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2012年，市衛(wèi)生局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞宜昌市下達(dá)的衛(wèi)生工作目標(biāo)及市委市政府的中心工作，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2012年全市衛(wèi)生工作主要成績(jī)

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

1、穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)

我市是全省實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的37個(gè)試點(diǎn)縣市之一，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位從1月31日起正式實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售。一是加強(qiáng)基本藥物的采購(gòu)、配備、使用的管理。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位從省里公示的藥品配送企業(yè)中篩選了4家藥品配送企業(yè)，在1月31日前根據(jù)需求采購(gòu)配備了基本藥物，并于1月31日起開(kāi)始實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售?；舅幬镏贫葘?shí)施以來(lái)，市衛(wèi)生局根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)組織我市基本藥物制度委員會(huì)成員與藥品配送企業(yè)進(jìn)行詢價(jià)，就基本藥物中的285個(gè)品種780個(gè)品規(guī)的采購(gòu)價(jià)達(dá)成協(xié)議，其中334個(gè)品規(guī)的基本藥物價(jià)格低于原采購(gòu)價(jià)，446個(gè)品規(guī)的基本藥物價(jià)格與原采購(gòu)價(jià)持平，藥品價(jià)格在年零售價(jià)基礎(chǔ)上平均下降38%。同時(shí)，市衛(wèi)生局加大了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位采購(gòu)、使用基本藥物的管理力度。二是合理配備使用非基本藥物。根據(jù)全省統(tǒng)一要求，我們對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)庫(kù)存非基本藥物進(jìn)行了盤存，在3月31日前按照進(jìn)價(jià)實(shí)行零差價(jià)銷售，3月31日后不再使用非基本藥物。5月中旬，省醫(yī)改辦將118個(gè)品種非基本藥物納入采購(gòu)范圍，我市基本藥物制度委員會(huì)成員與藥品配送企業(yè)進(jìn)行了詢價(jià)，就非基本藥物中的90個(gè)品種、281個(gè)品規(guī)的采購(gòu)價(jià)達(dá)成協(xié)議，其中99個(gè)品規(guī)的非基本藥物價(jià)格低于原采購(gòu)價(jià)，182個(gè)品規(guī)的非基本藥物價(jià)格與原采購(gòu)價(jià)基本持平。5月下旬，各單位開(kāi)始配備使用非基本藥物，非基本藥物的使用減小了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥的局限性，擴(kuò)大了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療疾病的范圍。三是提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為群眾謀實(shí)惠。為了推動(dòng)國(guó)家基本藥物制度在我市順利實(shí)施，市合管辦將在本市住院的新農(nóng)合病人使用基本藥物的報(bào)銷比例由原來(lái)的80%提高到85%，同時(shí)新增的118種非基本藥物納入新農(nóng)合用藥范圍。

月份，全市基層醫(yī)療單位共接待門診病人28.65萬(wàn)人次，門診次均費(fèi)用為46.93元，比去年同期的55.30元下降8.43元，同比下降15.30%；接待住院病人1.72萬(wàn)人次，住院例均費(fèi)用為1156.98元，比去年同期的1394.2元下降237.9元，同比下降13.7%?；鶎俞t(yī)療單位業(yè)務(wù)總收入3463.06萬(wàn)元，同比下降12.1%，其中藥品收入1477.43萬(wàn)元，比去年同期1959.65萬(wàn)元下降482.2萬(wàn)元，同比下降24.61%；藥品零差率銷售減少收入737.16萬(wàn)元。國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，給群眾看病帶來(lái)了更多的實(shí)惠，進(jìn)一步緩解了群眾看病貴的問(wèn)題。

2、積極籌備，抓緊實(shí)施人事制度和績(jī)效工資改革

一是認(rèn)真開(kāi)展“兩類單位”（公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位）人員編制的核定工作。目前我市9個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按照1.4‰的比例核定編制數(shù)740人，現(xiàn)有在編人員501人，人事人員189人，共計(jì)690人，人員總數(shù)未超出核定編制數(shù)。我市4個(gè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位共核定編制數(shù)144人，現(xiàn)實(shí)有在編人員120人，人事人員43人，總計(jì)163人，總?cè)藬?shù)超編19人。為確保公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，需要對(duì)市疾病預(yù)防控制中心，市衛(wèi)生監(jiān)督局和市婦幼保健院適當(dāng)增加定編。

