導語：加強執(zhí)政能力建設(shè)推動組織人事工作創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨雖然已有55年的執(zhí)政歷史，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，但國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，對黨提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位提出了嚴峻挑戰(zhàn)，黨的各級領(lǐng)導干部和全體黨員都必須面對這個挑戰(zhàn)。從組織人事工作角度講，組織人事部門擔負著為黨執(zhí)政選拔、使用、培養(yǎng)干部尤其是優(yōu)秀領(lǐng)導干部的重要職責，具有直接服務于執(zhí)政能力建設(shè)的顯著特點。只有從根本上解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，才能不辱使命，在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中貢獻力量。

黨的十六屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議程，深刻反映了新世紀新階段執(zhí)政能力建設(shè)這一重大戰(zhàn)略課題對社會主義事業(yè)興衰成敗、對中華民族前途命運、對黨的生死存亡和國家長治久安的極端重要性。

執(zhí)政理念的進步要求組織人事工作觀念創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，黨所承擔的歷史任務更加艱巨，經(jīng)歷的考驗更為復雜。革命者向執(zhí)政者角色轉(zhuǎn)變的最大變化，就是暴力斗爭向和平治理的轉(zhuǎn)變。黨從不斷經(jīng)歷的挫折、教訓中學習并掌握執(zhí)政經(jīng)驗，經(jīng)歷了一個長期的積累過程。最初可能是模糊、感性、初級的執(zhí)政認識，隨著深入實踐和系統(tǒng)總結(jié)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為清晰、理性、成熟的執(zhí)政理念。組織人事工作者作為執(zhí)政者群體的一部分，客觀上既伴隨著這種變化，主觀上又參與和創(chuàng)造著這種變化。過去偏重政治要求卻忽視專業(yè)條件的干部選拔標準，如今要辯證的統(tǒng)一和操作；過去偏重于組織認可作為確定干部使用的唯一尺度，如今正向以群眾認可為衡量的重要尺度的趨勢發(fā)展；過去以崗位需要作為人才擇業(yè)的被動追求，如今已經(jīng)被雙向、多元、開放、崇尚機遇和價值的新職業(yè)觀所取代。黨的執(zhí)政理念的每一次升華，都體現(xiàn)著馬克思主義與中國實際相結(jié)合的深入，換來的是國家經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，而組織人事工作觀念的創(chuàng)新，則是這種發(fā)展進程在組織人事工作領(lǐng)域的具體反映。用創(chuàng)新觀念指導組織人事工作實踐，使得執(zhí)政建設(shè)能夠始終得到源源不斷輸送的人力資源，而通過人的自身作用，更加速了執(zhí)政理念的革新和完善，從而推動更大一輪的科學發(fā)展。組織人事工作與黨的執(zhí)政的這種既是服務、又是促進的關(guān)系，充分說明，組織人事工作不僅需要增強干部保證能力，同時又要善于為黨的執(zhí)政建設(shè)醞釀和蘊藏新的發(fā)展動力。

組織人事工作的觀念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個重要方面。一是尊重客觀規(guī)律。做好組織人事工作依靠的是熟練掌握和科學運用人的成長、發(fā)展、流動、競爭等各種規(guī)律，正確理解人的自我價值體系與組織系統(tǒng)目標之間的有機聯(lián)系。切實尊重客觀規(guī)律，自覺強化規(guī)律意識，真正用規(guī)律指導組織人事工作實踐，使人才適得其所，才能得其所用，組織事業(yè)的興旺方能保證；二是發(fā)揚政治民主。黨的執(zhí)政經(jīng)驗中很重要的一條就是發(fā)揚民主，尤其是政治民主。體現(xiàn)到組織人事觀念中，就是重視人才、尊重群眾。要給予人才和群眾充分發(fā)言的權(quán)利，開辟人才和群眾發(fā)揮民主作用的途徑，提高組織人事工作的質(zhì)量。比如，對待一項新的決策，鼓勵人才參與決策，提出意見；對待重要崗位，支持人才公平競爭，積極表現(xiàn)；允許人才犯有可以諒解的錯誤，并給予他申訴辯解和糾正的機會；廣開渠道，讓群眾參與提出對人才使用、評價和考核等意見，釋放民意對干部工作的積極影響；動員群眾對組織人事工作進行監(jiān)督，認真對待和處理群眾的意見和建議等；三是堅持以人為本。在制定政策措施中注重張揚人性化內(nèi)涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機遇和條件，破除各種不利于人才成長的體制性弊端，體現(xiàn)組織人事事業(yè)對個人價值創(chuàng)造和人的發(fā)展的關(guān)注，營造“拴心留人”的良好環(huán)境。從事具體的組織人事工作業(yè)務時，組織人事工作者應加強修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成服務觀念，淡化“管理者”意識，把人力資源真正當作“第一資源”看待；四是崇尚求真務實。無論是革命年代還是社會主義建設(shè)和改革開放時期，黨在求真務實作風上堅持得好，事業(yè)就一定發(fā)展，一旦扭曲，事業(yè)就很受挫。從今天的現(xiàn)實環(huán)境看，求真務實不但包含“實事求是”的基本定義，還兼具“科學管理”的新內(nèi)涵。組織人事工作同黨的其他政治工作一樣，堅持基本原則和創(chuàng)新發(fā)展之間沒有任何矛盾，理應隨時代進步，增強科學性，促進合理化，使組織人事部門成為一個懂得講究科學、善于運用科學的高效率工作部門。

