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同志們：

這次全國糧食科技大會，是在認真貫徹落實全國科技大會精神，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的形勢下召開的。剛才振邦同志做了重要講話，深刻闡述了新時期加強糧食科技工作的重要意義，對今后糧食科技工作的發(fā)展提出了明確要求，我們要認真學習、貫徹落實。下面我就糧食科技工作中如何落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，完成《“*”糧食科技發(fā)展指導意見》提出的各項工作，談幾點意見。

一、“十五”糧食科技工作取得了顯著的成績

“十五”期間，糧食科技工作呈現良好的發(fā)展局面。以綠色儲糧技術、深加工綜合利用技術為標志的糧食科技進步，對保障國家糧食安全，促進糧食產業(yè)化發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的需求起到了重要的支撐作用。國家糧食科技項目和資金投入顯著增加，糧食科技產生的經濟社會效益明顯增長，行業(yè)科技總體水平有較大幅度提高。糧食科技體制改革取得了新的成效，糧食企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著增強。通過國家重大項目的實施，取得了一批具有產業(yè)化前景的科技成果，培養(yǎng)和鍛煉了科技人才隊伍。

（一）糧食科技投入顯著增長，人才隊伍不斷成長壯大

“十五”期間，國家糧食局組織的國家科技攻關、社會公益研究專項、科技基礎性工作專項、農業(yè)科技成果轉化資金項目、國家高技術產業(yè)化示范工程等重點項目約130項，總投資超過10億元?！笆濉奔Z食科技投入的主要特點：一是科研項目投入資金來源多元化。除國撥經費外，銀行貸款、自籌資金和其它資金也成為科研經費的重要來源。二是科技攻關項目經費投入的份額較大?？萍脊リP項目經費的投入高于高技術產業(yè)化、科技成果轉化項目的投入。三是糧食科技投入的兩大重點領域是加工和倉儲。這兩個領域的投入高于物流、質量檢測方面的投入。四是原部屬科研單位承擔的項目比例較大。國家糧食科技項目中，原部屬科研單位承擔的項目和資金的份額均為60%左右，這反映出原部屬科研院所的主力軍作用。

糧食科技投入的增加和項目的實施，有力地促進了科研事業(yè)的發(fā)展，鍛煉了科研隊伍，培養(yǎng)了科技人才。到20*年底，全國糧食系統(tǒng)專業(yè)技術人員約11.6萬人，其中具有高級專業(yè)技術職稱的近3000人，具有中級專業(yè)技術職稱的近3.7萬人。中青年學科帶頭人和技術骨干迅速成長，45歲以下的技術人員占75%。20*年、20*年國家糧食局評審出研究員及研究員待遇的高級工程師24人，享受政府特殊津貼的專家5人。

（二）糧食科技總體水平明顯提高，科技成果廣泛應用

1.一批自主開發(fā)先進實用的糧食流通技術，得到全面的推廣和產業(yè)化應用。在國家糧庫建設中，普遍應用了自主研究開發(fā)的機械通風、環(huán)流熏蒸、計算機糧情檢測和谷物冷卻等四項新技術，大幅度提高了倉儲技術水平。鄭州糧科院等單位研究開發(fā)的“散糧儲運裝備技術與應用”，為區(qū)域化散糧流通提供了技術支撐；局科研院、河南工業(yè)大學等單位開發(fā)的低溫儲糧技術、成都糧科所等單位開發(fā)的二氧化碳氣調儲糧等技術得到了示范應用；鄭州糧科院、北京中谷潤糧科技公司等單位自主開發(fā)的玉米低溫真空干燥技術、淺圓倉裝倉防破碎裝置、糧倉氣密技術等成果解決了糧食流通實際工作中的諸多技術瓶頸。糧庫建設設計水平有了很大的提高，由我局組織編制的《國家儲備糧庫通用倉型設計選用圖集》獲20*年國家優(yōu)秀標準設計金獎。

