導語：企業(yè)信用監(jiān)管工作體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來,根據(jù)**關于“建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度”的決定,國家工商行政管理總局關于企業(yè)信用分類監(jiān)管的要求,省委省政府關于建設“信用浙江”的部署,我們立足工商行政管理職能,積極探索企業(yè)信用監(jiān)管體系,取得了一定的成效。

一、我省建設企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要過程

我省的企業(yè)信用監(jiān)管工作,起步還是比較早的。**年間,為解決合同當事人間互不信任以及合同履行率較低,合同欺詐比較普遍的問題,組織開展了以合同公示為主要內(nèi)容的企業(yè)合同信用工程。20年,根據(jù)省委、省政府關于建設“信用浙江”的要求,我們組織實施了“百萬企業(yè)信用工程”。通過實施“百萬企業(yè)信用工程”,全省有30個市、縣、區(qū)人民政府確定由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭開展企業(yè)信用建設工作。

去年,在以往開展企業(yè)信用工作的基礎上,我們認識到：開展企業(yè)信用工作,應和實現(xiàn)工商監(jiān)督職能到位相結(jié)合,應和工商監(jiān)管職能創(chuàng)新相結(jié)合,應和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為相結(jié)合,應有利于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。為此,我們提出了以市場主體為對象,以經(jīng)濟戶口為基礎,以信息化為手段,以信用評價為杠桿的建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的思路并付諸實施。今年,根據(jù)總局關于企業(yè)信用分類監(jiān)管的要求,我們進一步從明確征信范圍、科學制定評價標準、細化信用監(jiān)管評價等級、合理設置信用監(jiān)管類別和內(nèi)容、完善經(jīng)濟戶口系統(tǒng)、加快信息化建設步伐等方面進一步完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。一是建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,將業(yè)務工作中形成的各類企業(yè)信用信息及時錄入經(jīng)濟戶口系統(tǒng),逐步形成一個比較完整、及時的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫;二是建立企業(yè)信用監(jiān)管評價指標體系和數(shù)學模型,本著與工商行政管理業(yè)務相關聯(lián)、數(shù)據(jù)可采集、可量化運算的原則,確定了能全面反映企業(yè)信用狀況的50多項指標作為企業(yè)信用監(jiān)管評價指標,并設計了相應的數(shù)學模型;三是開發(fā)企業(yè)信用評價軟件系統(tǒng),由計算機從企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù),自動對企業(yè)進行信用評價,形成評價結(jié)果;四是制訂《浙江省工商行政管理機關企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法(討論稿)》,對企業(yè)信用監(jiān)管的定位、主體、職責、原則、體制、內(nèi)容、等級、實施、管理以及評價結(jié)果的應用等方面作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。在今年7月底召開的“企業(yè)信用監(jiān)管體系論證會”上,與會專家學者對我們設計的企業(yè)信用監(jiān)管體系給予充分肯定,認為該體系定位準確、目標明確,能夠滿足現(xiàn)階段對企業(yè)監(jiān)管的需要,建議將企業(yè)信用監(jiān)管體系付諸實施,并在實踐中加以總結(jié)完善。

二、業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容

企業(yè)信用監(jiān)管是工商行政管理部門以法定職能為依托,以現(xiàn)代信息技術為支撐,引入信用管理理念,通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式,以激勵、限制、懲戒、教育等手段,對企業(yè)實施市場進入、存續(xù)、退出全過程監(jiān)管,促進工商行政管理職能到位的制度。工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內(nèi)容是,圍繞一個核心、基于兩個基礎、抓住三個環(huán)節(jié)、發(fā)揮三大功能、建立九項制度、實現(xiàn)兩個目標。

企業(yè)信用信息是企業(yè)信用監(jiān)管體系的核心。企業(yè)信用監(jiān)管就是圍繞企業(yè)信用信息的征集、整理、加工和應用而展開的。

經(jīng)濟戶口和信息化建設是企業(yè)信用監(jiān)管體系的兩個基礎。信用監(jiān)管的實現(xiàn),必須以信息化建設的網(wǎng)絡聯(lián)通為平臺,以經(jīng)濟戶口的完善為基礎。

