導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位改革考察資料交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認(rèn)為在用人制度改革、分配制度改革等方面，通過(guò)考察我所到達(dá)的兩個(gè)市區(qū)在事業(yè)單位改革方面的工作。有許多創(chuàng)新和突破。有八條重要經(jīng)驗(yàn)值得我借鑒。

根據(jù)縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，按照省、市對(duì)我縣事業(yè)單位改革的要求。由縣委組織部副部長(zhǎng)、人事局局長(zhǎng)、編辦主任同志帶領(lǐng)的縣委組織部、縣人事局、縣財(cái)政局、縣教育局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察組，于月日至月日歷時(shí)5天，對(duì)市區(qū)、市的事業(yè)單位改革的情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察組成員邊學(xué)、邊議、邊思考，看到差距，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，啟迪了思路，增強(qiáng)了做好事業(yè)單位改革工作的責(zé)任感、緊迫感。大家一致認(rèn)為，要想搞好全縣的事業(yè)單位改革，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，結(jié)合我縣實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)，抓主抓重，真抓實(shí)干，把全縣的事業(yè)單位改革工作穩(wěn)步推向前進(jìn)，為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

一、以“撤、并、轉(zhuǎn)、分”的辦法，深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

市對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了全面梳理，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，以社會(huì)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”為基本思路，根據(jù)事業(yè)單位不同性質(zhì)、職能和任務(wù)，對(duì)事業(yè)單位按照管理型、公益型、中介型、經(jīng)營(yíng)型四類實(shí)行分類管理。采取“撤、并、轉(zhuǎn)、分”的辦法進(jìn)行了大刀闊斧的改革和調(diào)整，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為企業(yè)。收回編制，撤銷單位，劃轉(zhuǎn)職能，職工不再保留原有身份。二是把無(wú)行政職能的中介性質(zhì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，實(shí)行行業(yè)管理，人員檔案移交市人才流動(dòng)服務(wù)中心。三是把職能消失的事業(yè)單位予以撤銷，人員實(shí)行分流，資產(chǎn)收歸國(guó)資辦。四是把職能相似相近、重疊交叉的涉農(nóng)事業(yè)單位進(jìn)行歸并，成立了四個(gè)服務(wù)中心。五是對(duì)部分政事不分的事業(yè)單位，把管理職能歸入主管機(jī)關(guān)承擔(dān)，變更事業(yè)單位名稱或依照公務(wù)員管理的辦法理順關(guān)系，重新界定，明確職能。

二、以聘用合同制為核心的事業(yè)單位用人機(jī)制已經(jīng)形成

堅(jiān)持做到四公開(kāi)”即：政策公開(kāi)，市在推進(jìn)以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革時(shí)。方案公開(kāi)，程序公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)。采取公開(kāi)報(bào)名、綜合考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)演講、評(píng)委打分、民主測(cè)評(píng)、集體研究等方式組織競(jìng)聘。

通過(guò)簽訂聘用合同，市區(qū)對(duì)確定改革的事業(yè)單位及其工作人員。確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行考試考核的用人辦法，鼓勵(lì)職工自主擇業(yè)、單位自主用人，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過(guò)改革，打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定的人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系。

三、以公開(kāi)招聘和考試制度為主渠道補(bǔ)充事業(yè)單位工作人員的機(jī)制日趨完善

市事業(yè)單位在人事制度改革中，逐步建立面向社會(huì)公開(kāi)招聘和考試補(bǔ)充工作人員的制度。從2008年起，事業(yè)單位除接收高層次引進(jìn)人才、緊缺專業(yè)人才、軍轉(zhuǎn)干部等國(guó)家政策性安置人員外，補(bǔ)充工作人員，實(shí)行凡進(jìn)必考，擇優(yōu)聘用。用人單位根據(jù)編制人數(shù)、崗位缺員情況，向人事部門申報(bào)增人計(jì)劃，批準(zhǔn)后面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由人事部門和用人單位按有關(guān)規(guī)定程序考試、考核、招聘、錄用。

四、以崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位工作人員管理機(jī)制全面推行市區(qū)、市在事業(yè)單位崗位管理改革上的做法很有創(chuàng)新。建立了適合各類崗位的管理制度：對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，按照崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理辦法，實(shí)行評(píng)聘分離，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的評(píng)價(jià)機(jī)制;對(duì)管理崗位，逐步探索建立職員制度；以明確各個(gè)崗位(等級(jí))的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容和聘用條件為基礎(chǔ)，逐步建立適合事業(yè)單位工勤人員分類管理與聘用崗位等級(jí)管理的制度；對(duì)事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子的任用，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和法定程序，實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、公開(kāi)選任、委任、考任等多種任用形式。

