一、我國(guó)職業(yè)教育的由來(lái)

職業(yè)教育作為全年齡段均可接受的教育類(lèi)型，能讓受教育者獲取社會(huì)所需的知識(shí)、技術(shù)、素質(zhì)等。例如就業(yè)前培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)這些專(zhuān)為即將錄取的員工，現(xiàn)在職的員工，下崗需再就業(yè)的員工量身設(shè)計(jì)的培訓(xùn)。除此之外還有各類(lèi)技校，職業(yè)中專(zhuān)，職業(yè)高中等也均屬于職業(yè)教育。與普通教育相比，職業(yè)教育更貼近社會(huì)，對(duì)學(xué)員的選擇不高，適應(yīng)各年齡段的求學(xué)者，它更注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，實(shí)踐能力，和技能。我國(guó)出現(xiàn)最早的職業(yè)教育并沒(méi)有被稱(chēng)為職業(yè)教育，而是另外一個(gè)稱(chēng)呼，叫“實(shí)業(yè)教育”。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展之后，清政府認(rèn)為靠工藝發(fā)展是很有必要的，于是工藝治世的人才開(kāi)始被重視，各種實(shí)業(yè)學(xué)堂隨之建立。之后工業(yè)機(jī)器被陸續(xù)帶入了國(guó)門(mén)，技藝人才的地位水漲船高，簡(jiǎn)單的技藝人才已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的社會(huì)需要了，有著一定理論基礎(chǔ)的高級(jí)技能型技藝人才應(yīng)運(yùn)而生。職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的標(biāo)志是1917年中華職業(yè)教育社成立；隨后在1922年確立了壬戌職業(yè)教育制度，這極大地推進(jìn)了近代職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程；自1923年高等實(shí)業(yè)學(xué)堂更為專(zhuān)門(mén)學(xué)校起，在1925至1926年這段時(shí)間里，我國(guó)的職業(yè)教育有著空前的發(fā)展，不論是在教育理論方面還是在實(shí)踐方面都進(jìn)入了高速發(fā)展的通道。但這種狀況只持續(xù)到了20世紀(jì)20年代末，由于內(nèi)憂(yōu)外患和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的影響，職業(yè)教育在這一段時(shí)間落入了低谷。在新中國(guó)成立的初期的1964年，劉少奇同志“兩種勞動(dòng)制度，兩種教育制度”思想的指導(dǎo)下，職業(yè)教育的發(fā)展被再一次推了上來(lái)。但是這種狀況僅僅持續(xù)到了1966年，由于受到的影響，我國(guó)的職業(yè)教育的發(fā)展在這一時(shí)期幾乎停滯。在當(dāng)時(shí)的統(tǒng)招統(tǒng)分政策下，職業(yè)教育的特點(diǎn)已被磨滅殆盡。此時(shí)的職業(yè)教育理論體系幾近空白。到了20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)職業(yè)教育提出培養(yǎng)新的培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人員。1980年國(guó)家教委會(huì)批準(zhǔn)成立了13所高等職業(yè)學(xué)校，到了1985年全國(guó)職業(yè)大學(xué)的數(shù)量曾達(dá)到128所。1986年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，提出“建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育體系”。“十五”期間，中國(guó)的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。

二、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也從勞動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型，但至今仍沒(méi)有形成具有我國(guó)特色的指教理論體系。因此，我們應(yīng)以《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)職教法》為基礎(chǔ)，加大力度建設(shè)適合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。使其既能與初等、中等、高等教育以及其他職業(yè)教育相聯(lián)系，又能與普通教育和成人教育相溝通。使職業(yè)教育不再是孤單獨(dú)立的單一體系。

三、國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

新西蘭的職業(yè)教育有著超過(guò)百年的發(fā)展歷史，令新西蘭人最引以為傲的是他們的中、高等職業(yè)教育的發(fā)展。他們職業(yè)教育的很多課程是長(zhǎng)期移民或中短期移民短缺的課程（留學(xué)生在完成長(zhǎng)期短缺名單中的本科及碩士課程，即可以不需要joboffer移民），這種課程的學(xué)制不長(zhǎng)，只需要1—2年就可以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，獲得大專(zhuān)學(xué)歷。該課程采用的是小班制教學(xué)，每個(gè)班不超過(guò)15人，便于達(dá)到最好的教學(xué)效果。遍布新西蘭南北島的20所國(guó)立理工學(xué)院負(fù)責(zé)供給所有相關(guān)課程，位于新西蘭南島的基督城理工學(xué)院則提供一系列工程類(lèi)技能大專(zhuān)課程。德國(guó)職業(yè)教育的“雙元制”也獨(dú)具特點(diǎn)。它的學(xué)制為三年，第一年主要是在校學(xué)習(xí)，輔以企業(yè)培訓(xùn)；之后兩個(gè)年則主要是企業(yè)培訓(xùn)，輔以學(xué)校教育。教育對(duì)象主要是接受過(guò)小學(xué)教育的企業(yè)戶(hù)主。由州食品部和縣林業(yè)局合作安排教學(xué)課程，全國(guó)統(tǒng)一教學(xué)教材，企業(yè)承擔(dān)主要經(jīng)費(fèi)。學(xué)生畢業(yè)后可以選擇就業(yè)也可以選擇升入專(zhuān)科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校是將中等職業(yè)學(xué)校作為主體，依靠專(zhuān)科學(xué)校進(jìn)行實(shí)施。專(zhuān)科學(xué)校的學(xué)生需要通過(guò)國(guó)家考試才可以成為農(nóng)業(yè)師傅，在此之前還要參加三年的生產(chǎn)實(shí)踐，它的學(xué)制為一年制，培養(yǎng)的是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)型人才?？梢猿蔀榇笃髽I(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也可以繼續(xù)升學(xué)的則是兩年制的專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生。

