傳統(tǒng)，其一般的過程是污水處理廠項目設(shè)計完成后，開始進行項目的公開招標，招標結(jié)束后再進行具體的施工。

2.2EPC模式

EPC模式（Engineering， Procurement and Construction Pattern）包含工程設(shè)計、采購和施工承包3個步驟的工作。施工承包中又包含了若干個子項目，一般是受業(yè)主托付的企業(yè)按照既有合約，對相關(guān)工程的設(shè)計、采購、施工等承包項目。

2.3PMC模式

PMC模式（Project Management Contractor Pattern），即項目管理承包模式。在該模式下對項目進行承包的企業(yè)按照與業(yè)主達成的合同，對工程項目的開展從事管理工作，幫助業(yè)主完成項目。就承包企業(yè)管理的內(nèi)容來說，要在事先簽訂的合同中達成。

2.4BOT模式

BOT模式（Build， Operation， Transfer Pattern），即建造、運行、移交模式。該模式是一種近年來出現(xiàn)的新型模式，將與項目相關(guān)聯(lián)的投資、施工、運行都結(jié)合為一體，形成了一個有機的整體，方便了項目的開展和其內(nèi)部各階段之間的銜接。

3城市污水處理工程項目組織實施的主要途徑3.1審批相關(guān)的可行性報告書

在正式開展城市污水處理工程項目之前，首先要進行項目可行性報告書的審批工作。該報告書主要是依照上級批準的項目建議書而來，在具體開展時，由負責(zé)的企業(yè)法人、業(yè)主等開展委托或者招標等工作，從而取得項目的設(shè)計和施工資質(zhì)。

根據(jù)項目的級別，可行性報告書的審批部門也不同。那些大型或者中型的項目報告書審批由與之具有從屬層級的上級部門進行審批，并提出意見；小型的項目則可以直接由項目本身的主管部門進行審批，以獲得合法的施工資質(zhì)。

3.2審批相關(guān)的項目建議書

項目相關(guān)建議書審批的部門也要根據(jù)項目的級別進行區(qū)分。一般來說，那些大型和中型的項目，在經(jīng)過受委托的咨詢和設(shè)計部門審定后，會交由項目所在地的發(fā)改委進行審核。進行審批時，也要根據(jù)項目投資的資金不同進行區(qū)分和評定。比如，項目資金如果超過了限定額度，則項目首先要經(jīng)過省級部門的初審，然后再保送國家發(fā)改委進行再審。如果項目金額特別重大，則需要上報國務(wù)院進行處理。

3.3審批相關(guān)的環(huán)境影響評價報告書

城市污水廠如果在工作中出現(xiàn)問題，則不僅不能夠?qū)ξ鬯M行及時處理，還將可能對其周邊的自然環(huán)境造成惡劣影響，對此，進行城市污水處理工程項目的開展前，必須要進行專門的環(huán)境影響評價報告。

進行環(huán)境影響評價報告書前，項目負責(zé)的部門和單位要實事求是地對項目可能涉及到的環(huán)境影響問題進行評估，并以之為依據(jù)填寫環(huán)境影響登記表。這項工作結(jié)束后，再到環(huán)保主管部門進行審批，只有審批通過合格時，才能夠開展項目。

4城市污水處理工程項目的具體組織與管理模式4.1三方責(zé)任制管理制度

三方責(zé)任制管理制度中的三方指的是政府、設(shè)計和施工單位三方。在城市污水處理工程項目組織實施管理中，會經(jīng)常實施這種管理制度。通過三方責(zé)任制管理制度，可以實現(xiàn)在建設(shè)單位對己方工程負擔(dān)責(zé)任的前提下受到其他部門的監(jiān)管，從而提升項目的總體質(zhì)量。

4.2工程指揮部

工程指揮部的作用在于，能夠?qū)崿F(xiàn)城市污水處理工程項目中的生產(chǎn)職能和建設(shè)職能的有效區(qū)分，這對于大、中型項目來說效果更為明顯。在項目中，工程指揮部承擔(dān)著采購、項目設(shè)計和進度管理等任務(wù)。當(dāng)項目工程竣工后，項目再由工程指揮部交給專門的管理機構(gòu)展開運營。至此，整個項目方可告一段落。

4.3代建制

代建制是我國城市污水處理工程組織的管理模式中的一項新型制度。在該制度下，地方政府會挑選具有代建資質(zhì)的公司作為項目建設(shè)時期的法人，以對整個項目過程中的工作進行管理和組織，政府在其中并非發(fā)揮行政方面的權(quán)力，雙方之間由合同來進行約束。在這個過程中，政府要做好對代建公司的監(jiān)察工作，以確保最終的項目質(zhì)量。通過代建制度，項目中的主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)了相互節(jié)制和分離，從而從制度上避免了的發(fā)生。

5結(jié)語

對城市污水處理工程項目組織實施管理模式進行系統(tǒng)地考察和研究是十分重要的。污水處理工程項目組織實施管理模式要隨著體制的改革一同發(fā)展，不斷創(chuàng)新。并依托三方責(zé)任管理制等措施，切實增強城市污水處理廠的工作效率和治理水平，在工作中建立起監(jiān)督和責(zé)任機制，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著對城市污水處理工程項目組織實施管理模式探討的不斷深入，我國的城市發(fā)展必將步入良性的正軌之中，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展必將早日實現(xiàn)。

參考文獻：

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[2]王小藝， 蔣耘瑋， 魏偉，等. 城市污水處理信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與研究[J]. 化工自動化及儀表， 2014， 41（1）：71～74.

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隨著稅收征管改革的不斷深入，新的發(fā)展形勢對稽查部門提出了新的要求，如何適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮稽查依法查處稅收違法行為、保障稅收收入、維護稅收秩序、促進依法納稅的職能作用，是我們必須解決的首要問題。然而，在實際工作中稅務(wù)稽查“四環(huán)節(jié)內(nèi)部”、稅務(wù)稽查與稅收征收、稅收管理門橫向互動機制存在的各自為戰(zhàn)、信息不暢、工作協(xié)調(diào)不夠等實際問題，一定程度上制約了稅收稽查整體工作水平的提高。本文就稅務(wù)稽查橫向互動機制作一探討。

一、存在的問題：

（一）稽查“四環(huán)節(jié)”在工作程序、崗責(zé)設(shè)置、分工等方面存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

1、 稽查“四環(huán)節(jié)”的工作程序和工作銜接存在問題。

稽查選案、實施、審理、執(zhí)行是稅務(wù)稽查工作的四個相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的環(huán)節(jié)，要做好稽查工作，首先，必須遵守四環(huán)節(jié)工作的程序，加強四環(huán)節(jié)工作之間的銜接。在實際工作中，有的地方?jīng)]有按照規(guī)程辦事，如稽查實施階段，規(guī)程明確規(guī)定了稽查時限，但通過近年的實踐說明，稽查限時制基本上是流于形式。因為各企業(yè)的實際情況不同，有的企業(yè)情況簡單，有的企業(yè)情況復(fù)雜，對于情況復(fù)雜的企業(yè)來說，如果要做到查深查透，甚至涉及到外調(diào)取證，那么一般規(guī)定的稽查時間是遠遠不夠的。因此，往往造成工作趕時間，稽查質(zhì)量不高等現(xiàn)象。其次，在稽查實施和審理工作之間，矛盾尤為突出，其矛盾焦點在于稽查案卷的退卷?；椴僮饕?guī)程規(guī)定了五個方面的退卷，由于檢查人員工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)不熟練等原因，造成證據(jù)、數(shù)據(jù)計算方面的退卷較多，影響了工作效率。

2、 稽查“四環(huán)節(jié)”崗責(zé)不夠明確，有些干部工作主動性不強。

稽查各環(huán)節(jié)各崗位的職責(zé)還不夠細化，如稽查實施環(huán)節(jié)，主查和協(xié)查的崗位如何確定，若崗責(zé)不明，會造成責(zé)任不明，考核、追究起來無的放矢、沒有目標，甚至出現(xiàn)工作量大、工作做得多的差錯更多，處罰更大；而工作量小的，工作做得少的差錯少，處罰少等現(xiàn)象，一定程度上沒有調(diào)動干部的工作積極性，還打擊了積極性。就稅務(wù)稽查而言，“選案、稽查、審理、執(zhí)行”是一個有機統(tǒng)一體，單純注重某一環(huán)節(jié)質(zhì)量和效益的提高也是片面不現(xiàn)實的。只有“四環(huán)節(jié)”之間形成了強有力的監(jiān)督、制約機制，使之相互促進、共同提高，才能構(gòu)成稅務(wù)稽查質(zhì)量和效益的總體提高。

3、 稅收稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”存在工作難點，影響了稽查效能的充分發(fā)揮。

由于“四環(huán)節(jié)”的相互依存、相互聯(lián)系，事實上共同構(gòu)成稅收稽查這只“木桶”，稽查選案、執(zhí)行已經(jīng)成為這只“木桶”的“短邊”?；檫x案還依賴征管軟件中的稅務(wù)登記信息，有時憑借個人主觀印象進行選案，選案存在一定的盲目性。執(zhí)行環(huán)節(jié)存在稅款“執(zhí)行難”的問題，發(fā)生過扣押的房屋流拍難以執(zhí)行、被查對象找不到、個別特殊的案件執(zhí)行不了等問題，使一些偷逃稅行為未得到及時有效的懲處。甚至出現(xiàn)“前面查、后面偷，你查你的、我偷我的”惡性循環(huán)。要實現(xiàn)“科學(xué)選案、深入檢查、公正審理、有效執(zhí)行”的稅收稽查工作目標，需要加強協(xié)調(diào)，促進“四環(huán)節(jié)”的平衡發(fā)展。

