導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)交通兩難問(wèn)題調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，一直以來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾十分關(guān)切的民生問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車擁有量大幅增加，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)。雖然近年來(lái)在硬件建設(shè)上有了很大的投入，管理措施上也有切實(shí)的加強(qiáng)，但是由于新老城區(qū)地理環(huán)境的制約和新增車輛快速的趨勢(shì)，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，不僅沒(méi)有得到有效緩解，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的勢(shì)頭。為此，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，成立專題調(diào)研組，就如何進(jìn)一步緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，再次開(kāi)展了調(diào)查研究。鑒于區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)該問(wèn)題已作多次調(diào)研，形成了系統(tǒng)詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，既有現(xiàn)狀和原因的分析，又有思路和對(duì)策的建議；既有對(duì)宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，也有對(duì)解決當(dāng)前具體問(wèn)題的措施；既有硬件上基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，更有軟件上科學(xué)管理和文明素質(zhì)的提升。同時(shí)，我們?cè)谙嚓P(guān)職能部門調(diào)研中了解到，調(diào)研報(bào)告中的總體思路和主要對(duì)策，在當(dāng)前的工作開(kāi)展和今后的工作計(jì)劃中得到了較好的體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。因此區(qū)政協(xié)主席會(huì)議討論認(rèn)為，要切實(shí)緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，關(guān)鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來(lái)所取得的調(diào)研成果，盡快轉(zhuǎn)化為道路交通資源的現(xiàn)實(shí)成果。建議區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)和管理的合力機(jī)制；要加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略；克難攻堅(jiān)，努力消除影響城市交通的各項(xiàng)負(fù)面因素。

一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在2011年，建設(shè)部就了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，2012年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》也已經(jīng)出臺(tái)。為此，建議加快實(shí)施步伐。

（一）要充分認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢(shì)，是解決城區(qū)交通“兩難”的最佳出路。

（二）要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋；另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對(duì)接，加快推進(jìn)與公交的一體化。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要合理設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，確保資金和建設(shè)主體的落實(shí)。要將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和大型公共場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。主要交通干道建設(shè)要同步設(shè)置港灣式?？空?，配套建設(shè)站臺(tái)、候車亭等設(shè)施，合理設(shè)置出租汽車和小公共汽車停靠點(diǎn)。建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖審查、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時(shí)，要對(duì)公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施或隨意改變?cè)O(shè)施用途的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和驗(yàn)收。加快交通換乘樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優(yōu)先使用。要把公共交通專用道路和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置公共交通專用道路、單向優(yōu)先、逆向?qū)Ｓ镁€路和路口專用道及優(yōu)先通行信號(hào)等，保證公共交通車輛對(duì)道路的專用或優(yōu)先使用。公安交通管理部門要加強(qiáng)優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理，逐步建立城市公共交通優(yōu)先車道、專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)干擾公共交通正常運(yùn)行的行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

（四）要切實(shí)加大公共交通財(cái)政投入，落實(shí)扶持政策。一要加大投入。公共交通建設(shè)作為社會(huì)公共事業(yè)，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。區(qū)財(cái)政每年都要列出專項(xiàng)資金，用于公共交通設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要向公共交通傾斜。根據(jù)財(cái)力情況，每年應(yīng)安排一定的財(cái)政資金用于公共交通場(chǎng)站、配套設(shè)施的建設(shè)和公交車輛更新等。二要政策扶持。對(duì)公共交通企業(yè)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展城市公共交通。公共交通企業(yè)應(yīng)按規(guī)定享受養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的減免政策。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、交通換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后免征道路挖掘占用費(fèi)、綠地占用費(fèi)和綠化補(bǔ)償費(fèi)。三要保障公交職工權(quán)益。公共交通企業(yè)要建立與社會(huì)效益相聯(lián)系的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高職工工資水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，保障職工休息、休假權(quán)益，堅(jiān)決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國(guó)家的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。同時(shí)，要保證國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定及勞動(dòng)合同、集體合同約定的勞動(dòng)保護(hù)和福利待遇。

二、要研究解決城區(qū)“四小車”問(wèn)題

城區(qū)“四小車”原來(lái)主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動(dòng)車四種車型，而目前，我區(qū)還大量存在黑“摩的”、電瓶三輪車的現(xiàn)象，故區(qū)交警大隊(duì)將上述車輛統(tǒng)稱為“四小車”。

