行政執(zhí)法責(zé)任制推廣措施
時(shí)間:2022-00-00 12:00:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣直各行政執(zhí)法部門:
推行行政執(zhí)法責(zé)任制,是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度,是建設(shè)法治政府的具體措施,是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的有效手段。為認(rèn)真組織做好行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕37號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(云政辦發(fā)〔〕156號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng),直接面向社會(huì)和公眾,行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。黨的大、大和屆三中、四中全會(huì)以及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制均提出了明確要求,是推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的重要內(nèi)容。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要從立黨為公、執(zhí)法為民,建設(shè)法治政府,提高依法行政能力,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義,按照通知要求切實(shí)做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。
二、明確任務(wù),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和范圍主要包括執(zhí)法職責(zé)、評(píng)議考核和責(zé)任追究三個(gè)方面。明確行政執(zhí)法職責(zé)是開(kāi)展評(píng)議考核工作的前提,也是責(zé)任追究的基礎(chǔ);評(píng)議考核是對(duì)執(zhí)法職責(zé)履行情況的評(píng)價(jià),是責(zé)任追究的依據(jù);責(zé)任追究是對(duì)評(píng)議考核結(jié)果的應(yīng)用,是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的保障。
(一)明確執(zhí)法職責(zé)
1.認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法依據(jù)范圍包括本單位、本部門執(zhí)行的所有法律、法規(guī)和規(guī)章。在梳理執(zhí)法依據(jù)過(guò)程中,要參考“三定方案”確定的職能和職責(zé),做到職能、職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)相一致。
2.認(rèn)真填寫行政執(zhí)法材料登記表。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,要填報(bào)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為種類登記表。其中,行政執(zhí)法主體名稱按“三定方案”中的表述填寫全稱;行政執(zhí)法依據(jù)填寫本單位、本部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,并按效力等級(jí)排列;行政執(zhí)法行為種類包括本單位、本部門依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決(決定)和其他具體行政行為等。行政執(zhí)法行為種類要列明每類有多少項(xiàng),每項(xiàng)要列明相對(duì)應(yīng)明確的執(zhí)法依據(jù),填寫出具體的條款及規(guī)定內(nèi)容。以上材料連同復(fù)制軟盤于年10月20日前報(bào)縣人民政府辦公室法制科審查后進(jìn)行公告。
3.分解行政執(zhí)法職權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將梳理后的法定職權(quán)、職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)。要按照有權(quán)必有責(zé)的要求,在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。做到執(zhí)法流程清楚,要求具體,期限明確。行政執(zhí)法職權(quán)、職責(zé)分解要以正式文件進(jìn)行明確,并報(bào)縣人民政府辦公室法制科備案。此項(xiàng)工作于年11月30日前完成。
上述工作,縣直行政執(zhí)法部門可以參照上級(jí)對(duì)口部門已開(kāi)展的工作進(jìn)行。
(二)建立健全考核機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部考核
評(píng)議考核是行政執(zhí)法責(zé)任制的核心內(nèi)容,完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度是開(kāi)展評(píng)議考核的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(以昌政辦發(fā)〔〕80號(hào)文件印發(fā)),完善本單位、本部門的內(nèi)部評(píng)議考核機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好本單位、本部門的自評(píng)考核工作。此項(xiàng)工作于年12月31日前考核結(jié)束,并將考核結(jié)果書面報(bào)縣人民政府辦公室法制科。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究
《省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(云政辦發(fā)〔〕88號(hào))已于年5月5日開(kāi)始施行。該辦法對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的行為、追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式、追究行政執(zhí)法責(zé)任的主體和程序等都作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要按照建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的要求,認(rèn)真組織本單位、本部門學(xué)習(xí)貫徹該辦法,全面了解該辦法的規(guī)定內(nèi)容,重點(diǎn)掌握“承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的行為、追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式”,規(guī)范本單位、本部門及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)違反該辦法的行為,嚴(yán)格追究行政執(zhí)法責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保落實(shí)
推行行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,組建機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作。要安排法律意識(shí)強(qiáng),熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)和本單位、本部門情況的人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,做到工作措施、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障“三到位”,確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開(kāi)展。對(duì)工作不落實(shí)或者敷衍塞責(zé)影響全縣工作進(jìn)度,造成不良后果的要追究單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。