2.糧油加工技術和裝備的引進和消化吸收再創(chuàng)新，使我國糧食技術和裝備水平邁上新臺階。武漢工業(yè)學院研究開發(fā)的油料擠壓膨化、雙低菜籽脫皮冷榨等制油技術，西安油科院完成的“超濾膜法由油茶餅粕中提取精制油茶皂甙”，黑龍江糧科所開發(fā)的大豆異黃酮與皂甙，江南大學開發(fā)的稻米及副產品加工利用增值技術，山東怡康集團的無水葡萄高技術生產線，豐原集團玉米液發(fā)酵生產檸檬酸技術，大成集團以玉米為原料生產化工醇等自主創(chuàng)新技術，都促進了傳統(tǒng)糧油加工業(yè)的升級改造，帶動了糧食深加工產業(yè)化和農村經濟發(fā)展。江蘇牧羊集團、武漢皇冠友誼油脂工程公司、湖北省永祥糧食機械有限公司、天津圣昌達機械有限公司等自主開發(fā)設計的加工成套設備和工程設計達到國際國內先進水平。

3.糧油質量標準檢測技術及計算機信息技術得到廣泛應用。局科研院組織研發(fā)的電子式粉質儀和拉伸儀替代了進口產品，深受用戶好評。無錫糧科院、局標準質量中心等單位研究開發(fā)的糧食品質測報技術體系及數據共享技術等為全國糧食產后質量調查和優(yōu)質糧食品質測報提供了技術服務。局科研院、江南大學承擔完成的“食品功能因子作用機理、分類及標準研究”、武漢糧科院完成的“飼料顯微鏡檢查圖譜及識別系統(tǒng)”等為保障糧油、飼料加工產品質量安全提供了有力的技術支撐。中國科學院遙感所、國家糧食局信息中心承擔的國家863計劃中“糧食預警遙感輔助決策系統(tǒng)”項目，河南工業(yè)大學組織開發(fā)的“國家儲備糧庫建設智能決策系統(tǒng)”等，為國家糧食宏觀調控與決策提供了技術支持。

4.農戶科學儲糧示范工程取得良好社會經濟效益。由科技部、農業(yè)部、財政部和我局共同組織的“糧食豐產科技工程”重大科技項目，在河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、安徽、陜西等省糧食局的積極組織配合下，由成都糧科所、河南工業(yè)大學、遼寧糧科所、湖南糧科院等單位承擔的“減少三大糧食作物農戶儲糧損失技術集成與示范”課題，經過對糧食主產區(qū)上萬戶農民的技術宣傳和培訓，先后建立了農戶科學儲糧技術示范點3644個，有力地指導了農村科學儲糧，取得了良好的社會經濟效益，受到了廣大農民群眾的好評，在社會引起了強烈反響。這項工作對降低糧食儲藏損失，保障糧食安全，增加農民收入，促進社會主義新農村的建設起到了重要示范作用。最近，總理對這項工作做出了重要批示“我國農戶儲糧數量巨大，推廣科學儲糧技術，改善儲糧條件，減少損失，對于保障國家糧食安全有著重要意義。國家糧食局要繼續(xù)抓好這項工作，有關部門要予以支持和配合”。我們將按照總理的批示精神，加大工作力度繼續(xù)抓好這項工作。

“十五”期間，由我局組織的130多項各類國家科技項目中，達到國際先進水平的12項，國內領先水平的49項，國內先進水平的9項，填補國內空白的13項?！笆濉逼陂g，在國家科技進步獎項中，有四項糧食科技成果獲得國家科技進步二等獎。這些項目是：由鄭州糧科院等單位承擔完成的“散糧儲運關鍵技術和裝備的研究開發(fā)”，江南大學等單位完成的“稻米及其副產品高效增值深加工技術”，北京化工大學等單位完成的“大豆精深加工成套技術及關鍵設備”，中國農科院油料作物所等單位完成的“雙低油菜芥酸硫甙定量速測技術及儀器的研制與應用”。這四項科技成果標志著我國糧食流通、糧油深加工和質量檢測技術水平跨上了一個新臺階。

