導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇連鎖藥店整改報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的大、屆中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》為依據(jù)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)藥品零售環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。把終止妊娠藥品、中藥飲片包裝管理、低溫儲(chǔ)存藥品、非藥品冒充藥品等有關(guān)文件精神落實(shí)到GSP跟蹤檢查工作中，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真開展跟蹤檢查，確保藥品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)公眾利益。

二、工作安排及跟蹤檢點(diǎn)

（一）檢查時(shí)間：現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間從即日起至年11月30日止，10月中下旬為市局抽查時(shí)間。

（二）跟蹤檢查范圍：所有取得GSP認(rèn)證證書的藥品零售（含連鎖）企業(yè)。

（三）跟蹤檢點(diǎn)：今年跟蹤檢查除了解企業(yè)自認(rèn)證（包括二次認(rèn)證）以來(lái)執(zhí)行GSP的情況外，重點(diǎn)檢查企業(yè)認(rèn)證時(shí)缺陷項(xiàng)目的整改情況和在GSP認(rèn)證中存在的共性薄弱環(huán)節(jié)。并著重檢查以下內(nèi)容：

1、對(duì)照《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是否有超經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題；企業(yè)許可事項(xiàng)變更情況是否及時(shí)辦理變更手續(xù)；

2、藥品質(zhì)量管理人員是否在崗在位，是否認(rèn)真履行其職責(zé)，對(duì)藥品的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、不合格藥品處理等工作進(jìn)行審核；銷售處方藥是否索要處方，處方是否經(jīng)過(guò)駐店藥師審核簽字；銷售甲類非處方藥是否駐店藥師在崗；

3、是否存在經(jīng)營(yíng)假劣藥品、終止妊娠藥品的行為；

4、各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的檢查和考核是否落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否有整改措施及整改結(jié)果；

5、首營(yíng)企業(yè)、首營(yíng)品種是否收集相關(guān)資料，是否執(zhí)行網(wǎng)上查詢，審核審批手續(xù)是否完整；

6、藥品是否按藥品分類管理要求陳列，是否按藥品儲(chǔ)存條件分類儲(chǔ)存，中藥飲片包裝管理是否符合規(guī)定，色標(biāo)管理是否符合有關(guān)規(guī)定；

7、藥品的購(gòu)進(jìn)渠道是否合法、規(guī)范，資質(zhì)檔案是否齊全，質(zhì)保協(xié)議是否經(jīng)過(guò)雙方法定代表人簽字、蓋章；購(gòu)進(jìn)藥品是否按照實(shí)貨驗(yàn)收，票、帳、貨是否相符，藥品驗(yàn)收記錄是否真實(shí)完整，有無(wú)合法票據(jù)、清單；進(jìn)口藥品有無(wú)注冊(cè)證及檢驗(yàn)報(bào)告；

8、藥品是否堅(jiān)持按月檢查，記錄是否完整，對(duì)養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的藥品質(zhì)量問(wèn)題是否按要求作相應(yīng)處理；

9、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備是否完好，使用記錄是否完整；

10、藥品拆零及處方藥銷售記錄是否真實(shí)完整；

11、連鎖企業(yè)門店（含與一家批發(fā)企業(yè)簽訂全部配送合同，取消倉(cāng)庫(kù)的單體零售藥店）是否達(dá)到統(tǒng)一配送要求，門店有無(wú)自行采購(gòu)藥品情況。

12．營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否進(jìn)行藥品廣告宣傳，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

三、檢查的方式、方法

市局負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)所有藥品零售企業(yè)（包括連鎖）的GSP認(rèn)證跟蹤檢查和檢查后整改的督導(dǎo)，各縣（市）局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有藥品零售企業(yè)（包括連鎖）GSP認(rèn)證跟蹤檢查及整改后的督導(dǎo)工作?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采用突擊檢查方式，檢查前不通知企業(yè)。如有特殊情況可延長(zhǎng)檢查時(shí)間。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有取得GSP認(rèn)證證書的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證跟蹤檢查不得少于一次，重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要跟蹤檢查2次以上。

四、工作要求

（一）各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和目標(biāo)，依據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目》及檢點(diǎn)制定詳細(xì)的跟蹤檢查方案，精心組織，周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保這次跟蹤檢查工作取得實(shí)效。跟蹤檢查方案于年6月22日前書面上報(bào)市局市場(chǎng)科。

（二）要嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目》開展跟蹤檢查工作，要對(duì)每家跟蹤檢查企業(yè)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄并認(rèn)真填寫《藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查記錄表》(附件1)，查出的問(wèn)題要在以上兩個(gè)記錄中詳細(xì)描述記錄，內(nèi)容要一致。對(duì)查出的問(wèn)題要依法認(rèn)真處理，針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施，堵塞監(jiān)管漏洞。

（三）各縣（市）局從第三季度開始每季度末月5日前向市局藥品市場(chǎng)監(jiān)督科上報(bào)本季度跟蹤檢查計(jì)劃表（附件2）及階段小結(jié)，計(jì)劃內(nèi)容包括檢查的企業(yè)名稱、檢查時(shí)間、占全部檢查計(jì)劃的百分比。每季度末28日前將本季度跟蹤檢查進(jìn)展情況、跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在的問(wèn)題和取得的成效（列出檢查合格、不合格企業(yè)數(shù)量），以書面小結(jié)形式上報(bào)市局藥品市場(chǎng)監(jiān)督科。并于年11月5日前向市局市場(chǎng)科上報(bào)書面跟蹤檢查工作總結(jié)。

篇2

__縣轄4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)，12個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村，總?cè)丝?4.7 萬(wàn)人。全縣共有涉藥單位366家，其中藥店65家（批發(fā)企業(yè)3家、縣級(jí)藥品零售企業(yè)16家、零售連鎖企業(yè)13家、縣以下藥品零售企業(yè)33家）全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)301家，其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、牙所17家、衛(wèi)生院14家、各類衛(wèi)生所/室266家。

二、 存在的問(wèn)題

（一）中藥飲片市場(chǎng)混亂

由于我縣無(wú)中藥飲片加工廠，所以中藥飲片一般都是從外地采購(gòu)。批發(fā)企業(yè)大批量購(gòu)進(jìn)中藥飲片，然后進(jìn)行分裝。分裝后的中藥飲片無(wú)標(biāo)簽，不能反映中藥飲片的產(chǎn)地、規(guī)格、產(chǎn)品批號(hào)等內(nèi)容。根據(jù)國(guó)食藥監(jiān)辦[20__]358號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片包裝監(jiān)督管理的最新規(guī)定要求，凡是20__年7月1日后無(wú)標(biāo)簽的中藥飲片一律不得銷售。并依法進(jìn)行查處。

（二）無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然存在

在一些偏遠(yuǎn)的村屯無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象仍然存在，無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律觀念淡薄、唯利是圖。他們無(wú)需交納稅費(fèi)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)戶的正常經(jīng)營(yíng)造成了不良影響，對(duì)人民群眾的身體健康也造成了一定的危害，老百姓深惡痛絕。

產(chǎn)生無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的原因是多方面的，一是一些地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)責(zé)o醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，造成了市場(chǎng)的空白，一些人見有利可圖便非法購(gòu)進(jìn)藥品進(jìn)行銷售活動(dòng)；二是一些個(gè)體食雜店非法賣藥，而且非常隱蔽，檢查人員到那根本見不到藥，問(wèn)也問(wèn)不出來(lái)，而當(dāng)?shù)卮迕窕虼遽t(yī)反映他們確實(shí)有藥品經(jīng)營(yíng)行為；三是一些學(xué)習(xí)醫(yī)療人員畢業(yè)后無(wú)就業(yè)門路，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，私自行醫(yī)賣藥。