摘要：我國(guó)的民辦高校職業(yè)教育正處于探索發(fā)展期，為了促進(jìn)我國(guó)民辦高校職業(yè)教育的快速發(fā)展，需要從組織機(jī)構(gòu)、課程體系、教學(xué)方式和手段等方面加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善職業(yè)教育教學(xué)模式，構(gòu)建系統(tǒng)的民辦高校職業(yè)教育教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞：民辦高校；職業(yè)教育；教學(xué)模式

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題日益突出，各高校對(duì)在校大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和職業(yè)指導(dǎo)越來(lái)越重視，但是目前我國(guó)各高校的職業(yè)教育仍處于探索發(fā)展期，尤其是對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)，不斷完善職業(yè)教育教學(xué)模式，構(gòu)建系統(tǒng)的民辦高校職業(yè)教育教學(xué)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程。

一、當(dāng)前我國(guó)民辦高校職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.民辦高校職業(yè)教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度亟需提高。我國(guó)的民辦高校存在著建校時(shí)間短、師資流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，職業(yè)教育師資隊(duì)伍多為行政人員或輔導(dǎo)員兼職，很多民辦學(xué)校并未建立穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍，更缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的雙師型職業(yè)教師隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。承擔(dān)職業(yè)教育的部門(mén)多為學(xué)工部門(mén)下設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，很多民辦高校并未單獨(dú)設(shè)立進(jìn)行專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育的職業(yè)指導(dǎo)和教育教研部門(mén)。

2.民辦高校職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置還需進(jìn)一步探索和規(guī)范。目前我國(guó)高校的職業(yè)教育課程設(shè)置尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)學(xué)校課程設(shè)置的隨意性很大，不少民辦高校都是以選修課的形式來(lái)開(kāi)展職業(yè)教育，職業(yè)教育的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)比較單一，教學(xué)內(nèi)容也不夠豐富，多是從職業(yè)規(guī)劃的概念、職業(yè)規(guī)劃的意義、職業(yè)觀的探索及職業(yè)目標(biāo)的擬定與決策等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，工作技能、技巧訓(xùn)練及職業(yè)心理分析等實(shí)用性較強(qiáng)的內(nèi)容偏少，而且多以理論教學(xué)為主，缺乏針對(duì)性的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)。

摘要：高職教育是國(guó)民教育體系中的重要組成部分，旨在培養(yǎng)學(xué)生具有一定的職業(yè)技能，對(duì)服務(wù)社會(huì)與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)對(duì)于人才的要求逐步提高，高職院校學(xué)生就業(yè)壓力也隨著漸漲。在此背景下，作者通過(guò)調(diào)查研究與翻閱文獻(xiàn)資料，探討基于就業(yè)為導(dǎo)向的高職院校學(xué)生教育管理工作的發(fā)展，促進(jìn)高職院校就業(yè)率得到提升。

關(guān)鍵詞：就業(yè)導(dǎo)向；職業(yè)教育；教育管理

當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)用人要求也不斷變化，與此同時(shí)，高職教育快步發(fā)展，高職院校和高職專(zhuān)業(yè)不斷增多，招生規(guī)模愈發(fā)加大，然而高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)著良莠不齊、兩極分化的情況，許多學(xué)生在校學(xué)習(xí)態(tài)度消極，心理素質(zhì)不高，對(duì)理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)未能達(dá)到理想水平，不能迎合市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)于技術(shù)人才的要求，很快就被市場(chǎng)所淘汰，轉(zhuǎn)行他業(yè)，使得學(xué)生的高職學(xué)習(xí)付諸于流水，高職院校的教育目標(biāo)未能很好的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新以基于就業(yè)導(dǎo)向的高校職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生教育管理工作，勢(shì)在必行，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生的心理素質(zhì)、理論知識(shí)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能水平的目標(biāo)，以此提升高職院校就業(yè)率。

