導語：社會福利暨民生工程進展情況匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

首先歡迎省廳及市局領導來我縣督查指導工作，根據(jù)市局明電要求，現(xiàn)就我縣社會福利工作暨三項民生工程進展情況匯報如下：

一、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度情況

（一）政策制定情況。根據(jù)省廳、市局業(yè)務工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調(diào)研、召開基層民政辦主任、分管領導會議，調(diào)查、了解上年度政策、制定和執(zhí)

行情況，聽取意見和建議，并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施辦法》，草擬了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施方案》。方案中工作目標：一是農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規(guī)范完善、資料詳實的五保對象基本數(shù)據(jù)庫；四是進一步提高五保供養(yǎng)標準；五是規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理；六是規(guī)范五保戶供養(yǎng)卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導今年和今后的五保供養(yǎng)工作。

（二）供養(yǎng)標準落實情況。我縣嚴格執(zhí)行亳政〔2008〕32號文件，經(jīng)過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養(yǎng)標準每人每年1500元，集中供養(yǎng)標準每人每年1940元，分散供養(yǎng)實行一卡制分季發(fā)放，集中供養(yǎng)的統(tǒng)一由財政專戶管理使用。

（三）工作開展情況。在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作年檢中，對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，按照審核程序核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，同時停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費；對新增符合享受五保供養(yǎng)條件的人員，由本人向村委會申請，經(jīng)村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮(zhèn)政府審核，民政局在確定審批前，將預批人員名單打印交鎮(zhèn)民政辦在鎮(zhèn)、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養(yǎng)，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，報財政部門撥付其供養(yǎng)經(jīng)費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮(zhèn)優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態(tài)管理，做到了應保盡保。

（四）檔案健全情況。為規(guī)范管理，村級建立了五保供養(yǎng)對象花名冊，鎮(zhèn)（場）建立五保對象檔案，其申請審批表的材料包括：本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復印件；是孤兒的須有父母死亡證明，以及公示內(nèi)容復印件等，做到一鎮(zhèn)一柜、一村一檔、統(tǒng)一管理，建立規(guī)范完善的五保檔案和基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣鄉(xiāng)一致與實際相符。

二、加快推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設情況

（一）政策、規(guī)劃制定情況，全縣現(xiàn)有敬老院32所，床位2274張，集中供養(yǎng)率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張，我縣經(jīng)縣政府會議研究先墊資擴建280張，共計980張床位分配給10個鎮(zhèn)（場），其中新建3所，擴建7所，年底建成入住后，集中供養(yǎng)率將達39%。根據(jù)目標責任書，制定了規(guī)劃、分解了任務，細劃了目標任務責任分解，與財政局共同研究制定了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設實施方案》，方案中明確規(guī)定了投資規(guī)模、建設標準、設施功能標準等配套政策和保障措施，縣鎮(zhèn)成立了專門的領導小組，縣政府分管副縣長任組長，民政、財政等部門負責人為成員；鎮(zhèn)（場）成立相應組織，明確了鎮(zhèn)（場）書記為第一責任人，分管領導為項目負責人，民政辦主任為具辦人；縣民生辦、縣經(jīng)濟運行考核辦實行嚴格的考核制度，實行周、旬、月調(diào)度百分考核，半年小結(jié)、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務的給予主要負責人、分管負責人及相關責任人通報批評；同時要求強化管理，進一步健全和完善各項管理制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷提高集中供養(yǎng)標準和管理水平。

（二）資金落實情況。根據(jù)上級文件精神，我縣從2009年建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設資金專戶，由財政局社保戶管理，今年床位980張，按每張床位8400元測算，計款823.2萬元，由于專戶在財政，福彩公益金也由財政統(tǒng)管，輔助設施由民政局審核后按實際需要撥付，所以資金是全力保障。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理經(jīng)費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規(guī)定，每入住一人撥付管護經(jīng)費1200元，已列入縣財政預算。

（三）項目開工及進展情況。根據(jù)市政府招標采購管理辦法規(guī)定，政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標，5月16日開標的標里、臨湖、高公、公吉寺、林場，以及因工程量小而隨標的店集、石弓都已開工建設，曹市因2009年全市第二次經(jīng)濟調(diào)度會臨時增加項目建設，今年列入民生工程，資金預算，解決墊付資金，新興、義門因建兩層樓房，增加地質(zhì)勘探、圖紙審核等程序，現(xiàn)在招標中，將于本月22日開標，每標段工期都是60天，在主體工程即將竣工的同時，輔助工程提前進行，在保質(zhì)保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任務。項目建設標準嚴格按照《安徽省五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設指導意見》規(guī)定的標準；50張床位的建設面積700平方米以上，100張床位的建設面積1400平方米以上，150張床位建設面積2100平方米以上，在配置居室、文化娛樂設施、康復訓練設施、醫(yī)療保健設施、后勤保障設

