作者：蘇國柱單位：泉州師范學院

終身教育既包括學校教育，也包括家庭教育、社會教育;既包括正規(guī)教育，也包括非正規(guī)教育;既包括學歷教育，也包括非學歷教育。第四，學習的靈活性和實用性?，F(xiàn)代終身教育具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學習的人，可以隨時隨地地接受任何形式的教育。學習的內容除了職業(yè)教育外，越來越注重人的個性珠全面發(fā)展，滿足人們社會生活的需要。終身教育思想的提出，迅速引起了人們的廣泛關注和極力倡導，也對世界各國的教育體系產(chǎn)生巨大的沖擊。于是，發(fā)展終身教育，推進終身學習，不僅成為一種思潮在國際社會中廣泛傳播，而且成為不少國家和地區(qū)21世紀教育與社會改革發(fā)展的方向和目標［2］。同時各國也開始通過立法的形式將終身教育思想付諸實踐。我國也適時地調整了教育戰(zhàn)略，在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出要建立終身教育、終身學習體系;在中國共產(chǎn)黨的第十六次代表大會上明確地提出要構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?？梢姡覈寻褬嫿ńK身教育體系放在十分突出的位置。終身教育體系是國家為使全體社會成員都有受教育的權利和機會而建立的促進人人學習、終身學習的制度系統(tǒng)。就是要建立起一種能為所有人的各個階段，一切時間、一切地點、一切場合和一切方面提供教育的體系，形成人人學習、終身學習的氛圍和機制。

在構建終身教育體系的背景下，我國高校成教非學歷培訓存在的差距和不足

作為終身教育的有機組成部分及終身教育的主要方式，成人教育是踐行終身教育最直接、最現(xiàn)實、最重要的渠道，有著不可替代的基礎性作用和主體性價值。因此，要建立起終身教育體系，必定首先要依靠成人教育的發(fā)展。但過去那種單純以學歷教育為主的成人教育已經(jīng)不能很好地適應終身教育體系，取而代之的將是以非學歷教育為主線的成人教育。就目前來說，與終身教育體系相適應的非學歷成人教育還存在著較大的差距和不足，主要有以下幾方面:

(一)高校對發(fā)展非學歷教育普遍不夠重視由于歷史和體制上的原因，具有巨大教育實力的高校普遍存在對發(fā)展非學歷教育認識不到位的問題，沒有在終身教育的框架內去認識成人教育。還有相當一部分人、甚至是專業(yè)人士仍然認為成人教育只是普通教育的一種學歷補充或替代，而不是一種獨立的辦學形式。一些普通高校的領導層往往認為學歷教育才是學校的主要任務，把非學歷培訓看成是學校創(chuàng)收的副業(yè)，重學歷教育、輕非學歷培訓的觀念還未根本上轉變。表現(xiàn)在成人教育的辦學形式上，高校目前大量進行的是學歷教育(脫產(chǎn)、業(yè)余、函授);在成人教育的人才培養(yǎng)模式上，主要還是一些普通高校全日制的本?？频摹胺妗被颉翱s身版”。所以，高校目前直接參與的非學歷培訓項目占有的市場份額還相對較小，還不能較好地滿足構建終身教育體系的需要。

(二)非學歷教育的辦學體制和機制還不完善我國成人教育的非學歷培訓的發(fā)展之所以不盡如人意，固然有認識不到位，政策支持力度不大的原因，但與自身的體制和運行機制不完善也有很大關系。成人教育的培訓對象是在職的從業(yè)人員，既然是為成人學習服務，就必須建立符合成人教育特點的辦學體制和運行機制。但遺憾的是，在成人教育體制不健全的情況下，一些不具備辦學條件的單位蜂擁而至，造成培訓市場十分混亂，魚目混珠，良莠不齊。就是一些普通高校舉辦的非學歷培訓，也存在著只講經(jīng)濟效益，不顧培訓質量，亂辦班、亂收費的現(xiàn)象嚴重，個別地方出現(xiàn)只管理培訓班的招生，對教學過程不聞不問，無法滿足學習者的要求。因此，高校非學歷教育在辦學體制和運行機制上仍有待于進一步理順。

