1引言

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。良好的合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)獲取利潤(rùn)，而不良的合同管理將為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要的管理過程，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基石。

2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

2.1合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分

合同大致可分為以下幾類：轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的合同(買賣合同、供用電水氣熱力合同、贈(zèng)與合同)；轉(zhuǎn)移標(biāo)的物用益權(quán)的合同(租賃合同、融資租賃合同、完成工作的合同、承攬合同、建設(shè)工程合同)；給予信用的合同(借款合同)；提供服務(wù)的合同(運(yùn)輸合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同)；轉(zhuǎn)移智慧成果的合同(技術(shù)合同)；企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同、保密合同等義務(wù)類合同。由此可見，合同涵蓋了企業(yè)外部所有經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)，也涉及了企業(yè)內(nèi)部所有人員。而各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來是企業(yè)是否獲取利潤(rùn)，是否能夠存續(xù)的主要依據(jù)；企業(yè)內(nèi)所有人員是完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)的根本元素，因?yàn)闆]有哪個(gè)企業(yè)可以“無人駕駛”。所以任何一家企業(yè)都離不開合同，企業(yè)若想正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開良好的合同管理體制。

2.2合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響

摘要：現(xiàn)如今，電力行業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，在物資采購(gòu)方面，企業(yè)更要不斷管理以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提出的新挑戰(zhàn)。而在物資采購(gòu)時(shí)采用合同管理模式，可以很大程度地提高企業(yè)采購(gòu)效率、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此在社會(huì)上廣泛運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：電力物資采購(gòu)；合同管理；效率

隨著電力行業(yè)的日漸崛起，市場(chǎng)上對(duì)于電力物資的需求量也在逐步擴(kuò)大，許多電力物資企業(yè)紛紛涌入市場(chǎng)。為了規(guī)范企業(yè)行為，使得市場(chǎng)采購(gòu)行為更具程序化，電力物資采購(gòu)合同應(yīng)運(yùn)而生。作為管理市場(chǎng)的載體，不僅起到了控制風(fēng)險(xiǎn)的效果，更在一定程度上提升了工作效率，使電力物資采購(gòu)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，大大降低風(fēng)險(xiǎn)。本文主要探討物資采購(gòu)合同管理的基本環(huán)節(jié)和意義[1]。

1電力物資采購(gòu)合同管理的意義

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，電力企業(yè)起著非常重要的推動(dòng)作用。電力是工業(yè)企業(yè)運(yùn)作的基石，一旦出現(xiàn)問題，很可能導(dǎo)致工廠大面積停電，帶來非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)家命脈的關(guān)鍵一環(huán)。在面對(duì)當(dāng)前這樣良好的發(fā)展機(jī)遇，電力行業(yè)更要規(guī)范化自己企業(yè)的行為，特別值得一提的是物資采購(gòu)管理。電力行業(yè)采購(gòu)一般為大型供電機(jī)械，這些機(jī)械采購(gòu)成本高、質(zhì)量要求高，所以在采購(gòu)過程中要十分重視采購(gòu)管理，而采購(gòu)合同的運(yùn)用正是為了更好的規(guī)范采購(gòu)行為。實(shí)行采購(gòu)合同管理模式，對(duì)雙方的交易行為進(jìn)行約束，更好地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過合同制的形式進(jìn)行管理，有效地避免了進(jìn)貨企業(yè)延期交貨等行為，大大提高了電力企業(yè)的采購(gòu)工作的效率[2]。同時(shí)，采購(gòu)合同具有法律規(guī)范性，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，保障了購(gòu)銷雙方的合法利益，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制，使物資管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、合法化，強(qiáng)化電力企業(yè)采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2電力物資采購(gòu)面臨的問題

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好!站在這里，面對(duì)朝夕相處的領(lǐng)導(dǎo)和同事，我心情非常激動(dòng)，首先感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們過去對(duì)我的培養(yǎng)和幫助，感謝各位給了我這次難得的展示自我、檢驗(yàn)自我的機(jī)會(huì)，能夠參加中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)副主任的競(jìng)聘演講，使我有可能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想！今天我演講的內(nèi)容是：愛崗敬業(yè)，履行職責(zé)，努力爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀的中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)副主任。演講分四方面內(nèi)容：一自我介紹，二崗位認(rèn)識(shí)，三競(jìng)聘優(yōu)勢(shì)，四工作打算。

一、自我介紹

我叫，男，漢族，1969年11月生，省縣人，1991年9月參加工作，1993年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大專學(xué)歷，現(xiàn)任中儲(chǔ)糧黎城直屬庫(kù)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)。參加工作以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤奮工作，具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能，完成全部工作任務(wù)，取得了優(yōu)異成績(jī)，獲得庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、職工同事和廣大群眾的充分肯定與一致贊譽(yù)。