五、以建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)，搞活內(nèi)部分配制度改革市區(qū)醫(yī)院實(shí)行“固定工資+績(jī)效工資+獎(jiǎng)金”的分配模式，在分配制度改革中堅(jiān)持：1、保底不封頂；一線高于二線，二線高于行政后勤；向關(guān)鍵崗位、專家技術(shù)骨干傾斜。2、建立科室成本效益體系，臨床科室、醫(yī)技系列以科室為核算單位，門診部以個(gè)人為核算單位，只有完成自己的工作量和必要的材料節(jié)支，才有獎(jiǎng)金。3、將部分工資轉(zhuǎn)化為績(jī)效工資，克服“上班拿工資，干活拿獎(jiǎng)金”的弊端。4、加大檢查力度，對(duì)服務(wù)、質(zhì)量、收費(fèi)差錯(cuò)實(shí)行單項(xiàng)處罰。通過(guò)改革，醫(yī)院兩個(gè)效益明顯提高。

區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實(shí)行津貼和工資相分離的分配制度，單位設(shè)立津貼帳戶，按照“以崗定薪”進(jìn)行二次分配，并將津貼部分進(jìn)一步細(xì)化，使津貼發(fā)放與績(jī)效、責(zé)任、工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。

市在事業(yè)單位改革中，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活事業(yè)單位的工資分配，實(shí)現(xiàn)了由等級(jí)資格決定待遇向職位、效益決定待遇轉(zhuǎn)變，建立具有行業(yè)特點(diǎn)且符合本單位實(shí)際，以崗位業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的基本分配制度。以崗定薪，一崗一薪，崗動(dòng)薪動(dòng)。在進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展生產(chǎn)要素參與分配的改革試點(diǎn)工作，還積極探索按項(xiàng)目分配的政策和辦法，即把人員成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國(guó)家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持，健全實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策。除崗位工資制外，還采取績(jī)效工資制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

六、以單位內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取多層次多形式的未聘人員安置辦法未聘人員的安置，市區(qū)、市以單位、部門和行業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部消化為主安置未聘人員，主要措施有：一是符合離崗待退條件的，允許離崗待退，根據(jù)需要，也可以待聘、托管和自謀職業(yè)；二是對(duì)撤銷原事業(yè)單位的，由主管部門負(fù)責(zé)牽頭分流安置。單位撤銷前的離退休人員由主管部門負(fù)責(zé)管理；三是轉(zhuǎn)為企業(yè)和社會(huì)中介組織的原事業(yè)單位人員，連同原事業(yè)單位一并轉(zhuǎn)移，由改革后人員所在新單位負(fù)責(zé)，改革前符合離崗待退條件的，可參照離崗待退政策執(zhí)行，離崗待退期間的經(jīng)費(fèi)和管理由改革后的新單位負(fù)責(zé)；四是事業(yè)單位依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，轉(zhuǎn)崗安置未聘人員；五是對(duì)臨時(shí)人員，全部予以清退。

七、以維護(hù)權(quán)益為目的的事業(yè)單位工作人員仲裁機(jī)制全面啟動(dòng)事業(yè)單位人員聘用制度一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是聘用主體雙方法律地位的平等一致、要維護(hù)雙方合法權(quán)益，必須要有爭(zhēng)議仲裁機(jī)制做保障。近兩年，市區(qū)通過(guò)建立機(jī)構(gòu)、制度規(guī)章、培養(yǎng)隊(duì)伍等工作，使人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)制不斷完善。保證了事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行。

八、以為用人單位和各類人才提供社會(huì)化管理服務(wù)的人事全面展開(kāi)人事是一種新型的人事管理方式，通過(guò)對(duì)用人單位和個(gè)人進(jìn)行，將具體人事事務(wù)管理納入統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系，變?nèi)藛T的單位所有、部門所有為社會(huì)所有，是人事制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容。武威市涼州區(qū)對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員或者辭職、被辭退的、與單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的管理和專業(yè)技術(shù)人員，各類無(wú)主管部門的企事業(yè)單位、事業(yè)單位改制中落聘下崗的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，全部辦理了人事，由區(qū)人才服務(wù)中心提供職稱評(píng)審、檔案管理、檔案工資核定、人員流動(dòng)等全方位服務(wù)。

啟示和思考這次外出學(xué)習(xí)考察事業(yè)單位改革，考察組成員一致認(rèn)為取得了“真經(jīng)”，拓寬了視野，提高了認(rèn)識(shí)，收獲是多方面的，特別是以下兩個(gè)方面的啟示值得我們?cè)谑聵I(yè)單位改革工作中不斷堅(jiān)持和完善。