1學習型新農(nóng)村是我國學習型社會的重要組成部分

1.1學習型新農(nóng)村的內涵特征

“學習型社會”的概念自1968年美國學者羅伯特•哈欽斯首次提出后經(jīng)過了近半個世紀的發(fā)展，許多學者相繼提出了不同的見解，使其得到了不斷的完善、豐富和充實。歸納起來，學者比較認同的“學習型社會”理念應該包含個體、社會、個體與社會相結合三個層面的內容。所謂學習型社會就是要通過相應的機制和手段，促進和保障社會個體都參與學習，始終保持不斷學習的狀態(tài)，形成全民學習、終身學習的良好的社會風氣。在學習型社會中，學習貫穿于人生的每個階段，作為個體應把學習當成一種伴隨生活的日常事，并在其一生中的不同發(fā)展階段都有自覺學習的積極性和主動性；社會要為每一個公民個體提供公平的受教育機會，讓他們無障礙地終身享受教育服務體系的優(yōu)質服務；在學習型社會中，人人均有全面發(fā)展自我和自我實現(xiàn)的機會，社會因其個體的良好發(fā)展而獲得自身可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，最終達成個體和社會的全面和諧發(fā)展。而學者普遍認為，學習型新農(nóng)村是指通過培養(yǎng)彌漫于整個農(nóng)村社會的學習氣氛，激發(fā)農(nóng)民的學習興趣，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村，農(nóng)民學習的欲望、農(nóng)村管理機制、農(nóng)村社會環(huán)境達到和諧統(tǒng)一（魯秀美，2007）。在學習型新農(nóng)村，所有的農(nóng)村居民在其一生中的每一個不同的階段，都會自覺地、主動地去學習，學習成為了他們的興趣和一生的需要。而村委會應為居民提供內容豐富、形式多樣、資源共享、方便快捷、能滿足各種層次需求的、連續(xù)的、低門檻的學習支持服務；農(nóng)村居民生活在這樣的社會環(huán)境中，每個人都能得到全面發(fā)展，成為適應我國社會主義新農(nóng)村建設的要求、具備較高的思想道德素質、一定的文化技術素質、具備一定的市場意識、經(jīng)營管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力和比較科學的環(huán)保理念的全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，而農(nóng)村社會也會因為村民綜合素質的提高、各種技能的提升而全面發(fā)展，呈現(xiàn)出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的和諧農(nóng)村社會，實現(xiàn)“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園”（《國家十二五規(guī)劃》）。

1.2學習型新農(nóng)村是我國學習型社會的重要組成部分

我國是一個人口眾多、人均資源相對不足，地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)大國（農(nóng)村人口6.7億，占總人口數(shù)的50.3%）。要實現(xiàn)黨的十七大報告提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設”的目標任務，關鍵在農(nóng)村，重點是要關注中國農(nóng)村的發(fā)展與變化。同樣地，要實現(xiàn)建設全民學習、終身學習的“學習型社會”的戰(zhàn)略任務，不僅要構建學習型家庭、學習型組織、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)的學習型城市，更要在廣大的農(nóng)村地區(qū)建設適合中國農(nóng)村實情的學習型新農(nóng)村。在中國，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康；沒有農(nóng)村的和諧社會，就沒有全國的和諧社會；沒有學習型的社會主義新農(nóng)村，要在我國構建終身教育的學習型社會是不可能實現(xiàn)的。

2學習型新農(nóng)村服務體系的構成

黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，2004年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面： 一、宣傳理念，提高認識

2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。2004年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍?；顒又杏?80多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡

構建網(wǎng)絡是開展社區(qū)教育工作的基礎。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓中心的基礎上籌建并經(jīng)市教育局批準成立，社區(qū)學院定名為江干區(qū)社區(qū)學院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學校?；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學校，至今全區(qū)49個基層社區(qū)成立市民學校41個。4個鎮(zhèn)則依托成人文化學校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。