二是做好績(jī)效工資改革籌備工作。參照義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合“兩類單位”實(shí)際情況，對(duì)“兩類單位”績(jī)效工資總量進(jìn)行了核定，明確了績(jī)效工資基礎(chǔ)部分和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配辦法。目前全市“兩類單位”績(jī)效工資改革實(shí)施方案已經(jīng)上報(bào)審批。

3、抓緊落實(shí)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

今年，市衛(wèi)生局成立了枝江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)?，出臺(tái)了枝江市2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作指標(biāo)和考核細(xì)則，明確了居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)，并組織全市醫(yī)療衛(wèi)生單位采取措施抓緊實(shí)施，落實(shí)了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)和要求，年終進(jìn)行了考核。使廣大人民群眾均享受到了基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（二）加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力

今年，市衛(wèi)生局繼續(xù)加大國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高了農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。一是加快市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷進(jìn)程。市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程于5月正式破土動(dòng)工，該工程總投資2300萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)債資金1800萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成總投資650萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年10月底竣工投入使用。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，百里洲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓改造和問(wèn)安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓新建項(xiàng)目共投資230萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)債資金190萬(wàn)元，兩家衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目10月份已正式開(kāi)工，明年竣工投入使用。馬家店衛(wèi)生院新建門診綜合樓概算總投資500萬(wàn)元，目前正在立項(xiàng)審批中，力爭(zhēng)明年底竣工投入使用。董市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白洋鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改造項(xiàng)目已進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)，待市政府安排專項(xiàng)建設(shè)資金后進(jìn)行建設(shè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，全市198個(gè)村衛(wèi)生室均達(dá)到了甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。今年，問(wèn)安鎮(zhèn)陽(yáng)山村、仙女鎮(zhèn)煙墩包村、七星臺(tái)鎮(zhèn)董家灣村納入了新增中央投資項(xiàng)目。同時(shí)市衛(wèi)生局對(duì)村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生職能情況進(jìn)行考核，給予鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月100元的補(bǔ)助。今年以來(lái)，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位還投入450余萬(wàn)元購(gòu)買了73臺(tái)（件）醫(yī)療設(shè)備，其中10萬(wàn)元以下的63臺(tái)（件），10-40萬(wàn)元的9臺(tái)（件），40萬(wàn)以上的1臺(tái)。

（三）鞏固實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)惠民舉措

2012年，我們繼續(xù)強(qiáng)化了新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理，嚴(yán)格規(guī)范基金運(yùn)行程序，加強(qiáng)了基金管理，保障了基金的安全運(yùn)行；嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行三級(jí)醫(yī)療審核制度，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)；實(shí)施了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作，籌資60余萬(wàn)元統(tǒng)一建立了農(nóng)村衛(wèi)生信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了門診統(tǒng)籌工作的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步方便參合農(nóng)民就醫(yī)。新農(nóng)合制度的穩(wěn)步實(shí)施，使農(nóng)民受益面不斷擴(kuò)大，受益程度不斷提高，看病貴問(wèn)題得到了進(jìn)一步緩解。

今年，全市參合農(nóng)民33.4萬(wàn)人，參合率為97.45%，較去年提高了2.23%。1-11月，全市共補(bǔ)償新農(nóng)合病人455213人次，其中補(bǔ)償門診病人428574人次、住院病人26639人次；補(bǔ)償金額3996萬(wàn)元，其中門診補(bǔ)償453萬(wàn)元，住院補(bǔ)償3543萬(wàn)元，住院綜合補(bǔ)償率52%。病人就醫(yī)合理分流，門診就醫(yī)人次中，村衛(wèi)生室占89%，鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院占11%；住院就醫(yī)人次中，鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院占54.1%、市直醫(yī)院占37.5%、市級(jí)以上醫(yī)院占8.4%，病人就醫(yī)分布趨勢(shì)更加合理，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、常見(jiàn)?。ǘ喟l(fā)病）不出鎮(zhèn)、大病不出市”的管理目標(biāo)。

（四）狠抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重大疾病防控成效顯著

2012年我們繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，狠抓血吸蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作，保障了人民群眾的身心健康。

1、繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步規(guī)范傳染病疫情報(bào)告管理，加強(qiáng)疫情網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的維護(hù)和管理，疫情報(bào)告做到了專室、專人、專機(jī)、專用，打造高效、暢通、靈敏的疫情信息化管理系統(tǒng)，全市疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%。今年1-11月，報(bào)告法定傳染病17種1691例，報(bào)告發(fā)病率356.81/10萬(wàn)；死亡6例，死亡率1.27/10萬(wàn)。其中，無(wú)甲類傳染病報(bào)告；乙類傳染病11種909例，報(bào)告發(fā)病率191.82/10萬(wàn)，死亡6例，死亡率1.27/10萬(wàn)；丙類傳染病6種782例，報(bào)告發(fā)病率165.02/10萬(wàn)，無(wú)死亡病例。

