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按照市委統(tǒng)一部署，2019年4月4日市委第三巡察組對教科局黨組進行巡察反饋后，根據(jù)市委巡察三組的反饋意見和市委巡察領(lǐng)導組的工作要求，2019年4月15日-6月15日我們進行了為期兩個月的巡察整改。

整改中，我們對問題梳理細化，按照標準和時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，全面完成了整改工作，取得了預期的成效。先將有關(guān)情況報告如下：

一、整體情況

1.黨組高度重視市委巡察工作領(lǐng)導組的工作要求和第三巡察組的反饋意見，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。2019年4月11日下午召開了黨工委擴大會議，專題研究部署巡察整改工作。會議決定成立由黨組書記、教育工委書記擔任組長，教育工委副書記、第七派駐紀檢監(jiān)察組組長擔任副組長，其他班子成員為組員的巡察整改領(lǐng)導組。會議審議和通過了《市教育科技局落實市委第三巡察組反饋問題整改方案》、教科局巡察整改問題清單、責任清單、整改清單，同意報送市委巡察辦公室審核，同意原則上按照此方案部署工作。

2.整改領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察室主任任辦公室主任，負責與市委巡查辦公室聯(lián)系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。同時，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，按照時間節(jié)點和工作要求，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

3.2019年4月15日，召開全體機關(guān)干部會議，會議按照責任清單對整改項目進行了分解和安排。教科局黨組要求相關(guān)股室要有全局觀念，強化大局意識，把工作做實做細。會后，各相關(guān)股室積極行動，配套了相關(guān)制度。

4.2019年4月28日下午教科局召開了全面從嚴治黨和巡察整改工作會議，局班子成員、督學、股室負責人及全市76個黨組織（包括社會組織支部）書記和學校行政負責人參加會議。會議安排部署了巡察整改工作。會議強調(diào)，要加強政治學習和業(yè)務學習，用新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，牢固樹立以人民為中心的觀念，提升破解教育難題的能力，努力辦人民滿意的教育。要以堅定的政治站位履職盡責、以嚴肅認真的態(tài)度強化責任落實、以求真務實的作風逐項抓好整改、以抓鐵有痕的勁頭強化跟蹤督辦力度，保證在規(guī)定的時間節(jié)點完成好各項工作，借力修正，建章立制，促進各項工作上臺階、提檔次。

5.2019年5月27日教科局黨組召開巡察整改專題民主生活，黨組成員、黨工委成員和未進入黨工委的兩名局務成員參加會議。會上，各位成員對照巡察整改要求結(jié)合自己的分工進行了批評與自我批評。會議強調(diào)，要以高度政治責任感完成好巡察后整改的各項工作，要按照整改方案、按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成任務，對整改不力的單位和個人要嚴肅問責。

6.2019年6月10日前，基層黨組織完成巡察整改任務，形成巡察整改報告；6月14日，教科局黨組形成黨組負責人報告和黨組報告，報送市委巡察辦公室，完成材料歸檔；7月5日，通過了六屆市委第五輪巡察整改第四督查驗收組對教科局黨組巡察整改情況督查驗收。

二、整改情況：

(一）堅持黨的領(lǐng)導方面

1.針對“學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神不到位”的問題：

整改措施：下發(fā)了《中共市教育工委關(guān)于印發(fā)<市教育工委學習制度>的通知》（介教工發(fā)〔2019〕15號），印發(fā)了《黨員干部應知名詞100解》《黨員干部應知應會知識測試卷》《黨員干部應知名詞考核試卷》。

對于全局工作，要求基層黨組織做到：

（1）全面貫徹落實新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》的有關(guān)要求，推進全面從嚴治黨。

（2）將黨的精神、新時代中國特色社會主義思想、視察重要講話精神和市委有關(guān)決策部署、會議精神作為學習教育的重點內(nèi)容，豐富理論學習形式，夯實理論基礎(chǔ)，重視學習效果。加強政治學習的實效性，在讀原著、讀原文、悟原理方面加強設(shè)計和檢查，聯(lián)系工作實際，創(chuàng)新工作方式。