三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍

我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

江干區(qū)社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

——江干區(qū)社區(qū)教育調研報告

黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經(jīng)濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，2004年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。主要的工作和成績有以下一些方面：

一、宣傳理念，提高認識

2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。2004年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現(xiàn)場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍。活動中有180多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現(xiàn)的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構建社區(qū)教育三級網(wǎng)絡

摘要:開放大學是構建學習型社會、實現(xiàn)全民終身教育的新型高校。在此視域下，高校音樂教師的角色定位更加多元。依據(jù)開放大學的教育現(xiàn)代化要求，以開放教育、開放理念、開放方式為前提，以受教者為中心，在教師的教育專家職責之外，構建高校音樂教師藝術教育普及推廣者、各類平臺溝通者、雙師隊伍建設者的多主體角色系統(tǒng)。

關鍵詞:開放大學;教師角色定位;課程核心;高校資源;雙師結構

開放大學是基于終身教育體系的理念之下，以打造終身學習和全民學習的學習型社會為己任的新型大學。在這個前提下，教師的角色已經(jīng)不僅是在他們的生命歷程中或長或短地致力于知識的耕耘的“知識人”［1］，而是兼任知識型教育和普適性教育雙重身份的教育者。知識型教育相對傳統(tǒng)，是包含理論和實踐教學，以課程為核心的教育體系。而普適性教育立足于普及推廣，以激發(fā)全民學習興趣，構建全面發(fā)展、主動發(fā)展、個性發(fā)展的新型文化社會為目的的教育模式。在開放大學建設的過程中，隨著時代的發(fā)展，教師的角色定位會產(chǎn)生新的解讀，在以往的身份基礎上，衍生出教師的第三重身份———綜合型教師。綜合型教師不僅能在教學過程中發(fā)現(xiàn)問題，提出構想并解決問題，同時視角更加開闊，會就全民教育推廣、各平臺溝通和師資隊伍建設進行探索。綜合型教師既是科研成果的獲得者，也是新方向的研究者和開拓者，更是將開放大學推進到更高層次的助力。在音樂藝術教育領域，數(shù)位一體的角色定位是趨勢，但要將每個角色精準定義并合理融合，首先要討論開放大學的音樂教學現(xiàn)狀。目前，開放大學的音樂教學主要由學歷教育與非學歷繼續(xù)教育構成，教育對象以小教、學前教育和老年教育、社區(qū)教育為主，因此側重普適性和應用實踐性。而開放大學的教師主要來自綜合性大學、師范院校和技術職業(yè)院校，大多教師偏重專業(yè)技能和理論知識的研究，忽略了根據(jù)行業(yè)實踐的需求展開針對性的業(yè)務培養(yǎng)。根據(jù)學習對象的不同，改變教學方式，調整依賴已久的知識系統(tǒng)和管理理念，重新定位自身角色，具備綜合實力才能適應開放大學教學的需求。這種綜合能力是基于開放大學視角下的再整合，前提是以全民終身教育為目的，以普及推廣為己任。總之，是在知識型、普適性和研究型相融合的背景下，塑造集普及推廣者、平臺溝通者、隊伍建設者為一身的教師角色。