一、高校職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

在高等教育體系中，職業(yè)教育作為一個(gè)重要的組成部分，對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。具體來(lái)說(shuō)，高校職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過(guò)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力以及社會(huì)適應(yīng)力的培養(yǎng)，培養(yǎng)更加專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。因此這就要求高校職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，掌握社會(huì)需求的職業(yè)技能，才能夠更好的在畢業(yè)之后順暢就業(yè)。然而高校職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)之后，往往都會(huì)面臨一些就業(yè)難題，從實(shí)際角度來(lái)看，影響高校職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)困難的主要原因如下。

1.社會(huì)環(huán)境的巨大壓力?，F(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此對(duì)于絕大多數(shù)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，和較少的用人單位，都會(huì)造成一定程度上的就業(yè)困難，而且一部分學(xué)生與崗位需求之間不能夠達(dá)成一致，這些都是影響了大學(xué)生的就業(yè)。

我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)展，高職教育的改革也逐步展開(kāi)，其中課程改革一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。課程作為一種預(yù)設(shè)育人方案的教育活動(dòng)，在教育工作中有特殊的地位，它先于作為育人過(guò)程的教學(xué)活動(dòng)，是教學(xué)的基礎(chǔ)或前提。因此，世界各類(lèi)教育的改革均將課程改革作為教育和教學(xué)領(lǐng)域改革的突破口［1］。

在實(shí)踐視野中，課程是教學(xué)的一種資源，對(duì)教學(xué)具有規(guī)定性，而教學(xué)是對(duì)課程的利用與加工。不同的課程編排、組織會(huì)在很大程度上影響教師的教學(xué)過(guò)程。課程模式則是指在一定教育思想指導(dǎo)下，課程編制所采用的計(jì)劃方式、所確定的結(jié)構(gòu)體系和達(dá)到既定的教育目標(biāo)的基本框架。從以上的定義可以看出，課程模式就是介于理論與實(shí)踐之間的課程體系框架，既有理論支撐，又有可操作性，并且具有特定的課程結(jié)構(gòu)和特定的課程功能，與某種特定的教育條件相適應(yīng)。它既是一種結(jié)構(gòu)模式，也是一種功能模式，它一方面要規(guī)定課程內(nèi)部構(gòu)成并設(shè)定其相互關(guān)系，同時(shí)這種結(jié)構(gòu)的建立又是以特定的功能假設(shè)為指向的。不同的課程模式反映了不同的課程觀及其相應(yīng)的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程標(biāo)準(zhǔn)和課程開(kāi)發(fā)方法。課程模式的選擇不僅決定著課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

盡管我國(guó)高職教育發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，但其間卻出現(xiàn)了多種職業(yè)教育課程模式，其課程模式名稱(chēng)的豐富程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他教育類(lèi)型，包括移植普教的“三段式”課程，20世紀(jì)90年代從國(guó)外引進(jìn)的“雙元制”(確切地說(shuō)，雙元制不是一種課程模式，而是指一種校企結(jié)合的職業(yè)教育體制)、CBE、MES課程以及本土創(chuàng)生的“寬基礎(chǔ)、活模塊”課程，再到近年來(lái)逐漸受到推崇的工作過(guò)程系統(tǒng)化課程等多種課程模式。具體表現(xiàn)形式，如表1所示。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外如此豐富的職業(yè)教育課程模式，多位職業(yè)教育學(xué)者分別從不同的角度對(duì)這些課程模式進(jìn)行了梳理和系統(tǒng)化的理性分析研究。華東師范大學(xué)石偉平利用三個(gè)維度，即課程與工作的匹配程度、課程的理論深度、理論與實(shí)踐的整合程度，將世界各國(guó)的高等職業(yè)教育課程分成準(zhǔn)備型、交替型、滲透型和雙元型等四種課程模式［4］。他認(rèn)為我國(guó)職業(yè)教育中的“三段式”課程為準(zhǔn)備型課程，而這種課程結(jié)構(gòu)很容易造成理論與實(shí)踐的脫離，是整合度最低的一種;交替型即通常所說(shuō)的“工讀交替”、“三明治”課程，其代表為英國(guó)的職業(yè)教育課程，這種課程采取工讀交替形式，有利于理論與實(shí)踐的整合，但由于它采取一個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)理論，一個(gè)學(xué)期實(shí)踐這樣長(zhǎng)周期的交替，因此整合效果并不是十分理想;CBE課程為滲透型課程，每門(mén)課程都是理論與實(shí)踐的結(jié)合，并具體規(guī)定了理論學(xué)時(shí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的比例，由于把實(shí)踐有機(jī)地滲透到了每門(mén)課程中去，因此具有較好的整合度;德國(guó)雙元制中的雙元型課程，由于企業(yè)和學(xué)校的密切合作，其理論與實(shí)踐的整合達(dá)到了較為理想的程度。在所有的課程模式中，雙元型整合模式是最為理想的一種。