（三）藥品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不健全，大多數(shù)業(yè)戶都建立了藥品采購(gòu)、質(zhì)量管理、審核、入庫(kù)、出庫(kù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并懸掛上墻。但仍然有[文秘站:]少數(shù)的診所存在著制度的不健全，沒(méi)有懸掛上墻等現(xiàn)象，有的根本沒(méi)有制度；二是藥品管理混亂，一些藥店、診所醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、銷毀記錄不健全，有的甚至沒(méi)有記錄。處方藥、非處方藥不實(shí)施分類管理，藥品擺放不規(guī)范。消毒藥品、保健食品和藥品混放的問(wèn)題仍然存在；三是部分業(yè)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求。診室沒(méi)有做到三室分開。衛(wèi)生條件極差，藥架落滿灰塵、藥品凌亂、雜物堆積、成箱的大輸液直接擺放在地面上。沒(méi)有距地面10公分。與墻壁及散熱器之間的間距也沒(méi)有達(dá)到30公分。

（四）市場(chǎng)上假劣藥品仍然存在

一是不法商販從不同渠道、不同途徑向診所投放假藥；二是有的藥店、診所經(jīng)營(yíng)無(wú)效期藥品和過(guò)期失效藥品的現(xiàn)象仍然存在；三是個(gè)別衛(wèi)生院、診所和藥店經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)口注冊(cè)證和檢驗(yàn)報(bào)告書的進(jìn)口藥；四是有個(gè)別業(yè)戶還經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑；五是有的藥店、診所還非法自配藥品出售，包括非法郵購(gòu)的假藥。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要是個(gè)別業(yè)戶法制觀念淡薄、見利忘義、為求高利而坑害消費(fèi)者，掙黑心錢。有的業(yè)戶是沒(méi)有把好源頭進(jìn)藥關(guān)，有的被以次充好。

（五）藥品經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共366家藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位中，有技術(shù)職稱的僅190余人。占從業(yè)人員總數(shù)的52%。有的從業(yè)人員不具備經(jīng)營(yíng)資格，有的不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，有的從業(yè)人員連最基本的藥品知識(shí)都不懂。

（六）相對(duì)人法律觀念淡薄，存在著僥幸心理

有的業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)他們的違法經(jīng)營(yíng)行為缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。比如藥品購(gòu)銷記錄不真實(shí)、不完整。對(duì)此問(wèn)題他們認(rèn)為這對(duì)企業(yè)根本無(wú)關(guān)緊要。只是走形式，與企業(yè)的效益也無(wú)關(guān)，所以對(duì)執(zhí)法人員的規(guī)勸、處罰不理解。即使是被處罰了仍然我行我素。有的業(yè)戶總是抱有僥幸心理，檢查人員來(lái)了，馬上對(duì)自己的違法經(jīng)營(yíng)行為做點(diǎn)手腳應(yīng)付了事。走后依然如故。另外還有部分業(yè)戶看到檢查人員來(lái)了，馬上關(guān)門閉店，拒絕檢查。檢查人員一走就正常營(yíng)業(yè)。有的業(yè)戶即使不關(guān)門，對(duì)處罰也不認(rèn)可，態(tài)度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了處罰單也不交罰款。

三、 采取的措施

經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)整頓，上述問(wèn)題有的已經(jīng)得到了糾正和緩解，但違法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題仍普遍存在，有的問(wèn)題仍很嚴(yán)重。為此，提出以下四項(xiàng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)我縣藥品市場(chǎng)治理工作。

（一）從“打黑”入手，凈化市場(chǎng)環(huán)境

從我縣情況看，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑點(diǎn)”暗藏在城鄉(xiāng)角落，管理部門很難找到。針對(duì)這一實(shí)際，首先廣泛發(fā)動(dòng)群眾，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)；其次利用“兩網(wǎng)”成果，發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，廣泛反饋藥品情況，在此基礎(chǔ)上，采取“地毯式”檢查方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中力量，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為和制售假劣藥品行為，堅(jiān)決依法取締。對(duì)于進(jìn)門后找不到藥、看不到行醫(yī)賣藥痕跡而群眾已指證其非法經(jīng)營(yíng)的“黑點(diǎn)”要死看死守，必要時(shí)請(qǐng)求公安配合，查到藥源、堅(jiān)決取締。通過(guò)強(qiáng)有力的“打黑”戰(zhàn)役，徹底掃除“黑點(diǎn)”，為藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）規(guī)范從藥行為，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

我局認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。在加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，保證人民群眾用藥安全有效的同時(shí)，突出“幫”“促”組織人員深入藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取邊檢查邊規(guī)范的方法，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)、建檔建卡，并結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證工作幫助他們從建章建制入手，從基礎(chǔ)工作抓起，主要在專人專職、規(guī)章、制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藥品分類、購(gòu)銷記錄及完善設(shè)施等方面，嚴(yán)格按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，實(shí)施規(guī)范化管理，達(dá)到gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在檢查指導(dǎo)過(guò)程中要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)整改措施，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化依法監(jiān)督，深入開展打假治劣活動(dòng)

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。藥品監(jiān)督部門要切實(shí)適應(yīng)監(jiān)督對(duì)象多樣化，監(jiān)督范圍逐步擴(kuò)展和延伸的變化。采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，按照“全面整治、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求。緊緊抓住直接危害人民群眾用藥安全，社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步鎮(zhèn)頓和規(guī)范藥品和醫(yī)療器

械市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法犯罪行為。要通過(guò)公開、公正、透明有效的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法案件，加大處罰力度，真正體現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的新形象、新效能；二是搞好配合，增強(qiáng)打假治劣工作合力。藥監(jiān)部門要主動(dòng)和衛(wèi)生、公安、法院、工商、廣播等有關(guān)部門搞好工作銜接和配合。形成工作合力。確保打假實(shí)效；三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。一方面，局機(jī)關(guān)要建立政務(wù)公開制度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督透明度，接受人民群眾對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督。另一方面，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話。接受人民群眾對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的有效監(jiān)督，同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。使打假治劣變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)；四是要充分利用宣傳陣地，對(duì)涉及金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的大案、要案加大曝光力度。擴(kuò)大教育和懲戒的范圍。形成假劣藥品和醫(yī)療器械無(wú)立足之地的社會(huì)環(huán)境和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

篇3

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，確定全年工作思路

省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議召開后，我局及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。于月14日召開全體人員會(huì)議，將省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)全年工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解，確定了全年工作思路，提出了年六項(xiàng)工作重點(diǎn)，一是實(shí)行定崗定人,逐步推行稽查相對(duì)專業(yè)化制度；二是履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)為民十大實(shí)事；三是繼續(xù)開展藥品流通整治，規(guī)范藥品流通秩序,鞏固兩網(wǎng)建設(shè)成果；四是崇尚學(xué)習(xí),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,全面提升全局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力；五是加強(qiáng)新聞宣傳工作，加大對(duì)外宣傳力度；六是以實(shí)施“亮點(diǎn)”工程為契機(jī)，全方位開展工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，力求食品藥品監(jiān)管工作有新的突破

2、抓規(guī)范，藥品流通實(shí)現(xiàn)突破。為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障人民群眾的用藥安全，鞏固去年整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效，確立了保持高壓態(tài)勢(shì)、繼續(xù)深入整治、進(jìn)行規(guī)范管理的工作方針，在第一季度，將藥品流通整治與藥械稽查相結(jié)合，繼續(xù)加大對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送，藥品零售藥店出租（借）柜臺(tái)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法違規(guī)行為的打擊，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和跟蹤檢查，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。目前，已經(jīng)檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位79家，警告79家，下達(dá)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書79份，全面扭轉(zhuǎn)了我市藥品流通的混亂局面。

3、抓亮點(diǎn)，藥品檢驗(yàn)整體推進(jìn)。按照市局的工作要求，我們把開展縣級(jí)藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作作為今年的亮點(diǎn)工作。為把此項(xiàng)工作真正做實(shí)、做亮，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精干的檢驗(yàn)人員，多方籌措資金更換配齊了檢驗(yàn)設(shè)備及試劑?，F(xiàn)在，已經(jīng)檢驗(yàn)藥品47批次，發(fā)出報(bào)告書47份，無(wú)一例申請(qǐng)復(fù)檢，合格率100%。