二、崗位認(rèn)識(shí)

中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)副主任是個(gè)重要的工作崗位，要在分公司和庫(kù)主任的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真努力工作，完成分公司和庫(kù)布置的工作任務(wù)，取得良好工作成績(jī)。當(dāng)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)副主任，要有堅(jiān)定的政治思想覺悟和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作技能，按照分公司和庫(kù)的工作精神與工作部署，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，完成糧食購(gòu)銷和財(cái)務(wù)方面的各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)工作的完美與高效。

一、引言

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位在履行公共服務(wù)職能的同時(shí)，也開始越來越多的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成營(yíng)利性與非營(yíng)利性活動(dòng)共存的局面。事業(yè)單位將營(yíng)利性與非營(yíng)利性活動(dòng)分開核算和管理既是中央深化事業(yè)單位改革的要求，也是事業(yè)單位提升管理效率和水平的必然選擇。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過賒銷提升市場(chǎng)占有率成為不可避免的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使得事業(yè)單位應(yīng)收賬款大量增加。應(yīng)收賬款對(duì)于事業(yè)單位的大多數(shù)管理人員而言既熟悉又陌生，存在管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制漏洞多等問題，如何有效控制事業(yè)單位應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)成為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展必須面對(duì)的問題，當(dāng)前研究應(yīng)收賬款主要集中于企業(yè)應(yīng)收賬款領(lǐng)域，對(duì)研究相對(duì)缺乏的事業(yè)單位應(yīng)收賬款進(jìn)行系統(tǒng)探討具有重要意義。

二、事業(yè)單位應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)分析——以A勘察設(shè)計(jì)院為例

（一）單位簡(jiǎn)介

A勘察設(shè)計(jì)院成立于1955年，是一家多部門共建、自收自支的事業(yè)單位。A勘察設(shè)計(jì)院在工程應(yīng)用、巖土環(huán)境、抗震防震和地下水等方面持續(xù)進(jìn)行了大量專題研究，積極參加了城市交通突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，累計(jì)為4萬多項(xiàng)工業(yè)與民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路和軌道交通工程、環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害防治工程提供了優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

（二）單位應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)分析

第一條為了加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及下屬公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改善內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，完善內(nèi)部控制，提高公司員工的工作責(zé)任心，維護(hù)投資人的合法權(quán)益，避免企業(yè)不必要的損失。對(duì)照國(guó)家的有關(guān)部門法律，法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本集團(tuán)的具體情況，特制定本制度。

???一．稽核機(jī)構(gòu)

???第二條集團(tuán)專門稽核機(jī)構(gòu)為集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)管理部稽核處。該處在財(cái)務(wù)管理部具體領(lǐng)導(dǎo)下，直接對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

???第三條財(cái)務(wù)管理部稽核處有權(quán)對(duì)集團(tuán)總部所屬部門及下屬公司按章行使考核核查的職能?；藱C(jī)構(gòu)僅對(duì)被稽核的事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性作出客觀公正的評(píng)價(jià)，一般不直接參與被稽核單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

???第四條集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將保障稽核人員依法按章行使正當(dāng)?shù)穆殭?quán)，任何人不得有對(duì)稽核人員打擊報(bào)復(fù)或故意刁難的行為。

???二．稽核的對(duì)象范圍

為保障群眾基本用藥，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈市建立國(guó)家基本藥物制度實(shí)施意見（試行）〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

六鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須全部配備和使用基本藥物。

二、基本原則

堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持立足本地實(shí)情，確保基本藥物制度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合；堅(jiān)持近期重點(diǎn)改革任務(wù)與遠(yuǎn)期制度建設(shè)目標(biāo)相銜接，分階段實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施目標(biāo)。

三、具體目標(biāo)

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：

切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕53號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作的通知》魯政辦發(fā)〔〕74號(hào))精神。促進(jìn)全區(qū)煙花爆竹平安發(fā)展和平安形勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。要遵循科學(xué)合理、適度競(jìng)爭(zhēng)、平抑價(jià)格、保障供求、方便群眾、確保安全的原則。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的數(shù)量，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，不準(zhǔn)以任何借口和形式壟斷市場(chǎng)、哄抬產(chǎn)品價(jià)格損害人民群眾利益。新設(shè)立的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)有符合規(guī)定的從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且建筑面積不少于800平方米的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。要嚴(yán)格審查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的周邊安全環(huán)境和申請(qǐng)人的從業(yè)條件，兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不得小于50米。