（二）稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收、稅務(wù)管理之間缺乏溝通機制，影響稅收稽查效率的提高。

1、 稽查部門職責(zé)不明，“重點稽查”的作用未能充分體現(xiàn)。

 《征管法》規(guī)定，稽查局的主要任務(wù)是專司打擊偷、騙、抗、逃稅，但長期以來，完成收入任務(wù)在稅收工作的指導(dǎo)思想中占有較重的地位，一直是考核稅務(wù)機關(guān)的中心指標，也是稅務(wù)機關(guān)的中心工作，不管有無稅源，必須完成收入計劃，稅務(wù)工作必須一切圍繞這一“中心”轉(zhuǎn)。那么，稅務(wù)稽查必然受這一指導(dǎo)思想的影響，有的把稅務(wù)稽查作為調(diào)控稅收收入的“蓄水池”，收入任務(wù)寬松時稽查有沒有無關(guān)緊要，收入任務(wù)吃緊時稽查成了到處挖收入、查稅收的“先遣隊”；有的把追補收入作為稅務(wù)稽查的主要目的，甚至給稅務(wù)稽查下達收入指標。這種做法必然導(dǎo)致稅務(wù)稽查無法專司其職。正是因為有些稅務(wù)機關(guān)把稅務(wù)稽查視為“防偷堵漏”的應(yīng)急措施和組織收入的補充手段，所以在整個稅收工作中，稅務(wù)稽查在稅務(wù)局的各項管理工作中充當(dāng)著完成任務(wù)的突擊隊的角色。目前，稽查部門承擔(dān)了大量的管理調(diào)查、清繳欠稅、日常輔導(dǎo)式檢查等非稽查職能的工作，很多本應(yīng)有其他稅務(wù)部門完成的工作，只要涉及到一個“查”字，便把任務(wù)加給了稽查局，這在很大程度上牽制了稽查力量，影響了“重中之重”稽查職能的充分發(fā)揮，有限的稽查資源被浪費。

2、 稽查部門與征管部門缺乏協(xié)調(diào)，關(guān)系尚未理順。

在現(xiàn)有的征管體制下，由于征管部門掌握的納稅人的基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料往往不及時、不全面，導(dǎo)致稽查選案準確性差，進而影響檢查的質(zhì)量和效率。與此同時，稽查局反饋給征管部門的檢查情況比較簡單，征管部門未能及時有效堵塞征管漏洞。另外，由于稅收管理過于強調(diào)申報率、入庫率等指標的考核，稅務(wù)稽查則傾向于對重點稅源的檢查，而對其中的征管基礎(chǔ)工作，如漏征漏管戶清理，征管與稽查由于缺乏有效的銜接，使得這類問題得不到根本治理，致使漏管戶屢查不絕。

3、 稅收征收、管理、稽查之間未能完全實現(xiàn)信息共享。

現(xiàn)行征管軟件功能不全，未能與稅務(wù)稽查模塊進行有效地掛接。在稽查模塊中，沒有一套供選案和稽查分析、比較篩選的技術(shù)性指標體系，稅務(wù)稽查處于被動，稽查選案收集的信息往往不健全，致使選案缺乏準確性；另一方面，由于缺乏稽查與征管的信息反饋制約和考核，稽查查出的問題，形成的“稽查建議書”并不能及時引起征管部門的高度重視，對存在的問題不能對癥下藥。再一方面，稽查部門檢查的力度越大、范圍越廣，則暴露問題的可能性越大，征收部門自身成績有被否認、削弱的可能。征管和稽查各自為政的狀況大大影響了稅收稽查效率的提高。

二、改進工作，形成順暢高效的稽查溝通機制的建議

（一）圍繞稽查“四個環(huán)節(jié)”的職責(zé)，分工負責(zé)、相互溝通。

1、 加強選案的科學(xué)化管理

選案是案件管理工作的首要環(huán)節(jié)。從選案環(huán)節(jié)入手，我們應(yīng)加強對重點戶的調(diào)查和對重點稅源結(jié)構(gòu)的分析，根據(jù)已占有的信息資料進行對比、排列和組合，從中篩選出有涉稅違法嫌疑的納稅人，并采取多種方式查詢納稅人的信息資料，最大化收集與納稅人有關(guān)的數(shù)據(jù)情報，為檢查人員提供案件檢查的重點項目。對涉稅舉報、上級交辦、情報收集的信息進行綜合評估，建立案源庫，合理分配案源。通過對該納稅人有針對性地評估、了解，為檢查人員提供了稽點，為檢查環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2、 具體問題具體分析，稽查實施不拘一格。

稽查實施是稽查辦案的核心工作，是專業(yè)稽查機構(gòu)工作水平的體現(xiàn)。面對復(fù)雜的涉稅案情，在依 法行政的總體框架下，在檢查實施環(huán)節(jié)，在前期檢查中，一是做好預(yù)案，增強調(diào)查取證的目的性和方向性。涉稅違法案件定性的關(guān)鍵是合法、有效、準確的證據(jù)。如何取得證據(jù)，是稅務(wù)稽查實施環(huán)節(jié)的重點，要求稽查人員接到檢查任務(wù)后，針對被查單位的情況制定稽查提綱，改變過去單純靠經(jīng)驗辦案的工作方式，使稽查人員能夠有計劃性、有準備地實施調(diào)查取證工作。擬訂調(diào)查取證方案，有效地提高調(diào)查取證的質(zhì)量和效果。二是靈活運用有效稽查手段，增強檢查威懾力。在稽查方法上，應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路等技術(shù)手段，查詢被查企業(yè)網(wǎng)上公布的有關(guān)經(jīng)營產(chǎn)品的價格及有關(guān)數(shù)據(jù)資料，運用預(yù)案，建立稅務(wù)情報網(wǎng)，強化稽查技能和詢問技巧，有效提高辦案質(zhì)量和效率。對一些不配合稅務(wù)檢查的企業(yè)，應(yīng)把檢查人員對該公司調(diào)賬、詢問、談判的各個過程進行現(xiàn)場錄音錄像，通過這種手段取得一定的視聽證據(jù)資料，增強執(zhí)法的嚴肅性和對不法納稅人的威懾力。稅務(wù)稽查案件實行動態(tài)跟蹤考核，稽查結(jié)果出來后再反饋到選案環(huán)節(jié)，并據(jù)此糾正選案目標，不斷改進和提高稽查選案的準確性與針對性，全面促進稅務(wù)稽查體制機制的不斷創(chuàng)新。

3、抓住關(guān)鍵點，把好案件審理關(guān)。

案件審理是保證案件查辦質(zhì)量的“關(guān)口”，是加強案件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證案件查辦質(zhì)量，提高審理質(zhì)量，我們應(yīng)嚴格規(guī)范政策請示答復(fù)制度，在實施環(huán)節(jié)即將結(jié)束，準備進入審理階段前，可以把案件審理的部分工作職能前置，以案件審定會議的形式，著重解決證據(jù)是否準確、適用稅法是否得當(dāng)?shù)膯栴}，把可能出現(xiàn)的執(zhí)法盲目性和隨意性的問題在實施環(huán)節(jié)加以監(jiān)控。在案件審定會上，針對個案問題進行集體“會診”，為案件進一步查處工作指明方向。對一些重大案件，可以邀請上級有關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)對案件進行會審，嚴把政策、法規(guī)關(guān)，實現(xiàn)審理與實施環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，切實保證查辦案件的質(zhì)量。

4、 難中取易，強化執(zhí)行。

稅務(wù)稽查的結(jié)果在于查補稅款足額入庫，這也是稅務(wù)稽查的一個難題，要把執(zhí)行工作融于實施稽查的全過程，在稽查的實施階段就做好前期執(zhí)行的宣傳準備工作。政務(wù)公開，執(zhí)法嚴謹，把稅法、政策宣傳到位，使納稅人心服，是我們做好執(zhí)行工作的重要內(nèi)容。在嚴格執(zhí)法的前提下，克服種種困難，保障稅款及時足額入庫。

（二）建立稅收征收、管理、稽查之間協(xié)同工作機制。

要保證稅務(wù)征收管理部門與稅務(wù)稽查部門之間的溝通與協(xié)調(diào),最重要的因素就是要建立一套信息溝通機制,從制度上能夠保障這種溝通與協(xié)調(diào)的長期有效的運行。

1、加強信息資料的共享。一是各級地稅局利用稅收征管信息軟件，實現(xiàn)稽查局、征收管理部門、征管資料的信息共享，做到部門間網(wǎng)絡(luò)互通，資料共享。二是征收管理部門定期將控管納稅人的相關(guān)信息資料共享(傳遞)給稽查局，稽查局參考相關(guān)資料進行選案。相關(guān)信息資料主要包括納稅人稅務(wù)登記的基本情況、企業(yè)經(jīng)營管理概況、納稅情況、變更情況、定額核定情況、納稅評估情況等。三是稽查局檢查處理結(jié)束后，每戶案件的稽查處理信息資料及時傳遞給征收管理部門，確保征收管理部門及時入庫稅款、滯納金、罰款，掌握案件處理情況。四是征收管理部門應(yīng)于入庫后在規(guī)定期限內(nèi)將稽查局檢查案件的入庫情況傳遞稽查局，并將稅票復(fù)印件交稽查局存檔；對年內(nèi)長時間未入庫的查補款項，應(yīng)于年底前將未入庫的納稅人清單傳遞給稽查局。