一是人力營(yíng)運(yùn)三輪車數(shù)量眾多。我區(qū)目前擁有營(yíng)運(yùn)三輪車940輛，且營(yíng)運(yùn)證無(wú)年限。這些三輪車基本在老城區(qū)范圍內(nèi)騎行，嚴(yán)重影響我區(qū)的城市品位和交通秩序?，F(xiàn)有的客運(yùn)人力三輪車基本已不是車主本人在營(yíng)運(yùn)，全部承包給了外地務(wù)工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區(qū)大量銷售。有資料表明，我區(qū)目前擁有電瓶三輪車2.3萬(wàn)輛，近80％的車輛為外地人使用，且集中在商業(yè)城、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)、集市周邊。三是非法“摩的”有恃無(wú)恐。在我區(qū)火車站及開(kāi)發(fā)區(qū)一帶，從事“摩的”非法營(yíng)運(yùn)的二輪摩托車有一定數(shù)量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，但鑒于政策允許外地人在我區(qū)進(jìn)行摩托車上牌業(yè)務(wù)，此類車輛目前都為牌照，因此區(qū)交警大隊(duì)劃定針對(duì)外地摩托車的禁行區(qū)域?qū)ι鲜鲕囕v沒(méi)有約束性，給管理帶來(lái)了很大難度。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城區(qū)“四小車”管理工作還存在一些客觀問(wèn)題，其產(chǎn)生也有客觀的原因：一是交警部門對(duì)“四小車”問(wèn)題的處罰依據(jù)不足。例如，“四小車”中的黑“摩的”牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對(duì)交通違法行為對(duì)其進(jìn)行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據(jù)目前法律已定性為機(jī)動(dòng)車，而作為大多數(shù)的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對(duì)“無(wú)證駕駛、違反禁行標(biāo)志”等違法行為進(jìn)行查扣，但當(dāng)事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會(huì)。二是社會(huì)保障機(jī)制未能及時(shí)跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農(nóng)民，由于上述弱勢(shì)人群能力所限以及收入等原因，在政府沒(méi)有提供更多就業(yè)崗位的情況下，只能從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)為生。三是城市公交體系尚不發(fā)達(dá)。在“摩的”等集中出沒(méi)的地區(qū)，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來(lái)務(wù)工人員出行較為困難或受原籍地交通習(xí)慣的影響，選擇“殘的”、“摩的”出行，使得“殘的”、“摩的”仍有一定市場(chǎng)空間。

為此，提出以下建議：

（一）盡快出臺(tái)政策，適時(shí)取締城區(qū)“四小車”。

1、燃油助動(dòng)車。我區(qū)早期為燃油助動(dòng)車主上牌近4萬(wàn)輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動(dòng)車隨時(shí)間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區(qū)使用的更是寥寥無(wú)幾。建議區(qū)政府在城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃油助動(dòng)車，致使現(xiàn)有燃油助動(dòng)車被迫淘汰。

2、摩托車。自2006年底以來(lái)，我區(qū)摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說(shuō)明我區(qū)群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區(qū)政府?dāng)U大摩托車禁行范圍，尤其在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止摩托車行駛，這樣就不會(huì)產(chǎn)生黑“摩的”在城區(qū)泛濫的現(xiàn)象。

3、營(yíng)運(yùn)三輪車（殘的）?？筛鶕?jù)及其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，采取一次性補(bǔ)償或補(bǔ)償與就業(yè)安置并行的置換方法。同時(shí)，可考慮適當(dāng)增加出租車數(shù)量，一來(lái)補(bǔ)足了城市非公交客運(yùn)能力，二來(lái)解決了置換營(yíng)運(yùn)三輪車的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮(zhèn)分流。

4、電瓶三輪車。根據(jù)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258－2011）的規(guī)定，目前在我區(qū)使用的所有電瓶三輪車均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門具體負(fù)責(zé)，一方面對(duì)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)源頭進(jìn)行控制；另一方面在銷售等流通領(lǐng)域進(jìn)行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區(qū)使用的現(xiàn)象。

（二）加大管理力度，杜絕黑“四小車”非法營(yíng)運(yùn)。

建議強(qiáng)化對(duì)“四小車”非法營(yíng)運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法管理，公安交警部門要與交通運(yùn)管部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查獲的車輛不僅要按照運(yùn)輸管理、交通管理等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，還要由工商、稅務(wù)部門尤其對(duì)其無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃稅漏稅等情況，采取罰沒(méi)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等方式進(jìn)行處罰，增加其違法成本，可達(dá)到重罰后不再犯的目的。

同時(shí)，建議區(qū)政府協(xié)調(diào)我區(qū)加油站，參照北京的做法，開(kāi)展“斷糧”行動(dòng)，杜絕為駛?cè)氤菂^(qū)的非法“四小車”提供燃油。

（三）加大宣傳力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整治“四小車”問(wèn)題，是一項(xiàng)得民心的工程，不但要請(qǐng)新聞媒體營(yíng)造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到整治“四小車”，不僅僅是一個(gè)交通問(wèn)題，也是一件關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、城市形象的大事。

與此同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到“四小車”的車主極大部分是殘疾、無(wú)正當(dāng)職業(yè)和失業(yè)（下崗）人員，且又屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀。在整治過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中，要予以充分考慮（具體做法可參照市）。

（四）層層落實(shí)、責(zé)任到人。整治“四小車”的工作，涉及到千家萬(wàn)戶，難度是比較大的，工作必須做細(xì)，相關(guān)政策要有法律依據(jù)。什么時(shí)候開(kāi)始，分幾個(gè)階段，什么部門負(fù)責(zé)，要落實(shí)責(zé)任。要選調(diào)素質(zhì)較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、要切實(shí)解決城區(qū)“停車難”問(wèn)題