一、合同管理存在的問題

目前鐵路企業(yè)主要的合同類型有：購(gòu)銷合同、承攬合同、技術(shù)合同、委托合同、租賃合同、運(yùn)輸合同、工程合同等。合同管理模式為法律事務(wù)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律事務(wù)部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，在具體操作上依靠其他業(yè)務(wù)部門給予一定的配合，并根據(jù)企業(yè)的具體情況對(duì)合同進(jìn)行分塊，分級(jí)管理。同時(shí)，積極推行合同審查會(huì)簽管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了合同會(huì)簽訂立流程管理，提高了合同管理效率，杜絕了許多可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)以生產(chǎn)安全為主的傳統(tǒng)觀念影響，鐵路企業(yè)在合同管理中仍存在著不少問題：

1.合同管理制度不健全。雖然鐵路企業(yè)大多已經(jīng)建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的針對(duì)性、操作性，某些規(guī)章制度則比較籠統(tǒng)，沒有考慮到本單位實(shí)際工作的特點(diǎn)，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂。主要表現(xiàn)為：一是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。二是對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。三是合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把合同管理工作落到實(shí)處。

2.合同管理意識(shí)淡薄。一些鐵路企業(yè)單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性，對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要性認(rèn)識(shí)不足。一是雖然已建立了合同管理機(jī)構(gòu)，然而由于對(duì)合同管理工作的不重視，造成合同管理人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象。二是合同管理理念落后，往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致鐵路企業(yè)忽略對(duì)合同對(duì)方執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

3.管理人員素質(zhì)良莠不齊。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量。目前鐵路企業(yè)從事合同管理的人員，大多是非專業(yè)出身，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊。一是對(duì)法律知識(shí)掌握程度不深。二是法律意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂行為不規(guī)范，對(duì)合同條款的審查不仔細(xì)，忽視了主要條款不完備、權(quán)利與義務(wù)約定不明確、表述不清等合同漏洞，造成鐵路企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。

4.缺乏合同履約有效監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查是規(guī)范合同管理、及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。合同的履行是一個(gè)周期較長(zhǎng)而且復(fù)雜的環(huán)節(jié)，不可預(yù)見的情況較多，最容易產(chǎn)生新情況、新問題。由于合同全方位管理意識(shí)薄弱，認(rèn)為合同簽訂了就萬事大吉，而忽視了對(duì)合同履行的過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，造成合同履行大打折扣，同時(shí)也加大了合同違約的風(fēng)險(xiǎn)。

摘要：在現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新和突破，和公司合同有關(guān)的法律糾紛案件也在不斷增加，影響到了社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。而合同作為企業(yè)各種商務(wù)活動(dòng)的重要載體，在商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中起著關(guān)鍵性作用。本文闡述企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，主要涉及分析在公司合同管理過程存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，就這些問題針對(duì)性地提出相應(yīng)的措施和策略，以促進(jìn)公司合同管理的規(guī)范化和高效化，推動(dòng)現(xiàn)代公司治理步伐。

關(guān)鍵詞：合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范策略

在公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，公司合同作為重要的法律保障起著關(guān)鍵性作用，能夠有效地避免和預(yù)防在商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛問題，因此在當(dāng)前階段，對(duì)公司合同的管理加強(qiáng)重視是非常必要的。在本文的介紹中，主要是就當(dāng)前的形式對(duì)現(xiàn)有的合同管理經(jīng)常出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和研究，探索怎樣有效地避免相關(guān)法律問題的出現(xiàn)，確保公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展與高效運(yùn)行。