一、以專業(yè)課程為核心的普及推廣者

開放大學藝術類教學的組成由學歷教育和非學歷教育兩塊組成，學歷教育的完成依靠課程的開發(fā)和實施，在此過程中，教師通過課程的構建、資源庫的完善和教學過程的實施、教學成果的評價來構建教學體系。其教學方式可以由信息技術、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場面授構成。目前涉及到藝術教育課程的學歷教育以學前和小教的音樂課程為主，課程知識點主要是音樂基礎知識、音樂教學法以及彈唱。其課程定位決定了教師角色的定位，即要達到示范性和師范性。雖然在課程設計上與高校相關的音樂教育專業(yè)有重合，且兼任開放大學的教師會依托多年高校教學實踐中的教學經(jīng)驗和自身專業(yè)素養(yǎng)開展教學，但在學歷教育的專業(yè)課程設計過程中，還是要根據(jù)課程和學生知識結構的實際情況，來構建知識體系和選擇教學方式，最理想的方式是以課程專業(yè)性為核心，圍繞核心設定難易程度，把握實踐性和針對性，采取面授聯(lián)合網(wǎng)絡平臺共同進行、小課結合集體課交叉進行的教學模式，及時示范解惑并調整教學計劃。而非學歷教育的教育對象，是開放大學音樂藝術教育的重點。因為社會經(jīng)濟的發(fā)展，文化需求成了新的消費模式和精神追求，希望通過藝術來陶冶性情、修身養(yǎng)性的人群逐漸壯大，這些教育受眾涵蓋了老年教育和社區(qū)教育、社會培訓教育等，和學歷教育一樣，教師要承擔課程的開發(fā)、實施、評價等職責。當前非學歷教育的師資來源，除了開放大學自身少量的主講教師，大多還是依托高校教師資源。而教學對象卻覆蓋了全民學習和終身學習的各種需求，有時以社區(qū)為單位，有時以某項目為單位。教學目的的繁雜和師資的匱乏，使非學歷教育不得不與學歷教育共享課程資源和師資。雖然學歷和非學歷教育課程的設計和建設會有交集，但課程的目的和管理卻有所不同。學歷教育的學科性和專業(yè)性更強，并且課程是由多門課程構建的課程群，教學設計要關照到各學科之間的關系，教學重點在于理論教學結合實踐應用;而開放大學的老年教育、社區(qū)教育等非學歷教育，側重于應群體需求提供的相應培訓課程，包括面授輔導、網(wǎng)絡課程和綜合實踐活動，其需求和模式更加多樣化。因為全民藝術教育受到師資和場地的約束，怎么普及推廣成為關鍵，網(wǎng)絡教學以易于傳播的特點成為新的教育模式，但網(wǎng)絡教學只是載體，在具體實施上，如何平衡專業(yè)性和普及性是要把握好的尺度，忽視專業(yè)核心的普及教育會脫離藝術教育的本質，而過度強調專業(yè)性的普及則不符合全民教育特點。因此整體教學應該建立在以課程為核心，以教學設計運營為過程，以普及推廣為目的基礎之上。根據(jù)教學對象的能力和需求將專業(yè)滲透進課程，并依托網(wǎng)絡教學實現(xiàn)，這是兼顧專業(yè)性和全民教育的新方向:既可以普及推廣，將每個可能的學習者吸引到共同的藝術教育中來;也可以設計不同難度和類別的課程，滿足不同的學習需求;還可以獲得直接的反饋，及時修訂教學內容和設計，在學生基礎差、業(yè)余時間少的情況下，也能獲得明顯的進步;最后還能實現(xiàn)教學方式的多樣化，網(wǎng)絡與線下結合，遠程和面授結合，讓學員在理解知識和掌握技能的滿足感中進行學習，使得普及推廣落到實處。開放大學的全民終身教育的模式，要求教育必須要具備互動、智能和便利性。作為藝術教育的推廣者，教師除了抓住課程，還要擔任指導、分析、示范、陪伴、組織和激勵的角色，良好的教學支持與課程核心聯(lián)合起來，才能構成科學的學習支持體系。不管課程的目的和重心如何發(fā)生變化，課程必須以專業(yè)性為內核，這樣才能不偏離藝術教育的實質，但教學過程的設計還是要依靠教師的觀察和經(jīng)驗。及時增減教學內容，設計教學路徑，才能達到有效互動。無論是面授或者遠程教學，其教師定位不能脫離專業(yè)計劃設置及課程資源建設、課程教學組織與實施、學生學習支持服務等角色［2］。以課程為中心，以普及推廣為重點的教師角色定位，會對課程的開發(fā)設計、課程教學、學習支持、課程評價有幫助，讓課程呈現(xiàn)可實施、可應用、可普及的特點。