2、工作中加強協(xié)調(diào)配合。一是稽查局在選案后應(yīng)主動征求征收管理部門的意見，整合各項涉稅信息資源，進行必要調(diào)整。二是征收管理部門在日常管理工作中認為有必要重點檢查的情況要及時以稽查建議書的形式向稽查局提出，以便稽查局有針對性地選案檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的，要及時移交給稽查局查處?；榫忠皶r做好征收管理部門移交案件的接收工作，做到有案必查，并及時向征收管理部門反饋查處情況。三是稽查局和征收管理部門按照各自的檢查職責(zé)分工開展稅收檢查工作?；榫衷趯嵤z查前，應(yīng)將待檢查納稅人名單傳遞給征收管理部門。當(dāng)稽查局與征收管理部門需要同時對同一納稅人開展檢查時，稽查局優(yōu)先于征收管理部門，避免同時進行檢查。四是征收管理部門要積極支持和配合稽查局的案件查處和牽頭組織的專項檢查等工作，根據(jù)需要積極參與檢查，協(xié)助稽查局辦案，杜絕出現(xiàn)臨時調(diào)帳檢查、同時進點檢查、阻擾檢查等現(xiàn)象。

3、確定稽查與征管工作互動的內(nèi)容。一是選案工作互動。選案可與征管部門進行聯(lián)合選案，解決過去檢查選案的隨意性、片面性，使選案工作能根據(jù)征管需求進行。二是檢查工作互動?；榫侄ㄆ谙蛘鞴懿块T反饋檢查中遇到的有代表性的問題或重大問題。一方面能夠督促征管部門及時組織整改，采取措施防止類似問題的再次發(fā)生，并按照片區(qū)管理責(zé)任制的要求，對直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)進行工作考核；另一方面上級部門能夠通過稽查信息發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的普遍性問題和個性問題，為完善全局的內(nèi)部管理制度，提高征管質(zhì)量提供第一手資料。三是執(zhí)行工作互動。針對稽查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的部分案件執(zhí)行難的問題，稽查局依法履行法定程序并將相應(yīng)情況反饋給征管部門，征管部門應(yīng)積極配合稽查局做好案件執(zhí)行工作，并加強對此類企業(yè)的日管。四是實現(xiàn)監(jiān)督考核互動。將互動工作納入整個目標管理考核體系中，使各項責(zé)任進一步落到實處。

（三)建立稅務(wù)部門間的溝通平臺,提高稅收征管和稽查的效率。

篇4

一、地勘單位基建財務(wù)管理存在的問題

（一）工程項目規(guī)劃、程序、預(yù)算的重要性與嚴肅性認識不足 實際工作中存在以下或類似問題：譬如報建項目只有本單位的年度計劃、會議紀要、項目建議書、上級主管部門的部分資金使用計劃等，沒有做好對工程項目的嚴格規(guī)劃。在實施程序上更是出現(xiàn)一系列的混亂現(xiàn)象，如人員分配不明確、施工秩序不合理、施工設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?。而其中最主要的就是財?wù)預(yù)算問題，基建項目的實際投資內(nèi)容、規(guī)模、金額等與上級部門批準的內(nèi)容、規(guī)模、金額等存在不一致現(xiàn)象沒有取得施工許可證等一系列相關(guān)手續(xù)就開始進入施工程序，沒有認識到工程項目各方面內(nèi)容的重要性。

（二）施工隊伍不合格 目前，很多項目工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的最大原因就是施工隊伍不合格，主要是指基建單位的施工隊伍沒有施工資質(zhì)或者是施工單位規(guī)模不夠但是卻越級承包基建工程。在招標的過程總也存在很多問題，如：招標過程不規(guī)范、評審人員的評定標準不一、審定標書不準確等，成為了影響工程質(zhì)量的最大隱患。

（三）施工合同簽訂不規(guī)范 施工合同的簽訂是基建項目實施的重要環(huán)節(jié)，如果施工合同的簽訂不規(guī)范就會出現(xiàn)一系列法律糾紛問題，其中包括：合同的內(nèi)容不全面、條款與招標文件上的要求不一致、對主要設(shè)備和材料的要求不明確、價格條款前后出現(xiàn)矛盾等。合同簽訂不規(guī)范造成的最主要影響就是財務(wù)糾紛問題，工程預(yù)付款、進度款的支付不合理，履約保證金、質(zhì)量保證金比例不適當(dāng)；簽訂陰陽合同，施工隊伍以低價中標，進場后采取變更、簽補充協(xié)議等辦法彌補損失獲得超額利潤。

（四）施工現(xiàn)場管理不嚴格 基建項目在施工的過程中對現(xiàn)場管理不嚴，缺乏有力的監(jiān)督管理體系，價款結(jié)算辦法規(guī)定不明確，施工現(xiàn)場的管理人員缺乏責(zé)任心，對施工現(xiàn)場的使用工具、設(shè)備、材料等沒有進行認真管理與核算，在后期進行審計工作時，缺乏詳細的記錄信息，造成了施工材料的浪費等財物損失。

（五）財務(wù)會計核算把關(guān)不嚴 基建項目的財務(wù)部門沒有完善的規(guī)章制度，財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺少對基建的基本了解，對會計核算把關(guān)不嚴，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，這就導(dǎo)致了地勘單位對財務(wù)的規(guī)劃與使用缺乏有效的監(jiān)督管理。所以在施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)問題，如：財務(wù)人員由于專業(yè)素質(zhì)不高而依然辦理合同中不合規(guī)定的條款、施工單位對地勘單位收款僅開收據(jù)而不提供發(fā)票、前期為施工單位墊付的費用在工程完工后沒有扣除、地勘單位在施工的過程中存在擅自挪用基建費用的現(xiàn)象、會計對工程費用核算記錄不全面甚至出現(xiàn)財務(wù)重復(fù)結(jié)算的情況、財務(wù)部門沒有根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及時辦理各種財務(wù)信息與記錄，影響了地勘單位各種基建投資的正確預(yù)算等。產(chǎn)生上述問題的原因是綜合性的，但主要還是由于基建管理水平達不到標準，監(jiān)督管理系統(tǒng)不全面，導(dǎo)致財務(wù)部門在會計核算上出現(xiàn)漏洞，給工程質(zhì)量與項目收益上帶來一定的影響，造成基建項目的會計記錄混亂、賬目核算信息與上級批準不符等財務(wù)失控現(xiàn)象。從項目的建設(shè)單位這一角度來看，如果施工單位的負責(zé)人缺乏責(zé)任心，對國家有關(guān)方面的法律法規(guī)不了解或者是不能有效的執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，憑自己的主觀想法去處理項目上存在的一系列問題，用惡意方法與手段干預(yù)國家相關(guān)部門對項目財務(wù)上出現(xiàn)的違紀違法情況實施監(jiān)督管理職能，這就嚴重阻礙了施工單位內(nèi)部財務(wù)狀況的良好運行。

二、地勘單位基建財務(wù)管理強化建議

（一）建章立制、努力提高基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì) 地勘單位基建財務(wù)人員的水平高低直接影響著項目資金使用的有效性與整體規(guī)劃，所以要加強紀檢財務(wù)人員的整體素質(zhì)培訓(xùn)，首先就是專業(yè)技能的熟練，對財務(wù)核算制度的程序與步驟認真核對，加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)。其次就是對相關(guān)法律法規(guī)的掌握，以免由于對相關(guān)法律知識疏忽而造成不必要的損失，最后就是要保障財務(wù)人員有良好的職業(yè)道德水平，這樣才能減少人為原因造成的不必要經(jīng)濟損失。促進地勘單位財務(wù)管理水平不斷提高的關(guān)鍵就是財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，所以要積極培養(yǎng)更多的高素質(zhì)財務(wù)人員，同時還要建章立制，對財務(wù)部門的賬目資料、檔案等進行統(tǒng)一管理，保證各項規(guī)章制度的有效實施。

（二）重視基建項目的合法性 基建財務(wù)管理部門要嚴格遵守我國財政部的有關(guān)規(guī)定，重視基建項目的合法性，加強實施過程中各項財務(wù)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)狀況時能做到有法可依。在現(xiàn)行的財務(wù)管理制度下，基建項目主要包括八項批準程序，依次是：審批—立項—規(guī)劃—設(shè)計—報建—施工，監(jiān)理招標—施工許可證—開工。基建財務(wù)部門在進行財務(wù)管理時，必須嚴格按照這一程序，明確在每一環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)做的工作及應(yīng)交由哪些主管部門對相應(yīng)的文件進行批示及制定表格，同時對于已經(jīng)批準的基建投資計劃，應(yīng)將其作為基建財務(wù)籌資、資金使用及會計核算的基本依據(jù)，基建項目只有在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能順利完成。