2、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，成立市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室，指派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善了應(yīng)急管理預(yù)案，充實(shí)了應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展了應(yīng)急演練，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。試行120聯(lián)動(dòng)快速搶救機(jī)制，成立了120指揮中心，對(duì)病人急救實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”，加強(qiáng)院前急救規(guī)范化管理，有效調(diào)配各醫(yī)療機(jī)構(gòu)救護(hù)車使用，暢通急救“綠色通道”，保證了急救轉(zhuǎn)運(yùn)高效、安全，提高危重病人院前快速搶救存活率。

手足口病在幼兒中具有較強(qiáng)的傳染性，為了防止手足口病蔓延，今年，我們進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療程序，嚴(yán)格要求托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行晨檢制，同時(shí)加強(qiáng)手足口病防控知識(shí)宣傳，提高了群眾的防護(hù)意識(shí)。1-11月，全市累計(jì)報(bào)告手足口病363例，無(wú)重癥病例及死亡病例。

今年5月，還成功處置了白洋鎮(zhèn)雅畈小學(xué)流行性腮腺炎暴發(fā)疫情，共報(bào)告病例28例，全部治愈出院。

3、繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。繼續(xù)履行了餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，18個(gè)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)平均壓縮時(shí)間達(dá)到65%以上，提高了辦事效率。1-11月，共簽發(fā)餐飲服務(wù)許可證522個(gè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證177個(gè)，預(yù)防性健康體檢5776人，辦理從業(yè)人員健康證5770個(gè)。對(duì)餐飲服務(wù)單位和住宿行業(yè)實(shí)行量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理率100%。扎實(shí)開(kāi)展了節(jié)假日期間食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、清查地溝油及一次性筷子專項(xiàng)行動(dòng)、乳品和含乳食品集中清查行動(dòng)、重大活動(dòng)（桃花藝術(shù)節(jié)、高考、中考等）和重要會(huì)議的期間的食品安全監(jiān)管等活動(dòng)，共出動(dòng)車輛157臺(tái)次，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員573人次，檢查單位2535家次。扎實(shí)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)行為，1-11月份共立案查處11起，其中8起已經(jīng)結(jié)案，3起正在調(diào)查之中。開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)9家職業(yè)危害用人單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)改善作業(yè)條件，保障工人的勞動(dòng)健康。開(kāi)展了放射衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)19家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的X線機(jī)機(jī)房、防護(hù)區(qū)及外環(huán)境和1家核醫(yī)學(xué)工作場(chǎng)所外照射水平進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，對(duì)69名放射工作人員開(kāi)展了個(gè)人計(jì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)三寧化工的2500余名職工進(jìn)行了職業(yè)健康體檢，并建立了健康檔案。