征信、評價、監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管體系的三個環(huán)節(jié)。征信就是要采取各種有效途徑,全面掌握企業(yè)的各種信用信息,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。評價就是通過制定評價標準,對企業(yè)、個體工商戶、市場經(jīng)營戶實施評價,確定企業(yè)分類,為企業(yè)信用監(jiān)管提供依據(jù)。監(jiān)管是信用評價結(jié)果在工商監(jiān)管過程中的實際運用,與傳統(tǒng)的依法監(jiān)管互為作用,形成依法監(jiān)管和以德監(jiān)管并舉的監(jiān)管模式,是工商執(zhí)法監(jiān)管職能的拓展和深化。

信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、監(jiān)管重點選擇是企業(yè)信用監(jiān)管體系的三大功能。是指企業(yè)信用監(jiān)管的。工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的建立,能實現(xiàn)全系統(tǒng)的信息共享;形成工商監(jiān)管的聯(lián)動機制,使違法失信企業(yè)一處失信,處處被動,合法守信企業(yè)處處守信,步步主動;加大重點領域的監(jiān)管力度,對嚴重違法失信企業(yè)、重點行業(yè)、重要商品、特殊經(jīng)營行為等加強監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管效能。

企業(yè)信用監(jiān)管體系應建立的九項制度是,一是征信制度,是工商部門采集、整理、記錄、維護企業(yè)信用信息的活動。二是信用評價制度,依據(jù)企業(yè)行為規(guī)范和信用能力等信息,運用評價軟件對企業(yè)信用狀況進行自動的綜合量化分類,作為企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)。三是信用反饋制度,將企業(yè)信用狀況和信用監(jiān)管措施等情況告之企業(yè)的一項制度。四是信用提示制度,依據(jù)工商監(jiān)管的法律法規(guī)和制度,利用企業(yè)信用監(jiān)管等級和其他信用信息,經(jīng)濟戶口系統(tǒng)自動產(chǎn)生提示內(nèi)容,提示工商行政管理人員在日常監(jiān)管中,對相關企業(yè)予以注意或者采取相應的措施。五是日常檢查制度,根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果和有關信用監(jiān)管提示,結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營特點和其它監(jiān)管要素,有效組織開展對企業(yè)的日常檢查,實行動態(tài)監(jiān)管。六是信用激勵制度,通過企業(yè)信用監(jiān)管,賦予信用優(yōu)良企業(yè)以信用資產(chǎn),推動企業(yè)信用自律。七是信用約束制度,對違法失信企業(yè)采取相應的約束措施,予以警示,并鼓勵、指導其重塑信用。八是信用修復制度,原信用監(jiān)管等級較高的企業(yè),因非主觀故意因素,造成企業(yè)信用監(jiān)管等級降低,但在一定期限內(nèi)主動采取整改措施,糾正失信行為,消除失信行為帶來的不良后果,重建企業(yè)信用的,可以消除原指標對企業(yè)的不利影響。九是信制度用披露,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),主動公開企業(yè)的信用狀況,或者根據(jù)社會公眾的申請滿足其查詢企業(yè)信用狀況的要求。

企業(yè)信用監(jiān)管體系的兩個目標是,從工商行政管理出發(fā)，其目標是發(fā)揮我們的整體優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢,實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位;從企業(yè)信用社會化要求出發(fā),其目標是促使更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。

三、企業(yè)信用監(jiān)管體系的實際運轉(zhuǎn)

1、采集信用信息,建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。一個豐富、充實的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,是實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管的前提和基礎。收集企業(yè)信用信息,主要有三個渠道:一是工商行政管理部門在業(yè)務工作中形成,這類信息比較客觀、真實,可信性強;二是通過政府的指令或者與有關部門的協(xié)議,相關政府部門之間互相提供企業(yè)信用信息;三是由企業(yè)主動申報。從實際情況看,通過辦理工商行政管理業(yè)務而收集企業(yè)信用信息,是主要的。我們要求各級工商行政管理部門依照各自職責,將工作中形成的各類企業(yè)信用信息及時錄入經(jīng)濟戶口系統(tǒng)。對企業(yè)主動申報、有關部門主動提供的信息,要及時收集、錄入,保證企業(yè)信用信息的及時性、完整性,豐富企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。同時,鼓勵企業(yè)自行申報信用信息。