4、抓教育，提高監(jiān)管素質(zhì)。春節(jié)剛過(guò)，我局就舉辦了為期一周的培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、公文寫作知識(shí)、假劣藥品識(shí)別方法和藥品稽查辦案經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)，全體人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書。

組織開展了年國(guó)慶節(jié)、春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治，積極申請(qǐng)食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。辦公樓改造工作也正在有條不紊地進(jìn)行。機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作要點(diǎn)

上半年的工作為今后工作的有效開展打下了良好的基礎(chǔ)。第二季度，我們將繼續(xù)落實(shí)市局工作部署，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作有新的突破。

1、按照省、市局要求，加大對(duì)特殊藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)抽驗(yàn)不合格的藥品，依照《特別規(guī)定》嚴(yán)格查處。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊售假劣藥品的違法行為。加強(qiáng)藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)違法廣告及時(shí)移送工商部門處理。

2、繼續(xù)深入開展藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)重點(diǎn)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行針對(duì)性檢查，并對(duì)整改措施不到位，存在問(wèn)題嚴(yán)重的單位堅(jiān)決進(jìn)行立案查處到位。

3、深入實(shí)施政府十大實(shí)事工程，進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平。

篇4

一、基本情況

（一）認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，大力實(shí)施食品、藥品放心工程。

今年3月份，我們組織召開了全縣食品藥品安全工作會(huì)議，縣政府印發(fā)了《全縣食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，對(duì)做好今后幾年食品藥品放心工程進(jìn)行了全面部署。根據(jù)《規(guī)劃》要求，我們堅(jiān)持把做好食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，不斷整頓和規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序。

1、充分履行職責(zé)，不斷提高食品安全綜合監(jiān)管能力。

一是精心組織，食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。針對(duì)廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們重點(diǎn)抓了食品領(lǐng)域重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的安全監(jiān)管。先后組織有關(guān)單位開展了“五.一”節(jié)日重點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)農(nóng)、獸藥監(jiān)管控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染專項(xiàng)整治、小麥粉產(chǎn)品專項(xiàng)整治、劣質(zhì)奶粉專項(xiàng)檢查等，高、中考期間組織開展了學(xué)校及其周邊食品安全專項(xiàng)整治月、高考期間食品安全檢查等活動(dòng)。 二是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。在總結(jié)先進(jìn)縣區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》，逐步在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

三是完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。在全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上，縣政府分別和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了《2008年度食品安全責(zé)任書》，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任，確保食品安全監(jiān)管落到實(shí)處。為進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所，設(shè)置監(jiān)督員，按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管職能，使基層食品藥品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的全方位、無(wú)縫隙監(jiān)管。目前，試點(diǎn)工作申請(qǐng)已報(bào)請(qǐng)縣政府審批。

2、整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提高藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管水平。

一是加大藥品市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。今年上半年，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。在公安、工商等有關(guān)部門的密切配合下，全縣藥械市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范有序，沒(méi)有發(fā)生一起群體性藥害事故。

截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員886人次，檢查經(jīng)營(yíng)、使用單位380家，立案查處95起，結(jié)案95起。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2.10萬(wàn)元，沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械1.11萬(wàn)元，罰沒(méi)收入16.3萬(wàn)元。

另外，在專項(xiàng)整治工作中，從5月中旬開始，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》要求和省、市局的意見精神，縣局及時(shí)做出周密部署，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)使用單位下發(fā)了緊急通知，并組織執(zhí)法人員對(duì)全縣涉藥單位展開拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)示生產(chǎn)廠家為“齊齊哈爾第二制藥有限公司”的藥品，一律采取強(qiáng)制控制措施。 二是大力深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。今年4月份，組織人員對(duì)農(nóng)村常用藥品價(jià)格、購(gòu)進(jìn)渠道、質(zhì)量狀況等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，并組織執(zhí)法人員對(duì)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在充分調(diào)研，摸清底子的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)、到村率100的工作目標(biāo)。

三是鞏固g認(rèn)證工作成果。我們不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跟蹤檢查力度，督促已通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)嚴(yán)格遵守g各項(xiàng)規(guī)定

縣食品藥品監(jiān)督管理局上半年工作總結(jié)

，鞏固了g認(rèn)證成果。今年5月，針對(duì)各藥品零售企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，舉辦了“##縣藥品零售企業(yè)g認(rèn)證工作培訓(xùn)班”，對(duì)新開辦的8家藥品零售企業(yè)的情況進(jìn)行具體分析，分別做好幫促和指導(dǎo)工作。

四是嚴(yán)格實(shí)行藥品分類管理。為進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)省局《關(guān)于切實(shí)做好流通領(lǐng)域藥品分類管理專項(xiàng)檢查的通知》和市局《二oo六年藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)》，組織開展了藥品分類管理專項(xiàng)檢查工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)檢查活動(dòng)，我們把《藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)的藥品名單》和《按處方藥管理的藥品名單》印發(fā)給全縣各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并下發(fā)《關(guān)于開展流通領(lǐng)域藥品分類管理監(jiān)督檢查的通知》，要求各藥品零售企業(yè)對(duì)照要求進(jìn)行自查。4月中、下旬組織兩個(gè)檢查組對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了分類管理專項(xiàng)檢查，共檢查68個(gè)單位，出動(dòng)執(zhí)法人員32人次。對(duì)存在問(wèn)題的9個(gè)藥店下達(dá)了限期整改通知書。

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全鎮(zhèn)“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，構(gòu)建“政府為主負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作格局，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。全面開展“十小”整治行動(dòng)，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)位：屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)加工廠、食品生產(chǎn)加工小作坊、生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)、小食雜店、小型餐館、藥品經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊、學(xué)校周邊等無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題。具體包括無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，會(huì)同工商、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將小商店逐步納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍，并對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證票制度。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，逐步推廣實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；將流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)整品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求，落實(shí)環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水油流入食品市場(chǎng)。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。

（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。

開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場(chǎng)所整治衛(wèi)生；屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)帳制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無(wú)銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺(tái)帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將轄區(qū)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。

（六）小菜場(chǎng)整治。會(huì)同工商分局、規(guī)劃所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。

（七）小美容美發(fā)店整治。會(huì)同*分局、工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施的投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。

（八）小音像店整治。會(huì)同*分局、工商分局等職能部門，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時(shí)針對(duì)“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂(lè)廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；小音像店、小書店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；小音像店、小書店有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同*分局、工商分局、交警中隊(duì)、安監(jiān)中隊(duì)等職能部門，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同*分局、工商分局等職能部門，嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和氣瓶?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行為服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，并對(duì)其上游的定點(diǎn)供應(yīng)（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。通過(guò)整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和瓶庫(kù)符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到位，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時(shí)，切實(shí)為“十小”整治提供經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要以落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點(diǎn)，把整治工作與“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系，既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時(shí)，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，鼓勵(lì)和幫助“十小”行業(yè)通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成整治合力。積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)“十小”整治宣傳工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)宣傳欄、宣傳畫冊(cè)等方式大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展“十小”整治與規(guī)范行動(dòng)的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。通過(guò)座談會(huì)等形式，及時(shí)公布“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇6

（一）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問(wèn)題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。全區(qū)“十小”整治工作要以黨的十七大精神為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

20*年目標(biāo)：摸清全區(qū)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)百點(diǎn)示范”活動(dòng)。

2009年目標(biāo)：在全區(qū)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題，具體包括：無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、股份聯(lián)合和區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”（小作坊把營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品安全承諾書掛上墻（三框），統(tǒng)一建立原料和成品進(jìn)出臺(tái)帳（一盒））齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、城管、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城管等部門配合。

(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，*、衛(wèi)生、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、城管等部門配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由文廣新部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、*等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由*部門負(fù)責(zé)牽頭，交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、*、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市、“十村示范百村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)、“三個(gè)臺(tái)州”建設(shè)、食品安全九大基礎(chǔ)工程建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時(shí)，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問(wèn)題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”單位通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。無(wú)論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一指揮下，集中時(shí)間，集中力量，群策群力，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要建立健全信息制度，通過(guò)新聞會(huì)等形式，及時(shí)“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇7