另外，今年我局成功組織舉辦了以“糧油食品安全與農村科學儲糧”為主題的20*年糧食科技活動周。全國20個省、自治區(qū)、直轄市糧食局、中儲糧總公司、中糧集團、中谷集團、地方糧食科研院所和院校、糧油質檢中心、糧油學會和協(xié)會、有關企業(yè)等數百家單位參加了活動。這次科技周在全國40多個大中城市和200多個縣（市）、鄉(xiāng)共舉辦了500多場次形式多樣、內容豐富、氣氛熱烈的群眾性糧食科普活動。這次活動成為全面展示糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系的窗口，是對糧食行業(yè)科技力量的一次檢閱，展示了成果，振奮了精神，收到了良好的社會效果。

（三）糧食科技體制改革取得新的成效，科技創(chuàng)新環(huán)境逐步改善

糧食行業(yè)公益性基礎性科研力量得到加強。局科研院改制為公益性科研院后，更新了科研設施，改善了科研基礎條件，增強了承擔國家及行業(yè)重大公益性科技項目的能力。通過改革，優(yōu)化了學科結構和人才結構，加強了糧食質量安全檢測、糧食資源綜合利用等新技術的研究。通過改革完善了用人制度，引入了競爭機制，全面推行了崗位聘用制，中青年科技隊伍加速成長和壯大。

原部屬院所轉制后市場意識和科研成果產業(yè)化能力加強。無錫、鄭州、武漢、西安、成都等5個科研院所轉制為科技型企業(yè)，進入中谷糧油集團組成了科技總公司。它們轉變觀念，樹立服務行業(yè)、服務市場、服務社會的意識，不斷拓寬工程設計和技術開發(fā)的業(yè)務范圍。國家糧食局投入專項資金用于這些院所的儀器設備更新及基礎設施改造，增強了這些院所的新技術新產品的自主開發(fā)能力和科技成果轉化能力。

20*年我局批準組建了國家糧食局糧食物流、糧油食品、儲藏物保護等10個工程研究中心，總投入約1億元，加強了糧食行業(yè)科技成果轉化中試平臺的建設。

省級糧食科研機構基本完成了轉制工作，進入快速發(fā)展時期。湖南、黑龍江、遼寧、內蒙、陜西、浙江、江西、福建、廣東等省級糧食科研院所面向市場，服務企業(yè)取得了較好的社會經濟效益，在促進地方糧食科技發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國家糧食局利用國債資金對37個省級糧油質檢中心的檢測儀器進行更新配置，大大改善了地方糧油質檢工作的裝備水平。

一批大型企業(yè)為了適應市場競爭和產品性能質量提高的要求，采取產學研相結合的方式，相繼建立了研究與開發(fā)機構，使企業(yè)的研發(fā)隊伍和研發(fā)力量得到了加強，創(chuàng)新成果不斷涌現?！笆濉逼陂g，中國儲備糧管理總公司投入科研經費約1億元，取得21項專利；山東魯花集團投入科研經費約0.8億元，取得8項專利技術；江蘇牧羊集團投入科研經費約0.6億元，取得167項專利技術。企業(yè)成為科技投入主體的作用已經初步顯現。

“十五”期間，糧食科技發(fā)展還存在一些問題，一是糧食科技投入仍然偏少，并缺乏長期穩(wěn)定的增長機制；二是糧食科技支撐發(fā)展能力不能適應產業(yè)發(fā)展的需求；三是糧食科技自主創(chuàng)新能力不強，具有自主知識產權的核心技術缺乏；四是科技隊伍中創(chuàng)新型人才、學科帶頭人和跨學科人才比較缺乏，科研院所的人才結構和學科結構有待調整完善；五是糧食科技管理體制需進一步改革，科研院所的分配機制、競爭機制、人才流動機制尚需完善。