1合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1類型不同的合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。在公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因涉及的范圍比較廣，因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多，分類的不同時(shí)代所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題也不一樣。以下是針對(duì)不同類型的公司合同存在的法律問題。1.1.1物資采購(gòu)。在現(xiàn)階段的物資合同中經(jīng)常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題，比如說在物資合同中物資設(shè)備的型號(hào)、商標(biāo)、規(guī)則、品種和等級(jí)等沒有具體明確的進(jìn)行標(biāo)記?；蛘呤顷P(guān)于買賣雙方的名稱登記不全，個(gè)人的信息和證件的信息不一致等，又或是在合同中對(duì)于相關(guān)的價(jià)款和酬金沒有進(jìn)行具體的說明，物資設(shè)備的產(chǎn)量質(zhì)量問題沒有進(jìn)行明確的劃分和介紹，一旦發(fā)生違約問題，相關(guān)的責(zé)任不明確等[1]。1.1.2分包合同。在分包合同管理過程中也存在很多的法律風(fēng)險(xiǎn)問題：第一是關(guān)于分包合同的簽訂問題，有的存在不簽訂分包合同的現(xiàn)象，或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力；第二是關(guān)于分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)流程不合乎相關(guān)的法律規(guī)定，以及隨意的進(jìn)行多次分包，分包的單位不具備標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)等；第三是在驗(yàn)收計(jì)價(jià)和結(jié)算的過程中，相應(yīng)的工作流程不規(guī)范，這些都會(huì)導(dǎo)致在施工的過程中，出現(xiàn)責(zé)任不明、企業(yè)款拖欠和工資拖欠的問題，產(chǎn)生一定的法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。1.1.3擔(dān)保合同。在公司合同當(dāng)中的擔(dān)保合同一旦發(fā)生相關(guān)的法律問題，所涉及的金額就比較大，因此要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保合同的重視，避免出現(xiàn)問題對(duì)項(xiàng)目企業(yè)施工產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。比如說在擔(dān)保合同管理中出現(xiàn)合同本身不具有相關(guān)的法律效力問題、實(shí)際擔(dān)保的金額和項(xiàng)目和簽訂擔(dān)保合同中的項(xiàng)目金額不相符、項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目部隨意的對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保以及在合同簽訂的過程中雙方的責(zé)任沒有明確的進(jìn)行劃分等[3]。1.1.4勞動(dòng)合同。在合同管理過程中勞動(dòng)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是和作業(yè)人員之間的問題，比如說短期企業(yè)內(nèi)沒有簽訂相關(guān)的雇傭協(xié)議或者是說協(xié)議的條款不規(guī)范、不合法；其次是在勞動(dòng)合同簽訂的過程中，存在相關(guān)的條款不合理的現(xiàn)象，雙方之間的責(zé)任和義務(wù)沒有明確的劃分，沒有將每一項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)的說明和解釋；最后是相關(guān)的勞動(dòng)合同的內(nèi)容不符合我國(guó)的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定等。1.2合同執(zhí)行的不同階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，在合同管理的過程中主要分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是合同的簽訂，第二個(gè)階段是合同的執(zhí)行，第三個(gè)階段是合同的終止，在這三個(gè)階段執(zhí)行的過程中也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，給項(xiàng)目的施工產(chǎn)生了一定的影響。1.2.1第一階段：合同簽訂。在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準(zhǔn)備工作不充分造成在招標(biāo)的過程中對(duì)承建單位的資信狀況、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍和相關(guān)的履約能力等方面的評(píng)估了解的不規(guī)范，審核的不到位。其次是關(guān)于合同中的內(nèi)容，相關(guān)的條款不規(guī)范和不全面在雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任方面沒有進(jìn)行明確的劃分，對(duì)于基本的條款內(nèi)容不具備相關(guān)的法律效力或者是和相關(guān)的法律內(nèi)容不相符，造成了內(nèi)容不具有相關(guān)的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性，存在暗箱操作和漏標(biāo)的問題。1.2.2第二階段：合同履行。合同履行是建立在雙方共同對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，因此在這個(gè)過程中主要存在的問題包括：第一，在履行的過程中，業(yè)主出現(xiàn)的違約情況而施工企業(yè)沒有做出及時(shí)的反應(yīng)造成的施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的損害；第二是在履行合同的過程中，施工單位由于自身的原因?qū)儆趯?duì)合同的控制和制定，導(dǎo)致合同在執(zhí)行的過程中沒有落實(shí)到位，對(duì)同類的合同文件和資料沒有進(jìn)行仔細(xì)的保管，出現(xiàn)了在不經(jīng)債務(wù)人統(tǒng)一的情況下對(duì)債務(wù)進(jìn)行第三方的轉(zhuǎn)讓。1.2.3第三階段：合同終止。在現(xiàn)階段，有很大一部分的企業(yè)認(rèn)為合同管理的風(fēng)險(xiǎn)只存在于當(dāng)前的簽訂和履行階段，忽略了在合同終止之后的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的防范，為企業(yè)造成了一定的損失，因此也要加強(qiáng)在終止階段合同的管理。比如說在這個(gè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)施工企業(yè)對(duì)合同資料和檔案沒有妥善的管理，對(duì)合同中相關(guān)義務(wù)的履行沒有執(zhí)行徹底等都會(huì)造成相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

2合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題表現(xiàn)

為保障群眾基本用藥，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，扎實(shí)有序地建立和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)〔〕號(hào)）和《黨委、政府關(guān)于印發(fā)〈深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見〉的通知》（黨發(fā)〔〕號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度中應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持立足盟情，確保基本藥物制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合；堅(jiān)持近期重點(diǎn)改革任務(wù)與遠(yuǎn)期制度建設(shè)目標(biāo)相銜接，分階段實(shí)現(xiàn)國(guó)家、基本藥物制度實(shí)施目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從年開始，我盟政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定使用基本藥物。具體包括：全部選用網(wǎng)上公開招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送藥品；全部配備使用國(guó)家基本藥物目錄和增補(bǔ)目錄的藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。

到年，初步建立基本藥物制度。全盟所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，保證基本藥物的供應(yīng)和合理使用，藥價(jià)得到合理有效控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障人民群眾基本藥物需求。