導(dǎo)語：農(nóng)村社會(huì)保障工作措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)弱勢(shì)群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把接軍農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題翻蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。

一，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低保障制度為重點(diǎn)推及農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

1，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但是在運(yùn)作和管理中也存在很大的問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動(dòng)，籌資，管理和監(jiān)督成本偏高，人均30遠(yuǎn)的籌資水平過低，下一步應(yīng)該注意增加農(nóng)民對(duì)行星農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作的參與。加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)其合作的特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)?shù)奶岣呃U費(fèi)水平。此外，應(yīng)該將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救濟(jì)制度兩者進(jìn)行整合，以簡(jiǎn)化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行的成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可以考慮將農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。

2，進(jìn)一步做好對(duì)貧困農(nóng)民的基本生活保障工作，黨的十六屆三中全會(huì)提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村低保工作地開展有利于保障貧困農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可以積極的探索在對(duì)待貧困戶救助，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度。

二，創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的。是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)不相容的，目前，我國(guó)大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從目前我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍然以家庭為主，同社會(huì)保障，國(guó)家救濟(jì)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助等制度相結(jié)合，對(duì)生活確實(shí)有困難的家庭，可以通過建立農(nóng)村地保制度解決。

三，解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展

失地農(nóng)民社會(huì)保障政策既要針對(duì)其自身的實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，對(duì)由勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)該著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或者靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)來解決其養(yǎng)老，醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可以按照有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，如果領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后仍然后困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。為轉(zhuǎn)為城市戶口的，故和條件的可以按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可以在資源的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障，失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立生活保障，通過實(shí)地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。

對(duì)農(nóng)民工，首先應(yīng)該保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動(dòng)價(jià)值的工資收入，并保證及時(shí)足額到位。其次應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)，解決他們?cè)诠ぷ髦性馐苁鹿蕚蛘呋悸殬I(yè)病時(shí)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

四，進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入。

解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題，必要的財(cái)力支持是關(guān)鍵，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)保障支出在很多國(guó)家是財(cái)政支出的主要部分，近年來我國(guó)的財(cái)力已經(jīng)有明顯的增強(qiáng)，進(jìn)一步增加農(nóng)村社會(huì)保障支出規(guī)模和比重是有可能的。

對(duì)弱勢(shì)群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把接軍農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題翻蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。

一，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低保障制度為重點(diǎn)推及農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

1，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)已經(jīng)實(shí)施兩年，試點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但是在運(yùn)作和管理中也存在很大的問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動(dòng)，籌資，管理和監(jiān)督成本偏高，人均30遠(yuǎn)的籌資水平過低，下一步應(yīng)該注意增加農(nóng)民對(duì)行星農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作的參與。加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)其合作的特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)?shù)奶岣呃U費(fèi)水平。此外，應(yīng)該將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救濟(jì)制度兩者進(jìn)行整合，以簡(jiǎn)化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行的成本，提高制度運(yùn)行效率，具體可以考慮將農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金，與農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。

2，進(jìn)一步做好對(duì)貧困農(nóng)民的基本生活保障工作，黨的十六屆三中全會(huì)提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村低保工作地開展有利于保障貧困農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可以積極的探索在對(duì)待貧困戶救助，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度。

二，創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的。是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)不相容的，目前，我國(guó)大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從目前我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍然以家庭為主，同社會(huì)保障，國(guó)家救濟(jì)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助等制度相結(jié)合，對(duì)生活確實(shí)有困難的家庭，可以通過建立農(nóng)村地保制度解決。

三，解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展

失地農(nóng)民社會(huì)保障政策既要針對(duì)其自身的實(shí)際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，對(duì)由勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)該著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或者靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)來解決其養(yǎng)老，醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可以按照有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，如果領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后仍然后困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。為轉(zhuǎn)為城市戶口的，故和條件的可以按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可以在資源的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障，失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立生活保障，通過實(shí)地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其基本生活。

對(duì)農(nóng)民工，首先應(yīng)該保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動(dòng)價(jià)值的工資收入，并保證及時(shí)足額到位。其次應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)，解決他們?cè)诠ぷ髦性馐苁鹿蕚蛘呋悸殬I(yè)病時(shí)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

四，進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入。

解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題，必要的財(cái)力支持是關(guān)鍵，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)保障支出在很多國(guó)家是財(cái)政支出的主要部分，近年來我國(guó)的財(cái)力已經(jīng)有明顯的增強(qiáng)，進(jìn)一步增加農(nóng)村社會(huì)保障支出規(guī)模和比重是有可能的。