執(zhí)政者的高素質(zhì)要求組織人事工作重視能力培養(yǎng)

任何一個國家的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力都不可能一夜形成。長期的執(zhí)政實踐鍛煉，以及在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，是執(zhí)政黨從幼稚走向成熟的必經(jīng)之路。中國共產(chǎn)黨處在新世紀新階段，執(zhí)政的任務更加繁重，有必要使每一個執(zhí)政者懂得，只有具體地提高執(zhí)政者的綜合素質(zhì)，使其不斷勝任日益復雜的執(zhí)政工作的需要，才能有效提高黨的執(zhí)政能力，長久鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴，夯實執(zhí)政必備的社會基礎(chǔ)?！肮珓諉T之家”版權(quán)所有

短時間內(nèi)迅速提高全體執(zhí)政者的素質(zhì)是難以做到的。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮組織人事工作選賢任能的作用，為執(zhí)政崗位重點選拔和使用符合條件的優(yōu)秀人才，尤其是選準配強各級領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部，顯得十分必要。同時，廣泛利用各種資源，重點扶持執(zhí)政者能力培養(yǎng)工作，加大執(zhí)政者素質(zhì)的培養(yǎng)力度，為大批高素質(zhì)執(zhí)政者的產(chǎn)生創(chuàng)造條件，必然有利于擴大執(zhí)政者受訓群體，加快執(zhí)政者培養(yǎng)速度，提高執(zhí)政者培養(yǎng)水平，為全面建設(shè)小康社會提供足夠的有較高執(zhí)政能力的執(zhí)政人才。

當然，執(zhí)政能力的自如運用和不斷提高需要較長時期的鍛煉過程。就目前的情況來說，國際國內(nèi)復雜環(huán)境和新的形勢、任務，要求黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須把切實提高各級黨委和領(lǐng)導干部5個方面的能力作為緊迫和重要工作來抓：一是不斷提高科學判斷形勢的能力；二是不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；三是不斷提高應對復雜局面的能力。執(zhí)政方式的改進與完善要求組織人事工作加強制度建設(shè)。

同志在中央政治局第十四次集體學習的講話中指出：“全面推進黨的建設(shè)的新的偉大工程，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，不斷改進和完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，抓緊解決執(zhí)政能力方面存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心?！边@里提到的“不斷改進和完善領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式”，本身就是執(zhí)政能力建設(shè)要求解決的突出問題的集中體現(xiàn)，是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平要求的重要方法革新。

執(zhí)政方式的改進與完善，不僅在于對陳舊的、不合時宜的執(zhí)政管理模式進行除舊布新，還在于重新界定黨與其他各級組織和群眾，即與執(zhí)政對象之間建立符合時代特點和要求的新穎的執(zhí)政關(guān)系。改革開放前后的不同歷史時期，黨的執(zhí)政方式經(jīng)歷了從封閉、束縛、集權(quán)、僵化、過度依賴政策手段的特點向開放、自由、民主、科學、追求法治管理的特點的重大轉(zhuǎn)變，這是黨不斷探索適應形勢要求的執(zhí)政方式的新成果。現(xiàn)在的工作，則是要結(jié)合新情況新問題，進一步提高已經(jīng)被實踐證明是正確的執(zhí)政方式的科學化、規(guī)范化和制度化建設(shè)水平。組織人事工作在黨的執(zhí)政方式的改進與完善進程中，完全能夠和有必要走在全黨各項工作的前列。

加強制度建設(shè)，提高制度化水平，始終是組織人事工作一以貫之的追求。近年來，黨的組織人事工作制度建設(shè)取得較大成績，先后出臺的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等一大批規(guī)范黨委決策及領(lǐng)導干部選拔、任用、推薦、競聘、考核、培養(yǎng)、監(jiān)督、交流、辭職免職等重要規(guī)章制度，“黨要管黨、從嚴治黨”的方針在組織人事工作領(lǐng)域得到深入貫徹和深刻體現(xiàn)，組織人事工作的制度建設(shè)成果保障了黨的領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮。然而，在國際環(huán)境深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期的新的形勢下，組織人事工作制度體系建設(shè)仍顯得不夠全面均衡，制度的科學性、合理性有待進一步提高，舊制度的改善和新制度的設(shè)計仍遲滯于形勢的發(fā)展。這一切，與成熟的執(zhí)政黨所要求的執(zhí)政體制法制化的目標有相當距離。從加快執(zhí)政方式的改進與完善的要求出發(fā)，大力推進組織人事工作制度建設(shè)步伐，組織人事工作者應從以下幾個方面作出努力：