（三）財務(wù)部門要參加招標文件及工程建設(shè)合同的審計工作 根據(jù)相關(guān)規(guī)定財政部門要參加招標文件及工程建設(shè)合同的審計工作，主要包括：（1）對合同主體的法人資格進行嚴格審查，那些沒有施工資質(zhì)或者是規(guī)模不夠的施工單位經(jīng)常會存在一些質(zhì)量、技術(shù)等問題，影響工程的整體進度與質(zhì)量，所以不可以把這類不合格單位作為建設(shè)工程合同主體。（2）對工程項目經(jīng)理的情況要嚴格審查，工程建設(shè)在建造的過程中，項目經(jīng)理就是其中的靈魂人物，所以要求其具備高水平的綜合素質(zhì)，在掌握專業(yè)技能的同時，還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的職業(yè)道德水平。（3）要有嚴格的監(jiān)督管理部門制定完善的規(guī)章制度，嚴格按照國家規(guī)定的程序和要求等相關(guān)內(nèi)容，對各項合同的簽訂進行嚴格審查。（4）要對工程項目的主要設(shè)備材料等進行嚴格審查并參與采購，這樣才能保證工程建設(shè)材料的質(zhì)量，合理規(guī)劃財政支出。

（四）財務(wù)部門要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行基建財務(wù)核算 主要表現(xiàn)在：（1）財務(wù)部門要做好各類款項的審查與記錄工作，加強財務(wù)部門在財務(wù)使用上的監(jiān)督管理，一切基建用款都要有符合國家法律法規(guī)的合同或協(xié)議。（2）財務(wù)部門要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法收費、攤派計入待攤投資支出，也不得將打著各種旗號大吃大喝、游山玩水、參觀考察的費用計入待攤投資，對待攤投資支出要詳細記載以減少上述各類不合理支出的增加。（3）財務(wù)部門的財務(wù)人員要對支出的各項資金進行認真審查，付款手續(xù)是否齊全、記錄是否全面、收據(jù)或發(fā)票的出票人是否正確等，以減少由于疏忽造成的不必要財物損失。（4）對容易出差錯的款項，如水電費等前期為施工單位墊付的費用，會計人員要認真核算，在工程完工后要及時扣除，對一個項目由多個工程審計人員審計的情況，要檢查各分項項目是否重結(jié)或漏結(jié)。（5）必須大大加強工程的審計工作，現(xiàn)在很多工工程建設(shè)在審計過程中存在漏洞。和會計核算一樣，對事前、事中、事后的各個環(huán)節(jié)隨時進行審計，強化基本建設(shè)財務(wù)管理與核算。

篇5

關(guān)鍵詞：工程業(yè)主項目管理 Abstract: The project management in the implementation stage of the owner is a part of construction project management, it also includes the general management is known to the managers, with the decision, plan, organization, coordination and control of the five major functions, key to the success of project management is to two words, as long as to promote to the determination of iron, we will be able to successfully complete the task of project management.

Keywords: engineering project management; owner;

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

工程實施階段業(yè)主的項目管理是建設(shè)項目管理的一個組成部分。根據(jù)我國的基本建設(shè)程序，建設(shè)項目建設(shè)程序分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。如果說建設(shè)項目管理是指“在建設(shè)項目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設(shè)目標”，工程實施階段業(yè)主的項目管理(以下簡稱項目管理)則可描述為：在工程的實施階段，業(yè)主的項目部和項目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1 項目管理的過程

1.1 建立項目管理組織

項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)為首的項目部，因此，項目管理的第一步是建立項目管理的組織——項目部。項目部的建立包括以下內(nèi)容：

采用適當(dāng)方式選聘稱職的項目負責(zé)人(項目經(jīng)理)。

根據(jù)項目組織原則和工作內(nèi)容，組建項目管理機構(gòu)(項目部)，明確各部門分工和責(zé)任。

根據(jù)工作需要選配合格的項目管理人員。

制定各級項目管理人員的崗位職責(zé)、工作標準。

編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權(quán)限。

根據(jù)項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關(guān)有相關(guān)的規(guī)章制度亦應(yīng)遵守。

1.2 進行項目管理規(guī)劃

項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進行預(yù)測和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況：如果項目比較復(fù)雜，且項目管理人員專業(yè)分工界限比較清楚，可按條條來劃分；如果項目相對比較簡單，項目管理人員多為復(fù)合型人才，既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟和管理，則可按塊塊來劃分。但在實際操作中，人們往往采用條塊結(jié)合的方式，認為這樣更能實現(xiàn)有效的管理。

將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成，每個人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。

建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。

編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。

1.3 項目管理的具體實施

項目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，項目管理人員一般不能越過監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策應(yīng)通過監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項目管理的實施就是對監(jiān)理工程師的管理。

熟悉合同。合同是項目管理的根本大法，離開合同就談不上項目管理，因此，項目管理人員的首要任務(wù)就要熟悉合同，掌握工程實際情況。

督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。

與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問題。

委托監(jiān)理工程師對施工項目的進度、質(zhì)量、投資及其它事項進行全過程的全面管理。

通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段對監(jiān)理工程師的工作進行有效監(jiān)督和管理。

對項目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點和經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究，并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設(shè)中去。

根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，不斷調(diào)整、補充、完善項目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

1.4 項目管理的終結(jié)

項目工程的竣工驗收和總結(jié)是項目管理的一個重要階段，工程雖然已經(jīng)完工，但項目管理并沒有結(jié)束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時甚至?xí)^項目的建設(shè)。這項工作的目標是對項目成果進行總結(jié)評價，對外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。其內(nèi)容有：

組織或委托監(jiān)理工程師組織竣工初驗。

組織或委托監(jiān)理工程師組織試運行。

組織或委托監(jiān)理工程師組織正式竣工驗收。

責(zé)成監(jiān)理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理。

組織辦理工程移交。

辦理竣工決算，支付質(zhì)量保證金。

進行項目管理總結(jié)。項目管理總結(jié)包括技術(shù)總結(jié)、經(jīng)濟總結(jié)和管理總結(jié)三個方面。技術(shù)總結(jié)要說明在項目建設(shè)中采用了那些新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法和質(zhì)量保證措施，效果如何；經(jīng)濟總結(jié)主要是從橫向和縱向兩個方面比較經(jīng)濟指標的提高與下降；管理總結(jié)內(nèi)容包括采取的建設(shè)管理體制，組織機構(gòu)，資源配置，規(guī)章制度，管理辦法，以及經(jīng)驗與教訓(xùn)。

項目部解體，人員分流轉(zhuǎn)崗。

2 項目管理的內(nèi)容

項目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理，質(zhì)量控制，投資控制，進度控制，信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項目管理和監(jiān)理的項目管理及承包商的項目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區(qū)別。只有認識這個區(qū)別，才能做好項目管理工作。

2.1 合同管理

合同管理應(yīng)該說并不是項目管理的一項具體內(nèi)容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開他，項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據(jù)。

熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書、補充協(xié)議書、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。

樹立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟問題要有充分估計。

2.2 質(zhì)量控制

工程項目實施階段，業(yè)主的項目部要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督，概括地說有審查確認承包商的質(zhì)量保證體系，進場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查以及對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個方面。

承包商質(zhì)量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。

生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。

2.3 投資控制

項目部對工程項目投資控制負有很重要的責(zé)任，因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。

研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負責(zé)核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關(guān)部門審、批。需要強調(diào)說明的是：項目部要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)項目部否決監(jiān)理工程師的意見的可能，這不僅會降低監(jiān)理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。

審查竣工決算，報上級有關(guān)部門批準。

2.4 進度控制

進度控制是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。

審查確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設(shè)計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。

主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準。

及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。

2.5 信息管理

接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進行審查、批準，對本項目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均應(yīng)妥善保管或備份，以備查用。

提供月、季、年計劃給有關(guān)部門進行匯總。

建立統(tǒng)計臺帳、變更臺帳、結(jié)算臺帳，對合同進展情況進行分析研究。

召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議，掌握項目的各種情況。

深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況。

利用計算機進行信息管理和工程管理。

2.6 其他目標的管理

安全目標。督促監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。

現(xiàn)場管理目標?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時拆除臨時設(shè)施并退場，以便重新規(guī)劃使用或永久綠化。

文明施工目標。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，文物得以保存，防火設(shè)施完備，居民不受干擾，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。

協(xié)調(diào)現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

3 幾個問題的討論

3.1 項目管理的邊界條件

在上文中我們談到項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。這是就一般情況而言的。在某些情況下，邊界條件并不是這樣的。比如說，工程承包合同并未簽訂，工程任務(wù)還需劃分為許多項目，監(jiān)理工程師尚未選好或不需監(jiān)理工程師，其他條件也要項目部去創(chuàng)造等。此時，項目管理的內(nèi)容將有所擴展。

組織或參加研究工程項目劃分，組織或參加招標設(shè)計文件的審查，組織或參加招標、技術(shù)設(shè)計審查、重大技術(shù)措施研究、重要合同文件審查以及合同談判、簽訂合同并組織設(shè)計、監(jiān)理和承包商執(zhí)行合同等。

組織或參與征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、路等工程，組織或參與設(shè)備、材料訂貨等。

在一些小型零星項目中，項目管理甚至還包括了從項目立項到工程竣工的全過程以及項目的監(jiān)理工作。不過，此時的項目管理的某些環(huán)節(jié)可能會大大簡化。

3.2 項目管理的界面問題

項目管理的界面是項目管理的各部分之間的間隔。項目管理中間存在著許多界面。就項目部內(nèi)部而言，項目的各分項工程之間、工程的各道工序之間、項目部內(nèi)部各部門之間、各項目管理人員之間、上下級之間以及項目管理的各個規(guī)章制度之間都存在界面。就項目部的外部來說，項目部與監(jiān)理之間、項目部與其他部門之間、與上級之間、與設(shè)計之間、與地方之間、監(jiān)理與承包商之間、監(jiān)理與設(shè)計之間等等都存在數(shù)不清的界面。此外，在參加項目建設(shè)的各單位之間和各種人員之間還存在著心理界面。