目前，我區(qū)汽車擁有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，據(jù)公安交警部門統(tǒng)計(jì)僅城區(qū)車輛每日流量已逾5萬(wàn)輛。而統(tǒng)計(jì)資料表明，我區(qū)共有各類停車位僅1萬(wàn)個(gè)左右，其中公共停車位只有約1200個(gè)，平均每輛車只擁有0.08個(gè)泊位，加上車輛在流動(dòng)過(guò)程中的臨時(shí)停車，這些泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面停車泊位嚴(yán)重供應(yīng)不足，但另一方面，一些停車場(chǎng)仍處于大量閑置狀態(tài)或被移作他用，如城郊結(jié)合部的一些新建停車場(chǎng)使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫(kù)、三江超市地下停車庫(kù)、國(guó)貿(mào)大廈地下停車庫(kù)等都存在改變用途或改變公共停車場(chǎng)性質(zhì)的現(xiàn)象。

這幾年有關(guān)職能部門也在改善停車設(shè)施，添建了幾處停車場(chǎng)所，但是建設(shè)的步伐還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車輛增多的速度，小區(qū)車輛停放無(wú)序，沒(méi)有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時(shí)有發(fā)生。特別是一旦小區(qū)發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，外來(lái)救援車輛進(jìn)不去，里面車輛出不來(lái)，勢(shì)必釀成嚴(yán)重后果，為此居民意見(jiàn)較多。

為此建議：

（一）恢復(fù)原來(lái)已被改作他用的停車場(chǎng)，使其重新歸市民使用，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，將停車矛盾推給社會(huì)。

（二）在居民居住密集地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及缺少夜間停車點(diǎn)的非重點(diǎn)路段，設(shè)立路邊停車泊位或建立立體停車庫(kù)，以此緩解附近居民夜間停車的問(wèn)題。

（三）規(guī)范停車場(chǎng)收費(fèi)，建議城區(qū)周邊的停車場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放，城區(qū)中心的停車場(chǎng)適當(dāng)增加收費(fèi)，用價(jià)格杠桿適當(dāng)分流一些進(jìn)城車輛。

（四）在規(guī)劃用地時(shí)，老城區(qū)要避免新上交通流量較大的項(xiàng)目，并盡可能地增辟停車場(chǎng)地；新城區(qū)大型項(xiàng)目的停車場(chǎng)面積與經(jīng)營(yíng)用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進(jìn)出口的設(shè)計(jì)交警部門應(yīng)提前參與。

（五）盡快啟動(dòng)老住宅小區(qū)停車場(chǎng)改造試點(diǎn)。老住宅小區(qū)由于沒(méi)有汽車停車泊位，加上小區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，夜間停車問(wèn)題較為突出。因此，建設(shè)部門早在幾年前就已經(jīng)著手研究解決方案，并針對(duì)各個(gè)小區(qū)的不同情況提出了多個(gè)技術(shù)方案，有些已經(jīng)比較成熟，如小區(qū)的整體改造，綠化帶地下停車庫(kù)，綠化帶生態(tài)停車場(chǎng)等。但由于種種原因，如拆遷成本過(guò)大，住戶思想不統(tǒng)一等，一直沒(méi)有實(shí)施。建議組織專門力量，選擇幾個(gè)操作難度相對(duì)較小的小區(qū)作為試點(diǎn)，確保試點(diǎn)成功，以后以點(diǎn)帶面逐個(gè)推進(jìn)。

四、要強(qiáng)化上下班上下學(xué)的錯(cuò)時(shí)效應(yīng)

早晚上下班期間是城區(qū)交通最為擁堵的時(shí)段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學(xué)時(shí)段，老城區(qū)的人民路小學(xué)、勁松小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小、高橋小學(xué)、高橋初中等幾所學(xué)校門口，家長(zhǎng)們的接送車輛排起長(zhǎng)龍，讓上下班時(shí)段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵，區(qū)政府早在幾年前曾下發(fā)通知，要求行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，各學(xué)校年級(jí)段也實(shí)行了錯(cuò)時(shí)放學(xué)。但現(xiàn)在看來(lái)，效果不是很明顯。主要是實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班的范圍不夠廣，時(shí)間錯(cuò)得不夠開(kāi)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)上下班效應(yīng)，動(dòng)員更多的單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。大型商場(chǎng)、超市的開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間務(wù)必推遲到上午9時(shí)以后。中小學(xué)放學(xué)時(shí)間提前到4：30之前。

五、要進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平

盡管近年來(lái)市民的交通文明意識(shí)有所提高，但與創(chuàng)建“生活品質(zhì)之區(qū)”的要求還有著較大的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見(jiàn)，這些問(wèn)題已成為影響城區(qū)交通通暢的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我區(qū)城市交通管理工作帶來(lái)負(fù)面影響。

實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要嚴(yán)格實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，盡可能提前控制城市的交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開(kāi)展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人、車、事進(jìn)行曝光，開(kāi)展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通值勤民警的能力素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理水平。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)交通管理部門的人員力量，尤其是城區(qū)交警中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。