2、實施信用監(jiān)管評價,給企業(yè)貼上信用標簽。信用監(jiān)管評價是企業(yè)信用監(jiān)管的核心口我們所說的企業(yè)信用監(jiān)管評價,是以經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫為依托,運用定性與定量分析的方法,按照企業(yè)信用監(jiān)管評價標準,對企業(yè)在一定期限內(nèi)遵守法律法規(guī)和依法經(jīng)營情況作出的綜合性評價。企業(yè)信用監(jiān)管評價是工商行政管理部門對企業(yè)實施信用監(jiān)管的基礎,是開展信用教育、賦予信用資產(chǎn)、實施信用激勵和信用約束的依據(jù)。企業(yè)信用評價實行客觀、統(tǒng)一、公正、效能的原則。企業(yè)信用監(jiān)管評價的指標體系、數(shù)學模型和計算機軟件,由省工商局根據(jù)評價的要求制定、開發(fā)并修改,全省工商行政管理部門統(tǒng)一使用。

3、實施信用反饋,形成企業(yè)講信用的氛圍。向企業(yè)反饋信用評價情況是企業(yè)信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。將企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果,反饋給被評價企業(yè),有利于企業(yè)了解本身的真實信用狀況,給信用好的企業(yè)以動力,使其保持良好的信用狀況;給信用不良的企業(yè)以壓力,使其努力改變信用現(xiàn)狀,提高信用等級。企業(yè)信用監(jiān)管評價報告主要記載被評價企業(yè)的信用監(jiān)管評價等級、含義和代表顏色,各項得分情況,日常監(jiān)管類別,工商行政管理部門的提示等內(nèi)容。各級工商行政管理部門應結(jié)合日常監(jiān)管,逐步擴大信用反饋范圍。

4、賦予信用資產(chǎn),增強對企業(yè)的吸引力。工商行政管理部門通過企業(yè)信用監(jiān)管,賦予信用優(yōu)良企業(yè)以信用資產(chǎn);鼓勵、指導有違法失信行為的企業(yè)重塑信用。結(jié)合企業(yè)信用監(jiān)管工作,聽取企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、合同、商標和廣告管理方面的意見和建議,為各類企業(yè)提供信用管理的指導和幫助,幫助企業(yè)改進經(jīng)營管理,提高依法經(jīng)營和信用管理水平。工商行政管理部門、工商行政管理部門主管的各類社團組織授予企業(yè)守合同重信用單位、廣告經(jīng)營信用單位、消費者信得過單位等信用資格,或者認定知名商號、著名(馳名、知名)商標、知名(著名)商品等信用資產(chǎn)的,企業(yè)的年度信用監(jiān)管等級應在A級以上。對于年度信用監(jiān)管評價等級為AAA級的企業(yè),工商行政管理部門、工商行政管理部門主管的各類社團組織可以認定為企業(yè)信用建設示范單位。工商行政管理部門對于年度信用監(jiān)管評價等級為AAA、AA級的企業(yè),可給予年度檢驗免審查的待遇。

5、開展信用教育,提高企業(yè)信用意識。企業(yè)信用建設的目的,是促使每一個企業(yè)都能夠依法經(jīng)營、誠實信用。因此,對企業(yè)進行信用教育是必不可少的。我們的主要做法是,依托開業(yè)登記,建立從業(yè)教育制度;依托各類協(xié)會,建立專項教育制度;依托辦案,建立針對性教育制度。教育的內(nèi)容主要為工商行政管理法律、法規(guī)和商業(yè)道德。組織企業(yè)發(fā)起“誠實立身、信譽興業(yè)”的主題教育活動,開展樹立守法經(jīng)營好、社會信譽高、商品質(zhì)量優(yōu)、道德意識強的守信典型企業(yè)活動,促進企業(yè)文明生產(chǎn)、誠實經(jīng)營。實施企業(yè)工商聯(lián)絡員制度,對工商聯(lián)絡員開展法律法規(guī)培訓。