界面的存在一般會帶來兩方面的問題。一是界面模糊，組織之間，人員之間職責(zé)不清。有些工作無人去做，有些事情又政出多門，出了問題互相扯皮推諉，造成項目管理效率低下。二是界面過于嚴格，形成鐵幕。組織之間、人員之間信息溝通不暢，都認為無理由向?qū)Ψ酵ǜ孀约旱幕顒?，都感覺不到對方具有任何價值的信息，都認為沒必要向?qū)Ψ教峁┰敿毿畔⒑妥霰匾慕忉?。這將造成決策與命令不統(tǒng)一，問題不能及時被發(fā)現(xiàn)和制止等諸多問題，從而給質(zhì)量、進度、投資都帶來損害。因此，有效地管理界面，保證界面的契合和項目各部分對界面的識別與信息的溝通及監(jiān)督，對搞好項目管理十分重要。

界面的有效管理的方法一是建立科學(xué)、完善、詳細的規(guī)章制度，規(guī)章制度不僅明確項目管理的界面，而且制定信息交流的法則，使項目管理的各部分形成良性互動。同時采取監(jiān)督、激勵的強力手段推進規(guī)章制度的貫徹實施。當(dāng)規(guī)章制度不再適合實際需要時，及時修改規(guī)章制度而不是破壞制度。

二是大力強化對項目管理人員團隊精神、協(xié)作精神的教育，通過教育和實際工作的訓(xùn)練，把遵守規(guī)章制度變?yōu)轫椖抗芾砣藛T的自覺行動。

對于參建各方的心理界面，可以通過平等思想、公正思想和誠信思想的教育加以有效管理。

篇6

關(guān)鍵詞：高校 基建會計 工程核算 效用發(fā)揮 研究

隨著我國高等教育體制的改革與高校擴招指標的增加，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴大，其投資的規(guī)模也在逐步擴大，這對高校工程核算的要求也就變得越來越高。而高校基建會計作為高校工程核算的重要有生力量，在現(xiàn)實的工程建設(shè)過程中受到很多因素的影響，嚴重影響著其基本職能的發(fā)揮。因此，本文將從高?；〞嫷慕嵌瘸霭l(fā)，對其在工程核算中的效用與影響因素以及相應(yīng)的應(yīng)對措施進行有效性研究。

一、高校基建會計：效用與價值

高?；〞嬙趯嶋H的工作中，不僅要對高?；A(chǔ)工程建設(shè)活動進行事前、事中、事后的會計核算，為校領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的投資計劃提供精確的數(shù)據(jù)信息，而且要根據(jù)國家相關(guān)部門制定的財務(wù)管理制度做好算賬、記賬、報賬等一系列工作，對高校正在進行的基礎(chǔ)工程建設(shè)方案的執(zhí)行狀況進行審核，并給校領(lǐng)導(dǎo)提供精確的會計數(shù)據(jù)資料。因此，高?；〞嬙诟咝０l(fā)展過程中發(fā)揮著積極的促進作用。

同時，高?；〞嬙趯嶋H的運用過程中還具有以下三點價值：一是高?；〞嫷膽?yīng)用有助于強化對高校經(jīng)濟的核算力度，充分保障高?；ㄙY金的科學(xué)使用，以提升高?；ㄙY金的投資效益；二是高?；〞嫷膽?yīng)用有助于貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)與財經(jīng)制度，從而有效提升高校會計工作的工作效率；三是高?；〞嫷膽?yīng)用，有助于對高?；üこ淘靸r方案、基建概預(yù)算的制定與執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，以達到科學(xué)分配人力、物力、財力的目標。

二、影響高校基建會計工程核算作用發(fā)揮的因素分析

（一）高?；A(chǔ)工程建設(shè)的會計信息與貸款利息的信息失真

高校基礎(chǔ)工程建設(shè)的會計信息與貸款利息的信息失真的主要表現(xiàn)是：一是很多高校在基礎(chǔ)工程建設(shè)的過程中甚至是使用很多年以后，學(xué)校的財務(wù)人員卻沒有到相關(guān)部門辦理工程交付使用手續(xù)，從而出現(xiàn)賬面與實際狀況不符的現(xiàn)象；二是很多高校的基礎(chǔ)工程貸款本金在基建會計的賬目中進行了會計核算，但貸款的利息卻要由學(xué)校負責(zé)償還，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致高?；A(chǔ)工程的負債金額不符或者賬物不符等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)不太重視基建會計在工程核算過程中的作用

高校領(lǐng)導(dǎo)不太重視基建會計在工程核算過程中的作用的主要表現(xiàn)是：基建會計作為一種專業(yè)型的會計，需要運用專業(yè)化的手法對基礎(chǔ)建設(shè)過程中的經(jīng)濟活動進行完整系統(tǒng)、連續(xù)的核算，為企事業(yè)單位進行財務(wù)管理與作出正確的財政決策提供最為真實全面的會計信息。因此，高校如若想要科學(xué)的運用基礎(chǔ)工程建設(shè)的資金，需要采取措施提升基建會計在其中的應(yīng)用程度與范圍。但在現(xiàn)實的生活中，基建會計在高?；A(chǔ)工程建設(shè)的過程中并沒有得到足夠的關(guān)注，從而造成高校會計輕視管理重視記賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）高?；〞嬋藛T的專業(yè)素質(zhì)不高

高?；〞嬋藛T的專業(yè)素質(zhì)不高的主要表現(xiàn)是：很多基建會計人員沒有打破傳統(tǒng)會計基礎(chǔ)科目的限制，對現(xiàn)行的預(yù)算會計機制不太了解甚至是抵觸，再加上自身的專業(yè)知識儲備較少，使得他們不能正確地進行基礎(chǔ)工程會計預(yù)算與核算等工作。另外，很多基建會計人員的工作思維方式還停留在過去的財務(wù)會計的思維定勢上，在履行基建會計核算與監(jiān)督職能的過程中存在問題以至于不能做出正確的會計核算判斷。

（四）高?；〞嬋鄙賹A(chǔ)工程建設(shè)的知情權(quán)

高校基建會計缺少對基礎(chǔ)工程建設(shè)的知情權(quán)的主要表現(xiàn)是：根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定，高校在基礎(chǔ)工程施工之前，要公開進行招投標并進行全程的質(zhì)量監(jiān)督。高校的基礎(chǔ)工程建設(shè)任務(wù)多由學(xué)校的基礎(chǔ)工程建設(shè)管理部門承擔(dān)，負責(zé)與政府其他職能部門以及建筑施工企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系。但是很多高校卻忽視了基建會計核算職能對工程建設(shè)的重要性，基建會計人員沒有參與到學(xué)校的基礎(chǔ)工程的建設(shè)中，這就在一定程度會上導(dǎo)致基建會計由于缺少對工程建設(shè)進度與質(zhì)量監(jiān)督以及資金使用的真實情況的了解，從而在很大程度上影響了其對工程的準確核算。

三、充分發(fā)揮高?；〞嬙诠こ毯怂阒凶饔玫膶Σ叻治?/p>

（一）建立并完善高?；〞嫳O(jiān)督管理制度

要建立并完善高?；〞嫳O(jiān)督管理制度，需要做到以下兩點：一是要采取措施在高?；A(chǔ)工程計劃與設(shè)計施工之前的準備工作中，要組織基建會計人員參與到基礎(chǔ)工程的設(shè)計、招投標等活動中，做好工程施工開始之前與施工過程中的監(jiān)督管理工作；二是基建會計人員在參與工程項目招投標與施工建設(shè)的過程中，在充分了解并掌握該工程的施工特征、預(yù)算價格、工程造價以及承包方式的基礎(chǔ)上，利用自身豐富的會計知識與技能對工程的結(jié)算方法以及和財務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)容進行系統(tǒng)地調(diào)查研究，對于其中存在的問題要及時地提出解決措施以降低工程項目的投資風(fēng)險。

（二）提升基建會計人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升基建會計人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下兩點：一是要定期或者不定期組織高校內(nèi)的全體財務(wù)管理人員參與基建會計相關(guān)理論與技能的培訓(xùn)與教育活動中，并定期對這些財務(wù)管理人員的理論知識進行考核，考核合格的人員可以擔(dān)任基建會計的工作，考核不合格的人員要繼續(xù)對其進行培訓(xùn)；二是要邀請基建會計管理相關(guān)的專業(yè)人士到高校開展基建會計相關(guān)內(nèi)容的講座與演講，鼓勵學(xué)校的全體工作人員參與其中，同時要采取措施對其進行財務(wù)會計管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，爭取在潛移默化中提升他們的專業(yè)化水平與處理突發(fā)事件的能力以及遵守法紀的素質(zhì)。

（三）做好與審計部門的配合工作

要做好與審計部門的配合工作，需要做到以下兩點：一是要充分認識到審計部門在工程竣工驗收交付使用過程中的作用，這是因為不論什么工程項目在竣工之后都要接受會計決算，但在會計決算之前需要通過國家審計部門的設(shè)計才可以進行會計結(jié)算，這在很大程度上就提升了工程建設(shè)的資金使用效率；二是高校的基建會計人員要采取措施積極地配合國家審計部門的工作，定期為其提供專業(yè)準確的財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)，并準確地將工程建設(shè)成本費用與其他成本費用之間的界限劃分清楚，從而在最大程度上保障在竣工交付使用時工程施工成本信息的準確、完整與真實，提升基礎(chǔ)工程建設(shè)的投資效益。