4、重大疾病防控工作成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展了血吸蟲(chóng)病防治工作。全市調(diào)查釘螺面積2155.46萬(wàn)㎡，完成全年任務(wù)數(shù)的105.76%，查出有螺面積6.62萬(wàn)㎡，藥物滅螺204.22萬(wàn)㎡，完成全年任務(wù)數(shù)的134.35%。完成人群查病17544人次，占年度任務(wù)數(shù)16153人次的108.6%，擴(kuò)大化療8760人次，占年度任務(wù)數(shù)8753人次的100.1%，全市普查耕牛6513頭，占年度任務(wù)數(shù)4000頭的162.8%。開(kāi)展沮漳河水系血防聯(lián)防，加強(qiáng)綜合防治，實(shí)施了“六個(gè)同步”措施。認(rèn)真落實(shí)了晚期血吸蟲(chóng)病人的救治工作，今年以來(lái)救治了8例。加強(qiáng)了艾滋病防治工作。繼續(xù)實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套項(xiàng)目工程。1-11月，完成高危人群和重點(diǎn)人群HIV監(jiān)測(cè)6522人，其中主動(dòng)監(jiān)測(cè)1601人，母嬰監(jiān)測(cè)4115人，免費(fèi)自愿咨詢監(jiān)測(cè)559人，監(jiān)管場(chǎng)所檢測(cè)249人。加強(qiáng)對(duì)高危人群高危行為的干預(yù)，共干預(yù)高危人群9067人次，聘請(qǐng)同伴教導(dǎo)員7人。今年新增艾滋病感染病例2例，累計(jì)管理HIV感染者和病人21人，已死亡11人，“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)率達(dá)100%，為10例艾滋病病人報(bào)銷機(jī)會(huì)性感染治療補(bǔ)助6785.97元。認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施。1-11月，初診病人1435例，發(fā)現(xiàn)、治療肺結(jié)核病人281例，其中初治涂陽(yáng)59例，復(fù)治涂陽(yáng)11例，涂陰209例，查胸片2人。在仙女鎮(zhèn)開(kāi)展了全國(guó)第五次結(jié)核病流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，調(diào)查人數(shù)1694人，受檢率達(dá)到96.8%，經(jīng)省、宜昌市、枝江市三家專家組聯(lián)合診斷，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核（涂陰）1人，發(fā)現(xiàn)率0.06%。扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，基礎(chǔ)“五苗”接種率99.9%，報(bào)告AFP病例（急性弛緩性麻痹等相關(guān)疾?。?例。開(kāi)展了15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作，目前已完成第一針劑補(bǔ)種1386針次。完成了8月齡-4歲兒童麻疹后續(xù)強(qiáng)化免疫工作，共接種兒童11188人。加強(qiáng)了重性精神疾病患者的管理。今年以來(lái)，全市共排查疑似精神疾病患者1916人，經(jīng)專家組復(fù)核確診重性精神疾病患者1608人，已管理830人。健康門診工作順利推進(jìn)，目前在治人員68人。

（五）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

今年，繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、平安醫(yī)院、護(hù)理示范醫(yī)院、百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，進(jìn)一步提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生人員的素質(zhì)，醫(yī)院的服務(wù)水平和社會(huì)效益得到提升。

1、建立健全管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確了專人負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量工作，形成了院長(zhǎng)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)親自抓、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)具體抓的三級(jí)質(zhì)量管理體系，層層落實(shí)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善了三級(jí)醫(yī)師查房制度、手術(shù)分級(jí)管理制度、醫(yī)師外出會(huì)診制度、交接班制度、首診負(fù)責(zé)制、分級(jí)護(hù)理、醫(yī)患溝通雙簽名等核心制度，做到依法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

2、落實(shí)管理措施，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、新業(yè)務(wù)范圍的準(zhǔn)入。認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作，共完成校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)388家，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行藥事管理制度，不斷規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用，全面推行了藥品通用名制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用藥。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院感染管理規(guī)范，健全院感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院感染管理辦法》，確保了醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%使用一次性醫(yī)療用品，嚴(yán)格毀形、浸泡、消毒、焚燒的無(wú)害化處理過(guò)程，防止了醫(yī)源性感染的發(fā)生。加強(qiáng)了臨床輸血管理，確保了用血安全。推行最直接、最準(zhǔn)確的輔助檢查手段，提高檢查陽(yáng)性率。認(rèn)真督辦各醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合理檢查、合理治療、合理用藥，狠抓了二級(jí)醫(yī)院門診人均費(fèi)用及住院人均費(fèi)用、住院床日費(fèi)用的控制工作，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。

3、重視人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是加大人才引進(jìn)力度。今年，我們與組織部、人事局聯(lián)合公開(kāi)招聘了各類專業(yè)技術(shù)人才27人，充實(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，進(jìn)一步緩解人才缺乏的現(xiàn)狀。二是有計(jì)劃地選送專業(yè)技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，今年來(lái)共安排了37名專業(yè)技術(shù)人員到宜昌以上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)。三是開(kāi)展“三基”訓(xùn)練，組織處方點(diǎn)評(píng)、病歷質(zhì)量書寫、護(hù)理操作等業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織參加了宜昌市護(hù)士技能大賽，獲得了縣市區(qū)第一名。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，有針對(duì)性的設(shè)置繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程，進(jìn)一步鞏固和提高專業(yè)技術(shù)人員的理論素養(yǎng)。今年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育立項(xiàng)6項(xiàng)，26個(gè)課題，目前已經(jīng)開(kāi)展了5項(xiàng)24個(gè)課題的繼教培訓(xùn)，主要涉及護(hù)士禮儀、急診急救、小兒內(nèi)科、合理應(yīng)用抗菌藥物等項(xiàng)，參加培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員8600余人次。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、婦幼衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村、社區(qū)居民健康水平

今年來(lái)，我們進(jìn)一步理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理，扎實(shí)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生保健工作，保障人民群眾身體健康。