德國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)家勞耐爾(F．Rauner)根據(jù)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)方法的不同，認(rèn)為職業(yè)教育課程首先是“學(xué)科系統(tǒng)化”的，在經(jīng)歷了“職業(yè)分析導(dǎo)向”和“學(xué)習(xí)理論導(dǎo)向”的課程開(kāi)發(fā)模式后，目前正向“工作過(guò)程導(dǎo)向”的模式發(fā)展。趙志群認(rèn)為［5］，從我國(guó)建國(guó)后職業(yè)教育課程的發(fā)展來(lái)看，也能清晰地反映這一脈絡(luò)，其中“三段式”課程就是學(xué)科系統(tǒng)化的課程;職業(yè)分析導(dǎo)向課程是建立在職業(yè)分析和工作分析基礎(chǔ)之上的課程模式，主要采用DACUM(Develo-pingaCurriculum)開(kāi)發(fā)方法，包括CBE(CompetenceBasedEducation)課程、MES(ModulesofEmployableSkill)課程;學(xué)習(xí)理論導(dǎo)向課程是按照學(xué)習(xí)理論確定職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的方法，將教育目標(biāo)定位于學(xué)生認(rèn)知能力、一般行動(dòng)能力和個(gè)性的發(fā)展，把有效的學(xué)習(xí)過(guò)程作為主導(dǎo)思想，包括“寬基礎(chǔ)活模塊(也稱(chēng)KH)”和“多元整合”課程;工作過(guò)程導(dǎo)向的課程是基于工作過(guò)程分析的課程，典型的是德國(guó)目前正在實(shí)踐的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程，學(xué)習(xí)領(lǐng)域是以一個(gè)職業(yè)的典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)單元，教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的行動(dòng)導(dǎo)向的學(xué)習(xí)［6］。我國(guó)教育部在《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》中也提出職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)“要在一定程度上與工作過(guò)程相聯(lián)系”。目前在我國(guó)一些地區(qū)正在開(kāi)發(fā)和實(shí)施的項(xiàng)目課程被認(rèn)為是帶有中國(guó)特色的工作過(guò)程導(dǎo)向的課程模式［7］。有人認(rèn)為在我國(guó)職教課程改革過(guò)程中出現(xiàn)的綜合課程、模塊式課程、“寬基礎(chǔ)，活模塊”等課程模式實(shí)質(zhì)上也都是學(xué)科中心模式課程［8］。

徐國(guó)慶從課程論中理論和實(shí)踐的關(guān)系，即課程是以理論為中心還是以實(shí)踐為中心這一角度把課程劃分為兩種基本的模式，一類(lèi)是學(xué)問(wèn)導(dǎo)向模式和實(shí)踐導(dǎo)向模式［9］。他認(rèn)為在不同類(lèi)型的教育中，由于課程目標(biāo)不同，理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)、認(rèn)識(shí)過(guò)程與實(shí)踐過(guò)程在課程中不可能處于同等地位，而必須有所側(cè)重。不同的課程模式必須在這種競(jìng)爭(zhēng)中做出選擇，選擇的結(jié)果是形成了兩種基本的、完全不同的課程模式，即以理論知識(shí)為中心的學(xué)問(wèn)導(dǎo)向模式和以實(shí)踐過(guò)程為中心的實(shí)踐導(dǎo)向模式，并認(rèn)為兩者至少應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面存在不同，如表2所示。采取什么樣的課程模式，應(yīng)當(dāng)以這種課程的目標(biāo)來(lái)確定。職業(yè)教育的目標(biāo)是發(fā)展學(xué)生的技術(shù)實(shí)踐能力，因而實(shí)踐導(dǎo)向模式應(yīng)當(dāng)是其合理選擇。并認(rèn)為已經(jīng)實(shí)踐10年的德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)發(fā)的被稱(chēng)為“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”的工作過(guò)程系統(tǒng)化課程，就是一個(gè)較為成功的模式，目前在我國(guó)部分地區(qū)的高職院校正在探索與實(shí)踐的項(xiàng)目課程也屬于實(shí)踐導(dǎo)向課程模式。

隨著我國(guó)高等教育從“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變以及整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，曾被冠以“天之驕子”美名的大學(xué)生的地位也逐步跌落。大學(xué)生們?cè)诓恢挥X(jué)中加入了就業(yè)困難大軍的行列，加之社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的與日俱增，暴力、自殺、缺乏精神支柱、過(guò)度追求物質(zhì)享受等現(xiàn)象在大學(xué)生群體中屢有顯現(xiàn)。如何幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、職業(yè)觀、價(jià)值觀，如何引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，也就成為了大學(xué)教育中一項(xiàng)新的課題。于是，“三生教育”和“大學(xué)生職業(yè)生涯教育”便走進(jìn)了大學(xué)的課堂，成為目前旨在幫助大學(xué)生更好成長(zhǎng)、成才的熱門(mén)課程。隨著課程的普遍開(kāi)展并取得了一定的成效，探討“三生教育”和“大學(xué)生職業(yè)生涯教育”的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，以此增強(qiáng)教育的實(shí)效性，也就成為了此兩門(mén)課程任課教師迫切需要思考的問(wèn)題。

