農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-07-28 08:26:00

導(dǎo)語(yǔ):農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,使農(nóng)民"小群體"對(duì)接"大龍頭"和"大市場(chǎng)",是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來(lái),縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前,縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè),吸收會(huì)員4200余人,輻射農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶,占農(nóng)村總戶數(shù)的58%,涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目,其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè),烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè),圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會(huì)9個(gè),豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè),水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。2004年,來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%,各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元,戶均增收7500元,人均增收1980元,有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù),培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí),一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要,自發(fā)組織起來(lái),成立了一些小型的協(xié)會(huì),以技術(shù)與協(xié)作為鏈接,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下,投入產(chǎn)出效益不高,市場(chǎng)銷售不暢,農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織,解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾?;诖耍h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo),成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)出臺(tái)了《縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件,對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持,多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早,但以往由于人員少、實(shí)力弱,在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元,建成了全國(guó)最大的黑木耳集散市場(chǎng),有效推動(dòng)了鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過(guò)程中,協(xié)會(huì)以黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái),向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售,既整合了品牌,又降低了成本,成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的"娘家人"和"源動(dòng)力"。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo),提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中,注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu),廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系,在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋,為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種,定期聘請(qǐng)專家,集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。2004年,共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期,培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次,以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè),加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村,已安裝"村村通"73個(gè),其中村級(jí)安裝71個(gè),鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè),安裝總量占總村數(shù)的71.6%,占信號(hào)覆蓋村的100%;向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái),占總村數(shù)的50%;開辟"致富之友"農(nóng)業(yè)頻道,整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)"兩電合一",分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題,縣電視臺(tái)開播專題節(jié)目35期,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。果樹協(xié)會(huì)充分利用"村村通"學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù),使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到2004年的6500萬(wàn)斤,促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元;并與日本果樹協(xié)會(huì)開展交流合作,引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范,引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"原則,因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,初步形成了"七型"并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社,構(gòu)建"一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬(wàn)戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)"的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù),將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來(lái),促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系,構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶,牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì),把廣大農(nóng)民的"著力點(diǎn)"和"興奮點(diǎn)"引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。鎮(zhèn)東方紅村致富能人,針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際,投資40萬(wàn)元開辦液體菌包廠,實(shí)行工廠化集中育菌,以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員,2005年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋,全部銷售一空,實(shí)現(xiàn)了"雙贏"。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭,吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社,通過(guò)組建協(xié)會(huì),集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng),既降低了生產(chǎn)成本,又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右,針對(duì)農(nóng)民賣難問題,村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦了"小江南"牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、銷售"四統(tǒng)一",每斤價(jià)格比原來(lái)提高了0.2元,并在俄羅斯打開了市場(chǎng)。四是院?;睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種,東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝,年產(chǎn)1.6萬(wàn)噸,全部出口俄羅斯,成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系,改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式,吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅,由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系;龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法,反哺基地及農(nóng)戶,形成了"利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家,年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬(wàn)噸,龍頭企業(yè)集群初步形成,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn),銷售決定效益,搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行"市場(chǎng)+農(nóng)戶(企業(yè))"機(jī)制,積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式,實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益,聚集民間資本2200萬(wàn)元建成黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng),年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬(wàn)噸,銷售額8億元,成為全國(guó)最大的黑木耳交易市場(chǎng)。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行"園區(qū)+農(nóng)戶"機(jī)制,徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用,促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效,這幾年,沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè),促進(jìn)了科技成果的配套組裝,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低,對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足,加之相關(guān)法律法規(guī)不健全,有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性,致使合作的范圍尚小,許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上,做到了"兩規(guī)范、一完善"。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則,經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后,逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主,逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用,增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán);適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求,引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理,提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平,使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了"四有",即有章程,有組織,有機(jī)構(gòu),有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益,逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股,包產(chǎn)包銷,每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同,有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范,聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密,沒有明確的合同約束,有較大的不穩(wěn)定性,基本處于好則合、不好則散,有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全,缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴(yán)密的運(yùn)行章程,董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全,成員素質(zhì)不高,只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事,自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng),影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高,服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實(shí)體,服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面,提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱,吸引力、凝聚力不強(qiáng),尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品"賣難",堅(jiān)持"抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收",持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,形成"組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)"的綜合服務(wù)體系,支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、"村村通"網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵,提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性,擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹典型、搞對(duì)比,讓農(nóng)民消除"與己無(wú)關(guān)"思想,切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策,組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門,在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈,創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛,保護(hù)其合法權(quán)益,既不能鉆法律空子,又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育,遵守市場(chǎng)規(guī)則,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系,做到"三個(gè)規(guī)范"。一是規(guī)范組織。因地制宜,逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問題,依據(jù)相關(guān)法律,劃清權(quán)屬,監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè),以免出現(xiàn)"黑組織"或非法組織,建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段,由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào),協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,則逐步退出,由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人,實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度,健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織,形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。公務(wù)員之家:

3、多元合作,靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾,利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源,走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),成立技術(shù)推廣股份公司,鼓勵(lì)科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體,自建或聯(lián)建黑木耳、圓蔥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地,集聚科技力量,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張,促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵(lì)大戶快速成長(zhǎng),引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會(huì)、同行公會(huì)、行業(yè)商會(huì)等中介組織,形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦,帶動(dòng)更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會(huì)已有資源,以黑木耳繁育推廣專家畢德金開發(fā)的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體,積極與省內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合作,吸引民間資本聯(lián)辦民營(yíng)食用菌研究所,靈活開展多形式的無(wú)償、有償服務(wù),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化,帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制,積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展,努力構(gòu)建"聯(lián)手闖市場(chǎng)、合作興家園"的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合,提升黑木耳加工集團(tuán)、吉利集團(tuán)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度,擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模,創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織,發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)、內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用,盡快形成從"土地到餐桌"的完整產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值,并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤(rùn),促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù),積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持"尊重民意"原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的主體地位,充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán),做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù),保證農(nóng)民入退自由、互助合作,為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù),積極實(shí)行二次分配,讓農(nóng)民真正在參與過(guò)程中得到實(shí)惠。二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度,切實(shí)提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證,實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建"有機(jī)、綠色食品"、"無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品"等品牌組織,參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng),提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織向其它行業(yè)延伸,在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,培樹一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的合作組織典型,輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民聯(lián)合致富。四是遵循市場(chǎng)規(guī)則。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),先發(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展,逐步提高農(nóng)民的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。