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九五“以來，在縣委領(lǐng)導下，經(jīng)過全縣干部教育管理、培訓部門和廣大干部教育培訓工作者的共同努力，我縣干部教育培訓工作取得了長足的發(fā)展，為促進全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才支持。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和干部人事制度改革的不斷深入，干部教育培訓管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了確保全縣干部教育培訓工作健康有序發(fā)展，并使之逐步規(guī)范化、科學化、法制化，根據(jù)中央、省、市、縣“十五”干部教育培訓規(guī)劃的總體要求，現(xiàn)就進一步加強和改進全縣干部教育培訓管理工作提出如下意見。

一、加強對干部教育培訓工作的組織領(lǐng)導

1、堅持和完善干部教育培訓管理體制，進一步明確工作職責。進一步健全和完善在縣委領(lǐng)導下，由縣委組織部主管，縣級各有關(guān)部門分工負責、密切協(xié)作、分級分類管理的干部教育培訓管理體制。具體分工是：縣委組織部負責研究制訂全縣干部教育培訓的有關(guān)政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導、檢查縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓工作；組織承辦縣委管理干部及其后備干部、部分中青年干部的培訓。縣委宣傳部負責各級黨委中心組學習，指導全縣干部理論學習，并組織承辦宣傳政工干部和理論骨干的培訓?？h委農(nóng)工部負責全縣從事農(nóng)村工作干部的培訓。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導和組織黨外干部、少數(shù)民族干部培訓?？h委政法委負責政法系統(tǒng)干部的培訓?？h級機關(guān)黨委負責縣級機關(guān)黨務(wù)干部的培訓。縣人事局負責全縣公務(wù)員培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育?？h工業(yè)局負責全縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟管理干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓。縣科技局負責組織、指導科技管理人員和科技人才隊伍的培訓。縣文教局負責教育系統(tǒng)干部的培訓、教師繼續(xù)教育以及全縣干部的國民學歷教育。其他有關(guān)部門，按照分級分類原則，有計劃地組織和指導本系統(tǒng)干部的教育培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，明確培訓職責，切實加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導。

2、建立干部教育培訓協(xié)調(diào)會議制度。充分發(fā)揮縣委組織部在干部教育培訓工作中的牽頭抓總、宏觀指導和組織協(xié)調(diào)作用，定期召開縣委、縣政府有關(guān)部門及培訓機構(gòu)參加的干部培訓協(xié)調(diào)會議，通報干部教育培訓工作開展情況，協(xié)調(diào)、指導、安排各有關(guān)職能部門的干部教育培訓工作，研究解決干部教育培訓中存在的具體問題。

二、明確干部學習培訓工作的有關(guān)要求

3、嚴格領(lǐng)導干部輪訓制度?？萍夘I(lǐng)導干部每五年內(nèi)參加政治理論培訓學習時間不得少于一個月，參加業(yè)務(wù)、專業(yè)培訓時間累計不得少于15天，企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部每五年內(nèi)必須到縣委黨校或其他各類培訓學校進修一次。提拔擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部，必須經(jīng)過黨校、行政院?；蚋刹拷逃嘤栔鞴懿块T認定的培訓機構(gòu)3個月以上的培訓。

4、完善黨委(黨組)中心組學習制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要進一步健全和完善黨委(黨組)中心組學習制度，保證學習時間，突出學習重點。每年集中學習不少于6天，每次學習要明確一個主題，解決思想和工作方面存在的一些實際問題，使學習質(zhì)量不斷提高。

5、健全經(jīng)常性的在職自學制度。各級黨委(黨組)在抓好自身學習的同時，要進一步加強對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門領(lǐng)導干部在職學習的指導，對不同層次領(lǐng)導干部要提出履行崗位職責所必須具備的素質(zhì)和能力要求，對領(lǐng)導干部需要掌握的現(xiàn)代管理基本知識，要列出必讀書目，規(guī)定相應(yīng)學習內(nèi)容，加強督導考核，提高學習實效。

三、加強對干部教育培訓工作的管理

6、建立健全干部培訓申報審批和備案制度。凡舉辦的各級各類干部培訓班次，都必須按照干部教育培訓職責和權(quán)限履行報批手續(xù)，經(jīng)批準后方可組織實施。審批事項包括培訓對象、教學計劃、培訓時間、培訓地點、經(jīng)費來源、收費標準等。縣級各部門計劃下年度在縣委黨校和其它培訓機構(gòu)舉辦的由科級領(lǐng)導干部參加的培訓班，要在當年第四季度將培訓干部方案報縣委組織部審批，其他培訓班次經(jīng)主管部門審批同意后報縣委組織部備案。對未經(jīng)審批私自舉辦培訓班的，要堅決予以制止和糾正，情況嚴重的，要追究有關(guān)人員責任。

