導(dǎo)語(yǔ)：法院服務(wù)企業(yè)調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難都有可能轉(zhuǎn)化為各類案件進(jìn)入司法領(lǐng)域，并給人民法院的審判執(zhí)行工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)大局的職能作用，近日，區(qū)法院就“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”專題，進(jìn)行了認(rèn)真的研究與思考，并進(jìn)一步提出了具體的應(yīng)對(duì)措施。

一、金融危機(jī)情境下法院工作面臨的新形勢(shì)

一是受案數(shù)量有進(jìn)一步上升趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)司法統(tǒng)計(jì)，我院2008年全年受理各類案件6260件，相比2007年增長(zhǎng)了24.2%，雖然不能將全年受案數(shù)量的增加完全歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但不可否認(rèn)，危機(jī)的爆發(fā)是受案數(shù)量大幅增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。同樣依據(jù)以上的司法統(tǒng)計(jì)，僅09年第一季度，已經(jīng)累計(jì)受理各類案件2038件，相比2007年同比增長(zhǎng)30.2%。可以預(yù)見(jiàn)，2009年受案數(shù)量必將大幅上升。

二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂，勞資關(guān)系緊張。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激方案，并初見(jiàn)成效，但是危機(jī)還是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。一些資金鏈條短、經(jīng)營(yíng)體制不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)，受危機(jī)影響最為明顯。出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，職工的工資、福利待遇不能按時(shí)發(fā)放，或者裁員減薪等情況，勢(shì)必引發(fā)勞資關(guān)系緊張。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也會(huì)隨之增多。如何處理好這些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接關(guān)系到職工的切身利益，企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。

三是多角債糾紛高發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)融資困難，企業(yè)之間的相互借貸非常普遍，中小企業(yè)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的借貸、擔(dān)保等多角債的融資關(guān)系。隨著危機(jī)的到來(lái)，一旦一個(gè)企業(yè)資金鏈條出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)牽扯到其他企業(yè)。一個(gè)債務(wù)糾紛，必然會(huì)牽扯出多個(gè)相關(guān)方。這樣復(fù)雜的債務(wù)糾紛如果得不到妥善處理，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而造成不良的社會(huì)效果。四是案件自動(dòng)履行率大幅降低。伴隨著危機(jī)的繼續(xù)，企業(yè)的盈利能力和人們的購(gòu)買力普遍降低。相應(yīng)的，當(dāng)事人在法院判決后自動(dòng)履行的能力必然相應(yīng)降低。由此一來(lái)，當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的增長(zhǎng)。

二、我院采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）妥善審理、執(zhí)結(jié)好各類案件。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)所造成的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，我院適當(dāng)調(diào)整審判工作思路，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，確保妥善處理在當(dāng)前金融危機(jī)下所浮現(xiàn)出來(lái)的諸多矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

一是依法審慎受理涉金融糾紛相關(guān)案件。加大對(duì)合法金融債權(quán)的司法保護(hù)力度，依法審理各類信貸糾紛案件。嚴(yán)格審查確定借貸雙方的責(zé)任，防止企業(yè)以“假破產(chǎn)，真逃債”等方式逃避銀行債務(wù)，維護(hù)正常的信貸秩序，促進(jìn)和保障國(guó)家信貸政策的順利實(shí)施。在處理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件時(shí)，合理分配舉證責(zé)任并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞諸如轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、轉(zhuǎn)讓程序、受讓人資格等國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓所制定的各種限制性和禁止性規(guī)定，防止追償訴訟成為少數(shù)違法者牟取暴利的工具，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人行為涉及犯罪的，及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理。

二是妥善審理企破產(chǎn)案件。在審理破產(chǎn)案件時(shí)，依法、及時(shí)受理債權(quán)人提出的企業(yè)重整或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)，防止因受理不及時(shí)而給債務(wù)人提供隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致矛盾激化。鼓勵(lì)運(yùn)用企業(yè)重整、和解制度，盡可能維持暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難但管理規(guī)范、有發(fā)展前景企業(yè)的生存。對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題較多、挽救無(wú)望的企業(yè)，要優(yōu)先保護(hù)企業(yè)職工債權(quán)，配合有關(guān)部門妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工。2008年，我院共審結(jié)破產(chǎn)案件8件，挽回國(guó)有資產(chǎn)1200余萬(wàn)元，協(xié)助相關(guān)部門妥善安置職工1000余人，實(shí)現(xiàn)了“零振蕩”破產(chǎn)。