一、對(duì)“三生教育”和“大學(xué)生職業(yè)生涯教育”的認(rèn)知

“三生教育”和“大學(xué)生職業(yè)生涯教育”是近年來(lái)在高校先后開(kāi)設(shè)的兩門(mén)獨(dú)立的課程，二者在課程性質(zhì)、內(nèi)容體系的構(gòu)建等方面都各有其特點(diǎn)。

(一)對(duì)“三生教育”的認(rèn)知

“三生教育”是生命教育、生存教育和生活教育有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體，是對(duì)目前普遍盛行于世界各國(guó)教育中的生命教育的進(jìn)一步發(fā)展和本土化探索，也是云南省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校為貫徹落實(shí)《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于實(shí)施生命教育、生存教育、生活教育的決定》而開(kāi)設(shè)的一門(mén)課程?！叭逃睂儆诰C合實(shí)踐教育課。意大利教育學(xué)家蒙臺(tái)梭利曾指出:“教育的目的在于幫助生命力的正常發(fā)展，教育就是助長(zhǎng)生命力發(fā)展的一切作為?！薄叭逃本褪且ㄟ^(guò)整合學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的力量，激發(fā)學(xué)生的主體認(rèn)知和行為實(shí)踐，最終達(dá)到幫助學(xué)生確立正確的生命觀、生存觀和生活觀的教育過(guò)程，體現(xiàn)了教育最高的價(jià)值目標(biāo)。就具體而言，生命教育就是讓受教育者認(rèn)識(shí)自己和世界上的一切生命的神圣性，以此學(xué)會(huì)尊重、珍愛(ài)生命，進(jìn)而發(fā)展和完善生命;生存教育則是幫助受教育者掌握一定的生存技能，不僅學(xué)會(huì)在自然界中生存，而且學(xué)會(huì)在社會(huì)中生存;生活教育則旨在幫助受教育者懂得如何利用自己的生存技能去處理生活事務(wù)，能夠和諧而幸福地生活，從而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此，生命教育是前提和根本，生存教育是基礎(chǔ)與關(guān)鍵，生活教育則是方向和目標(biāo)。此三種教育既各有特點(diǎn)又相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展中共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體。［1－2］

(二)對(duì)“大學(xué)生職業(yè)生涯教育”的認(rèn)知

1省級(jí)職業(yè)教育智庫(kù)建設(shè)的必要性與迫切性

近三十年來(lái)職業(yè)教育在國(guó)家政府的高度重視下取得了前所未有的進(jìn)步與成就，然而，隨著職業(yè)教育政策和輿論的公共需求的不斷提升，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元利益格局下的民眾的現(xiàn)實(shí)需求的增多，中國(guó)的職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中面臨的眾多問(wèn)題與難題，以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)走向，需要有一個(gè)強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”進(jìn)行科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，為之提供解決途徑與最佳的思想理論、發(fā)展方案與策略，加強(qiáng)職業(yè)教育智庫(kù)建設(shè)顯得尤為重要。同時(shí)，隨著省級(jí)政府對(duì)教育統(tǒng)籌權(quán)的不斷擴(kuò)大以及職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展功能的日益凸現(xiàn)，加快推進(jìn)省級(jí)職業(yè)教育智庫(kù)建設(shè)就成為促進(jìn)省級(jí)教育發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化，提高省級(jí)教育整體運(yùn)行質(zhì)量及投資效益，提升省級(jí)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與迫切要求。

2省級(jí)職業(yè)教育智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足

我國(guó)目前由國(guó)家到各省市縣區(qū)都已建立一大批官方或民間的有關(guān)職業(yè)教育研究會(huì)（學(xué)會(huì)）與科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中起著重要的咨詢(xún)、謀劃、落實(shí)與引導(dǎo)作用。以福建省為例，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，官方與民間陸續(xù)成立建設(shè)了一批促進(jìn)與推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的研究會(huì)（學(xué)會(huì)）與科研機(jī)構(gòu)，其中包括：福建省職業(yè)教育研究會(huì)（1984年成立，1992年并入福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)）、福建省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)（1992年成立）、福建省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)（1990年）、福建省職業(yè)技術(shù)教育中心（1991年由原來(lái)省教育廳直屬事業(yè)單位“福建省普通教育教學(xué)研究室職教科”中剝離獨(dú)立出來(lái)）、海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心（2009年在廈門(mén)揭牌）、福建省高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心（2013年省教育廳依托福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立）、國(guó)家職業(yè)教育研究院福建分院（2014年經(jīng)國(guó)家職業(yè)教育研究院批復(fù)在閩江學(xué)院成立）等。這些職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)與研究會(huì)（學(xué)會(huì)），長(zhǎng)期以來(lái)為福建省職業(yè)教育的發(fā)展出謀劃策，在一定程度上扮演著智庫(kù)的角色，行使著著智庫(kù)的職能，為福建省職業(yè)教育的改革與發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，它們的存在為建設(shè)福建省職業(yè)教育智庫(kù)奠定了良好的基礎(chǔ)，其存在的問(wèn)題與不足也給今后的智庫(kù)建設(shè)提供了前車(chē)之鑒。