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全縣“十小”整治以黨的十七大精神和縣委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”主線為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作格局，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問(wèn)題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和其他“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域等。

重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題。具體包括：無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用）不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、黃酒、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、農(nóng)業(yè)等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將轄區(qū)內(nèi)中心集鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）的小商店逐步納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍；并對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、建設(shè)、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭(zhēng)取在20*年年底前將轄區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)及重要旅游景點(diǎn)內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)的小餐飲店（點(diǎn)），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍；將流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門配合。

（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的索證索票和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無(wú)銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將轄區(qū)內(nèi)的全部農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。通過(guò)整治，爭(zhēng)取在20*年年底前將轄區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)的小音像店90%納入監(jiān)管范圍。此項(xiàng)任務(wù)由文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由公安部門負(fù)責(zé)牽頭，交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和氣瓶?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。爭(zhēng)取20*年年底前將轄區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)的小液化氣供應(yīng)點(diǎn)90%以上納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍；并對(duì)其上游的定點(diǎn)供應(yīng)（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，及全面建立索證索票制度。通過(guò)整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和瓶庫(kù)符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門配合。

四、行動(dòng)步驟

（一）調(diào)查摸底及試點(diǎn)階段：從現(xiàn)在起至20*年底，摸清全縣“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）全面整治階段。2009年1月至12月，在全縣農(nóng)村全面開展“十小”整治行動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（三）鞏固提高階段：2010年初至2010年底，鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到較好保障。

五、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實(shí)際制定“十小”整治實(shí)施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備、人員等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作的順利開展。

十小行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品加工小作坊整治組（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）、小食雜店整治組（縣工商局牽頭），小餐飲店整治組（縣衛(wèi)生局牽頭）、小藥店整治組（縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）、小農(nóng)資店整治組（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）、小菜場(chǎng)整治組（縣工商局牽頭）、小音像店整治組（縣文廣新局牽頭）、小美容美發(fā)店整治組（縣經(jīng)貿(mào)局）、小客運(yùn)整治組（縣公安局牽頭）、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)整治組（縣建設(shè)局牽頭）和新聞信息組（縣委宣傳部牽頭）。

各牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各司其職，明確分管領(lǐng)導(dǎo)（組長(zhǎng)）和聯(lián)絡(luò)員，制定切實(shí)可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，于6月30日前將具體的整治與規(guī)范行動(dòng)方案、分管領(lǐng)導(dǎo)（組長(zhǎng)）和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)縣“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：7021977）。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要以落實(shí)縣委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”主線為重點(diǎn)，把整治工作與創(chuàng)建省食品安全示范縣、“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時(shí)，保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，科學(xué)把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問(wèn)題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺(tái)政策鼓勵(lì)和幫助“十小”行業(yè)通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成整治合力。無(wú)論是牽頭部門還是配合部門，都要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職。各相關(guān)部門要積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。建立全縣“十小”整治新聞宣傳工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各新聞媒體的重要作用，深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展“十小”整治與規(guī)范行動(dòng)的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要建立健全信息制度，及時(shí)“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇8

   一、 指導(dǎo)思想

   以市場(chǎng)監(jiān)管為手段，監(jiān)、幫、促相結(jié)合為原則，嚴(yán)厲打擊藥品流通領(lǐng)域的違法犯罪行為，從而促進(jìn)藥品市場(chǎng)健康發(fā)展，最終保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全。

   二、基本情況

   全縣共有__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__萬(wàn)人，有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)__家，其中縣城__家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)__家、有藥品連鎖零售企業(yè)_家；有醫(yī)療機(jī)構(gòu)___家，其中縣城__家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院__家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地__家、村級(jí)衛(wèi)生室___家。

   二、工作開展情況

   _年業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)股主要抓了農(nóng)村GSP認(rèn)證、兩網(wǎng)建設(shè)、“兩非”專項(xiàng)檢查、麻醉藥品、中藥飲片專項(xiàng)檢查等工作：

   （一）、農(nóng)村GSP認(rèn)證工作

   今年是農(nóng)村藥品零售企業(yè)全面通過(guò)GSP認(rèn)證的關(guān)鍵年，在市局的安排部署下，我局分別于____年_月__日、____年_月__日至_月__日召開了全縣農(nóng)村藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)工作會(huì)議，從_月_日開始全面進(jìn)行認(rèn)證，至_月工資日整個(gè)認(rèn)證工作全面完成，本次認(rèn)證工作中，麻陽(yáng)縣共計(jì)有應(yīng)認(rèn)證藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)__家，實(shí)際通過(guò)認(rèn)證__家，其中_家停業(yè)、_家放棄認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證，農(nóng)村藥品零售企業(yè)藥品質(zhì)量管理水平得到了大幅度提高，依法管理藥品意識(shí)得到加強(qiáng)。

   （二）、兩網(wǎng)建設(shè)工作

   兩網(wǎng)建設(shè)是藥品監(jiān)督管理中一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有深遠(yuǎn)意義的工作，是我們建立藥品監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制、方便人民群眾用藥、保證藥品質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一方面我們重點(diǎn)做了以下工作：一是大力發(fā)展藥品零售企業(yè)。由于今年我縣藥材公司破產(chǎn)，為了不影響人民群眾用藥，今年我們積極引導(dǎo)符合條件的外企到麻陽(yáng)開辦藥店，先后開辦了弘仁大藥房麻陽(yáng)分號(hào)、懷化懷仁大藥房連鎖有限公司麻陽(yáng)二分號(hào)、懷化懷仁大藥房連鎖有限公司麻陽(yáng)江口分號(hào)等大藥房；幫助破產(chǎn)的麻陽(yáng)縣藥材公司下屬的_個(gè)門市部進(jìn)行了變更登記，同時(shí)新開辦了錦洲大藥房、英子大藥房等_家大藥房，積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位與懷化濟(jì)源、龍?jiān)础⑿绿┥竦戎幤放l(fā)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷協(xié)議，將他們作為藥品購(gòu)進(jìn)主渠道，從而建立了良好的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，既保證了藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的藥品供應(yīng)、又方便了人民群眾用藥；二是聘用了藥品監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員，要求他們有各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)藥品的流通和使用進(jìn)行全方位的監(jiān)督，同時(shí)建立、健全了他們的基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，從而為形成了以藥品監(jiān)督管理局為中心藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；三是在計(jì)算機(jī)上建立了藥品監(jiān)管相對(duì)人臺(tái)帳，詳細(xì)記錄他們的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、不良行為等，對(duì)監(jiān)管相對(duì)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的管理，為藥品監(jiān)督管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

   （三）、“兩非”工作

   今年_月_日《某省省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》正式施行，考慮到這是一項(xiàng)全新的政治性的工作，我們針對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳，于____年_月__日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》并于____年_月__日、__日組織人員對(duì)城區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次全面的現(xiàn)場(chǎng)清查，并制作了相應(yīng)的筆錄，檢查中未發(fā)現(xiàn)有銷售終止妊娠藥品的行為。為了進(jìn)一步將上級(jí)文件精神傳達(dá)到位，確實(shí)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的發(fā)生，____年_月__日又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)管理的通知》，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重申，并明確指出對(duì)拒不履行的，將依法處理。____年_月__日召開了全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)上再次學(xué)習(xí)了某省省人民政府___號(hào)令，強(qiáng)調(diào)了關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)規(guī)定，并明確指出藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必需按照___號(hào)令的規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品。

   雖然我局在兩非專項(xiàng)行動(dòng)中做了大量的宣傳和扎實(shí)的檢查工作，我縣利群大藥房、老百姓大藥房在明知不能銷售終止妊娠藥品的情況下頂風(fēng)作案，還是銷售終止妊娠藥品。為了切實(shí)做好兩非專項(xiàng)行動(dòng)工作，行成良好的監(jiān)督管理機(jī)制，確保各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)遵守終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。上述事件發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視并采取了一下措施：

   _、對(duì)違法銷售終止妊娠藥品的單位依法給予了從嚴(yán)處理，并將查處結(jié)果在全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，讓其認(rèn)識(shí)到違反規(guī)定銷售終止妊娠藥品的后果，從而自覺(jué)遵守國(guó)家規(guī)定。