一、搞好事業(yè)單位改革，必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，不斷掃除改革創(chuàng)新的思想障礙我們必須學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的視角、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的精神來(lái)審視、推動(dòng)事業(yè)單位改革工作，必須緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作?？朔鞣N“畏難”情緒和“求穩(wěn)怕亂”的思想，克服小進(jìn)則滿、等待觀望的思想，牢固樹(shù)立事業(yè)單位改革出活力、增效益、促發(fā)展的新觀念。緊緊圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)謀劃改革，以嶄新的理念引領(lǐng)改革，以清晰的思路推進(jìn)改革。在各部門、單位及其職工當(dāng)中形成服務(wù)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向和法治導(dǎo)向，把事業(yè)單位干部職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不斷為加快發(fā)展增添新的生機(jī)與活力。

二、事業(yè)單位改革必須緊緊圍繞建立充滿生機(jī)與活力的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥而又扎扎實(shí)實(shí)地深入推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，必須把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，本著先易后難、抓主抓重、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的工作思路來(lái)進(jìn)行。

一要進(jìn)一步合理劃分政事職能。要打破政府對(duì)社會(huì)事務(wù)統(tǒng)包統(tǒng)攬和事業(yè)單位行政化的格局。隨著事業(yè)單位舉辦主體和投資主體的多樣化，事業(yè)單位的管理體制也應(yīng)隨之多樣化。我們可借鑒國(guó)際上通行的現(xiàn)代化管理手段，事業(yè)單位推行法人治理結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去以政府行政管理為主的單一管理體制。

二要調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化整合資源。要調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，撤銷職能萎縮甚至消失、運(yùn)轉(zhuǎn)艱難、名存實(shí)亡的事業(yè)單位；合并以部門管理模式設(shè)置的規(guī)模過(guò)小、職能相近或交叉的事業(yè)單位；對(duì)部門所有、條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局；對(duì)部分自收自支事業(yè)單位和有條件的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)換其運(yùn)營(yíng)機(jī)制，一次性改制為企業(yè)。

三要積極建立以聘用制為核心的事業(yè)單位基本用人制度。聘用制度是事業(yè)單位的基本用人制度。在具體過(guò)程中，

突出抓好崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗，按崗聘用，變因人設(shè)崗為因事設(shè)崗，實(shí)行崗位管理。在此基礎(chǔ)上，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，簽訂聘用合同。通過(guò)聘用制度，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。凡事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須通過(guò)公開(kāi)招聘和考試，擇優(yōu)聘用。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分級(jí)分類管理，按照干部管理權(quán)限和程序，實(shí)行多種任用形式。大力推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，任什么職，享受什么待遇。

四要建立健全以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的各種保障機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們深深地認(rèn)識(shí)到：事業(yè)單位改革必須在建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度的前提下推行。我縣的情況是事業(yè)單位未推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須補(bǔ)上這一課，研究出臺(tái)《事業(yè)單位全員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。此外還要制定事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法；事業(yè)單位人事制度實(shí)施辦法；事業(yè)單位推行竟聘上崗實(shí)施辦法；事業(yè)單位未聘人員托管管理辦法；事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法；事業(yè)單位工作人員辭聘、解聘暫行辦法；事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法；事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法；深化職稱改革推行評(píng)聘分開(kāi)實(shí)施辦法等配套措施，這些政策、措施是與事業(yè)單位改革的每一步環(huán)環(huán)相扣的，通過(guò)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，切實(shí)解決事業(yè)單位人員的后顧之憂。

五要改革分配方式，實(shí)現(xiàn)分配方式的靈活多樣。貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。要建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，拉開(kāi)不同崗位之間的收入差距，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平，對(duì)有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的人才，實(shí)行重獎(jiǎng)。改進(jìn)分配方式，探索推行年薪制，職工持股、技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股票期權(quán)制度等分配制度。

六要積極探索多渠道未聘人員的安置辦法。事業(yè)單位人員分流安置工作要采取先挖渠后放水的原則，采取單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合等辦法。在借鑒武威市涼州區(qū)、天水市對(duì)末聘人員安置的成功做法外，要根據(jù)我縣實(shí)際情況，探索多種形式，開(kāi)辟多種渠道，積極妥善安置未聘人員，確保事業(yè)單位改革順利進(jìn)行和圓滿完成。建議我縣采用到齡即退、離崗待退、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、行業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、病退、鼓勵(lì)落聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)、自謀職業(yè)、待聘、托管、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法妥善安置未聘人員。

通過(guò)對(duì)市區(qū)、市事業(yè)單位改革的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為：我縣的事業(yè)單位改革需要牢牢把握的重點(diǎn)是：1、以科學(xué)分類和轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革；2、以推行人員聘用制和實(shí)行崗位管理為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革；3、以搞活內(nèi)部分配為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革；4、以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)保障等相關(guān)制度改革。