6、矯治失信行為,維護信用秩序。工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價等級,對企業(yè)實行不同的監(jiān)管方式。將監(jiān)管等級按監(jiān)管力度的大小不同,分為A監(jiān)管、B類監(jiān)管、C類監(jiān)管、D類監(jiān)管。工商巡查、責任區(qū)監(jiān)管,應根據(jù)監(jiān)管類別的不同,分別確定巡查方式和巡查次數(shù),合理分配監(jiān)管力量,提高執(zhí)法效率。

四、實施工商企業(yè)信用監(jiān)管體系取得的初步成果

(一)以經(jīng)濟戶口為基礎的信用監(jiān)管工作平臺基本搭就。近幾年來,我們堅持統(tǒng)一、系統(tǒng)、效能原則，以有效的職能人員配置和完善的規(guī)章制度,充分發(fā)揮經(jīng)濟戶口對于企業(yè)信用監(jiān)管的基礎性作用。依托經(jīng)濟戶口系統(tǒng),開發(fā)了企業(yè)信用監(jiān)管評價功能,使得信息數(shù)據(jù)錄入、評價結(jié)果生成、內(nèi)部信息共享等工作在統(tǒng)一的軟件平臺上順利運作。在此基礎上,消除了網(wǎng)絡布局的盲區(qū)盲點,修正了個別地區(qū)網(wǎng)絡技術不協(xié)調(diào)的局面,打通了影響經(jīng)濟戶口網(wǎng)絡一體化建設的各個關節(jié),初步形成了經(jīng)濟戶口的網(wǎng)絡一體化。

(二)以工商業(yè)務流程為主要手段的征信系統(tǒng)初步形成。我們著重做了以下幾方面的工作：1、制定信息采集錄入制度,對各業(yè)務機構在企業(yè)信用信息收集方面的職責,做出明確要求;2、摸清“家底”,將企業(yè)、個體工商戶的檔案重新整理,充實登記、年檢信息,日常監(jiān)管信息和行政處罰信息;3、明確分工,加強協(xié)作,確保企業(yè)信用信息的及時性、準確性。

(三)以綜合量化為主要特征的企業(yè)信用監(jiān)管評價體系基本建立。去年,我們嘗試運用綜合量化的方法,建立企業(yè)信用監(jiān)管評價標準并對企業(yè)進行信用評價,根據(jù)評價結(jié)果將企業(yè)分為四等六級進行分類監(jiān)管,為企業(yè)貼上信用標簽。今年,又對企業(yè)信用監(jiān)評價標準作了進一步完善,為更好地實施企業(yè)信用監(jiān)管提供依據(jù)。

(四)以企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果應用為重點的信用分類監(jiān)管制度正在實施。信用監(jiān)管是信用監(jiān)管體系的實現(xiàn)手段。全省各級工商部門在企業(yè)信用監(jiān)管方面作了一些積極的嘗試。一是實行信用反饋制度,把信用評價結(jié)果及時反饋給被評價企業(yè),讓企業(yè)更好地了解自己的信用狀況,這有利于規(guī)范市場主體行為,倡導誠實守信,依法經(jīng)營的風氣。二是建立信用監(jiān)管提示制度,利用企業(yè)信用監(jiān)管等級和有關信用信息啻由經(jīng)濟戶口系統(tǒng)自動產(chǎn)生相應的信用監(jiān)管提示建議,提示工商行政管理人員在日常監(jiān)管中,對相關企業(yè)予以注意或者采取相應的措施。三是將企業(yè)信用監(jiān)管評價與開展企業(yè)信用教育結(jié)合起來。工商行政管理部門要定期對那些信用不良的企業(yè)進行依法經(jīng)營、公平競爭、誠信服務等教育,加強對企業(yè)有關合同、商標、廣告、企業(yè)登記事項的指導。四是把信用監(jiān)管和日常檢查結(jié)合起來,實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管評價結(jié)果和有關信用監(jiān)管提示,結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營特點和其它監(jiān)管要素,將企業(yè)分為四個等級、四種顏色進行監(jiān)督檢查。