   _、進(jìn)一步加強(qiáng)省政府___號(hào)令的宣傳工作，特別是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳工作，每家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都懸掛了橫幅，真正做到了人人皆知終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，讓全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

   _、加強(qiáng)稽查力度，對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)再一次進(jìn)行了全面的檢查。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   _、進(jìn)一步加強(qiáng)了同人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成集中整治的強(qiáng)大合力，于今年_月派了_名工作人員匯同人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、工商局組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣兩非工作進(jìn)行了全面的檢查，檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品行為。

   通過(guò)以上扎實(shí)的工作，我縣整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效，得到了縣政府的充分肯定。

   （四）專項(xiàng)檢查工作

   根據(jù)指示和目前藥品流通領(lǐng)域麻醉藥品、中藥飲片問(wèn)題比較多的現(xiàn)狀，我們重點(diǎn)開展了麻醉藥品、中藥飲片專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

   在麻醉藥品專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，共檢查使用麻醉藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共__家，分別為：人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站、紅十字會(huì)醫(yī)院、城鎮(zhèn)醫(yī)院、城南醫(yī)院、省銅礦職工醫(yī)院、呂家坪衛(wèi)生院、蘭里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、錦和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、郭公坪衛(wèi)生院。

   從檢查情況看，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在麻醉藥品管理上人員機(jī)構(gòu)基本完善，人員職責(zé)明確，有專人負(fù)責(zé)并建立了相關(guān)制度；進(jìn)出實(shí)行了專冊(cè)登記，銷毀實(shí)行了造冊(cè)并有藥品監(jiān)督部門參與；周轉(zhuǎn)庫(kù)實(shí)行了專人負(fù)責(zé)、專冊(cè)登記，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣現(xiàn)象；安全管理上都配備了保險(xiǎn)柜，門窗都有防盜設(shè)施，沒(méi)有發(fā)生被盜、丟失、短少或者被冒領(lǐng)騙取的現(xiàn)象，麻醉藥品帳冊(cè)相符、帳實(shí)相符，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)麻醉藥品流入非法渠道的現(xiàn)象，但也存在以下問(wèn)題

   少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行專項(xiàng)檢查制度，沒(méi)有檢查記錄，沒(méi)有定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，人員政策法規(guī)欠熟悉；

   _、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)麻醉藥品由于供藥單位的要求而沒(méi)有采取銀行轉(zhuǎn)帳方式，而是采取現(xiàn)金付款；

   _、部分單位驗(yàn)收登記沒(méi)有實(shí)行雙人簽字；

   _、對(duì)憑《麻醉藥品專用卡》使用麻醉藥品的，隨診制度不完善，患者或取藥人身份證號(hào)部分沒(méi)有填寫；

   _、有些單位未實(shí)行麻醉藥品逐日統(tǒng)計(jì)工作；

   _、所有的使用單位均沒(méi)有安裝報(bào)警裝置；

   _、回收空安瓿或廢貼沒(méi)有記錄；

   在中藥飲片專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)縣中醫(yī)院從邵東廉橋個(gè)體藥販?zhǔn)种胁少?gòu)中藥飲片，貨值達(dá)_._萬(wàn)元，我們依法對(duì)其進(jìn)行了處罰。

   這次檢查中問(wèn)題比較多的是縣中醫(yī)院，針對(duì)不同單位存在的不同問(wèn)題，我局執(zhí)法工作人員在耐心宣傳國(guó)家有關(guān)麻醉藥品、精神藥品管理等規(guī)定的同時(shí)，依照相關(guān)規(guī)定下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其限期整改，通過(guò)專項(xiàng)檢查，藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位經(jīng)營(yíng)、使用中藥飲片、麻醉藥品的行為明顯規(guī)范；

   三、存在的問(wèn)題

   （一）、兩網(wǎng)建設(shè)工作中，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由于縣藥材公司倒閉，農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的藥品供應(yīng)還不是很方便，監(jiān)督網(wǎng)由于藥品聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員的待遇得不到解決，他們的工作積極性難以調(diào)動(dòng)，他們的作用得不到充分發(fā)揮；

   （二）、中藥飲片購(gòu)進(jìn)渠道還比較混亂；

   （三）、由于縣藥材公司倒閉，少數(shù)藥品零售企事業(yè)違法從事藥品批發(fā)的現(xiàn)象屢禁不止；

篇9

關(guān)鍵詞：健康旅游;中醫(yī)藥資源;政策

一、中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)概念

（一）健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的時(shí)間，指的是以追求健康為目標(biāo)而進(jìn)行的度假活動(dòng)，人們?cè)诼糜芜^(guò)程中提供相關(guān)健康服務(wù)、保健設(shè)施和保健場(chǎng)所使人們?cè)谟^光之余，還能提高健康水平，健康旅游可分為保健旅游、美容旅游和醫(yī)療旅游，保健旅游又被稱作健康養(yǎng)生旅游，具體形式包括中醫(yī)藥膳、溫泉藥浴、氣功教室， SPA瑜伽會(huì)所等以維護(hù)和增進(jìn)旅游者健康為目的而展開的旅游形式。醫(yī)療旅游（含美容旅游）：指人們?yōu)榱酥委熥陨硐嚓P(guān)疾病而有目的選擇旅游地點(diǎn)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)文化需要也不斷增長(zhǎng)，健康旅游作為三項(xiàng)旅游資源中的一個(gè)，以提供健康咨詢、藥膳調(diào)養(yǎng)、養(yǎng)生會(huì)所等服務(wù)來(lái)滿足人們對(duì)長(zhǎng)壽的渴望，依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)來(lái)提高地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）中醫(yī)藥健康旅游的概念[2]。中醫(yī)藥是華夏五千年傳承和不斷發(fā)展過(guò)程中形成的中國(guó)特有的一種文化，在其廣闊的疆域上，中醫(yī)藥依托歷代名醫(yī)大家，豐富的中藥材資源和國(guó)家政策的扶持已經(jīng)成為養(yǎng)生保健的一種特色資源，同時(shí)也是一種獨(dú)特的旅游資源。中醫(yī)藥健康旅游作為一種新興的概念，在我國(guó)旅游行業(yè)才處于起步階段，眾所周知我國(guó)地域廣闊，物種繁多，資源豐富，尤其是中藥材資源和特殊地區(qū)的地理環(huán)境為我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的可能。中醫(yī)藥健康旅游是將中醫(yī)藥這種名族特色資源跟健康旅游這種新興概念相結(jié)合，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的一種繼承和創(chuàng)新，同時(shí)也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

二、促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游的相關(guān)政策

（一）《國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》。2014年2月21日，國(guó)家旅游局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同簽署了《協(xié)議》，國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局將突出各自領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域和全國(guó)各級(jí)旅游機(jī)構(gòu)的全面合作，齊心協(xié)力促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。2015年4月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳了2015年到2020年這五年的中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在《規(guī)劃》中提出要大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)院、中藥公司企業(yè)、老字號(hào)藥店以及中藥材種植基地、藥膳食療養(yǎng)生館等資源，自主開發(fā)出中醫(yī)藥特色旅游專線。建設(shè)出一批具有中醫(yī)藥特色影響力的度假休閑區(qū)、文化廣場(chǎng)、主題餐廳、旅游城鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)，建立一批和中醫(yī)藥科技、中藥材種植、中醫(yī)養(yǎng)生休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)基地，開發(fā)出具有中醫(yī)藥特色的旅游商品，打造出一批具有影響力的中醫(yī)藥健康旅游品牌?！兑?guī)劃》同時(shí)提出要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)，要發(fā)揮我國(guó)特有的中藥資源優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量的加入，打造以中醫(yī)健康養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