二、以高校等資源為依托的平臺溝通者

同志們：

很高興參加今年的全省電大黨委書記和校長會議。首先請允許我代表省委高校工委、省教育廳對會議的召開表示熱烈的祝賀，同時也借此機會向辛勤工作在全省各地電大的教育工作者們表示誠摯的問候！

今年是鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學*周年，又是中央電大開放教育由試點轉入常規(guī)辦學的第一年，還是我省高等教育由規(guī)模擴張轉向質量提高的關鍵一年。這一次全省電大黨委書記、校長會議非常重要，對于研究電大教育的新形勢、理清新思路、進一步促進電大開放教育又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。今年初，中央電大召開了全國電大黨委書記、校長會，教育部副部長吳啟迪同志作了重要講話，她的講話闡述了當前我國教育工作的階段性特征，分析了大力發(fā)展遠程教育面臨的歷史性機遇，就今后一個時期電大教育的發(fā)展提出了新的要求。我們這次會議就是要傳達全國電大黨委書記、校長會議精神，總結交流我省電大近幾年來的辦學經(jīng)驗，研究進一步加快電大教育改革和發(fā)展的具體措施，安排部署我省電大今后一個時期特別是20*年度的工作。下面，我想講三個方面的問題：

一、充分肯定電大教育為我省高等教育發(fā)展作出的巨大貢獻

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省的高等教育堅持社會主義辦學方向，落實科學發(fā)展觀，不斷深化教育改革和創(chuàng)新，整體規(guī)模不斷擴大，辦學水平和辦學質量進一步提高。20*年，全省普通高校招生35.52萬人，在校生109.52萬人。成人高等學校招生9.28萬人，在校生24.94萬人。高等教育的毛入學率提高到19.68%，實現(xiàn)了從精英化教育向大眾化教育的跨越。畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年高于全國平均水平，為實現(xiàn)中原崛起提供了強有力的人才支撐和智力支持。在我省高等教育快速發(fā)展的同時，河南廣播電視大學也得到了長足的發(fā)展。創(chuàng)辦29年來，先后培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生41.68萬人，在很大程度上緩解了我省高等教育的升學壓力，部分滿足了廣大人民群眾接受高等教育的需求，促進了教育公平，為我省實現(xiàn)從精英化教育向大眾化教育的跨越做出了重要貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是適應不同學習需求，多樣化教育服務新模式初步建立。長期以來，我省電大始終堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)，滿足了各類社會成員在職學習的不同需求。我省電大在校生中，有超過65%的學生來自基層和農(nóng)村，超過90%的學生來自在職人員。電大以培養(yǎng)應用型專門人才為目標，初步形成了具有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式。

九五“以來，在縣委領導下，經(jīng)過全縣干部教育管理、培訓部門和廣大干部教育培訓工作者的共同努力，我縣干部教育培訓工作取得了長足的發(fā)展，為促進全縣改革開放和現(xiàn)代化建設提供了人才支持。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和干部人事制度改革的不斷深入，干部教育培訓管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了確保全縣干部教育培訓工作健康有序發(fā)展，并使之逐步規(guī)范化、科學化、法制化，根據(jù)中央、省、市、縣“十五”干部教育培訓規(guī)劃的總體要求，現(xiàn)就進一步加強和改進全縣干部教育培訓管理工作提出如下意見。