（四）做好工程建設(shè)的成本核算工作

要做好工程建設(shè)的成本核算工作，需要做到以下兩點：一是要采取措施在高校內(nèi)部建立并完善會計核算制度與獎優(yōu)懲劣制度，對校內(nèi)財務(wù)會計工作人員的基礎(chǔ)性工作，比如說記賬、算賬、會計預(yù)算與核算等一系列環(huán)節(jié)進行有效性監(jiān)督與管理，對于其中工作態(tài)度認真，工作效率高的會計人員要給予一定的物質(zhì)與精神上的激勵，而對于其中工作態(tài)度散漫、工作效率低的會計人員要給予嚴厲的批評甚至處罰；二是要采取措施做好高?；A(chǔ)工程建設(shè)過程中資金使用的監(jiān)督工作，其中的開支用度要以合同與相關(guān)計劃為基本依據(jù)，對于其中確實需要但不違反相關(guān)法律法規(guī)而超出預(yù)算的支出行為，要及時履行相應(yīng)的審批手續(xù)；而對于其中違反相關(guān)法律法規(guī)制度而又影響工程投資效益的支出要進行嚴格的質(zhì)量把關(guān)，盡量將損失降到最低。

（五）明確基礎(chǔ)工程的批準流程

要明確基礎(chǔ)工程的批準流程，需要做到以下兩點：一是要基建會計工作人員要充分了解基礎(chǔ)工程在計劃、投資、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收以及交付使用等一系列流程中的內(nèi)容，并根據(jù)已經(jīng)授批準的基礎(chǔ)工程建議書編制工程投資建設(shè)的可行性報告，最后交由政府有關(guān)部門審核；二是基建會計人員要對基礎(chǔ)工程的投資方案的合法性進行審核，并上報有關(guān)部門進行審批，在上級部門審批的基礎(chǔ)上監(jiān)督有關(guān)部門下達該項目的投資計劃任務(wù)。

四、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展與社會的進步，高校的基礎(chǔ)工程建設(shè)事業(yè)逐漸發(fā)展起來。高?；〞嬰m然在工程核算中發(fā)揮著一定的作用，但仍然受到很多因素的影響，使得基建會計的基本職能不能完全地發(fā)揮。因此，在新時期加強對充分發(fā)揮高?；〞嬙诠こ毯怂阒凶饔玫难芯?，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務(wù)。

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篇7

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。

院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開會議專題布置，制定并下發(fā)開展“服務(wù)質(zhì)量月”活動的具體措施，要求全院各部門提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好動員，把宣傳教育與崗位服務(wù)緊密結(jié)合起來;抓好落實，要以質(zhì)量月活動為契機，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量”的氛圍。同時，院辦室積極與各職能科室進行溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力,為推進全院服務(wù)質(zhì)量月活動的開展打下良好的基礎(chǔ)。

二、開展各種宣傳，提高質(zhì)量意識

結(jié)合單位實際，我們在服務(wù)質(zhì)量月活動中開展了形式多樣的宣傳活動。利用宣傳欄進行宣傳服務(wù)質(zhì)量月活動的主題及活動內(nèi)容，醫(yī)務(wù)、護理和行政后勤召集各部門領(lǐng)導(dǎo)，明確各項服務(wù)質(zhì)量知識，加大宣傳力度，以提高職工的服務(wù)質(zhì)量意識，宣傳標語的形式開展服務(wù)質(zhì)量宣傳活動，營造人人關(guān)心服務(wù)質(zhì)量，人人重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍。同時，組織職工認真學(xué)習(xí)院各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及崗位工作操作規(guī)程，切實提高工作理念水平和工作責(zé)任意識。

三、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出服務(wù)質(zhì)量工作重點

1、為做到依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范，適時地開展了醫(yī)師的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織理論考試，心肺復(fù)蘇預(yù)案演練;外請老師授課和院內(nèi)中高級醫(yī)師輔導(dǎo)相結(jié)合組織院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參與率達90%以上。并組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)鄒國寶示范醫(yī)師的優(yōu)秀事跡，傳授帶教經(jīng)驗和與家屬進行有效溝通的技巧，提升醫(yī)生的形象。

2、組織全體護理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織護士長護理工作講評;配合中心“三基”理論和技能考試，組織護理人員觀看錄像片、現(xiàn)場操練以及進行抽考，組織護理人員參加上級部門舉辦的三基”理論和技能考試;組織開展對外來護工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：噎食搶救、應(yīng)急預(yù)案及處理等。

3、在食堂管理中我們將食品安全放在首位，結(jié)合《食品安全法》的出臺，要求食堂管理人員及食堂員工多次組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生知識，邀請區(qū)衛(wèi)生防疫部門專業(yè)人員來院講課培訓(xùn)，并將食品安全法規(guī)宣傳手冊做到人手一份，組織員工烹飪比賽。

四、抓住重點，自查自糾

服務(wù)質(zhì)量月活動中，我們結(jié)合自身的工作特點和工作性質(zhì)，以《ISO質(zhì)量管理體系》標準和各項規(guī)章制度為準繩，針對日常醫(yī)療管理、服務(wù)中存在的問題，開展了以下方面的工作：

1、認真開展對在管理和服務(wù)質(zhì)量方面的檢查(抽查)及自查。檢查內(nèi)容：

一是查工作人員執(zhí)行規(guī)章制度、履行崗位職責(zé)和遵守勞動紀律的情況。由各職能科室定期與不定期檢查與抽查、部門自查，具體檢查了職工的上下班時間、工作時間內(nèi)職工在崗及在院遵守勞動紀律的情況;

二是查工作人員執(zhí)行業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程和規(guī)定動作、服務(wù)病人及接待家屬的態(tài)度。具體查醫(yī)護人員在業(yè)務(wù)工作中記錄痕跡是否符合工作操作規(guī)程，查護理人員在護理工作中的情況及其在接待家屬中操作程序，通過與家屬訪談了解護理人員的接待態(tài)度。

三是查部門環(huán)境整潔衛(wèi)生是否符合要求的情況。具體查部門工作人員辦公室、更衣室、病區(qū)內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題(包括上級領(lǐng)導(dǎo)來院抽查)有：

醫(yī)務(wù)方面：抽查全院運行病史30份(各病區(qū)5份)，其中2份病史存在不足的地方，主要為：醫(yī)囑單有涂改跡象。檢查中未發(fā)現(xiàn)有違反“五合理”現(xiàn)象。

護理方面：

①有1列護理人員在崗打瞌睡，及1列職工工作衣涼掛在病區(qū)病人活動廳內(nèi);

②消毒隔離工作上，個別病區(qū)樓層在規(guī)定時間內(nèi)未對治療室進行消毒;

③護理書寫上，有1份護理記錄存在缺陷，體現(xiàn)在體溫單、入院評估及護理記錄上，有1列交班巡視提前記錄;

④個別病區(qū)工作人員更衣室不整潔，護理站工作臺上物資擺放較亂且又零食。

2、在安全服務(wù)工作方面，開展了查隱患、堵漏洞的檢查。一是查部門設(shè)施設(shè)備的運行、工作人員是否按操作規(guī)程正確使用設(shè)備、確保服務(wù)對象安全各項工作措施執(zhí)行。具體查病區(qū)及后勤各班組的設(shè)施設(shè)備的運行，查工作人員在使用設(shè)備中的實際操作規(guī)程，查部門自查記錄臺帳;二是查消防設(shè)施設(shè)備的維護的情況。具體查全院各部門的消防設(shè)施設(shè)備的維護、定點擺放情況。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)主要問題是，個別職工及部門領(lǐng)導(dǎo)的安全服務(wù)意識還有待進一步提高，自查臺帳記錄還得明晰。

針對檢查(自查)出的違紀違規(guī)和業(yè)務(wù)工作及安全工作等服務(wù)質(zhì)量方面的隱患和存在的問題，要求各部門、科室制定出相應(yīng)處理、整改意見和措施，進行徹底的整改，同時作好相關(guān)處理和整改記錄，以備單位檢查。

五、組織開展“保雙節(jié)、促穩(wěn)定”安全專項檢查

制定安全檢查方案，于9月20日下發(fā)各部門國慶期間安全檢查通知。要求各部門做好對設(shè)施設(shè)備運行情況自查及其安全隱患的排查，對部門職工思想動態(tài)了解;于節(jié)日前夕，有院主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組成院檢查組，對全院各部門的安全工作開展檢查。通過對院重點場所、重點部門、重點設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。同時，對各種特種設(shè)備進行認真檢查，保證節(jié)日安全。

六、整改措施

通過開展此次服務(wù)質(zhì)量月活動，暴露出了我們還存在以下不足：

個別部門領(lǐng)導(dǎo)管理工作的執(zhí)行力不夠;職工用心服務(wù)不夠及其服務(wù)理念方面的缺陷和不足。為此提出以下整改措施：

一是進一步提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責(zé)任，要求每一個醫(yī)護人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責(zé)任、職業(yè)道德，全面提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。相關(guān)職能科室定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)檢查考核，為了確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，把考核考試成績和個人經(jīng)濟效益掛鉤。