二、全面提高糧食科技的整體實力和水平

（一）“*”糧食科技面臨良好的發(fā)展環(huán)境

1、黨中央國務院對糧食工作和糧食科技自主創(chuàng)新高度重視

糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，是農民收入的重要來源。黨中央國務院對糧食的生產和流通工作歷來高度重視，總書記和總理多次對糧食工作作出重要批示。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中將許多糧食生產和流通的科技課題列為科技發(fā)展的重點領域和優(yōu)先主題，中共中央國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，確定了我國科技發(fā)展的大政方針和基本戰(zhàn)略。這些都為糧食科技工作的發(fā)展指明了前進的方向。

2、新科技革命和經濟全球化為糧食科技的發(fā)展帶來新契機

進入21世紀以來，以信息技術、生命科學和生物技術、新材料新能源不斷取得重大突破為主要標志的科學技術發(fā)展日新月異，由此，推動了世界范圍內生產力、生產方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變化，也促進了生產要素流動和產業(yè)結構升級，推動了經濟全球化的進程。新科技革命和經濟全球化必將對糧食科技的發(fā)展產生深刻的影響。新技術革命將使糧食流通信息的獲取、處理、交換效率大大提高，將使糧食生產、儲藏、加工、物流的技術發(fā)展空間不斷拓展，使國家糧食安全的保障能力大大加強。

3、經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高需要糧食科技提供有力支撐

未來15年是全面建設小康社會，實現我國人均GDP達到3000美元的重要階段。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷加速的雙重作用下，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長，生活水平不斷提高，消費結構迅速升級。公眾對糧油食品營養(yǎng)化、方便化、多樣化、健康化的要求日益增強，從而要求糧油食品加工業(yè)加快產業(yè)結構調整，提供更加豐富多樣的食品，要求加快研發(fā)大量的新技術、新產品、新設備滿足糧食生產、儲存、運輸、加工等方面的需求。我們必須大力推進糧食科技進步，依靠科技創(chuàng)新向人民群眾提供日益豐富的產品。同時，轉變經濟增長方式、建設社會主義新農村、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的歷史任務，也將對糧食科技事業(yè)發(fā)展提出更高的要求。

4、糧食流通體制改革的不斷深化促進糧食科技工作的發(fā)展

“十五”期間，我國糧食流通改革工作取得了豐碩成果，科技管理體制改革也取得了顯著進展，這將為“*”糧食科技奠定良好的發(fā)展基礎。糧食流通體制改革工作的重要目標，就是堅持市場化改革的方向，不斷提高糧食綜合生產能力，發(fā)展現代糧食流通，促進糧食產業(yè)化發(fā)展，這就要求糧食科技在糧食產后減損、品質快速檢測、保證儲存質量、發(fā)展現代物流、提高加工深度、延長產業(yè)鏈條、帶動其它相關產業(yè)的發(fā)展等方面提供現代化的技術和裝備的支撐。

（二）“*”糧食科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務

“*”期間是落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵時期。我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家糧食安全和市場需求為導向，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為重點，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，建立符合建設社會主義新農村和構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的安全、環(huán)保、節(jié)約和高效的糧食流通技術體系。

我們的發(fā)展目標是，到2020年使我國糧食科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進糧食流通產業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的能力大幅度提高，糧食科技整體實力進入世界前列?！?”期間糧食科技發(fā)展要力爭在重點產品、重點工藝、重點技術、重點裝備上實現重大技術突破。糧食儲藏技術達到同期國際先進水平，糧食物流和加工技術與裝備得到優(yōu)化升級，糧食質量標準檢測技術不斷完善，農村傳統(tǒng)的糧食流通方式得到改造，建設一支結構合理、研發(fā)能力強的基礎科研隊伍。完善糧食科技創(chuàng)新機制，形成以企業(yè)為主體、產學研相結合、科技資源共享、技術優(yōu)勢互補的糧食科技創(chuàng)新體系。