首先，樹立“制度中心”思想。組織人事工作的第一要務應以制定各項制度為核心，全面規(guī)范組織人事工作的方方面面，無論重要的或日常的組織人事工作事務均納入制度管理的范疇之中，從而改變以往簡單的、過度依靠行政手段管理的局面，從根本上實現(xiàn)組織人事工作制度化；其次，加強制度創(chuàng)新研究。適應新的形勢，跟蹤情況變化，研究制度管理規(guī)律，堅持不懈創(chuàng)新，把制度創(chuàng)新作為工作突破的主要環(huán)節(jié)，始終保持制度的先進性；再次，健全制度體系。通過補充新制度，改善舊制度，填補曾經(jīng)無法管理或尚未管理的制度空白，堵塞以前沒有制度或原有制度缺陷的漏洞；第四，加強制度改革，并優(yōu)先考慮存量改革。堅持與時俱進，注重制度管理效果的反饋，及時修訂制度，提高制度效能，尤其對組織人事工作新的體制機制設(shè)計和原有的體制機制改進，即增量改革與存量改革中應優(yōu)先考慮存量改革。因為實踐證明，大量的不合理的工作模式主要存在于舊體制的弊端之中。

執(zhí)政效果的認知要求組織人事工作改善評價機制

黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成果，最終要體現(xiàn)在黨的執(zhí)政工作中，由每一個執(zhí)政者的具體執(zhí)政效果來檢驗。以執(zhí)政效果為標準，不僅能夠衡量黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實效，更重要的是它反映一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)乃至整個全局中的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，可以印證各級黨委、領(lǐng)導干部和全體執(zhí)政者在各個層面的執(zhí)政工作中是否正確履行了職責，是否為其執(zhí)政范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了應有的推動作用，是否真正體現(xiàn)出代表所在地域先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和人民群眾的根本利益。

組織人事工作將執(zhí)政效果作為當代執(zhí)政者業(yè)績評價的重要內(nèi)容和主要指標，是組織人事工作結(jié)合時代要求，對干部考核考察制度作出的新的調(diào)整和發(fā)展，是貫徹一切從實際出發(fā)、堅持用實踐培養(yǎng)干部的思想的具體體現(xiàn)。但是，現(xiàn)實生活的復雜性常常超出人們預料，許多過去被視為洪水猛獸的事物如今早已習以為常，許多曾經(jīng)難以理解的現(xiàn)象如今可以從多個角度加以合理解釋；同樣，今天人們慣于抨擊和批評的東西也很有可能在未來又得到認同。鄧小平同志曾就一些同志針對改革開放的不同意見，明確指出：“不爭論，大膽地試，大膽地闖。”這充分表明，實際工作中確實有一些當時認識不清、需要用發(fā)展的眼光看待的問題。新世紀新階段，黨在執(zhí)政實踐中會遇到更多的這類問題。這就涉及到組織人事工作如何去正確評價干部的執(zhí)政業(yè)績，評價科學、準確，會為黨的建設(shè)和國家發(fā)展提供良好的干部保證，評價不當、有誤，則可能會影響到事業(yè)的順利發(fā)展和干部的個人前程，更可怕的是，這種后果的發(fā)生往往當時不能預見，而需要較長時間來證明。這就要求，組織人事工作必須強化科學觀，通過建立科學的干部業(yè)績評價機制提高對執(zhí)政效果的認知能力。

當前，許多地方仍然存在對執(zhí)政干部業(yè)績評價的標準不合理、指標片面化、主體不清晰等弊病。改善干部業(yè)績評價機制，增強評價的科學性，需要組織人事工作重視以下幾個方面：第一，考核要以執(zhí)政效果評定為主要內(nèi)容。執(zhí)政效果不僅是執(zhí)政者個體的勞動反映，也是評價執(zhí)政區(qū)域發(fā)展程度的依據(jù)。在考核中體現(xiàn)以執(zhí)政效果評定為主，既是對干部本人負責，也是對黨的執(zhí)政建設(shè)、國家現(xiàn)代化發(fā)展和群眾利益負責?？己说慕Y(jié)果應作為干部使用的首要依據(jù)。第二，評價指標設(shè)計要科學。除包含反映干部執(zhí)政業(yè)績的GDP、GNP、NI、社會總產(chǎn)值、供需比例、基尼系數(shù)、消費指數(shù)、物價指數(shù)等經(jīng)濟指標外，還需包含就業(yè)、教育、治安、勞動保障、社會秩序、環(huán)境保護等社會指標，尤其要重視可持續(xù)發(fā)展能力這種極端重要的遠期因素，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定合理的衡量標準，使評價指標體系充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。第三，廓清評價主體，改進評價機制。人民群眾永遠是干部執(zhí)政功過的最權(quán)威評價者。要破除一些地方狹隘地執(zhí)行排斥群眾、唯組織為重的干部業(yè)績評價機制，真正把群眾這個評價主體的地位樹立和鞏固起來，改革現(xiàn)行的拒絕或不以群眾意見為主的評價模式，暢通群眾意見的反饋渠道和吸收途徑，實現(xiàn)群眾對執(zhí)政者的最終選擇權(quán)?！肮珓諉T之家”版權(quán)所有