1、扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，市衛(wèi)生局推行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站一體化管理，實(shí)行中心與站資源共享，實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥械、人員“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格了社區(qū)衛(wèi)生人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、實(shí)施居民健康檔案試點(diǎn)工作。今年初，市衛(wèi)生局從每個(gè)鎮(zhèn)（街辦）中選擇了人口集中的2-3個(gè)村作為試點(diǎn)開(kāi)展居民健康檔案建檔工作，由各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院具體指導(dǎo)試點(diǎn)村衛(wèi)生室進(jìn)行農(nóng)村居民健康檔案的采集，將居民的體檢表、各項(xiàng)檢查、檢驗(yàn)單等體檢資料納入個(gè)人和家庭健康檔案管理范圍，采取統(tǒng)一編號(hào)、一戶一檔的方式建立家庭老年保健、婦女保健和慢病防治檔案，形成規(guī)范的居民健康基礎(chǔ)資料，并錄入健康檔案電子系統(tǒng)進(jìn)行電子化管理。同時(shí)，市衛(wèi)生局建立健全了居民健康檔案管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)健康檔案安全管理，保證居民信息的安全性。今年以來(lái)，全市共確定60個(gè)村為試點(diǎn)村，累計(jì)建檔145540人，其中城區(qū)居民建檔41479人，建檔率49.4%，農(nóng)村居民建檔104061人，建檔率30%。

3、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理，創(chuàng)建百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。今年，市衛(wèi)生局研究制定了枝江市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案，由鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院通過(guò)村辦院管、院辦院管等方式，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行“五統(tǒng)一”、“兩獨(dú)立”的一體化管理，即對(duì)村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械和財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，村衛(wèi)生室的法律責(zé)任獨(dú)立，財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理，進(jìn)一步理順了管理關(guān)系，構(gòu)建了鎮(zhèn)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。同時(shí)，市衛(wèi)生局以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為契機(jī)，大力開(kāi)展百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，從室內(nèi)外硬件設(shè)施、院感控制、慢病管理、婦幼保健、健康檔案建立、免疫規(guī)劃接種、愛(ài)衛(wèi)工作、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室加強(qiáng)管理。目前安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、七星臺(tái)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、七星臺(tái)鎮(zhèn)沈家店村衛(wèi)生室、安福寺鎮(zhèn)桑樹(shù)河村衛(wèi)生室等22個(gè)院、室正在積極爭(zhēng)創(chuàng)百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

4、扎實(shí)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生工作。一是扎實(shí)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目管理工作。今年我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，增補(bǔ)葉酸621人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助953人，補(bǔ)助金額28.59萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了新生兒健康水平，保障母嬰安全。二是開(kāi)展婦女健康行動(dòng)。9月份，圓滿完成了農(nóng)村婦女病普查普治工作，為仙女鎮(zhèn)70歲以下的已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)普查，共普查2100人，檢查費(fèi)用減免達(dá)30余萬(wàn)元，共查出婦女病患者1242人，患病率為59.14%。三是積極開(kāi)展兒童保健工作，提高兒童系統(tǒng)管理率。對(duì)全市在園兒童9180人進(jìn)行了體檢，體檢率98.70%，其中健康人數(shù)8950人，健康率97.49%。7歲以下兒童實(shí)施保健管理17274人，保健管理率為84.04%。今年婦幼衛(wèi)生工作各項(xiàng)指標(biāo)均控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，5歲以下兒童死亡率7.07‰，嬰兒死亡率6.15‰，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡。

（七）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

我們堅(jiān)持管行業(yè)必須管作風(fēng)的原則，將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)引入到醫(yī)院管理中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理和監(jiān)督。