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將主要農產品和農林特產資源精深及清潔生態(tài)型加工技術與設備，糧油產后減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農產品保鮮與物流配送，食品安全監(jiān)測技術，生物質能源以及生物質新材料和化工產品等生產關鍵技術都列入了國家科技重點領域及優(yōu)先主題。根據《綱要》的精神，結合糧食科技的實際，“*”期間我國糧食科技發(fā)展的重點領域是：（1）以生態(tài)理論為指導，發(fā)展綠色、高效、實用的倉儲技術。通過改善儲藏環(huán)境、保持儲糧品質、降低儲藏損耗、提高監(jiān)管手段的各項技術措施，促進儲糧技術方式由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉變；（2）以成套高技術設備和生物（工程）技術為重點的糧食深加工技術。通過生物技術、精細化工技術、智能化設備制造等高技術在糧油加工業(yè)應用，促進高效、節(jié)約和清潔生產技術的發(fā)展；（3）以發(fā)展散糧運輸為重點推進傳統(tǒng)糧食物流業(yè)的改造。重點發(fā)展實用、高效、經濟的散糧接收、發(fā)放、運輸的設施和裝備，研究集裝單元化散糧運輸技術，建設物流信息平臺，完善物流技術標準，構建高效、便捷、安全的糧食物流體系；（4）以應用基礎研究為平臺，發(fā)展糧食質量快速檢測技術和儀器設備，加速糧食質量檢測儀器的升級換代，帶動國產儀器的研發(fā)和推廣；（5）以預警、監(jiān)測為重點的糧食流通現代化的信息技術。主要是推進信息技術在糧食儲藏、加工、物流、質量標準儀器、品質測報等領域的研究開發(fā)與應用。

“*”期間，糧食科技要在以下五個方面持續(xù)加大自主創(chuàng)新的力度：

1.注重應用基礎研究和邊緣學科的高新技術的結合，培育糧食科技持續(xù)創(chuàng)新能力。組織開展糧食物質信息學與儲藏品質變化機理、谷物油脂化學及生物活性物質功能、轉基因糧油食品檢測等多方面應用基礎研究。組織糧食行業(yè)公益性、基礎性重點技術標準研究，把重大科學研究成果與糧食應用科學相結合，培育和發(fā)展糧食科技新興學科、交叉學科，注重糧食科技的前瞻性，鼓勵前沿技術領域的研究探索。加強產學研結合和組織多學科的合作攻關，提升我國糧食科學的研究水平和參與國際合作研究與競爭的能力。

2.加大信息技術和生物技術在糧食流通領域的研究和應用，帶動和促進糧食科技跨越式發(fā)展。重點開展數字糧食流通、信息采集預警預報、信息控制技術和基于3S技術的管理決策系統(tǒng)的研究開發(fā)，推進糧食流通電子商務的發(fā)展，在重點地區(qū)、重點領域實現糧食預警、監(jiān)測和動態(tài)信息化管理。開展糧食生物工程高新技術研究與產業(yè)化示范，加強生物技術在糧油食品加工領域中的應用研究，不斷開發(fā)新型食品；加強生物技術在以糧食及其副產品（廢棄物）為原料的生物質能源和生物材料方面的應用，對糧食在能源、醫(yī)藥、材料、化工、紡織、造紙等行業(yè)的各類深加工關鍵技術進行攻關及產業(yè)化示范。