（3）每半年開展一次黨建基礎(chǔ)知識應知應會考試，提倡通過多種形式向黨員干部普及應知應會的基本知識。

（4）加強政治學習的督查，杜絕抄襲現(xiàn)象。黨工委辦公室對全系統(tǒng)黨員干部進行不定期抽查，各支部負責對所屬支部黨員干部進行日常檢查。將督查結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的依據(jù)，對理論學習弄虛作假的黨員干部，采取適當形式予以通報。

針對“個別同志撰寫的心得體會通篇摘抄報刊雜志中文章”的問題：

整改措施:教科局黨組書記約談了有關(guān)人員，教育他們認識自己的問題，端正學習態(tài)度，做學習的表率。

2.針對“黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不明顯”的問題：

整改措施：

（1）關(guān)于“黨組議事不規(guī)范、黨組對黨工委的領(lǐng)導機制不完善”的問題：

制定了《市教育工委會議制度》《市教育科技局“三重一大”決策全程紀實制度》《市教科局黨組會議制度》，嚴格執(zhí)行“一把手五不直管”和“末位表態(tài)”的有關(guān)規(guī)定，厘組會、黨工委會、局務會職責，完善黨工委領(lǐng)導機制，做到分工明確，責任明確。根據(jù)中心工作和重點工作，適時召開黨組專題會議，研究黨建工作，研究黨工委工作，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用、黨掌握全局的作用。

對于全局工作，要求基層黨組織做到：

（1）全面落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揚民主,認真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等各項規(guī)定。

（2）進一步強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步完善議事規(guī)則和程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持實現(xiàn)調(diào)查論證、會上集體討論、一把手末位表態(tài)。

關(guān)于“信訪維穩(wěn)、治理有償補課、體罰學生、校園安全方面管校治校能力不強”的問題：

整改措施：制定了《市教科局信訪工作制度》，公布了《市教科局信訪中心信訪事項辦理流程》；

成立市教科局治理有償補課領(lǐng)導小組，加強對有償補課的管理、監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《市嚴禁中小學校和在職教師有償補課十項規(guī)定（試行）》，嚴肅查處在職教師有償補課行為；

依據(jù)《市中小學、幼兒園新時代教師職業(yè)道德行為考核實施方案》，各中小學、幼兒園修訂完善符合本校實際的考評細則。對教師職業(yè)道德規(guī)范進行綜合評價考核，制定規(guī)范考核程序，完善獎懲機制，注重職業(yè)道德行為考核與年度工作考核有效銜接；各校、園組織教師向?qū)W校和家長開展一次拒絕體罰和變相體罰學生的公開承諾活動，通過發(fā)放告家長書和召開座談會等形式，讓家長了解體罰學生的危害，自覺配合和支持學校開展專項整治活動；

重新修訂和完善了《市教育系統(tǒng)綜治及安全工作目標（2019年度）責任書》。

關(guān)于“科技項目款及專利申請獎勵款沉淀時間長”的問題：

情況說明：科技項目款和專利申請獎勵款屬于政府統(tǒng)籌款，在教科局掛賬，由市政府統(tǒng)籌。2017年7月，市財政局已將這部分資金收歸財政。

對于科技工作，我們將進一步提高認識，和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決科技項目款和專利申請獎勵款。進一步完善鼓勵科技項目開發(fā)和發(fā)明專利申請的相關(guān)制度，助推科技發(fā)展。

3.針對“民主集中制執(zhí)行不嚴格”的問題：

整改措施：經(jīng)教科局黨組研究決定，下列重大經(jīng)濟事項的決策，應當由教育科技局領(lǐng)導班子集體研究決定，實行辦公聯(lián)席會議或?qū)ｎ}討論會制度：研究本單位年度預算、審核年終決算；基本支出5萬元以上項目支出50萬元的大額資金的使用；大宗設(shè)備、服務的采購，5萬元以上的固定資產(chǎn)添置等項目的開支；基本建設(shè)項目；重要資產(chǎn)處置；信息化建設(shè)以及預算調(diào)整；其他重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策。