三是加強(qiáng)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，一些企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)因面臨債務(wù)危機(jī)而被迫裁員，由此引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。法院在嚴(yán)格依法審理的同時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，降低實(shí)現(xiàn)權(quán)利的訴訟成本，又要適當(dāng)平衡勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的利益，通過(guò)靈活多樣的方式，緩解困難企業(yè)的支付壓力，引導(dǎo)勞動(dòng)者與與企業(yè)共度危機(jī)，最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。2008年以來(lái)，全院共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件307件，同比上升39.3%。四是妥善審理企業(yè)債務(wù)糾紛。對(duì)企業(yè)生存受到嚴(yán)重威脅但有對(duì)外債權(quán)的企業(yè)，要充分發(fā)揮速裁機(jī)制的作用，幫助企業(yè)盡快收回債權(quán)。要依法維護(hù)合同的效力，對(duì)因金融危機(jī)而導(dǎo)致履行合同的客觀條件發(fā)生重大變化，一方當(dāng)事人確實(shí)難以履行的，要加大調(diào)解力度，平衡雙方當(dāng)事人的利益。在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)主有外逃苗頭的，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)信息，防止因企業(yè)主外逃引發(fā)集體討債事件。五是妥善審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件。妥善審理農(nóng)業(yè)承包、轉(zhuǎn)包、租賃等合同糾紛案件，依法維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、合法流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別要注意對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)，預(yù)防和化解因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)生產(chǎn)引發(fā)土地糾紛及其他社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前情況下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛法律問(wèn)題的調(diào)研，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。六是在執(zhí)行工作中要堅(jiān)持債權(quán)人權(quán)利、企業(yè)生存、職工利益和社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，處理好“快執(zhí)”與“緩執(zhí)”的關(guān)系。認(rèn)真開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，充分運(yùn)用法律賦予的各種手段和措施，依法加大、加快對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生保障及社會(huì)穩(wěn)定案件的執(zhí)行力度。在執(zhí)行過(guò)程中既注重保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，又注重維護(hù)被執(zhí)行企業(yè)的正常生產(chǎn)。對(duì)于暫無(wú)執(zhí)行能力的被執(zhí)行企業(yè)，可以通過(guò)執(zhí)行和解、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等靈活多樣的執(zhí)行方式，在依法辦案的基礎(chǔ)上幫助被執(zhí)行企業(yè)逐步走出困境。

（二）主動(dòng)延伸司法服務(wù)職能。拓展審判職能，提供法律幫助，以司法指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題。在認(rèn)真做好審判工作的前提下，還要注重?cái)U(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。積極開(kāi)展司法建議工作，充分運(yùn)用司法建議促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，力圖使司法建議的服務(wù)功能最大化。

一是繼續(xù)加大司法救助力度。在工作中會(huì)同有關(guān)部門，積極探索建立執(zhí)行救助、涉訴信訪救急資助制度以及司法救助與法律援助的銜接制度，確保因金融危機(jī)而導(dǎo)致生產(chǎn)、生活困難的中小企業(yè)和個(gè)人，能夠依法及時(shí)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身權(quán)益。加大對(duì)民生案件訴訟費(fèi)用緩、減、免的司法救助力度，保障對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法平等行使訴訟權(quán)利。

二是完善和便利為企業(yè)服務(wù)的措施。首先，開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入企業(yè)進(jìn)行司法調(diào)研。08年，我院多次與轄區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，先后確定了工友、金泓、海王等三十多家區(qū)屬重點(diǎn)骨干企業(yè)，為其提供法律支持。其次，采取邀請(qǐng)座談和上門服務(wù)的方式，幫助企業(yè)審查經(jīng)營(yíng)合同，完善依法管理，堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞。2008年，我院針對(duì)轄區(qū)的部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在的法律缺陷和管理漏洞等,及時(shí)提出司法建議8條，有效的規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再次，對(duì)利用非法手段損害外來(lái)投資者及企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全以及合同詐騙、侵占企業(yè)資產(chǎn)等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，提前介入，重拳打擊，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