2．1具備的優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)

福建省職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)發(fā)起于是20世紀(jì)80年代，是福建省教育科研體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)與發(fā)展，這些研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成相對(duì)完善的工作體系，具有比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，并形成了自己的研究特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，已初具現(xiàn)代職業(yè)教育智庫(kù)的雛形，具備了智庫(kù)的某些特質(zhì)。同時(shí)，由于福建省目前所擁有的職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)及研究會(huì)與地方政府的關(guān)系較為密切，其研究側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)福建省職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)行研究，主要的工作重點(diǎn)就是為地方職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出總體的規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)，為地方政府教育部門(mén)的行政決策提供咨詢(xún)，因此這些研究機(jī)構(gòu)的研究成果通常能夠直接進(jìn)入政府主要領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，直接影響政府的決策，在推動(dòng)福建省職業(yè)教育事業(yè)改革與發(fā)展方面扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。此外，職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)較注重研究隊(duì)伍的建設(shè)，注重吸納基層科研單位和學(xué)校高水平的專(zhuān)家學(xué)者，已逐漸造就了一批熟悉職業(yè)教育政策、了解職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐、有著較豐富的決策咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職研究隊(duì)伍。

摘要：在當(dāng)前信息化背景下，各種教育資源得到有效整合與優(yōu)化配置，為高等教育職業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。高等教育職業(yè)化注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，符合新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展要求，能有效解決學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)提供綜合素質(zhì)較高的實(shí)用型人才?；诖?，本文分析了當(dāng)前高等教育職業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，并思考了相關(guān)的解決對(duì)策，以期為高等院校職業(yè)化發(fā)展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；高等教育；職業(yè)化

引言

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展與普及，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化。在教育領(lǐng)域內(nèi)，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間與空間的限制，教學(xué)資源共享、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教學(xué)等成為現(xiàn)實(shí)，而教學(xué)的模式、手段、方法、內(nèi)容等也都產(chǎn)生了深刻的變革，高等教育逐漸呈現(xiàn)出職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。受信息時(shí)代多種國(guó)內(nèi)外教育觀念的影響，高校對(duì)新時(shí)期人才的培養(yǎng)有了新的認(rèn)知，相比于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，更偏向于以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用海量的信息資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素養(yǎng)及實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，以切實(shí)滿(mǎn)足學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方的實(shí)際需求。

一、信息化時(shí)代高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，過(guò)去的二三十年間，隨著知識(shí)社會(huì)向信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，高等教育也經(jīng)歷了不同的發(fā)展模式。90年代初，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建設(shè)“211”工程，強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，依托高等教育，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。90年代末，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)高等教育法》，該法明確提出“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化”，突出強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。各高校積極相應(yīng)中央號(hào)召，根據(jù)自身具體情況進(jìn)行教育教學(xué)改革實(shí)踐。2000年之后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，信息技術(shù)的發(fā)展，高等教育的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，過(guò)于強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代變化的發(fā)展。2014年6月，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，就職業(yè)教育工作專(zhuān)門(mén)作出重要批示，總書(shū)記提出“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。”關(guān)于職業(yè)教育的重要批示為我國(guó)職業(yè)教育確定了新的工作方針和新的辦學(xué)方向。各高校紛紛響應(yīng)號(hào)召，1200所普通高等學(xué)校中，有600多所高校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校占高?？倲?shù)的50％。此輪改革針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)高等教育過(guò)分精英教育的弊端，以高校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整來(lái)完善科學(xué)的教育體系，尤其是建立科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但轉(zhuǎn)型中的高等教育在這一輪的改革中存在諸多的發(fā)展瓶頸，接下來(lái)文章將分析信息化背景下高等教育職業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題。

摘要：地方高校舉辦的高等職業(yè)教育是我國(guó)高等職業(yè)教育的重要組成部分，在它的發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。地方高校高職教育必須明晰人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格，堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針；加強(qiáng)教學(xué)改革工作，形成立體教學(xué)模式；合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，建立科學(xué)的課程體系；加強(qiáng)職教科研工作，服務(wù)于職教事業(yè)的發(fā)展。

在2005年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要;是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑;也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。目前我國(guó)高等職業(yè)教育院校主要有五類(lèi):一是獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和地方舉辦的職業(yè)大學(xué);二是獨(dú)立設(shè)置的高等專(zhuān)科學(xué)校;三是成人高等學(xué)校;四是本科學(xué)校舉辦的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院;五是本科學(xué)校舉辦的成人或繼續(xù)教育學(xué)院。m后兩類(lèi)我們可統(tǒng)稱(chēng)為地方高校高職教育，它是我國(guó)高等職業(yè)教育的重要組成部分。然而，地方高校在發(fā)展高職教育過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，規(guī)模上，地方高校高職教育占高職教育比例較小;結(jié)構(gòu)上，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善，人才培養(yǎng)還處于摸索階段，質(zhì)量和效益的評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控機(jī)制等有待逐步健全和完善;經(jīng)費(fèi)投人主要靠收取學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，資金來(lái)源單一，缺口較大;缺乏“雙師型”教師，等等。為使地方高校高職教育得以健康發(fā)展，必須巫待解決以下問(wèn)題。