二是建立健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程。繼續(xù)在實際工作不斷完善各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)，將責(zé)任落實到個人;為使各項工作做到及時、客觀、靈活，職能科室在檢查服務(wù)質(zhì)量上堅持采取定期與不定期相結(jié)合方式，并將檢查中所得的信息及時向上匯報和向下反饋，及時要求整改，保證檢查的有效性。

三是加強對各類人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量意識。制定計劃組織對中層干部管理能力、執(zhí)行力的培訓(xùn)，進一步加強職工的崗前和在崗培訓(xùn)力度，不斷提高職工的服務(wù)水平、服務(wù)意識;組織開展不同崗位、不同工種的崗位培訓(xùn)，抓醫(yī)護基礎(chǔ)工作的落實與執(zhí)行，按規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加大考核力度，以效果來衡量措施的執(zhí)行。

通過以上措施，實現(xiàn)“六個進一步”的目標，即：服務(wù)意識進一步增強;服務(wù)態(tài)度進一步端正;服務(wù)行為進一步規(guī)范;服務(wù)效能進一步提升;服務(wù)質(zhì)量進一步提高;服務(wù)紀律進一步加強。

【質(zhì)量月護理工作總結(jié)二】(一)亮點

病房各項護理評估落實到位，包括入院評估、生活自理能力評估和各種風(fēng)險評估，表單記錄規(guī)范;內(nèi)二科、內(nèi)四科分組進行質(zhì)控，效果較好，質(zhì)控記錄體現(xiàn)持續(xù)質(zhì)量改進;外一科各項記錄齊全，質(zhì)控、培訓(xùn)工作扎實有效。

(二)存在問題：

1、護理評估：對患者進行護理評估后缺少相應(yīng)的溝通交流，健康指導(dǎo)不到位;部分責(zé)任護士局限，缺乏護理診斷知識。

2、科室質(zhì)控：多數(shù)科室質(zhì)控不規(guī)范，未有重點，未針對科室安全隱患，缺乏專業(yè)性、連續(xù)性，個別流于形式?？傊剖屹|(zhì)控未解決科室實質(zhì)性問題。

3、科室培訓(xùn)：一是理論培訓(xùn)內(nèi)容簡單、不實用，考試形式單一，現(xiàn)場提問護士掌握不全;二是科室技術(shù)操作考試缺少考評記錄。

六、原因分析：

1、護士長管理力度不夠或者管理思路模糊;

2、護理人員業(yè)務(wù)能力、知識水平參差不齊;

3、護士長忙于事務(wù)性工作，對護理環(huán)節(jié)和細節(jié)質(zhì)量缺乏一定的監(jiān)督;

4、護理人員協(xié)作精神差，與病人溝通交流不主動。

七、整改措施

1、現(xiàn)場進行問題反饋，并以書面形式反饋至各科室，督促整改，5月份對整改效果進行跟蹤(包括護理評估、健康教育、科室質(zhì)控和培訓(xùn))。

2、組織召開護理質(zhì)量與安全管理委員會會議，議題是“如何做好科室質(zhì)控，提高護理質(zhì)量”。通過會議進一步強化科室質(zhì)控，提高護士長管理意識，突出工作重點，定出科室質(zhì)量指標，利用PDCA的工作模式來實現(xiàn)護理質(zhì)量不斷提升。

3、要求科室利用各種渠道對護士進行專業(yè)培訓(xùn)：護士長每天提問責(zé)任護士(具體1—2個分管病人);帶教老師做好培訓(xùn)和考核;護士晨會交班盡量脫稿，床頭交班主動匯報病人情況。

4、加強培訓(xùn)。組織護理評估為基礎(chǔ)的知識講座，提高護士對護理評估重要性的認識;邀請上級醫(yī)院專家進行“護理持續(xù)質(zhì)量改進”專題講座，進一步提高護士長科學(xué)管理水平。

【質(zhì)量月護理工作總結(jié)三】質(zhì)量月期間護理部對各科護理工作進行了護理質(zhì)量檢查及抽查，檢查內(nèi)容有病房管理、臨床護理、消毒隔離、護理文件、急救物品、護士儀表、護理服務(wù)質(zhì)量、護理技術(shù)操作等。按《護理人員績效考核評分細則》進行打分。但特別提出：

1.個別病房病人物品放置不整齊、床頭柜擦拭不及時。衛(wèi)生間有異味。

2.護士長沒及時做到晨間床頭交接，病房各種交班本不全。

3.個別病人衛(wèi)生處置不夠好。優(yōu)護示范病區(qū)存在問題：部分病人對所用藥物相關(guān)知識了解不全面，個別病人對自己的護理級別不知道。

4.治療室用物擺放亂。

5.門診處置室有個別護士處置時未戴口罩。

整改措施：對以上存在的問題護士長及時進行反饋，查找存在問題的原因，分析可能引起的不良后果，使每個護士長對工作中存在的問題從主觀上有正確的認識;建立藥品、急救藥品、冰箱交班本;督促各科護士長組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并有學(xué)習(xí)筆記;加強無菌技術(shù)觀念;建立晨間交班制度。督促衛(wèi)生員的衛(wèi)生工作，病人及家屬將物品整理好，對新入院的病人，當(dāng)班護士在病人病情許可的情況下，及時進行衛(wèi)生處置，責(zé)任護士要監(jiān)督檢查。

【質(zhì)量月護理工作總結(jié)四】(1)工作成績

1、各科室備用藥品、搶救藥品無過期現(xiàn)象;

2、急救藥品專人管理;急救設(shè)備均處于完好備用狀態(tài);

3、內(nèi)三科、內(nèi)四科、外一科每月質(zhì)控重點突出，體現(xiàn)護理質(zhì)量持續(xù)改進; 4、其他科室病人轉(zhuǎn)入ICU，ICU醫(yī)護人員先搶救后交接，護士團隊合作，與值班醫(yī)生配合默契，她們技術(shù)嫻熟、忙而不亂，展示出ICU護士果斷、沉穩(wěn)的職業(yè)素質(zhì)。

5、內(nèi)二科陳寧、內(nèi)三科田秀麗、內(nèi)四科崔苓雨、外三科李麗君、五官科王春華、中醫(yī)科李雙雙、婦產(chǎn)科李紅姍責(zé)任護士對病人的健康教育做的非常仔細，效果非常好，家屬對她們的護理技術(shù)及服務(wù)態(tài)度非常滿意;

6、內(nèi)三科治療室管理到位，物品、液體、環(huán)境特別整潔、干凈;內(nèi)四科無男女病人混住病房現(xiàn)象。

(2)護理質(zhì)量檢查存在問題

(3)整改措施

1、近期召開護士長例會，對存在的護理質(zhì)量問題進行反饋，要求各科室及時查看護理質(zhì)量持續(xù)改進建議書，按照整改意見認真進行整改，護理部下月將對本月質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題進行跟蹤;

2、責(zé)任護士每日向患者介紹自己，做好常規(guī)工作同時要經(jīng)常與病人溝通飲食、休息、康復(fù)鍛煉注意事項，每日檢查床頭卡護理級別、飲食、警示信息是否正確;

3、病人轉(zhuǎn)科時，提前告知病人收拾物品、聯(lián)系電梯，給病人準備好押金條，在《患者轉(zhuǎn)科護理交接單》上記錄開始轉(zhuǎn)運病人的時間，轉(zhuǎn)入科室護士馬上更改腕帶科室、床號等信息;

4、各科室護士長對科室搶救車管理應(yīng)加強監(jiān)管，未進行封車管理的科室每周抽查急救車內(nèi)藥品、無菌包、儀器等檢查搶救車的管理落實情況，進行封車管理的科室每月1日護士長與治療護士一起對搶救車內(nèi)的藥品、物品進行檢查、整理，并做好記錄;

5、使用留置針患者每次輸液前先抽回血，再用無菌的生理鹽水沖洗liu××ue86導(dǎo)管，抽回血或沖洗導(dǎo)管時不可用力過猛過大。如無回血，考慮留置針導(dǎo)管堵塞，應(yīng)拔除靜脈留置針;

6、嚴格執(zhí)行醫(yī)囑和服藥、注射處置查對制度，所有用藥執(zhí)行單必須打印，不得轉(zhuǎn)抄，輸液貼統(tǒng)一規(guī)定貼在無液體簽面，以免影響核對;

7、對《護理文書質(zhì)量控制評價標準》4項條款進行了修改，組織護士長進行學(xué)習(xí)，護士長及時將護理文書標準修改內(nèi)容傳達至科室每位護理人員;

篇8

上半年，新區(qū)經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，各項工作取得了良好開端。尤其是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯，在我國外貿(mào)形勢嚴峻的情況下，新區(qū)外貿(mào)進出口實現(xiàn)了雙增長，1－6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元，同比增長12.09%；外貿(mào)進口總額3.9026億美元，累計同比增長176.36%。同時，上半年新區(qū)合同利用外資2626萬美元，已超額完成年度任務(wù)（1000萬美元），同比增長1031.86%；實際利用外資479萬美元，已超額完成年度任務(wù)（200萬美元），同比增長19.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家，同比上漲 367.8%；注冊資本總額為__億3969萬元，同比上漲58%。其中，注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。

切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確?！耙?guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

1.認真抓好“規(guī)定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業(yè)體驗、到行政服務(wù)窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結(jié)合緊密的活動，隨時發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。