（三）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。2015年8月份國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，《意見》指出為了促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須加強(qiáng)各地區(qū)的中醫(yī)藥文化交流，推出一系列以中醫(yī)藥健康理療服務(wù)、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)為一體的中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)品?！兑庖姟愤€指出，根據(jù)不同地域的中醫(yī)藥文化特點(diǎn)，在恰當(dāng)?shù)牡赜蚪⒅嗅t(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)相結(jié)合是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)的規(guī)范化，制定中醫(yī)藥健康旅游的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。積極向國(guó)外宣傳中醫(yī)藥健康旅游，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游走向國(guó)際，讓更多的西方國(guó)家接受中國(guó)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。

三、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展中存在的不足

（一）中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與旅游業(yè)尚未完全融合。中醫(yī)藥健康旅游是一種新興產(chǎn)業(yè)，目前其發(fā)展才處于起步階段，并沒(méi)有形成一個(gè)較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，也并未形成獨(dú)特的旅游品牌特色。旅游行業(yè)與中醫(yī)藥管理部門聯(lián)動(dòng)不夠緊密， 目前已經(jīng)開發(fā)出的中醫(yī)藥旅游資源太少，還有大部分有價(jià)值的中醫(yī)藥資源亟待發(fā)掘形成新的旅游點(diǎn)。中醫(yī)健康旅游服務(wù)項(xiàng)目太過(guò)單一，目前的服務(wù)項(xiàng)目只是發(fā)揮中醫(yī)、中藥的基本功能，未將中醫(yī)藥文化進(jìn)行創(chuàng)新而吸引更多的游客。健康旅游產(chǎn)業(yè)缺乏掌握中醫(yī)藥知識(shí)的旅游服務(wù)人員，規(guī)范的中醫(yī)健康旅游服務(wù)需要專業(yè)的服務(wù)人員，游客很難獲得良好的中醫(yī)藥健康旅游體驗(yàn)

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)準(zhǔn)則。中醫(yī)藥健康旅游是發(fā)展中醫(yī)藥的一個(gè)契機(jī)國(guó)家在宏觀政策上促進(jìn)中醫(yī)健康旅游發(fā)展，但在這些政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，或是基層地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視衛(wèi)生問(wèn)題，這些都是中醫(yī)健康旅游業(yè)向前發(fā)展的絆腳石。作為一種新興旅游產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)健康旅游在行業(yè)服務(wù)人員資格準(zhǔn)入和旅游景點(diǎn)認(rèn)定上沒(méi)有較為系統(tǒng)的判定標(biāo)準(zhǔn)，這就使得部分地區(qū)出現(xiàn)不規(guī)范的健康旅游服務(wù)，如以提供養(yǎng)生保健服務(wù)為噱頭進(jìn)行不合理收費(fèi)，劣質(zhì)或無(wú)效的保健品堂而皇之的在這些地方銷售，以溫泉為例，溫泉作為中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)特色資源，近年來(lái)溫泉地?cái)?shù)量不斷增長(zhǎng)，然而其存在一定程度上的礦物質(zhì)污染問(wèn)題，在當(dāng)前情況下部分地區(qū)為經(jīng)濟(jì)利益而盲目開設(shè)新的溫泉地，這是對(duì)人們健康的不負(fù)責(zé)，也必將一起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響中醫(yī)健康旅游的信譽(yù)和發(fā)展。

四、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥管理部門和旅游管理部門的深層次聯(lián)動(dòng)。中醫(yī)藥管理局和國(guó)家旅游局為發(fā)展中醫(yī)藥旅游事業(yè)于2014年聯(lián)合《協(xié)議》，雙方部門需在該政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大力度推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)雙方的部門優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥管理部門積極探索新型中醫(yī)藥旅游服務(wù)形式，培養(yǎng)專業(yè)的健康旅游服務(wù)中醫(yī)藥衛(wèi)生人才。旅游管理部門加大中醫(yī)健康旅游項(xiàng)目的宣傳推廣，鼓勵(lì)新的健康旅游產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)的建設(shè)，以多項(xiàng)政策優(yōu)惠推動(dòng)新旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）制定健康旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)則。中醫(yī)藥健康旅游作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格篩選健康服務(wù)從業(yè)人員，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)，杜絕以謀求經(jīng)濟(jì)利益而任意開設(shè)健康旅游景點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)建立系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)各旅游景點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)并將監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白鷗. 健康旅游研究綜述[J]. 旅游研究，2010，03：44-49

篇10

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)問(wèn)題的研究上饒縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 徐 英實(shí)施農(nóng)村藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國(guó)務(wù)院、省、市人民政府適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的要求，開展的一項(xiàng)民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。從20__年10月起，我局逐步在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格、方便農(nóng)民購(gòu)藥”這一目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，努力推動(dòng)我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況

上饒縣現(xiàn)有人口73萬(wàn)，其中農(nóng)村人口近80%，國(guó)土面積2240平方千米，全縣轄21鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、3個(gè)街道（辦事處），198個(gè)行政村。轄區(qū)內(nèi)有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位約1100家。其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售連鎖企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)146家，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)24家,村衛(wèi)生所（室）、個(gè)體醫(yī)療診所893家。近年來(lái)我局一直堅(jiān)持不懈地抓藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)多年的扎實(shí)工作,全縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)已初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作站及行政村信息網(wǎng)絡(luò)已基本完成，基本上達(dá)到了監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率100%、供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率100%的目標(biāo)。