施的同時，總體上按照床均建設面積14平方米，即生活用房床均建設面積10平方米和輔助用房床均建設面積4平方米配置工程量，選址規(guī)劃、布局科學、建筑基本按照《老年人福利機構(gòu)基本規(guī)范》要求執(zhí)行。按照《安徽省五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設實施辦法》所規(guī)定的程序，工程實行鎮(zhèn)（場）政府法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制，由縣政府招投標中心打捆分標段招標，在“六統(tǒng)一”方面，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一計劃下達，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和預決算審計，由于工程領域?qū)ｍ椫卫硪?，統(tǒng)一立項、設計及招標由鎮(zhèn)（場）辦理，我局指導。列入2009年民生工程的五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設的11個敬老院，900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。

三、縣級社會（兒童）福利中心建設情況

（一）配套政策、保障措施落實情況?！痢量h社會（兒童）福利中心建設地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側(cè)的民政項目用地，地理位置優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量良好。計劃占地20畝，總建筑面積4000平方米，建設床位100張，項目計劃投資600萬元，其中省專項資金420萬元，縣政府配套資金180萬元。保障措施，縣政府成立了以常務副縣長為組長，由民政、人事、監(jiān)察、建設、國土、稅務、審計等部門為成員的項目協(xié)調(diào)領導小組，結(jié)合部門工作，明確了各自職責和督導檢查任務。

（二）資金落實情況。資金由財政局負責本級配套資金的落實和建設資金的管理，已經(jīng)列入財政預算進入了專戶管理。

（三）項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復、縣政府承諾函、總體規(guī)劃設計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續(xù)；5月13日，地質(zhì)勘測規(guī)劃開標，確定省勘察設計院中標。6月12日完成了地質(zhì)勘探任務，6月24日左右完成施工圖紙設計后，月底可進入工程招標程序，20天內(nèi)可開工建設，預計工期120天，計劃2010年底完成項目主體工程，明年上半年竣工入住。整項目建設都按照《安徽省縣級社會（兒童）福利中心建設實施辦法》規(guī)定的程序進行。

四、養(yǎng)老服務體系建設情況

扶持政策出臺情況，去年我縣發(fā)改委草擬了《大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施方案》進行座談征求意見，目前尚未出臺。前日發(fā)改委通知我們寫個調(diào)研材料已送去。

五、民生工程“回頭看”情況

縣委、縣政府高度重視民生工程“回頭看”工作，2010年5月中旬下發(fā)了《關于開展××縣民政民生工程“回頭看”活動實施方案》（渦民字〔2010〕94號），成立了以袁局長為組長的“回頭看”活動領導小組，召開了由各鎮(zhèn)（場）分管領導及民政辦主任參加的民政民生工程“回頭看”工作動員大會，對“回頭看”工作進行全面部署，舉辦了業(yè)務培訓，民政局抽調(diào)人員，由局領導帶隊，分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按序時進度督促檢查各鎮(zhèn)（場）開展情況，確保此項活動不走過場，對2007-2009年度民政民生工程進行全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中的問題和矛盾，有針對性地調(diào)整相關政策措施，做到邊檢查、邊整改、邊完善，活動內(nèi)容對五保供養(yǎng)、敬老院管理，首先看制度是否規(guī)范運行，農(nóng)村五保供養(yǎng)的審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，使用、管理是否發(fā)揮了效益，各項資金是否及時、足額、準確發(fā)放到位，是否公平、公正、公開透明，資金管理是否規(guī)范等。其次看質(zhì)量、檢查各鎮(zhèn)（場）民政檔案資料是否完善齊全，表格填寫是否規(guī)范，是否做到一鎮(zhèn)一柜、一村一檔。敬老院管理是否到位，是否存在安全隱患，是否存在有差不糾現(xiàn)象。三看結(jié)果，檢查五保供養(yǎng)和敬老院管理有什么經(jīng)驗和問題，分析問題，找出主、客觀原因，歸納綜合，提升責任意識，制定切實可行的整改辦法。四看民意，檢查群眾對五保供養(yǎng)和敬老院建設的滿意度有多少。

通過民生工程“回頭看”，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保檔案不規(guī)范及時進行了整改，對個別敬老院管理不到位，存在臟、亂、差現(xiàn)象及時下達了限期整改通知書，并實地督查驗收達標；同時針對個別現(xiàn)象，以明電下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理的通知》，要求自查自糾，進一步提高五保老人的生活水平和生活質(zhì)量。