2.結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。一是在新區(qū)率先進行網(wǎng)上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機關(guān)黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結(jié)對開展黨建創(chuàng)新活動，指導(dǎo)比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業(yè)一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進了解，更接地氣，方便聽取企業(yè)各方意見。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類建檔，實施精細化管理、保姆式服務(wù)。通過現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協(xié)調(diào)解決中。

今年上半年，新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新，“招強引大”效果顯著。

3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強市區(qū)聯(lián)動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進了8個項目落戶新區(qū)，其中4個屬于國際國內(nèi)一流科技創(chuàng)新項目，分別是：__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司，__團隊的中溪美滑生物醫(yī)藥科技（__）有限公司，__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內(nèi)一流的項目正在洽談中。

4.圍繞重點項目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點，創(chuàng)新招商引資方式，開展大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點區(qū)域招商。__國際生物谷項目：會同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復(fù)星集團、__波頓香料等多家企業(yè)來新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開發(fā)項目：協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會等中介機構(gòu)宣傳推介下沙項目，吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察，助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區(qū)域商業(yè)項目：先后聯(lián)系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區(qū)域商業(yè)招商工作?，F(xiàn)已完成公開征集運營商公告，并草擬四個重點區(qū)域項目的招標文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發(fā)運營方案。

5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項目。立足打造服務(wù)型政府機關(guān)，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務(wù)，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個重大產(chǎn)業(yè)項目進展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進入建設(shè)階段。其中，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項目，100人的研究團隊已入駐，并開展科研活動；__電網(wǎng)工程項目，已協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆

遷及青苗補償工作；__市天然氣儲備與調(diào)峰庫項目，已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會進行協(xié)調(diào)；中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目，協(xié)助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環(huán)境影響評價聽證會。 6.強力推進轉(zhuǎn)型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查，摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況，列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業(yè)，完成年度任務(wù)（20家）的80%。新區(qū)成立以來共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家，新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

7.啟動產(chǎn)業(yè)扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵發(fā)展生物、海洋、旅游等未來產(chǎn)業(yè)，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前，共受理了26家企業(yè)共52項的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請，申請資金總額達2000多萬元。

8.認真抓好節(jié)能減排。積極開展萬家企業(yè)節(jié)能考核和電機能效提升工作，共6家重點用能企業(yè)參加考核，共實現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標準煤，完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易，我區(qū)11家企業(yè)全部按時履約，共節(jié)約碳排放量1萬余噸。

9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國科學(xué)院先進技術(shù)研究院等機構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。

10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國際生物谷建設(shè)時序，重點抓好“三園一基地”建設(shè)，努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為國際生物谷建設(shè)儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園：今年上半年新引進__海洋經(jīng)濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐，此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級改造：協(xié)助投控公司開展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作，協(xié)助開展啟動區(qū)設(shè)計及施工前期報批工作，開展新區(qū)孵化器（A16棟）建設(shè)申報工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園：完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園（啟動區(qū)）項目詳規(guī)編制和啟動區(qū)市政配套設(shè)施《項目建議書》編制，重點推進園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前，共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團隊、華大基因農(nóng)業(yè)平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID

TOWN國際創(chuàng)意基地：推進舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點項目的建設(shè)前期工作，明確項目報批報建的責(zé)任部門，完善報批報建手續(xù)，協(xié)助完成招商引資工作。

11.積極推進LED照明改造。指導(dǎo)三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時，委托節(jié)能服務(wù)公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計，提出LED照明改造參考方案。

經(jīng)統(tǒng)計，截至5月份，新區(qū)共接待游客218.26萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。

12. 創(chuàng)新開展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國際咨詢落下帷幕，經(jīng)過5輪的競賽和評審、60余位各行業(yè)專家的專業(yè)指導(dǎo)，形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外，完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報告》，對__新區(qū)的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細的5A戰(zhàn)略路線。

13.推動旅游業(yè)升級發(fā)展。圍繞打造__半島世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位，加快發(fā)展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設(shè)，桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計年底可投入試運營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng)，__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見端倪。

14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點，同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案，并與佳兆業(yè)集團達成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。

15.力推特色旅游活動。與新區(qū)旅游協(xié)會聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，給__旅游帶來了新的活力與生機。

16.培育提升旅游協(xié)會。積極助推__新區(qū)協(xié)會成立，并加強對協(xié)會的輔導(dǎo)和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協(xié)會工作進行培育，支持協(xié)會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動等。通過對協(xié)會的培育，新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。

17.創(chuàng)新推出“科普游”活動。國家地質(zhì)公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統(tǒng)的科普活動進行微創(chuàng)新，推出了“科普游”活動，進一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日，與晶報聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動，邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產(chǎn)運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。

18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內(nèi)對國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂部經(jīng)營情況進行了調(diào)

查研究，編制了《__海上運動基地暨航海運動學(xué)校市場化運營收益情況測算報告》和《國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前，關(guān)于基地航校拍賣有關(guān)問題的請示已報送市政府，預(yù)計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業(yè)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。

20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。

21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國土委開展沙灘專項規(guī)劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》，推動新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。

22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監(jiān)管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監(jiān)管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強無居民海島的巡查監(jiān)管，確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建，確保了較場尾片區(qū)升級改造工作的順利推進。

進一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，以信息化手段推動服務(wù)型政府建設(shè)。

23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對系統(tǒng)性能不斷進行優(yōu)化，提升系統(tǒng)運行速度和穩(wěn)定性。

24.進一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作，對網(wǎng)站頁面進行了全新設(shè)計，推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網(wǎng)站上開設(shè)“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務(wù)”專欄。積極跟進政府網(wǎng)站績效評估工作，提出措施建議，改進效果明顯。

25.推進網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號功能，實現(xiàn)了事項和辦事數(shù)據(jù)與市里的對接同步，完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點建設(shè)。同時與超算中心共同推進行政審批系統(tǒng)的開發(fā)進度。

26.積極推動新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前，“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務(wù)器采購、光纖租用招標、系統(tǒng)部署和測評工作。

27.切實做好動植物檢疫檢測相關(guān)工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，新區(qū)動植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。

28.認真做好對口幫扶工作。一方面，繼續(xù)做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現(xiàn)每年5萬元穩(wěn)定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區(qū)工作。推動成立了__新區(qū)對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與__區(qū)的溝通和互信，較快制定出臺了__新區(qū)對口幫扶__區(qū)工作方案，推動兩地領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了多次互訪，協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進度走在全市前列。

29. 全力推動“同富?！惫ぷ?。在做好發(fā)放2012年“同富?！鄙绫Ｑa貼工作基礎(chǔ)上，注意多聽取基層反映情況，為發(fā)放2013年補貼做好調(diào)研和準備。專題向市政府報告，提請市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困難和“同富?！惫ぷ鲏毫?，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關(guān)提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。

30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業(yè)油補工作。受理、審核油價補助申請628份，并已上報農(nóng)業(yè)部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發(fā)放到位。

31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區(qū)各行業(yè)主管部門及企業(yè)管理人員近1100人進行培訓(xùn)，將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁，并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對接，新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度，新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家，基礎(chǔ)信息采集率100%，企業(yè)開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。

32.全力促進執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，通過明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級分工，有序有組織嚴格地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行

安監(jiān)“移動執(zhí)法”，創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式，在現(xiàn)場執(zhí)法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 33.深入開展各類安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經(jīng)核查屬實的舉報人實行經(jīng)濟獎勵；同時發(fā)揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的5家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了集中曝光，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對“三小”場所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業(yè)安全問題突出現(xiàn)象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網(wǎng)具1.3萬余米，消除了安全隱患。

34.深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。舉辦安全生產(chǎn)專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產(chǎn)月”專題文藝巡演活動。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢會活動，組織新區(qū)直屬各單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業(yè)活動，深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場安全宣教電影，觀看人數(shù)超過1000人次。

上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

新區(qū)處于建設(shè)初期，市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進難度增大。

新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少，適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊，配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個重點園區(qū)改造進度較慢，園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。

因2011年啟用“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時，市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級漁業(yè)行政主管部門，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前，我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報，積極爭取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請油補。

下半年，我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區(qū)未來發(fā)展方向，圍繞新區(qū)重點推進的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進和服務(wù)保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機關(guān)。

（一）繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保群眾路線教育活動取得實效。

（二）進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業(yè)展會，擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場國內(nèi)外推介會；全方位跟蹤上半年來新區(qū)洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區(qū)；繼續(xù)推進四個商業(yè)片區(qū)招商；逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵機制。

（三）積極穩(wěn)妥開展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審，盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。

（四）繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進出口的平穩(wěn)增長。

（五）進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作，爭取活動內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn)；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區(qū)旅游企業(yè)開拓旅游市場；在新區(qū)各重點旅游企業(yè)投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放，不斷擴大新區(qū)旅游品牌推廣平臺。

（六）全力推進創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加強與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研資介全面融合，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

（七）做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標，繼續(xù)推進LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。

（八）進一步強化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度，跟進落實2個海域使用金項目，協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應(yīng)急值班，進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監(jiān)管，跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作，按程序推進捕撈船油補發(fā)放工作，并積極跟進44艘養(yǎng)殖船油補問題。

（九）繼續(xù)推進信息化建設(shè)。進一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作，啟動新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署，建立健全新區(qū)信息化工作機制和制度，推進新區(qū)信息化運維保障和信息安全保障專項工作。