（三）進(jìn)一步建立完善多元化糾紛解決機(jī)制，以和諧的方式化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)程中的重要作用。及時(shí)總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，努力提高調(diào)解工作質(zhì)量水平，積極擴(kuò)展調(diào)解工作領(lǐng)域和方法，最大限度的通過(guò)調(diào)解的方式解決案件糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人之間訴訟關(guān)系的協(xié)調(diào)、當(dāng)事人與人民法院之間司法服務(wù)關(guān)系的有序，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果和社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

一是加大案件調(diào)解力度，積極推行和諧司法理念。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，在調(diào)解的主動(dòng)性上下功夫，在調(diào)解的方式方法上尋求突破，把調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力使矛盾平息在基層，化解在萌芽狀態(tài)。尤其是在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、傷害賠償、物業(yè)管理合同等群體性糾紛中，注意摒棄“就案辦案”、“片面辦案”等單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，避免矛盾的激化、信訪上訪問(wèn)題的發(fā)生。例如，受全球化金融危機(jī)的影響，羊亭一知名企業(yè)，因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)失靈，陷入了借貸糾紛的訴訟中，且案件數(shù)量較多，標(biāo)的額超千萬(wàn)元，為使企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)，不致因財(cái)產(chǎn)保全或判決引起不良的社會(huì)后果，審判人員在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，主持雙方在充分溝通和互相理解的基礎(chǔ)上，全部調(diào)解結(jié)案，既維護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)益，又保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，贏得了債權(quán)人、企業(yè)和管委會(huì)的一致認(rèn)可。

二是充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用。加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)、人民群眾訴求調(diào)處中心的聯(lián)系，運(yùn)用訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解等措施，使調(diào)解滲透至訴訟的每一環(huán)節(jié)，以和諧的方式定紛止?fàn)帯Ｍ瑫r(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)建立完善的人民調(diào)解組織，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官針對(duì)當(dāng)前高發(fā)的借貸糾紛、勞資糾紛進(jìn)行有針對(duì)性的經(jīng)驗(yàn)傳授，提高人民調(diào)解組織化解糾紛的能力。建立起人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，對(duì)于人民調(diào)解組織調(diào)解成功的案件以法院裁判文書的形式對(duì)其效力及時(shí)予以確認(rèn)，以充分發(fā)揮調(diào)解這一結(jié)案方式的作用，將危機(jī)對(duì)人們正常生活所造成的沖擊降到最低。

三是借助巡回審理平臺(tái)，進(jìn)行多渠道的法律知識(shí)宣傳。巡回法庭在辦案過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，有效化解矛盾。在巡回審理中，將當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與法律法規(guī)相結(jié)合，通過(guò)以案釋法、法制講座等手段進(jìn)行法制宣傳。并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，引導(dǎo)矛盾雙方運(yùn)用法律解決問(wèn)題，緩解社會(huì)民眾對(duì)危機(jī)造成的擔(dān)憂情緒。

（四）建立重大案件報(bào)告制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。首先，各業(yè)務(wù)部門對(duì)于因金融危機(jī)引發(fā)的各類群體性、連鎖性、社會(huì)敏感度高的案件以及其他可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的案件情況及時(shí)向院長(zhǎng)、審判委員會(huì)報(bào)告，特別重大的案件逐級(jí)向上級(jí)法院匯報(bào)。其次，積極建立快速有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，充分利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析和研判審判工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)各類社會(huì)矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防。再次，建立重大突發(fā)事件緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)向黨委和上級(jí)法院報(bào)告情況，依法穩(wěn)妥處理。對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性、普遍性問(wèn)題及時(shí)向黨委、政府相關(guān)部門通報(bào)，并提出有針對(duì)性的司法建議。

（五）切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的法官隊(duì)伍。要著力抓好法官隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、司法能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我院應(yīng)當(dāng)突出抓好一下兩個(gè)問(wèn)題：一是要切實(shí)提高法官為大局服務(wù)的能力、公正司法的能力和妥善化解社會(huì)矛盾的能力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障。二是要抓好反腐倡廉建設(shè)。1月8日，最高法院出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，切實(shí)加大了反腐敗的力度，對(duì)促進(jìn)司法廉潔，保障司法公正起到了較大的推動(dòng)作用。我院在今后的工作中將以認(rèn)真執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定”為重點(diǎn)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的制度規(guī)定。深入開(kāi)展先進(jìn)典型教育和警示教育，對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的干警堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。做到令行禁止，切實(shí)有效的預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而取信于民、提高公信力。