1、開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。今年4月，市衛(wèi)生局被列為全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)單位之一，局黨組將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入重要議事日程，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效原則，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。一是積極宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全市醫(yī)療衛(wèi)生單位共召開(kāi)動(dòng)員會(huì)25次，寫宣傳標(biāo)語(yǔ)35條，辦宣傳專欄17期，制作廉政格言標(biāo)牌170個(gè)。二是開(kāi)門評(píng)價(jià)，征求意見(jiàn)。市衛(wèi)生局邀請(qǐng)了政協(xié)委員、人大代表、黨代表、社會(huì)監(jiān)督員對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門走訪等形式開(kāi)門評(píng)價(jià)，陽(yáng)光運(yùn)行，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。共召開(kāi)座談會(huì)22次，發(fā)放征求意見(jiàn)表321份，走訪人大代表32人次，走訪政協(xié)委員28人次，走訪社會(huì)其他人士235人次，征求到意見(jiàn)100條。三是抓住關(guān)鍵，全面排查。各單位通過(guò)個(gè)人自查、科室互查、群眾幫查、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查的方式，對(duì)全系統(tǒng)的事權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了仔細(xì)排查。共排查梳理了行政職權(quán)188項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)564個(gè)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖210個(gè)。四是樹(shù)立先進(jìn)帶動(dòng)工作開(kāi)展。我們選取思想認(rèn)識(shí)深刻、工作作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)到位、開(kāi)展范圍廣、資料整理齊全的市中醫(yī)醫(yī)院、問(wèn)安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、顧家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為先進(jìn)示范單位。同時(shí)在中醫(yī)院召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，推動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2、開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。今年，市衛(wèi)生局再次被列為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)參評(píng)單位。我們高度重視，采取措施，抓緊落實(shí)，以行評(píng)帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳動(dòng)員。市衛(wèi)生局成立了以王玉凡局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。制定了《枝江市衛(wèi)生系統(tǒng)2012年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，從6個(gè)方面分4個(gè)階段8個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)指導(dǎo)全系統(tǒng)行評(píng)工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展。采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、拉橫幅、豎站牌、辦板報(bào)等形式加強(qiáng)行評(píng)工作的動(dòng)員宣傳，營(yíng)造良好氛圍。共召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議38場(chǎng)次，動(dòng)員人數(shù)2300余人次，拉橫幅18條，豎站牌11塊，辦板報(bào)或櫥窗18期，編輯簡(jiǎn)報(bào)7期。二是公開(kāi)服務(wù)承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市衛(wèi)生局就行政執(zhí)法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行政審批、服務(wù)態(tài)度等方面共對(duì)外公開(kāi)了10項(xiàng)服務(wù)承諾，公布監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱、監(jiān)督網(wǎng)站，聘請(qǐng)了18名社會(huì)監(jiān)督員對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展行評(píng)工作、履行服務(wù)承諾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保行評(píng)取得實(shí)效。三是開(kāi)門納諫，征求意見(jiàn)。市衛(wèi)生系統(tǒng)采取“走出去”、“座下來(lái)”、“尋上門”的方式，征求了市直各部門、“兩代表一委員”、社會(huì)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象、干職工的意見(jiàn)和建議，共發(fā)放征求意見(jiàn)表5521份，收集意見(jiàn)、建議107條。四是加強(qiáng)落實(shí)整改。針對(duì)查找出來(lái)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，按照“問(wèn)題不整改到位不放過(guò)，群眾不滿意不通過(guò)”的原則，主要解決醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、群眾看病難看病貴等7個(gè)方面的問(wèn)題，制定整改措施25條。

3、開(kāi)展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們將學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)與黨組中心組理論學(xué)習(xí)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展，同學(xué)習(xí)，征訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則問(wèn)答》資料26套，機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)。在學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書面資料學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與撰寫讀書筆記相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均完成了不少于6000字的讀書筆記，一般干部完成了不少于3000字的讀書筆記。同時(shí)組織了3次心得體會(huì)交流，組織觀看《新聞聯(lián)播》實(shí)況錄像和相關(guān)專題片2次，進(jìn)一步提高了黨員干職工政治理論水平。

4、開(kāi)展工程建設(shè)、藥品采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。工程建設(shè)和藥品采購(gòu)?fù)婕百Y金數(shù)目較大，是很容易造成腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為了確保衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目及藥品采購(gòu)工作健康開(kāi)展，我們進(jìn)一步健全了重大項(xiàng)目決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目及藥品采購(gòu)招投標(biāo)程序，藥品采購(gòu)統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大對(duì)工程建設(shè)和藥品采購(gòu)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)和藥品采購(gòu)領(lǐng)域資金和質(zhì)量安全。今年的市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、百里洲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓改造、問(wèn)安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓新建項(xiàng)目、安福寺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建住院樓工程等均未發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題。全市12家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品總金額5183萬(wàn)元，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

（八）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收

今年來(lái)，市愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，加強(qiáng)市容管理及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開(kāi)展健康教育宣傳，落實(shí)“除四害”措施，12月份通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收。

