導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的執(zhí)政水平。最近同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，而且把它作為黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”為載體，積極探索黨建工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)村為主，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。那么，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村基層組織如何去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)重任呢？我想擺在我們面前突出的任務(wù)是以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織各方面的建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是形勢(shì)所需。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會(huì)全面部署了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進(jìn)農(nóng)民增收工作下發(fā)了1號(hào)文件，將促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的形勢(shì)對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導(dǎo)和提供服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）農(nóng)村利益關(guān)系和矛盾日益復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系處在大調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問題、公益事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理問題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)保障功能提出了新要求。隨著中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及的范圍越來(lái)越廣。農(nóng)民群眾不僅對(duì)興修水利、整修道路、翻改學(xué)校等改善基本生產(chǎn)生活條件的要求越來(lái)越多，而且要求了解市場(chǎng)信息、掌握實(shí)用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。這就要求各級(jí)黨委政府都要加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。

（四）農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時(shí)，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢(shì)力仍然以各種方式對(duì)人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動(dòng)載體，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（五）農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會(huì)進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對(duì)基層黨組織的期望越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。加上近年來(lái)推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)公推直選，及村民代表大會(huì)制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對(duì)黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說(shuō)你聽，我逼你干”的辦法推動(dòng)工作，必然會(huì)引起群眾的不滿和反感。（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式提出了新要求。近年來(lái)，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來(lái)，從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報(bào)，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動(dòng)方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路

提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。

（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會(huì)有什么樣的思路，就會(huì)有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識(shí)、前瞻意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持以綜觀天下大勢(shì)的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識(shí)，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動(dòng)發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評(píng)價(jià)部門，用發(fā)展評(píng)判干部，用發(fā)展解決問題，營(yíng)造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠(chéng)信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場(chǎng)的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。

（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識(shí)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)做強(qiáng)“第一要素”來(lái)保證“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到富民強(qiáng)村上來(lái)。

（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對(duì)基層、面對(duì)群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績(jī)而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績(jī)成為“上屆的政績(jī)，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對(duì)口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。

（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。基層黨委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識(shí)，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確?！洞迕褡灾畏ā?、《教育法》、《土地法》、《計(jì)劃生育法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為龍頭，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三要強(qiáng)化督查，培育典型。

（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。

（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，著力構(gòu)建農(nóng)村組織、管理和服務(wù)保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認(rèn)，“靠得住、有本事”的管理人才進(jìn)入村兩委班子。著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本、市場(chǎng)銷售等問題和環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系；對(duì)農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問題和現(xiàn)象，有關(guān)部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。