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現(xiàn)狀分析總體來看，基層干部隊伍作風主流是好的，能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，克難奮進的精神；能夠團結協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，定位比較準。特別是廣大基層干部，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

一、干部作風建設存在的突出問題

1、學習應景無實效。一是文憑高、水平低。不少干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是培訓多、效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一項工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯(lián)絡一下感情。三是制度多、落實少。各地各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。四是要求多、兌現(xiàn)少。各級主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現(xiàn)措施。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從20*年以來，每年幾乎沒有認真組織干部集中學習過一次，記錄、體會、心得全是臨時編出來，應付上面檢查。

2、思想消極不進取。一是自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展相互批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過；即將退出領導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”；已經(jīng)改非的，很少有人關心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作低要求，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安于現(xiàn)狀，安享太平。

3、工作漂浮不務實。一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作，照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧，喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大搞政績。有些地方乍一看是發(fā)展了、繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”，給后幾任領導都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。四是疲于應付，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海，對群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題進行回避、推諉。五是做“官老爺”，高高在上。不深入實際，不調(diào)查研究，手腳不勤，拿文做武，出門必須要有車代步，發(fā)言必須要有人，即使是個人的心得體會、述職報告之類東西，也要由辦公室撰寫。

4、奢侈享樂不自律。吃喝風、玩樂風、賭博風盛行。一些領導干部常年吃高檔煙，喝高檔酒，進高檔娛樂場所，其消費與個收入相差很大；用公款相互宴請吃“磨盤餐”現(xiàn)象嚴重，自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里，認為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝占無所謂；賭博現(xiàn)象十分普遍，打麻將、斗地主、炸金花不講場合、不看對象、不選時候，談論起來應和者眾多，而且津津樂道、眉飛色舞。許多干部對生活領域中的腐敗行為習以為常。有的領導上下班總是專車接專車送；有的單位負責人子女在十堰上學，一到周末就出公車到十堰看望，來回二三天，耗費公款上千元；有的干部趕時髦，手機一年換幾個，話費實報實銷，有些根本沒資格享受話費的干部也能全額報銷話費；有的雖然是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送起禮來不含糊，逢到元旦、春節(jié)就去拉關系，用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路；有些部門權力過大，掌有實權的大小干部玩權弄權，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、紀律散慢不嚴明。干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴重，過去是領導干部“走讀”，現(xiàn)在一般干部也“走讀”，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。機關管理松馳，干部上班時間打牌、下棋、玩游戲，部分縣直單位11點以后辦公室里就基本上找不到人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個干部聯(lián)系一個村，相互商量輪流駐村，結果一個也沒下村，一個也沒搞工作，安排的任務能拖就拖。民主制度形同虛設，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實。二、干部作風建設存在問題的原因及解決的對策導致干部作風建設存在問題的原因很多，主要是：學習引導不夠，宗旨觀念淡薄，官本位意識嚴重；市場經(jīng)濟的負面影響扭曲了人生價值取向，利己主義思想嚴重；執(zhí)行制度不嚴，督辦檢查不到位，監(jiān)督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是用人不當帶來的錯誤導向影響深遠。當前，解決上述問題應采取以下對策：

1、注重學習，強化教育。要學理論、學業(yè)務、學科學知識，強化對黨員干部的宗旨教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實。要建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。

3、領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。各級領導要在作風建設方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

4、加強監(jiān)督，從嚴懲處。各級領導干部要按照《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，虛心聽取他人意見和建議，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。定期召開黨內(nèi)民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。各執(zhí)紀執(zhí)法部門，在加強自身作風建設的同時，要堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀，力求查處一案，教育一面，規(guī)范一片。

三、在抓落實中加強干部作風建設

1、用決策過程中的“唯實”，推動干部作風建設。首要任務就是作出符合本地實際的正確決策。決策正確與否，關鍵看是否堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，做到“唯實”。實踐證明，制定決策的過程也是推動思想作風建設的過程。在決策制定過程中做到“唯實”，一是用全面的觀點來認識本地實際，力戒主觀片面性。任何事物都是復雜的矛盾統(tǒng)一體，是由各個部分、各個環(huán)節(jié)組成的。一個地方的情況也是這樣，既有現(xiàn)實因素又有歷史因素，既有物質(zhì)因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本地實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本地實際，力戒僵化的思維方式。一個地方的實際總是處于不斷的的發(fā)展變化之中，只有堅持與時俱進，不斷研究新情況、新問題，才能作出符合不斷變化的實際的正確決策。三是用比較的觀點分析本地實際，拓破封閉的思想觀念。沒有比較就沒有鑒別，就不容易把握本地實際，特別是不容易深入認識自身的特點和優(yōu)勢。換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優(yōu)勢和潛力所在，進而作出正確決策。比如，針對經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎不夠牢固的實際，我們提出了“以工強縣”、“旅游興縣”、“特色立城”戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化旅游，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化進程，促進了全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2、用執(zhí)行過程中的“務實”，推動干部工作作風建設。有了符合本地實際的正確決策，還必須發(fā)揚務實作風，真抓實干，把決策變成現(xiàn)實。在執(zhí)行決策的過程中，如果沒有一種務實作風，再好的決策也只能是一紙空文。從這個意義上講，抓決策落實的過程也就是抓工作作風建設的過程。在執(zhí)行決策的過程中做到“務實”，一是講求實效，堅決反對形式主義。不僅要看干了什么，更要看干的質(zhì)量、干的效果。對情況不明、方法不當造成工作失誤的，及時給予幫助和指導；對沽名釣譽，做表面文章，搞“政績工程”、“形象工程”的，堅決予以批評和處理。二是注重實干，堅決反對官僚主義。有效的辦法就是“一級做給一級看，一級帶著一級干”。領導干部作風正、重實干，群眾就會跟上來，官僚主義就沒了市場。三是講究方法，提高工作效果。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。比如，在工作中應正確處理抓全局與抓典型的關系，避免工作“平面推”和“一窩風”的做法，從全局樹典型、用典型帶全局，既可以推動工作的開展，又能促進工作作風的轉(zhuǎn)變。

3、用實施工作過程的“求實”，推動干部作風建設。正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經(jīng)過實踐———認識———再實踐———再認識的過程。在這個工作過程中，如何對待工作中的不足乃至失誤，是對干部工作作風的考驗。堅持求真務實，決策就能不斷得到完善，推動工作開展；反之，不敢承認失誤，不能及時糾正失誤，工作就難以完善和落實。在實施工作的過程中做到“求實”，一是正確處理理論與實踐的關系，堅持實踐統(tǒng)一的觀點，把實踐作為檢驗決策是否正確的唯一標準。凡是經(jīng)過實踐檢驗是正確的，就要堅持下去；凡是經(jīng)過實踐檢查是錯誤的，就要堅決糾正。二是正確處理領導與群眾的關系，堅持群眾觀點，善于運用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領導干部要以基層為課堂，拜群眾為老師，虛心接受群眾的好建議，傾聽他們的呼聲。三是正確處理科學決策的與實踐的關系，遵循科學規(guī)律，借助域外智力資源提高決策水平。近年來，我們先后從國家有關部委、高等院校、科研單位請了一批專家學者到縣講課，制定決策時都預先征求專家的意見，這不但使我們拓寬了視野和思路，提高了工作效率。四是正確處理個人與集體的關系，堅持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實工作。我們的工作是一個整體，每一個成員都有自己的長處和經(jīng)驗，只有實現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能提高效率。