一、明晰人才質(zhì)量規(guī)格，堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針

“以就業(yè)為導(dǎo)向”是國(guó)家教育主管部門(mén)對(duì)職業(yè)教育確定的辦學(xué)理念與方針，地方高校高職教育同樣必須堅(jiān)持這種理念與方針。這就決定了地方高校高職教育在人才質(zhì)量的培養(yǎng)上，既與本科教育有別，又不同于中職教育，它必須要有自身特定的要求，即高職生既要掌握較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，又要擁有專(zhuān)業(yè)核心理論知識(shí)。正如潘愁元先生所說(shuō):“今天的高職院校的學(xué)生也是大學(xué)生，大學(xué)生的素質(zhì)教育，對(duì)高職院校的學(xué)生也應(yīng)有所要求。只講培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)是不對(duì)的。我們既要培養(yǎng)一個(gè)職業(yè)技術(shù)人才，更要培養(yǎng)一個(gè)公民。人才不能夠只是工匠。當(dāng)然，高職院校的素質(zhì)教育有其特殊性，也不能照搬普通本科院校素質(zhì)教育的要求與做法。;y)地方高校高職教育培養(yǎng)出來(lái)的人才不能出現(xiàn)那種狀況，即“如果高職院校畢業(yè)生如只掌握專(zhuān)業(yè)技能，而不擁有專(zhuān)業(yè)核心理論知識(shí)，那他就等同于中職中技生，在職業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;如果高職院校畢業(yè)生只重視掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，那他就在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)方面比不過(guò)本科院校畢業(yè)生，在專(zhuān)業(yè)技能方面比不過(guò)中職中技生，從而在就業(yè)市場(chǎng)上陷人被動(dòng)。;[3)“目前，社會(huì)各界對(duì)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位持兩種不同觀點(diǎn):一種是把培養(yǎng)技術(shù)型人才作為高職人才的培養(yǎng)目標(biāo);另一種則認(rèn)為應(yīng)該側(cè)重于培養(yǎng)技能型人才。由于培養(yǎng)目標(biāo)定位的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了在對(duì)高職人才培養(yǎng)規(guī)格要求上的盲目性和不一致性。n(4)地方高校高職教育應(yīng)解決好人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格定位，要求學(xué)生掌握“核心技能、核心知識(shí)”，在專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面既區(qū)別于本科生、又區(qū)別于中職生，通過(guò)高職教育教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出職業(yè)教育必須“堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針。地方高校不僅要全面準(zhǔn)確把握其實(shí)質(zhì)，而且應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際，有計(jì)劃有重點(diǎn)地在職育教育工作中加以落實(shí)。為此，地方高校應(yīng)做好以下工作:(1)在高職生的培養(yǎng)模式上堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅提高學(xué)生的適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)行業(yè)崗位要求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，而且注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敬業(yè)、合作、團(tuán)隊(duì)精神，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮是否有利于學(xué)生掌握就業(yè)本領(lǐng)，是否具備用人單住所要求的各項(xiàng)素質(zhì)要求，以及能否提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)要建立起落實(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的保障機(jī)制。學(xué)校各級(jí)管理人員、教師要充分認(rèn)識(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)方針的重要意義，提高教師、管理人員執(zhí)行這一方針的素質(zhì)與能力，建立起校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的場(chǎng)所及符合辦學(xué)方針?biāo)璧膶?zhuān)業(yè)設(shè)備。

二、突破教學(xué)改革難關(guān)，形成立體式教學(xué)方式

21世紀(jì)頭十年，尤其是“十一五”期間，江西教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建立了“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，中等職業(yè)教育辦學(xué)體制邁上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的軌道，高等教育管理體制調(diào)動(dòng)了地方和社會(huì)辦學(xué)的積極性，一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制基本建立。因此，今后教育體制的發(fā)展,既要承繼前十年的改革成果，又要為2020年的教育奠定基石?？傊?，一個(gè)與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制在變革中不斷走向成熟。

一、新世紀(jì)以來(lái)教育體制改革的回顧

2005年10月召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)作出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，也對(duì)推動(dòng)新一輪教育體制改革提出了要求，標(biāo)志著“十一五”期間教育體制、機(jī)制處于一個(gè)新舊轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵期。這一期間，為推進(jìn)教育與不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，江西省教育系統(tǒng)為著力解決教育運(yùn)行中的深層次體制機(jī)制障礙，在教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制、資源配置運(yùn)作機(jī)制、現(xiàn)代學(xué)校制度、教學(xué)制度、教師教育制度和學(xué)校用人管理制度等方面加大了改革步伐，教育體制的改革與創(chuàng)新取得了新成效。