1、積極開(kāi)展健康教育宣傳。繼續(xù)推進(jìn)了“九億農(nóng)民健康行動(dòng)”，充分利用枝江電視臺(tái)、新聞媒體、宣傳欄等形式廣泛宣傳艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、手足口病、甲型H1N1流感等疾病防治知識(shí)，進(jìn)一步提高群眾的衛(wèi)生防病知識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式，有效的預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生流行。今年以來(lái)，全市共發(fā)放各種愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳資料兩萬(wàn)余份，開(kāi)辦健康教育宣傳專欄200余期，中小學(xué)校健康教育開(kāi)課達(dá)到100%，使農(nóng)村居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上。

2、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理責(zé)任制，加強(qiáng)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生常規(guī)管理，加大了沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象的治理力度，加強(qiáng)城區(qū)主次干道環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，對(duì)城區(qū)內(nèi)在建、待建、已建工地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常管理，保障城區(qū)主次干道垃圾能及時(shí)清掃和清運(yùn)。加強(qiáng)單位清潔衛(wèi)生的常規(guī)管理和“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的考核、督辦，每月底組織愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位交叉互查并進(jìn)行通報(bào)。結(jié)合衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月、清潔家園活動(dòng)。各鎮(zhèn)村積極組織以“治五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）、“四改一建”（改水、改廁、改灶、改造環(huán)境、建沼氣）、“三進(jìn)戶”（健康知識(shí)進(jìn)戶、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)戶、清潔衛(wèi)生進(jìn)戶）為主要內(nèi)容的農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效的改善村容村貌，促進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)的開(kāi)展，活動(dòng)期間，全市共清運(yùn)垃圾2600余噸，清理衛(wèi)生死角100余處，對(duì)城區(qū)33所公廁進(jìn)行了清潔消毒，對(duì)200個(gè)垃圾收集房和4座垃圾中轉(zhuǎn)站做到了日產(chǎn)日清，對(duì)垃圾及時(shí)進(jìn)行了處理。申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村12個(gè)，宜昌市級(jí)衛(wèi)生村26個(gè)。

3、大力開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展春季滅鼠、滅蟑活動(dòng)，市“消、殺、滅”服務(wù)中心按照科學(xué)的殺、滅方法，認(rèn)真堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一投放），提高了消、殺、滅效果，全市投入鼠藥1000公斤，滅蟑藥物2000包，城區(qū)鼠密度控制在1%以內(nèi)，農(nóng)村鼠密度控制在3%以內(nèi)。

二、2011年工作安排

2011年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化和整體推進(jìn)的一年，衛(wèi)生事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們將緊緊圍繞宜昌市政府下達(dá)的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府的重點(diǎn)工作，積極改善民生，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)成“兩市一極”作出積極貢獻(xiàn)。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保黨的惠農(nóng)政策惠及全市農(nóng)民。規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。努力鞏固和提高參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。參合農(nóng)民實(shí)際住院費(fèi)用補(bǔ)償比例要達(dá)到50%。嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金結(jié)余，當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余不得超過(guò)10%，累計(jì)結(jié)余不得超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的20%。增加慢性病定額補(bǔ)償病種，提高基金使用率，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展門診統(tǒng)籌工作，方便群眾就醫(yī)。加強(qiáng)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。市合管辦工作人員進(jìn)行崗位交流和工作目標(biāo)管理考核。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考核檢查，完善“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低參合農(nóng)民住院費(fèi)用。強(qiáng)化新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，確?；疬\(yùn)行安全。加強(qiáng)新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)管理，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)審核、結(jié)算、監(jiān)控、查詢和信息傳輸?shù)裙δ?。及時(shí)公開(kāi)公示基金的籌集使用情況、住院例均費(fèi)用及費(fèi)用補(bǔ)償情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極探索建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)檢查結(jié)果等機(jī)制，方便參合農(nóng)民就醫(yī)和報(bào)銷。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整、建設(shè)市婦保院。探索實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系一體化管理，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥品一體化管理，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理率達(dá)到80%。積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，實(shí)施馬家店街辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，新建馬家店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診綜合樓，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；加快建設(shè)百里洲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓改造和問(wèn)安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓新建項(xiàng)目，爭(zhēng)取董市、白洋2家衛(wèi)生院的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。努力爭(zhēng)取村衛(wèi)生室拉動(dòng)內(nèi)需及省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生職能補(bǔ)助政策。組織開(kāi)展城市衛(wèi)生對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，繼續(xù)實(shí)施市人民醫(yī)院對(duì)口幫扶仙女衛(wèi)生院、市中醫(yī)院對(duì)口幫扶馬家店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，全面提高全民健康水平，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立工作績(jī)效評(píng)估考核制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平。深化疾病預(yù)防控制體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展全市疾控體系績(jī)效評(píng)估工作。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)抓好傳染病疫情報(bào)告管理。加強(qiáng)以鼠疫、人禽流感、霍亂等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)與防治。開(kāi)展重點(diǎn)人群艾滋病檢測(cè)和篩查，實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目，推廣和擴(kuò)大美沙酮社區(qū)藥物維持治療；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持使用一次性注射器、輸液器，全市無(wú)償獻(xiàn)血率和血液艾滋病抗體檢測(cè)率保持100％；加強(qiáng)艾滋病人的管理與救治，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。加強(qiáng)結(jié)核病的報(bào)告、管理，落實(shí)免費(fèi)治療政策，結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%，治愈率保持85%。宣傳和貫徹《血吸蟲(chóng)病防治條例》，全面落實(shí)以控制傳染源為主的綜合防治策略，免費(fèi)救治晚血病人，防止急性感染，鞏固血吸蟲(chóng)病防治成果。婦幼衛(wèi)生工作各項(xiàng)指標(biāo)均控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡。貫徹落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)流動(dòng)人口和集體兒童等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗預(yù)防接種率達(dá)到95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率達(dá)到90%以上。鞏固地方病防治成果，開(kāi)展健康教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高居民健康素質(zhì)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生法制體系建設(shè)，深入開(kāi)展衛(wèi)生法制知識(shí)宣傳，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小旅館、小美容美發(fā)店、小浴室等的管理，加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4、加強(qiáng)醫(yī)院管理，積極探索實(shí)施公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深入開(kāi)展以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)。建立健全醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制體系，探索建立醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室。全面推行院務(wù)公開(kāi)制度，將醫(yī)院服務(wù)信息公示制度納入院務(wù)公開(kāi)制度一并實(shí)施。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、臨床技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，積極創(chuàng)建“護(hù)理示范醫(yī)院”，不斷提高護(hù)理管理水平。推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和患者投訴處理機(jī)制，將醫(yī)患糾紛消除于萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用，二級(jí)以上醫(yī)院人均門診費(fèi)用和住院床日費(fèi)用增長(zhǎng)水平不超過(guò)物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血，確保血液質(zhì)量和安全。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，積極思考、探索公立醫(yī)院改革。

