行政執(zhí)法監(jiān)督行業(yè)分析報(bào)告

時(shí)間:2022-07-29 09:46:25

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行政執(zhí)法監(jiān)督行業(yè)分析報(bào)告

按照人民政府法制辦公室關(guān)于做好2018年度行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作的通知文件要求,準(zhǔn)確了解我縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況,提高工作的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)依法行政,我局通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,切實(shí)提高了全局行政執(zhí)法水平,規(guī)范了行政執(zhí)法行為。針對(duì)2018年度的行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,現(xiàn)將我局行政執(zhí)法情況分析報(bào)告如下:

一、開(kāi)展的主要工作

(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗制度,對(duì)本級(jí)執(zhí)法人員進(jìn)行臺(tái)帳管理,未經(jīng)執(zhí)法資格認(rèn)證考試合格,不得授予行政執(zhí)法資格,不得從事行政執(zhí)法行為。目前,我局國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)編制共13人,在編6人,在崗2人(第一書記1人,扶貧助理2人,辭職1人),均持有行政執(zhí)法證件,確保了行政執(zhí)法人員做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。除積極參加省、市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)外,按照年度執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)年度培訓(xùn)要求,制定行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí),切實(shí)提高了我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三是建立行政執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認(rèn)證等監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。

(二)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度,確保部門規(guī)范性文件合法有效,做好本部門規(guī)范性文件草案的審查工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查,確保部門規(guī)范性文件合法有效,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。

(三)以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為基礎(chǔ),逐步開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是根據(jù)相關(guān)要求,積極開(kāi)展建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度工作。二是每年開(kāi)展全省國(guó)土系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。先開(kāi)展自查自評(píng)階段工作,根據(jù)每年案卷評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn),我局根據(jù)年度衛(wèi)片執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,形成評(píng)查結(jié)果,對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開(kāi)展重大行政處罰備案工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)重大行政處罰案件進(jìn)行檢查和監(jiān)督。今年我局尚無(wú)重大行政處罰案件。

(四)建立并規(guī)范運(yùn)行綜合執(zhí)法機(jī)制,確保兩法銜接平臺(tái)正常有效運(yùn)行。自“兩法銜接”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái),我局高度重視,確保人員到崗,職責(zé)到位。對(duì)重大案件進(jìn)行集體審議,形成涉嫌犯罪案件的審查制度,民主決議,科學(xué)決策,確保工作有序開(kāi)展。同時(shí),加強(qiáng)與縣檢察院、縣法制辦的有效銜接。對(duì)重大違法行為,根據(jù)案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,立即移送,有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑的現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題

近幾年來(lái),我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,探索監(jiān)督手段,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,有效促進(jìn)了全縣國(guó)土系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的提高,但離縣委、縣政府的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法能力和水平還有待進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)?;?、制度化、具體化,行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過(guò)輕,不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會(huì)監(jiān)督的力度不夠。在實(shí)踐中,輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠;社會(huì)組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限。四是設(shè)備配備欠缺,無(wú)執(zhí)法專用設(shè)備及車輛。

三、下一步打算

(一)不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行基本法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)考試,加大培訓(xùn)力度,促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識(shí)和增強(qiáng)法制觀念,尤其是要提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,將行政執(zhí)法人員基本情況公示,接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

(二)嚴(yán)格按照行政運(yùn)行平臺(tái)要求,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度,將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一執(zhí)法崗位,制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程,落實(shí)行政處罰裁量規(guī)范制度。

(三)進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對(duì)分離制度,完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時(shí)查處。

(四)健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過(guò)信訪、舉報(bào)、申訴、控告、建議等多種方式對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,而輿論監(jiān)督,尤其是新聞?shì)浾摼哂袠O強(qiáng)的監(jiān)督作用,能及時(shí)反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。