3.組織和實施科技攻關，重點突破一批重大關鍵技術。集中優(yōu)勢力量，組織跨行業(yè)、跨部門的聯合攻關，重點研發(fā)糧食質量快速檢測儀器、監(jiān)測應用技術和相關的傳感器技術。以信息化帶動高效便捷的糧食物流關鍵技術和裝備的研發(fā)，開發(fā)糧食散運和集裝箱運輸的技術和裝備。開展生態(tài)環(huán)保儲糧技術研究，組織對低溫儲糧、生物防治、化學薰蒸藥劑替代等關鍵技術的攻關。對有利于降低能耗，保護環(huán)境和提高綜合利用率的酶技術、發(fā)酵技術、膜分離技術、超臨界萃取、超微粉碎、質構重組及機電一體化等高技術進行攻關，拓展各種高技術在糧油深加工和產業(yè)化中的應用。加強相關技術集成化創(chuàng)新，促進糧食技術產品的優(yōu)化升級，提高產業(yè)的國際競爭力。引進國外先進的糧食流通與加工重大關鍵技術與裝備，并聯合制造企業(yè)、高等院校、科研機構進行消化吸收再創(chuàng)新。

4．搭建糧食科技公共基礎條件平臺，為推動糧食科技創(chuàng)新活動提供支撐。重點組織開展糧食科學儀器、設備、技術標準、科學數據共享、科技信息公共服務平臺與實驗基地建設，推進國家、行業(yè)標準和檢測技術體系建設。以糧食科研機構、科技型企業(yè)為主，積極爭取組建國家級糧食儲藏、物流、深加工等工程技術研究中心；在不同地區(qū)以省級糧食科研院所為依托，組建具有地域資源特征、具有不同專業(yè)特色、不同優(yōu)勢產品的國家糧食局工程技術研究中心；以重點產品為依托，積極組織大型糧食龍頭企業(yè)申請國家認定的企業(yè)技術研發(fā)中心。按照“整合、共享、完善、提高”的原則，克服條塊分割、區(qū)域分散、相互封閉、重復建設的弊端，使分散在各部門各行業(yè)各單位的科技資源發(fā)揮出最大效益。

5.加快先進適用技術的推廣應用，促進產業(yè)技術升級。開展糧食流通先進適用新技術、新產品、新裝備的成果轉化工作。繼續(xù)推廣四項儲糧新技術，保證儲糧安全；加強糧食四散技術的推廣，提升糧食物流的現代化水平；改造傳統(tǒng)落后的農村糧食產后流通技術方式，以糧食主產區(qū)的收納庫為依托，推廣農村糧食集中處理的干燥技術與裝備；通過儲藏、加工、物流、信息及標準化等技術的集成，建立農村糧食產后整理、干燥、儲藏、加工、運輸等集約化處理技術服務體系與示范；開發(fā)適用于農戶儲糧的新型技術及裝具，開展農村糧食產后減損及安全保障關鍵技術的研究和集成示范。

三、努力奮斗，提高糧食行業(yè)科技創(chuàng)新能力

為落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，完成《“*”糧食科技發(fā)展指導意見》提出的各項工作任務，“*”期間，糧食科技重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）多渠道增加糧食科技投入，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制

穩(wěn)定的科技投入是糧食科技發(fā)展的重要條件。一是各級糧食行政管理部門要積極爭取財政等部門對糧食科技的資金投入，主動協(xié)調增加省級糧食科研經費預算，積極落實本地區(qū)糧食科技項目的配套政策。主產區(qū)的糧食行政管理部門，要配合即將啟動實施的“*”糧食豐產科技工程項目，落實農戶科學儲糧技術集成示范項目的配套資金，并積極探索建立農村科學儲糧資金投入增長的長效機制。二是“*”期間，國家財政將大幅度增加科技投入，重點支持基礎研究、前沿技術和公益研究，支持重大戰(zhàn)略產品和重大科技工程，科技基礎條件平臺建設等。各地、各單位要依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊密結合行業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展的需要，提出糧食科技重大項目建議，積極爭取國家財政資金對糧食科技的支持，組織和落實好各類國家糧食重大科技項目和重點任務。三是公益類科研院所、轉制科研院所要以建立院所長科研基金等方式，對基礎性、公益性、交叉學科和前沿高技術研究給予資金支持，并逐漸形成長期穩(wěn)定的投入和激勵機制。四是大型龍頭企業(yè)要積極組建技術研發(fā)機構，建立與科研院所、高校的良好合作機制，力爭從每年的利潤中拿出較多的資金，穩(wěn)定投入到新技術新產品的研發(fā)上，并搞好技術和人才的儲備。中小型糧食企業(yè)，也要依靠技術進步，重視新產品開發(fā)，以一定經費投入技術改造和技術創(chuàng)新，不斷提高市場競爭力。