（一）“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制全面建立

2002年，江西全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村教育集資，原有鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年義務(wù)教育和農(nóng)村教育集資為主要來(lái)源渠道的農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金面臨著巨大困難，“以鄉(xiāng)為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的基礎(chǔ)不復(fù)存在。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出奉獻(xiàn)，同時(shí)大力推進(jìn)九年義務(wù)教育的普及，著手建立“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在短短的一年中，99個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行了教師工資的縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年教師工資（國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目）的不拖欠，87個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)教師人事管理調(diào)配上收到縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室全部撤銷(xiāo)。

2006年6月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》，江西教育系統(tǒng)將進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,作為一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育全局的基礎(chǔ)建設(shè)，作為一項(xiàng)維系農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度保證，在解決“工資統(tǒng)發(fā)”“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌”工作的基礎(chǔ)上，著力解決“隊(duì)伍統(tǒng)管”的問(wèn)題。同時(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。大幅提高了義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和完善了中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。全面推進(jìn)縣級(jí)教育財(cái)務(wù)核算中心建設(shè)，建立了“校財(cái)局管”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)務(wù)管理方式和規(guī)范的中小學(xué)預(yù)算制度，將農(nóng)村中小學(xué)的一切收支由縣級(jí)教育行政部門(mén)匯總后統(tǒng)一編入財(cái)政總預(yù)算，經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。全面啟動(dòng)了對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，有效推動(dòng)了地方政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在安排年初預(yù)算時(shí)合理安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?！督逃ā芬?guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”的實(shí)現(xiàn)以及按中央要求把新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。

摘要:我國(guó)高等教育在從精英化走向大眾化，其數(shù)量和規(guī)模上的擴(kuò)張成為近幾年高等教育顯著的特點(diǎn)。其質(zhì)量也成為了當(dāng)下關(guān)注的重點(diǎn)，在社會(huì)和學(xué)界的廣泛討論和質(zhì)疑中，教育質(zhì)量成為當(dāng)前高等教育發(fā)展不可忽視的重要因素，本文旨在對(duì)我國(guó)大眾化高等教育存在的質(zhì)量和數(shù)量的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，為我國(guó)高等教育的發(fā)展提供一些支持。

關(guān)鍵詞:高等教育大眾化;教育質(zhì)量;教育規(guī)模

當(dāng)一國(guó)高等教育毛入學(xué)率處于15%以下時(shí)該國(guó)的高等教育處于精英型階段;當(dāng)毛入學(xué)率為15%－50%時(shí)為大眾化階段;當(dāng)毛入學(xué)率超過(guò)50%時(shí)則進(jìn)入了普及化階段。1949年全國(guó)在校生數(shù)11．73萬(wàn)人，大學(xué)毛入學(xué)率僅為0．25%，居世界最落后國(guó)家之列，直到1978年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅增長(zhǎng)1．55%，在建國(guó)后的前30年間僅提高了1．3%;而在改革開(kāi)放20年后，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到6．8%，2002年全國(guó)在高校在校生達(dá)到1500多萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)15．3%，我國(guó)步入高等教育大眾化階段。本文將從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎭?lái)分析我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程和其中存在的問(wèn)題。

一、數(shù)量篇

1982年，鄧小平在《一心一意搞建設(shè)》一文中指出:戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。搞好教育和科學(xué)工作，我看是關(guān)鍵。沒(méi)有人才不行，的一個(gè)大錯(cuò)誤是耽誤了十年人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育。［1］鄧小平教育優(yōu)先發(fā)展的理論成為全黨全國(guó)的共識(shí)，有力地推動(dòng)了高等教育的發(fā)展。據(jù)時(shí)任教育部負(fù)責(zé)人回憶:“1993年以后，中央政府對(duì)高等教育的規(guī)模擴(kuò)大，采取了非常嚴(yán)格謹(jǐn)慎的態(tài)度。從1994年開(kāi)始，每年擴(kuò)大招生名額大約在3%一4%。主要是考慮財(cái)政的壓力，所以原則上提出低于GDP增長(zhǎng)的兩個(gè)百分點(diǎn)?！保?］總體來(lái)看，1987—1998年，中國(guó)高等教育規(guī)模的平均增幅為5．1%(以1986年為統(tǒng)計(jì)基期)，明顯小于同期GDP的平均增幅(9．7%)。1999年以來(lái)這個(gè)階段中國(guó)高等教育的規(guī)模變化軌跡呈陡坡型。年度規(guī)模以大斜率持續(xù)向上攀升，在2003年首次超過(guò)一千萬(wàn)人，僅僅4年之后又超過(guò)兩千萬(wàn)人。2001年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)高校在校生數(shù)首次超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。［3］2002年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入學(xué)術(shù)界公認(rèn)的大眾化階段，之后中國(guó)高等教育大眾化程度持續(xù)提高。

二、質(zhì)量篇