7、實行培訓班次跟蹤管理制度。各級各類班次學員確定后，培訓機構(gòu)要將學員到位情況通報學員所在單位和培訓主管部門。對各級各類干部培訓班次，批準舉辦部門要審定教學計劃，并對教學計劃執(zhí)行情況進行考察。同時，要健全完善相應(yīng)的學員管理制度，嚴肅校規(guī)校紀。學員參加學習培訓期間，所在單位不再安排工作、會議或外出考察任務(wù)。在校期間，要認真履行請銷假手續(xù)，加強學員出勤管理。

8、建立干部培訓績效報告制度。經(jīng)批準舉辦的各類干部培訓班次，培訓機構(gòu)均須將培訓情況向干部培訓主管部門寫出書面報告?？h級各部門舉辦的科以上領(lǐng)導干部參加的培訓班，須在培訓結(jié)束后五日將培訓情況向縣委組織部寫出書面報告。

9、加強對干部學歷教育管理。黨校系統(tǒng)學歷教育要按照控制規(guī)模、保證質(zhì)量的原則，加強教學管理，科學設(shè)置班次。學歷證書的發(fā)放，要按照《陜西省黨校系統(tǒng)學歷證書管理辦法》(陜干教辦字[1998]1號)，由省干教辦驗印，各校頒發(fā)。干部國民學歷教育要按照國家教育部、省教育廳和市教育局有關(guān)規(guī)定加強管理。各培訓機構(gòu)不得擅自發(fā)放學歷證書、資格證書或在招生簡章中寫明具有相當效力的證書，堅決制止亂辦班、亂發(fā)證等不正之風。

四、強化對干部教育培訓的激勵和約束機制

10、加強對干部學習考試考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照中央關(guān)于對領(lǐng)導干部進行“述學”、“評學”、“考學”的要求、逐步建立起相應(yīng)的考試考核制度。要結(jié)合平時的干部管理工作，通過檢查讀書筆記、調(diào)閱理論文章、組織統(tǒng)一考試和民主評議等形式，全面考核干部的學習情況。年終考核，干部本人要將自己參加學習培訓的基本情況列為述職報告的一項內(nèi)容。同時，縣上將按照市委組織部和市委宣傳部《關(guān)于建立縣級黨政領(lǐng)導干部理論學習考核制度的意見》(寶市組發(fā)[2002]428號)要求，逐步推行黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格考試制度。

11、堅持干部培訓與使用相結(jié)合。正確處理培訓與使用的關(guān)系，進一步把培訓的成果運用到干部改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，運用到領(lǐng)導班子建設(shè)中去。各黨委要按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的要求，把干部接受教育培訓作為干部任職的一項重要條件。組織人事部門要按干部管理權(quán)限建立各級各類干部培訓檔案，撰寫干部考察材料、填寫干部任職呈報表必須要有干部接受教育培訓的紀實情況。參加1個月以上培訓的，要將培訓情況裝入本人檔案。凡未按本《意見》第3條規(guī)定參加培訓，或參加培訓而未取得理論水平任職資格證書的，一般不予考察提拔。

五、加強對干部培訓經(jīng)費的管理

12、增加干部教育培訓經(jīng)費的投入。財政部門要將干部教育培訓經(jīng)費列入預(yù)算，保證干部教育培訓任務(wù)的完成。在保證干部教育培訓基本經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重大和新增項目要用專項撥款解決。要切實保證縣、鄉(xiāng)黨校的事業(yè)費，黨校事業(yè)費由同級財政實行全額撥款。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓，要根據(jù)實際，由縣財政劃撥部分資金予以支持。

13、嚴格干部培訓收費標準。凡由上級主管部門下達計劃、分配名額、組織抽調(diào)的干部培訓班，必須有正常的經(jīng)費來源，不準攤派和轉(zhuǎn)嫁負擔。對于列入財政預(yù)算、辦學經(jīng)費有保證的黨校和其他培訓機構(gòu)的主體班次，不得違反規(guī)定另行收費。其他冠以干部培訓班名義的非指令性班次，必須堅持自愿參加的原則，確需收費的，要按財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。