二、主要做法（一）政府主導(dǎo)，部門配合，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、任務(wù)重、工作難度大。為使我縣“兩網(wǎng)”工作開好頭、起好步，我局積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作目標(biāo)考核管理內(nèi)容。縣政府專門成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、監(jiān)察、廣電、物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)協(xié)管機(jī)構(gòu)正常工作?？h政府制定印發(fā)了《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》（饒縣府辦字[20__]46號(hào)），并于6月25日召開了由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和管理相對(duì)人參加的全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，縣政府副縣長(zhǎng)黃統(tǒng)征出席會(huì)議作了重要講話，分階段部署了“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)工作；7月2日 ，黃統(tǒng)征副縣長(zhǎng)深入上瀘鎮(zhèn)、黃沙嶺鄉(xiāng)、四十八鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站及衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。目前全縣24個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）都成立了“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和食品藥品安全工作站，具體落實(shí)相關(guān)工作，使我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展比較順利。（二）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，“兩網(wǎng)”工作深入民心“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)以保證農(nóng)村藥品質(zhì)量、改善農(nóng)民用藥環(huán)境為目標(biāo)的民心工程，只有全社會(huì)的共同關(guān)注和積極參與下才能真正取得實(shí)效。為使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，我局共投入4.7萬(wàn)余元用于兩網(wǎng)建設(shè)宣傳，采取多種形式，做到電視里有形、專欄里有畫、專刊里有字，以進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)課堂為重點(diǎn)，將食品藥品安全知識(shí)宣傳和“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)宣傳工作有機(jī)結(jié)合，努力營(yíng)造廣泛參與、多方受益的和諧社會(huì)氛圍。一是充分利用上饒縣報(bào)、縣電視臺(tái)、市局網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)報(bào)道“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展情況；二是編印800余冊(cè)《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)培訓(xùn)教材》、1000余份農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳單，送進(jìn)村莊、送進(jìn)農(nóng)戶，張貼到農(nóng)村各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、村委會(huì)的醒目位置進(jìn)行宣傳；三是在國(guó)道、鄉(xiāng)村公路沿線、行政村出入口刷寫“兩網(wǎng)”建設(shè)永久性宣傳 標(biāo)語(yǔ)38條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站都設(shè)有“兩網(wǎng)”宣傳欄或黑板報(bào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店制作懸掛了“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳欄；四是制作了兩網(wǎng)建設(shè)電視專題片，每月編印《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展情況。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾自我保健意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高了全社會(huì)對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知程度。（三）精心組織，勇于創(chuàng)新，“兩網(wǎng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)我局在認(rèn)真落實(shí)縣政府印發(fā)的實(shí)施方案的同時(shí)，注重創(chuàng)新機(jī)制與發(fā)揮實(shí)效相結(jié)合，注重“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”相促進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供健康保障。1、農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。我局堅(jiān)持以專為主、以協(xié)為輔的原則，在我局藥品稽查人員開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的同時(shí)，充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，聘用作風(fēng)正派、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心公益的干部群眾為協(xié)管員、信息員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行雙協(xié)管員制，負(fù)責(zé)政府組織協(xié)調(diào)工作和日常藥監(jiān)協(xié)管業(yè)務(wù)；每個(gè)行政村聘用1名藥監(jiān)信息員，負(fù)責(zé)日常藥監(jiān)信息工作，做到了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)管員，村村有信息員，覆蓋率達(dá)到100%，形成了廣泛覆蓋、高效運(yùn)行的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而掃除了農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，提高了監(jiān)管的有效覆蓋。目前全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共聘請(qǐng)了食品藥品監(jiān)督協(xié)管員48名，信息員239名。并已建立了協(xié)管員、信息員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)（零售）企業(yè)培訓(xùn)檔案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)（零售）企業(yè)監(jiān)管檔案。2、兩員工作管理正規(guī)化。今年我局將食品安全監(jiān)督網(wǎng)與藥品安全監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行了整合，兩網(wǎng)合一，建立了協(xié)管員、信息員培訓(xùn)檔案。制定出臺(tái)了《“兩員”工作職責(zé)》、《“兩員”工作程序》、《“兩員”培訓(xùn)方案》，進(jìn)一步明確了“兩員”在食品藥品監(jiān)督管理中的工作職責(zé)、工作程序、工作紀(jì)律、受訓(xùn)方式，并頒發(fā)了工作手冊(cè)，切實(shí)發(fā)揮“兩員”作用?！皟蓡T”的管理工作已步入了正規(guī)化管理軌道。今年我局統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任的協(xié)管員進(jìn)行了上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到了參訓(xùn)率百分之百。為鼓勵(lì)協(xié)管員積極參與藥品監(jiān)管，提高協(xié)管工作效率，我局在有限的經(jīng)費(fèi)中擠出近兩萬(wàn)元用于對(duì)協(xié)管員進(jìn)行工作補(bǔ)貼，較好的調(diào)動(dòng)了兩員的工作積極性。3、技術(shù)監(jiān)督專業(yè)化。我局不斷加強(qiáng)藥品技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，設(shè)立了“藥品快檢室”，加大設(shè)備投入和人員培訓(xùn)力度，積極開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督快檢，做到“人人會(huì)快檢、個(gè)個(gè)會(huì)抽樣”， 充分發(fā)揮快檢的初篩作用，提高監(jiān)督抽驗(yàn)針對(duì)性，提升藥監(jiān)執(zhí)法的技術(shù)含量。截止到10月底，送上級(jí)藥檢所檢驗(yàn)63批次，已收到檢驗(yàn)報(bào)告書61批次，檢出不合格藥品45批次，檢驗(yàn)陽(yáng)性率達(dá)74%。同時(shí)，建立健全藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)任務(wù)數(shù)196例、器械不良反應(yīng)任務(wù)數(shù)3例，完成率達(dá)100％。4、藥品監(jiān)管電子化。為加強(qiáng)對(duì)涉藥單位監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效率，我局開通了政務(wù)網(wǎng)站，建立了藥品安全電子地圖，將涉藥單位基礎(chǔ)信息和監(jiān)管記錄存入電子數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管。并充分利用現(xiàn)有的工作條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，首先從縣城藥品零售企業(yè)著手，通過(guò)召開遠(yuǎn)程監(jiān)管動(dòng)員大會(huì)，對(duì)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控做了系列的宣傳工作，為該系統(tǒng)的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。截止日前，縣城12家零售藥店和2家藥品批發(fā)企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已安裝到位且正常運(yùn)行，并實(shí)行出具電腦銷售憑證，同時(shí)，根據(jù)省、市局統(tǒng)一安排，我局投入資金為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的69家零售藥店訂購(gòu)了藥品管理軟件，村級(jí)有條件的我局也免費(fèi)提供安裝軟件，進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管信息化水平。5、藥店、藥房管理規(guī)范化。農(nóng)村藥品終端包括零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抓好終端管理是保證農(nóng)民用藥安全的關(guān)鍵。我局一方面加大農(nóng)村零售藥店的監(jiān)管和培訓(xùn)力度，督促藥店認(rèn)真實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（gsp），目前全縣所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)均已通過(guò)gsp認(rèn)證。20__年投入資金1.3萬(wàn)余元對(duì)全縣藥品批發(fā)、零售企業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員400人，參訓(xùn)單位達(dá)100%。另一方面，與縣衛(wèi)生局密切配合，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理，聯(lián)合制定印發(fā)了《上饒縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（饒食藥監(jiān)字[20__]3號(hào)），對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥人員資質(zhì)、藥房條件、藥品管理進(jìn)行了細(xì)化，提出“八個(gè)方面規(guī)范”：即涉藥人員培訓(xùn)上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥櫥藥柜衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購(gòu)進(jìn)票據(jù)保存完好、驗(yàn)收記錄規(guī)范完整、不良反應(yīng)及時(shí)上報(bào)、醫(yī)療垃圾有效處理。目前，全縣30家集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)了規(guī)范藥房驗(yàn)收，有13家正在實(shí)施改造，計(jì)劃12月底進(jìn)行驗(yàn)收，村級(jí)衛(wèi)生所有115家已通過(guò)驗(yàn)收，有130家安排在12月底或09年元月初驗(yàn)收，其余的安排在09年底驗(yàn)收。6、農(nóng)村藥品供應(yīng)配送化。農(nóng)村藥品市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，衛(wèi)生所、個(gè)體診所比較分散，我局按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)參加，市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)監(jiān)管”的原則，抓好藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣內(nèi)四家批發(fā)企業(yè)中擇優(yōu)選擇江西新源醫(yī)藥有限公司作為縣內(nèi)藥品主配送企業(yè)，并與藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所（室）、個(gè)體診所簽訂包括藥品質(zhì)量條款內(nèi)容的配送協(xié)議書。目前，江西新源醫(yī)藥有限公司對(duì)縣內(nèi)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品直接配送率已達(dá)100%，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了藥品價(jià)格。通過(guò)隨機(jī)抽取20個(gè)品種的藥品價(jià)格調(diào)查，藥品平均價(jià)格下降13.5%，有效遏制了藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。7、農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信化。開展藥品安全信用分類管理是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序的治本之策。我局在“兩網(wǎng)”建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持把誠(chéng)信建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，初步構(gòu)建起全縣藥品信用管理運(yùn)行體系。一是按照《江西省藥品安全信用分類管理暫行辦法》制定全縣涉藥單位安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)管理和評(píng)價(jià)公布方式；二是積極倡導(dǎo)涉藥單位開展行業(yè)自律，向全社會(huì)作出“質(zhì)量第一、誠(chéng)信發(fā)展”的承諾，懸掛群眾監(jiān)督公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，公開接受社會(huì)監(jiān)督，三是實(shí)施分類管理，提高監(jiān)管針對(duì)性，制定了藥品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，將全縣涉藥單位劃分a、b、c、d四個(gè)藥品安全信用等級(jí)，進(jìn)行分類管理，定期藥品質(zhì)量信息，曝光典型涉藥違法違規(guī)案件。從而努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)環(huán)境。8、學(xué)習(xí)交流定期化。為了更好地貫徹落實(shí)省局關(guān)于藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)評(píng)價(jià)體系的具體要求，使“兩網(wǎng)”真正成為保障人民群眾用藥的滿意網(wǎng)、放心網(wǎng)、方便網(wǎng)，今年我局分批組織干部到余江 縣、樂(lè)平縣、婺源縣、玉山縣參觀學(xué)習(xí)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，就“兩網(wǎng)”建設(shè)中的工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、資料整理、信息管理等方面進(jìn)行了全面交流。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，搭建了長(zhǎng)期交流的平臺(tái)，建立了共同的信息資源，達(dá)到了共同提高的目的。（四）結(jié)合“兩網(wǎng)”建設(shè)開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序