五、建設企業(yè)信用監(jiān)管體系的若干體會

(一)經(jīng)濟戶口是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的基礎?！敖?jīng)濟戶口”是企業(yè)信用建設的基礎性工作。要使企業(yè)信用監(jiān)管發(fā)揮評估、指導、監(jiān)管作用,必須以“經(jīng)濟戶口”為依托,豐富、充實企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,并確?！敖?jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)的完整、正確、及時;否則,企業(yè)信用建設就是空中樓閣。

(二)信息化是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的前提。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的背景下,工商行政管理工作離不開信息化,建立企業(yè)信用體系同樣離不開信息化。建立企業(yè)信用體系在省市縣之間應有廣域網(wǎng)，以便企業(yè)信用信息的集中、交換和查詢。建立企業(yè)信用體系必須開發(fā)企業(yè)評價軟件;實施企業(yè)信用評價必須有一定的企業(yè)信用數(shù)據(jù),而且必須存在于企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫之中,否則,企業(yè)信用評價工作難以開展,企業(yè)信用監(jiān)管難以實現(xiàn)。我們已經(jīng)實現(xiàn)從省局到基層工商所信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化,實現(xiàn)現(xiàn)有各類應用軟件的統(tǒng)一和整合,涵蓋企業(yè)全面、全過程信息的新的經(jīng)濟戶口軟件已經(jīng)推廣使用。爭取盡快實現(xiàn)省局能夠隨時調(diào)用、隨時查詢?nèi)】h級以上工商局的企業(yè)信用數(shù)據(jù),各縣級以上工商局相互之間能夠查詢企業(yè)的普通信用數(shù)據(jù)。實現(xiàn)省、市、縣經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的即時、自動交換與匯總。根據(jù)實際情況,在技術、法規(guī)及制度上研究、解決企業(yè)信用信息查詢和披露方面遇到的問題,保證企業(yè)信用信息的安全利用。

(三)企業(yè)信用評價是建立企業(yè)信用體系的關鍵。工商部門在日常的監(jiān)管中形成了大量的企業(yè)信用信息,這些信息以往都是分散的,沒有整合,更沒有發(fā)揮作用。在建立企業(yè)信用監(jiān)管體系過程中,必須將監(jiān)管中形成的信息進行整合、利用,使其為以后的監(jiān)管服務。因此,除了建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫以保存企業(yè)信用數(shù)據(jù)外,還必須建立企業(yè)信用評價體系以利用這些數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管——評價——監(jiān)管的良性循環(huán)。省局在試點的基礎上制定了全省統(tǒng)一的信用監(jiān)管評價標準,對按標準評出的不同信用等級的企業(yè)實行不同的激勵措施和監(jiān)管措施。對信用等級較差的失信企業(yè)實行警示和查處,定期對違法性質(zhì)嚴重、危害性大、社會影響惡劣的嚴重失信企業(yè)在媒體上進行公示,并進行跟蹤檢查。

(四)打造誠信企業(yè)是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的目標。工商行政管理部門開展企業(yè)信用監(jiān)管評價,實施企業(yè)信用監(jiān)管的目的,在于使監(jiān)管對象——各類企業(yè)成為依法經(jīng)營、誠實信用的模范。將信用評價結(jié)果反饋給企業(yè),讓企業(yè)了解本企業(yè)的信用等級,能促使企業(yè)加以改進，實現(xiàn)自律。要定期對那些信用不良的企業(yè)進行依法經(jīng)營、公平競爭、誠信服務等教育,加強對企業(yè)有關合同、商標、廣告、企業(yè)登記事項的指導。要為市場主體提供查詢服務,接受經(jīng)營者、消費者對市場主體不講信用企業(yè)的投訴,解決信用信息不對稱問題,增加信用領域的透明度。