一、加強對干部教育培訓工作的組織領導

1、堅持和完善干部教育培訓管理體制，進一步明確工作職責。進一步健全和完善在縣委領導下，由縣委組織部主管，縣級各有關部門分工負責、密切協(xié)作、分級分類管理的干部教育培訓管理體制。具體分工是：縣委組織部負責研究制訂全縣干部教育培訓的有關政策、規(guī)劃，協(xié)調、指導、檢查縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓工作；組織承辦縣委管理干部及其后備干部、部分中青年干部的培訓?？h委宣傳部負責各級黨委中心組學習，指導全縣干部理論學習，并組織承辦宣傳政工干部和理論骨干的培訓?？h委農(nóng)工部負責全縣從事農(nóng)村工作干部的培訓?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導和組織黨外干部、少數(shù)民族干部培訓?？h委政法委負責政法系統(tǒng)干部的培訓?？h級機關黨委負責縣級機關黨務干部的培訓?？h人事局負責全縣公務員培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育?？h工業(yè)局負責全縣經(jīng)貿系統(tǒng)經(jīng)濟管理干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓?？h科技局負責組織、指導科技管理人員和科技人才隊伍的培訓。縣文教局負責教育系統(tǒng)干部的培訓、教師繼續(xù)教育以及全縣干部的國民學歷教育。其他有關部門，按照分級分類原則，有計劃地組織和指導本系統(tǒng)干部的教育培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要建立相應的領導機構，明確培訓職責，切實加強對干部教育培訓工作的領導。

2、建立干部教育培訓協(xié)調會議制度。充分發(fā)揮縣委組織部在干部教育培訓工作中的牽頭抓總、宏觀指導和組織協(xié)調作用，定期召開縣委、縣政府有關部門及培訓機構參加的干部培訓協(xié)調會議，通報干部教育培訓工作開展情況，協(xié)調、指導、安排各有關職能部門的干部教育培訓工作，研究解決干部教育培訓中存在的具體問題。

二、明確干部學習培訓工作的有關要求

3、嚴格領導干部輪訓制度。科級領導干部每五年內參加政治理論培訓學習時間不得少于一個月，參加業(yè)務、專業(yè)培訓時間累計不得少于15天，企事業(yè)單位的領導干部每五年內必須到縣委黨?；蚱渌黝惻嘤枌W校進修一次。提拔擔任黨政領導職務的干部，必須經(jīng)過黨校、行政院?；蚋刹拷逃嘤栔鞴懿块T認定的培訓機構3個月以上的培訓。

一、研究背景

（一）數(shù)字化學習概述

數(shù)字化學習可以實現(xiàn)資源的全球共享，它的出現(xiàn)使得學習不再是僅僅在學校完成的事情，人們可以通過信息化手段隨時隨地進入學習環(huán)境。

1.數(shù)字化學習的概念。所謂數(shù)字化學習，是指學習者使用現(xiàn)代信息通信技術手段，自主獲取和學習數(shù)字化資源、進行互動和交流的過程。

2.數(shù)字化學習的特點。首先，數(shù)字化學習是以學習者為中心的。在網(wǎng)絡學習環(huán)境中，學習者自主自發(fā)的獲取學習資源，根據(jù)個人需要有選擇的獲取知識。其次，數(shù)字化學習能夠實現(xiàn)學習者之間的協(xié)作和交流。學習者能夠通過信息技術手段與其他學習者交流與協(xié)作，創(chuàng)設網(wǎng)絡學習共同體。再次，數(shù)字化學習能夠突破時空限制，學習者隨時隨地可進入學習環(huán)境。最后，數(shù)字化學習有利于學習者終身學習能力和信息素養(yǎng)的提升。

3.數(shù)字化學習的要素。數(shù)字化學習包含三個要素：數(shù)字化學習環(huán)境、數(shù)字化學習資源和數(shù)字化學習手段[1]。其中，數(shù)字化學習環(huán)境是指學習者進行數(shù)字化學習所需要的硬件和軟件環(huán)境，包括設施、工具、平臺等；數(shù)字化學習資源是指經(jīng)過信息技術手段加工而成的供學習者使用的學習資料，如視頻、音頻等數(shù)據(jù)；數(shù)字化學習手段是指學習者通過學習環(huán)境獲取學習資源所使用的方式或方法，如自主探究學習、協(xié)作學習等。