（二）深化科研院所體制改革，推進創(chuàng)新體系建設

建立面向市場的現代科研制度是深化科研院所體制改革的重要任務。要不斷優(yōu)化糧食科技結構，建立激發(fā)科研創(chuàng)新活力的制度環(huán)境，完善市場配置科技資源的管理方式，逐步建立符合市場經濟規(guī)律和科學技術發(fā)展規(guī)律的科技運行機制。為此，一是要繼續(xù)穩(wěn)步推進社會公益類科研機構改革，轉變運行機制，建立激勵機制，突出以人為本，吸引國內外高層研究人才，集中力量建設有學科特色和學科優(yōu)勢的研究領域，不斷提高糧食科技的基礎研究和應用基礎研究的能力。要把糧食公益類院所和大學建設成培養(yǎng)學科帶頭人才的重要基地。二是轉制院所要緊緊圍繞行業(yè)和市場需要，加強新技術、新產品的研發(fā)，拓寬服務范圍，提高服務能力和科技成果轉化能力。三是建設以地方糧食科研院所為主的區(qū)域科研創(chuàng)新體系，進一步突出省級糧食科研院所學科優(yōu)勢和區(qū)域特色。省級科研機構、質量檢測機構要發(fā)揮在應用研究、新技術新產品推廣、基層技術服務方面的骨干作用。地縣糧食科研機構、質量檢測機構要加強對地區(qū)糧食經濟和農村產后的技術服務，結合農村技術推廣體系的建設，不斷推廣先進適用的新技術。要通過加強地區(qū)間、部門（行業(yè)）間的科研人員交流和技術項目合作，發(fā)展和強化技術優(yōu)勢，不斷提高市場競爭力。四是建設中介機構有效參與的科技服務體系。“*”期間要通過加強中介組織的社會化網絡服務體系建設，發(fā)揮各級糧食協(xié)會、糧油學會聯系各創(chuàng)新主體的橋梁紐帶作用，為糧食科技發(fā)展，為企業(yè)技術創(chuàng)新不斷提供技術咨詢、信息指導和市場調研等服務。加強與政府管理部門的溝通，通過網絡化服務推廣技術成果，使之成為創(chuàng)新體系的重要組成部分。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用

建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，一是要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。要消除長期以來對企業(yè)（特別是民營企業(yè)）的偏見和體制上運行的障礙，打破行業(yè)和部門的界線，創(chuàng)造對不同類型、不同規(guī)模、不同性質的企業(yè)之間公平競爭的環(huán)境，營造良好的運行機制和政策環(huán)境，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新資金的主要投入者，成為科技成果轉化和產業(yè)化技術開發(fā)的主體。要采取有力政策措施，促進人才、資金、技術等要素向企業(yè)的轉移。二是加大對企業(yè)、轉制院所技術創(chuàng)新的支持力度，在課題立項前聽取企業(yè)對糧食科技項目意見，吸收企業(yè)參與糧食科技項目的申報和實施，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團牽頭或由企業(yè)與高校、科研院所聯合承擔有產業(yè)化前景的重大項目和技術攻關項目，如農業(yè)科技成果轉化項目、科技支撐項目、高技術產業(yè)化項目等，建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的項目實施機制。加大對大型骨干企業(yè)技術創(chuàng)新基地建設的支持，支持有條件的企業(yè)獨立或聯合科研院所及高校建立國家級、省部級工程技術研究中心、國家認定的企業(yè)技術中心。引導有自主知識產權、自主品牌的企業(yè)盡快成為有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。各級糧食部門要積極幫助企業(yè)在技術創(chuàng)新和高技術產業(yè)化發(fā)展方面獲取政策支持。三是支持企業(yè)建設研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯合共建工程實驗室、共性技術研發(fā)和工程化平臺。建設一批企業(yè)研發(fā)中心，打造企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)化平臺。四是發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的不可忽視的力量，要通過科技政策和經濟政策的扶持，使糧食中小企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提高。