藥品安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門的立局之本，我局結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，把抓好藥品安全工作作為搞好“兩網(wǎng)”工作的著力點(diǎn)，以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場(chǎng)秩序。1、開展了藥品廣告的專項(xiàng)檢查，對(duì)電視、報(bào)刊等各類媒體傳播進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)省市局階段性分期的違法藥品廣告品種進(jìn)行了逐一排查，重點(diǎn)以保健品充當(dāng)藥品宣傳的進(jìn)行了集中整治，對(duì)未經(jīng)注冊(cè)審批的廣告進(jìn)行了全面清理，截止10月份，我局對(duì)藥品廣告進(jìn)行檢查涉藥單位90余家，受理核查戶外廣告宣傳10余次，有效地凈化了藥品廣告市場(chǎng)。2、開展了對(duì)疫苗的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)縣疾病預(yù)防控制中心，縣預(yù)防保健所、社區(qū)服務(wù)中心和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)各單位購(gòu)進(jìn)疫苗全部是從市防疫站購(gòu)進(jìn)，運(yùn)輸過(guò)程能夠冷鏈運(yùn)輸，基本保證了疫苗的質(zhì)量。在檢查中對(duì)各單位購(gòu)進(jìn)票據(jù)不規(guī)范、購(gòu)進(jìn)記錄不完整等進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，以切實(shí)保證疫苗質(zhì)量。

3、開展了對(duì)一次性醫(yī)療器械、植入性器械、骨結(jié)合用無(wú)源金屬植入醫(yī)療器械及電療、磁療、光療物理治療設(shè)備、隱形眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)969家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)24個(gè)，村衛(wèi)生所893家。檢查中有21家供貨資格檔案不全，骨科植入性器械有2家購(gòu)貨資質(zhì)不全，另外一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械銷毀不及時(shí)等問(wèn)題，對(duì)檢查中存在問(wèn)題的單位下達(dá)了責(zé)任整改通知書，要求其立即整改。4、開展了興奮劑藥品專項(xiàng)治理行動(dòng)，我局與工商、衛(wèi)生、公安等5個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的通知》，并與各藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作承諾書150余份，對(duì)全縣涉藥單位含興奮劑藥品進(jìn)行了全面檢查，對(duì)沒(méi)有標(biāo)示的規(guī)定標(biāo)識(shí)的興奮劑類藥品進(jìn)行了查處。5、開展了抗震救災(zāi)藥品專項(xiàng)檢查，5月份組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)四家藥品生產(chǎn)企業(yè)江西澤眾制藥有限公司、江西一村制藥有限責(zé)任公司、江西恒康藥業(yè)有限公司、江西捷眾生物化學(xué)有限公司的5.12賑災(zāi)藥品質(zhì)量情況進(jìn)行了檢查，確保了特殊時(shí)期食品藥品安全。6、開展了食品藥品安全專項(xiàng)檢查，根據(jù)市、縣政府下發(fā)的食品藥品安全專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案的要求，我局分別于6月13日召開了藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，6月25召開了各縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)食品藥品安全專項(xiàng)檢查進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署，并與各涉藥單位簽訂了食品藥品安全承諾書，在各涉藥單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了全面的專項(xiàng)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100％。三、取得的實(shí)效（一）規(guī)范了農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范了農(nóng)村藥品的購(gòu)銷渠道，打擊了違法經(jīng)營(yíng)藥品行為，維護(hù)了農(nóng)村藥品市場(chǎng)正常秩序，基本杜絕非法渠道采購(gòu)藥品行為。藥品規(guī)范化管理覆蓋了藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，藥品質(zhì)量有了明顯提高。（二）改善了農(nóng)民用藥環(huán)境，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，藥品批發(fā)企業(yè)由無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)橛行蛞?guī)范競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)功能得到加強(qiáng)，配送藥品進(jìn)鄉(xiāng)到村，滿足了農(nóng)民用藥需求，方便了農(nóng)民購(gòu)藥用藥；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”活動(dòng)，硬件設(shè)施得到極大提升，改善了農(nóng)民用藥環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）降低了農(nóng)村藥品價(jià)格，促進(jìn)了“新農(nóng)合”的發(fā)展。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，藥價(jià)進(jìn)一步下降，減輕了農(nóng)民用藥負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了“新農(nóng)合”的全面發(fā)展。（四）提高了藥品監(jiān)管效能，掃除了監(jiān)管盲區(qū)。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在發(fā)揮實(shí)效，彌補(bǔ)了藥品監(jiān)管的力量不足，掃除了農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū)，“兩員”舉報(bào)線索和上報(bào)監(jiān)管信息使縣局執(zhí)法監(jiān)督有的放矢，提高了監(jiān)管效率，特別是在處置藥品安全突發(fā)事件處置上效能得到充分發(fā)揮；主體清晰、相對(duì)集中的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)也使縣局得以全面掌控農(nóng)村藥品市場(chǎng)狀況，減少藥品安全隱患，使涉藥案件及時(shí)得到有效查處。（五）增強(qiáng)了企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立健全了科學(xué)的信用評(píng)價(jià)制度、完善的信息收集制度、有效的信用教育制度和公正的信用獎(jiǎng)懲制度，基本構(gòu)建起農(nóng)村藥品安全信用體系，全縣醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)形成了以守信為榮、以失信為恥的良好氛圍，促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。四、存在的問(wèn)題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠。由于藥監(jiān)工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)藥品監(jiān)管重視程度普遍不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，無(wú)法將這一工作納入到正常工作中；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為藥品都是從醫(yī)藥公司購(gòu)買的，出不了大亂子，出了事也由醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府中藥品監(jiān)管工作尚未走入正軌，從而直接影響了協(xié)管員和信息員工作積極性。（二）協(xié)管員和信息員開展藥品協(xié)管工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作水平有待于提高。在我縣，很多農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立起來(lái)的，協(xié)管員、信息員由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部兼任，由于協(xié)管員、信息員（特別是信息員）綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)藥品監(jiān)管知識(shí)難度很大，對(duì)開展藥品監(jiān)管工作總感覺(jué)心有余而力不足，進(jìn)入角色緩慢，而且他們的主要工作并不是藥品協(xié)管，難以保證藥品協(xié)管工作所需的時(shí)間和精力。在實(shí)際監(jiān)督檢查工作中，有的協(xié)管人員礙于情面，不愿去衛(wèi)生院、個(gè)體診所檢查藥品的購(gòu)買、使用和管理情況；有的怕打擊報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)藥品違法違規(guī)案件；有的借口平時(shí)本職工作繁忙，沒(méi)有時(shí)間開展藥品協(xié)管工作等等，總體表現(xiàn)在工作主動(dòng)性不強(qiáng)，敷于應(yīng)付，這些都影響了當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管工作的開展。（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。如果說(shuō)藥品生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人，那么能不能給農(nóng)民提供安全有效的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就負(fù)有把好最后一道質(zhì)量關(guān)的重大責(zé)任。然而通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理方式上并不能適應(yīng)藥品質(zhì)量管理要求，主要表現(xiàn)在一是藥品質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)；二是藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度執(zhí)行不力，購(gòu)進(jìn)記錄和質(zhì)量信息登記內(nèi)容不完整；三是藥品儲(chǔ)存、陳列場(chǎng)所硬件設(shè)施設(shè)備落后；（四）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格缺乏有效管理。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村藥品供應(yīng)價(jià)格已經(jīng)下降了一些，但由于缺乏物價(jià)的強(qiáng)制管理措施，僅僅按照現(xiàn)行的藥品價(jià)格管理和購(gòu)銷協(xié)議 的約束，難以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和個(gè)體診所將藥品價(jià)格同比降下來(lái)，無(wú)法將藥價(jià)下降的實(shí)惠真正讓利于民，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的成效。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農(nóng)民用藥問(wèn)題、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管的治本之舉，因此在推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)中，一定要把“兩網(wǎng)”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展放在首位，藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)從“重規(guī)?！毕颉爸貙?shí)效”轉(zhuǎn)變，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，我局在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的民心工程持久有效開展下去。 二八年十一月二十日領(lǐng)題人：徐英課題組成員：徐英、徐小彬、鄧凌燕執(zhí)筆人：鄧凌燕