第一篇

一、行業(yè)人才現(xiàn)狀與市場需求

根據(jù)《2006中國國土資源統(tǒng)計年鑒》及《2009中國國土資源統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)，2005年底全國地質勘查從業(yè)人員為234,582人，2009年底全國地質勘查從業(yè)人員達到610,424人。短短的4年時間，從業(yè)人員數(shù)量增長為原來的2.6倍，充分說明了地勘行業(yè)人才需求的旺盛。但在行業(yè)從業(yè)人員中，存在嚴重的學歷結構不合理現(xiàn)象，以2005年數(shù)據(jù)為例，在全國46,335名地質科技人才中，博士研究生學歷者占0.22%，碩士研究生學歷占1.98%，本科學歷占35.69%，大專學歷占27.98%，中專及以下學歷占34.07%。地勘行業(yè)的發(fā)展越來越需要高技術人才的引領，因而地質科技人才缺乏是當前制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面是高學歷人才的供不應求，目前高校培養(yǎng)地質類人才規(guī)模有限，并不能完全滿足需求。另一方面，在職人員的知識更新和學歷教育的需求也遠遠不能滿足由于技術發(fā)展而造成的落差。這兩方面的情況都要求通過在職人員繼續(xù)教育來滿足一線單位對科技人才的需求。

二、繼續(xù)教育的工作定位

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020）提出：加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機制，構建靈活開放的終身教育體系。其中，構建終身教育體系是一項系統(tǒng)的工程，必須把原來相互割裂的各種教育及其因素、資源加以統(tǒng)合化、一體化，從而使需要獲得繼續(xù)教育的人們能夠便捷地根據(jù)需要獲得學習和接受教育的機會。面對新的形勢，中國地質大學（北京）審時度勢，以機構調整為突破口，整合校內外繼續(xù)教育資源，發(fā)揮學校的學科優(yōu)勢與地域優(yōu)勢，服務地方經(jīng)濟建設與行業(yè)發(fā)展，打造全線程的行業(yè)繼續(xù)教育品牌，努力構建地勘行業(yè)的終身教育體系。學校高度重視繼續(xù)教育的發(fā)展，確保繼續(xù)教育與其它教育類型同步發(fā)展。多年來，學校繼續(xù)教育工作堅持“服務于地勘行業(yè)、服務于地方經(jīng)濟建設”，“以需求為動力、以市場為導向，以質量求生存、以品牌求發(fā)展”的辦學指導思想；堅持“多層次、多形式、多渠道”的辦學思路；采取需求推動、面向市場、強化服務、靈活多樣的辦學模式，發(fā)揮整體優(yōu)勢，注重突出特色，推動資源優(yōu)化，提高教育質量，充分利用社會資源，不斷挖掘辦學潛力，以服務行業(yè)和社會效益為先，學歷、非學歷、專業(yè)學位教育并重，穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模，以加快科技成果在地勘單位一線的推廣為已任。

三、發(fā)揮學科與專業(yè)優(yōu)勢，助力學習型行業(yè)和學習型組織建設

摘要：遠程教育自1999年作為試點項目實施16年來，宏觀環(huán)境良好，對遠程教育發(fā)展提供了良好的契機。但也存在許多競爭力，就內蒙古地區(qū)遠程教育來說發(fā)展具有很多機遇。

關鍵詞：內蒙古遠程教育；宏觀環(huán)境；波特競爭力；機遇

現(xiàn)代遠程教育試點工作是教育部1999年啟動的，目前已有67所普通高校網(wǎng)絡學院和中央電大被批準進行遠程教育，設立校外學習中心（點）8000多個［1］，形成了比較成熟的辦學管理服務模式，吸引了眾多的從業(yè)者和企業(yè)投身這個行業(yè)。雖然從規(guī)模上來看，遠程教育學生相當于2000多所普通高校和成人高校招收的成人學生，但是在目前的社會環(huán)境和教育條件下，遠程教育的發(fā)展空間有多大，未來發(fā)展戰(zhàn)略如何確定并不明朗，亟須對遠程教育的戰(zhàn)略環(huán)境進行系統(tǒng)分析。

一、外部宏觀環(huán)境分析

遠程教育的外部宏觀環(huán)境的影響要素主要包括政策法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術環(huán)境。

（一）政策法律環(huán)境