（四）建立和完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長機制

“*”期間，要緊緊圍繞糧食科技創(chuàng)新需要，把糧食科技人才隊伍建設擺到重要的戰(zhàn)略位置。一是要努力建立一支高素質的人才隊伍。要盡快改變糧食科研中缺乏領軍人物的狀況，加快中青年為主體的創(chuàng)新型學科帶頭人的培養(yǎng)，要給他們創(chuàng)造條件，通過國家科技項目的實施培養(yǎng)和鍛煉他們，使他們盡快成長壯大。要抓好專業(yè)技術人才隊伍建設，制訂專業(yè)技術人才的培養(yǎng)規(guī)劃，落實培訓措施，使專業(yè)技術人才隊伍的學科結構、知識結構和年齡結構適應發(fā)展的需要。要重視科研管理人才隊伍的建設，培養(yǎng)和造就出敢于向世界領先技術挑戰(zhàn)的科技管理人才。要利用國際國內人才資源市場，引進糧食科技發(fā)展急需的科研技術人才。二是要完善糧食行業(yè)科技人才的培養(yǎng)體系。要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、糧食教育培訓機構的重要作用，加快各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。要通過國際科技合作研究、人才交流、專項培訓等多種渠道，使在職科技人員更新知識，跟蹤前沿技術，提高創(chuàng)新能力。三是要大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，努力把優(yōu)秀科研人才聚集到糧食科技創(chuàng)新的實踐中來。樹立科研誠信，抑制學術不端行為，努力營造講科學、用科學、學科學的新風氣，形成鼓勵探索、敢于突破、潛心鉆研、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，摒棄浮躁浮夸和急功近利的不良學風。四是要建立有利于發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、激勵人才的機制。要建立科學嚴謹的科技成果評價體系和公平公正的技術創(chuàng)新獎勵制度。要進一步完善高素質創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘制度，形成跨部門、跨領域的人才流動和競爭的機制，不斷吸引社會優(yōu)秀科技人才、海外留學人員加入糧食科技隊伍，為推動糧食科技進步和創(chuàng)新貢獻智慧和力量。

（五）加強國際合作，擴大我國糧食科技在國際交流中的地位和影響。

充分利用各方面的有利條件，不斷擴大多種形式的國際科技合作與交流。要站在科技發(fā)展前沿，及時掌握國際糧食科技發(fā)展的最新動態(tài)。要加強和國外糧食科技機構的聯系和合作，突出重點，改進合作方式，拓寬合作領域和渠道，提高合作成效。支持各級各類糧食科研機構、高等院校、企業(yè)研發(fā)機構積極加入有關國際糧食科技的學術團體和組織，積極參與各種雙邊或多邊的國際交流活動，并在其中增長知識，獲取經驗，擴大影響，發(fā)揮作用。鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機構建立聯合實驗室和研究開發(fā)中心。鼓勵企業(yè)擴大高新技術及其產品的出口。要創(chuàng)造有利條件，吸引更多的國際糧食方面學術團體、專家、學者到中國來舉辦學術會議、進行講學和合作研究，使我國的糧食科技工作更好地適應國際經濟一體化的需要。

同志們，推動自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，是新時期我黨和全國人民的重要使命，我們要在黨中央、國務院的領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)向上、勇于探索、腳踏實地、求真務實的精神，努力開創(chuàng)糧食科技工作的新局面，為全面建設小康社會、實現經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！