領(lǐng)導班子集體研究決策重大經(jīng)濟事項，必須嚴格遵守“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

會議須形成“市教育科技局重大經(jīng)濟事項決策紀要”。辦公室應及時制作會議檔案，包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始紀錄、會議紀要等有關(guān)文件。會議檔案按獨立序列實行年度編號須永久保存。

領(lǐng)導班子決議形成后，領(lǐng)導班子成員及相關(guān)部門按照分工認真組織實施，及時向領(lǐng)導班子報告執(zhí)行情況。辦公室負責對決議貫徹執(zhí)行情況進行督辦。

進一步健全項目資金管理和監(jiān)督，按照財經(jīng)制度嚴控項目準入、項目實施、項目驗收和資金撥付等重點環(huán)節(jié)。

紀檢監(jiān)察室應根據(jù)本制度和崗位職責權(quán)限對領(lǐng)導班子決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告教科局黨組。

（二）加強黨的建設(shè)方面

1.針對“對基層支部工作指導監(jiān)督不到位”的問題：

整改措施：下發(fā)了《中共市教育工委關(guān)于印發(fā)<市教育工委關(guān)于換屆選舉實施意見>的通知》（介教工發(fā)〔2019〕12號）、《中共市教育工委關(guān)于印發(fā)<市教育工委黨費收繳管理制度>的通知》（介教工發(fā)〔2019〕13號）、《中共市教育工委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的實施細則>》（介教工發(fā)〔2019〕14號），進一步規(guī)范基層黨組織換屆選舉、黨費收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。

為進一步提升基層黨組織的工作業(yè)務水平，2019年7月4日，教育工委對基層黨組織黨務工作者進行了專題培訓。

關(guān)于“2名外聘校長組織關(guān)系一直未轉(zhuǎn)來，也不參加組織生活”的問題：

情況說明：2019年5月和7月教科局先后解聘了這兩名同志，教科局黨組要求基層黨組織進一步規(guī)范黨員管理。

2.針對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題：

整改措施：制定了《市教科局黨組會議制度》，進一步堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進一步加強和改進黨組集體領(lǐng)導，進一步提高黨組議事決策水平。對于民主生活會，要引導大家廣開言路，努力營造勇于開展批評、樂于接受批評的氣氛，既不能光評功擺好，又不能借機發(fā)泄個人恩怨，以保證民主生活會的質(zhì)量。

4.針對“下屬支部班子建設(shè)不規(guī)范”的問題:

整改措施：嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范干部任免程序；嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定，理順黨員組織關(guān)系；嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定，規(guī)范黨內(nèi)任職，杜絕出現(xiàn)處分期未滿任職的現(xiàn)象。

一名同志于2015年9月至2017年2月?lián)瘟袚沃Р繒浡殑?，但組織關(guān)系一直未轉(zhuǎn)入六中黨支部，2017年3月該同志回到二中工作。

針對“有一名同志在教科局機關(guān)支部和離退休黨支部同時擔任支部書記”的問題：

情況說明：2019年6月13日教科局黨組會議研究決定，免去一名同志兼任的離退休黨支部書記職務，提名另一名退休黨員同志為離退休黨支部書記，按組織程序進行任免。

針對“十中兩名同志分別在教輔黨支部和退休黨支部中擔任委員”的問題：

整改措施：十中黨總支按照巡察整改意見，于2019年4月25日進行了整改，一名同志留任教輔黨支部委員，一名同志擔任退休黨支部委員。

（三）全面從嚴治黨方面

1.針對“履行全面從嚴治黨主體責任不到位”的問題:

整改措施:2018年11月，根據(jù)工作需要，撤銷紀工委辦公室，重新組建紀檢監(jiān)察室（內(nèi)設(shè)股室）。紀檢監(jiān)察室在教科局黨組領(lǐng)導下工作，進一步加強對黨員的教育和管理，協(xié)助局黨組及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性的問題，正確運用“四種形態(tài)”抓早抓小，正風肅紀。對違規(guī)違紀案件，在第七派駐紀檢監(jiān)察組的工作指導下，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，對全體黨員干部起到教育和警示的作用。

針對“病假病休病退制度執(zhí)行不規(guī)范”的問題：

整改措施：2019年4月30日，教科局要求各校在5月15日前對近三年教師請假銷假和長期請病假情況進行“回頭看”專項治理。各基層校對2015年-2019年4月前請假在兩個月以上（含兩個月）的人員進行了逐一核實。同時，對各校2015年-2019年4月前教職工在編在崗情況進行一次地毯式排查，進行吃空餉專項整治，吃空餉的人員一經(jīng)查實將予以解聘并追究相關(guān)責任人的責任。市直學校（園）以校（園）、農(nóng)村初中以中學進行排查，并上報教科局排查結(jié)果，由學校一把手簽字。

對巡察反饋的16名重點人員進行定點排查整理，經(jīng)核實，1人已死亡（已辦理相關(guān)手續(xù)）。解聘1人，退繳工資1人，病退1人，執(zhí)行病假工資11人，返崗1人。

根據(jù)市委副書記、市長張馳同志2019年4月11日對中共市委巡察工作領(lǐng)導小組介巡發(fā)〔2019〕7號文件的批示，我們加大了規(guī)范教師請假和防范吃空餉風險的工作力度。

經(jīng)查，新華小學教師冀某（1965年8月11日出生，1985年9月參加工作，大學?？疲泄颤h員），2014年9月-2018年12月處于游離工作崗位的狀態(tài)。原城關(guān)中心校教師李某（1963年3月1日出生，1982年9月參加工作，大學?？疲泄颤h員），2015年1月-2019年4月處于游離工作崗位的狀態(tài)。為整肅工作紀律，防范吃空餉風險，起到警示和教育作用，2019年6月14日教科局召開黨組擴大會研究決定，對冀某、李某給予行政警告處分,并在全系統(tǒng)通報。此二人現(xiàn)已安置崗位。

3.關(guān)于“財務制度執(zhí)行不到位”的問題。

整改措施：

（1）對于“教研室2016年、2017年支付高考租車費時相關(guān)依據(jù)不規(guī)范”的問題，責成校車辦補足資料，另外形成資料單獨保存。對于“2017年8月支付高考吃住時相關(guān)資料不全”的問題，責成辦公室補齊入住人員花名、就餐人數(shù)、經(jīng)手人簽字。

（2）對于“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。

整改措施：教科局2017年4月為介中聘用校長張某利購置的資產(chǎn)由辦公室負責于2019年5月記入固定資產(chǎn)，在信合苑為其租賃的房屋和2019年1月房主張某建提前解約，結(jié)清費用。

情況說明：二職中、中小學生綜合實踐教育基地（原職中）移交市國有資產(chǎn)管理局，管理權(quán)歸國有，中小學生綜合實踐教育基地由教科局使用。

對于校產(chǎn)管理：

①嚴格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（介財建字[2014]23號）及相關(guān)內(nèi)控制度，及時入賬，及時登記固定資產(chǎn)卡片，做到當月新增的固定資產(chǎn)當月登記入賬，當月計提折舊，對于未完成竣工決算，但已經(jīng)達到使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，積極組織相關(guān)業(yè)務人員（3人以上）進行估價，計財股根據(jù)估價入賬。

②對于產(chǎn)權(quán)不清晰的固定資產(chǎn)，教科局召開局務會議，研究解決問題的方案和措施，責成專人和相關(guān)部門聯(lián)系明晰產(chǎn)權(quán)。