5、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，建立健全藥械購(gòu)銷使用機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范基本藥物和非基本藥物的配送、使用、報(bào)銷、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。定期與4家藥品配送企業(yè)進(jìn)行藥品詢價(jià)，進(jìn)一步降低基本藥物價(jià)格，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。開(kāi)展合理用藥輿論宣傳與教育引導(dǎo)工作，提高公眾對(duì)基本藥物制度的認(rèn)知度和對(duì)基本藥物的信賴度。

6、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化市中醫(yī)院在全市中醫(yī)藥服務(wù)體系中的龍頭作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)中醫(yī)藥在新農(nóng)合與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的政策措施。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥業(yè)務(wù)及收入比重。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?、特色?？平ㄔO(shè)，把中醫(yī)藥服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健全過(guò)程，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥專家?guī)Ы讨星嗄旯歉赏降埽罅ε囵B(yǎng)中青年中醫(yī)藥人才。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中藥注射劑臨床使用管理，監(jiān)測(cè)和報(bào)告中藥注射劑不良反應(yīng)，確保用藥安全。

7、建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍及學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員到市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)；組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加內(nèi)兒科專項(xiàng)技能培訓(xùn)；繼續(xù)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展“三支一扶”支醫(yī)工作，落實(shí)相關(guān)政策措施，為高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，引進(jìn)人才和專家參與和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，帶教社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。實(shí)行重點(diǎn)學(xué)科人才目標(biāo)管理，大力支持不同層次的重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)代化管理手段，開(kāi)通繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)和開(kāi)展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，不斷提升我市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力。

8、繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真抓好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，繼續(xù)狠抓醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣、開(kāi)單提成及商業(yè)賄賂行為。不斷強(qiáng)化醫(yī)患溝通，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。同時(shí)不斷加強(qiáng)法制教育活動(dòng)，筑牢我市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工思想道德防線。

9、繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為建設(shè)濱江宜居城市貢獻(xiàn)力量。積極推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。認(rèn)真組織開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。深入開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作，做好健康教育與健康促進(jìn)能力建設(shè)項(xiàng)目工作。加強(qiáng)以滅鼠為重點(diǎn)的除“四害”工作，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，消除“四害”孳生地，落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所的防治設(shè)施，把“四害”密度常年控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。