③對于賬實不符的問題，教科局將嚴格按照《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（介財建字[2014]24號）文件精神，組織人員進行資產(chǎn)盤點，對賬實不符的資產(chǎn)，查明原因，未入賬的及時入賬，盤虧的資產(chǎn)查明原因及時處置。

對于“聘用臨時工方面不規(guī)范”的問題。

整改措施：由辦公室制定了《市教科局關(guān)于聘用臨時工作人員辦法》，規(guī)范今后臨時用工。

3.針對“形式主義仍然存在”的問題。

整改措施：分管財務工作的副局長約談了計財股負責同志，要求計財股負責對檢查人員的工作態(tài)度提出批評，加強工作作風建設(shè)，提高全體工作人員的業(yè)務能力和專業(yè)水平，培養(yǎng)務實的工作作風，堅決杜絕形式主義現(xiàn)象再次發(fā)生。并要求計財股進一步完善教科局內(nèi)審制度，進一步充實、完善內(nèi)審檔案資料。

對于全局工作，教科局黨組書記在有關(guān)會議上要求進一步改進機關(guān)工作作風，扎實做好相關(guān)檢查工作，杜絕形式主義。

4.針對“紀檢組監(jiān)督責任不到位”的問題。

整改措施：

對于“‘三轉(zhuǎn)’不到位”的問題。派駐紀檢監(jiān)察組加強對教科局工作人員及相關(guān)業(yè)務活動的監(jiān)督，組長在有關(guān)活動中不進入領(lǐng)導組，擔任監(jiān)督組組長，加強事前、事中、事后監(jiān)督。

對于“‘探頭’”作用發(fā)揮不足”的問題。派駐紀檢監(jiān)察組加強對教育系統(tǒng)工作人員的日常監(jiān)督，加強重要時間節(jié)點的監(jiān)督，加強對紀委監(jiān)察委批轉(zhuǎn)案件的處理力度，加強處分決定執(zhí)行方面的監(jiān)管。

關(guān)于“反映領(lǐng)導干部的有關(guān)問題”

巡察中發(fā)現(xiàn)的部分黨員干部的問題線索，按照市委書記專題會和領(lǐng)導小組意見，經(jīng)市委紀委監(jiān)察委批轉(zhuǎn)第七派駐紀檢監(jiān)察組處理，已結(jié)案。

三、整改成效

這次市委對黨組開展的巡察工作既是對的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”，又是對教育工作深化全面從嚴治黨的有力監(jiān)督和推動。

通過這次巡察整改，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷貫徹落實的精神和視察講話精神，不斷完善工作機制，大大提升制度執(zhí)行力，黨風廉政建設(shè)和師德師風建設(shè)工作不斷深入，有效推動了教育事業(yè)又快、又好發(fā)展，凝聚正能量。

1.教科局黨組認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，刀刃向內(nèi)，有的放矢，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。教科局黨組在政治思想組織方面的領(lǐng)導作用進一步突出，民主集中制原則得到全面落實，班子成員進一步樹立“四個自信”，進一步增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，班子的凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力進一步提高，全體黨員干部執(zhí)行上級決策、工作部署的政治意識和工作成效進一步提升。

2.全面落實“兩個責任”，推動全面從嚴在治黨向基層延伸。教科局黨組進一步強化全面從嚴治黨的政治自覺，認真學習、深入貫徹黨中央關(guān)于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促基層黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。支持派駐組聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

3.教科局黨組堅持目標不變、力度不減，通過完善黨建相關(guān)制度體系，黨建工作的權(quán)威性、計劃性、協(xié)調(diào)性得到提高；通過規(guī)范“”、規(guī)范組織生活會議、規(guī)范黨組織換屆選舉、規(guī)范黨費收繳，嚴肅了黨內(nèi)政治生活，黨員意識不斷增強。把落實整改與局黨組主體責任落實結(jié)合起來，基層黨支部組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，層層傳導壓力，壓實責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

4.加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把權(quán)力放進制度的籠子里，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，做到了“解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制”，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全市教育系統(tǒng)黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動教育轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過程。