導(dǎo)語：農(nóng)村食藥監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在黨的十七大報告中，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中擺在第一位的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。近幾年以來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距不斷擴大的趨勢，比如在食品藥品安全方面，農(nóng)村的監(jiān)管依然薄弱，安全隱患依然存在，而食品藥品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要因素。如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，聯(lián)系我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作實際，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認識。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在關(guān)注民生、確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全上下功夫、見成效

民以食為天，食品藥品安全是民生問題。加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作，保障人民群眾食品藥品安全，是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹構(gòu)建和諧社會的根本要求。我們要深入學(xué)習(xí)和理解總書記關(guān)于加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的科學(xué)論斷，把科學(xué)發(fā)展觀落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，把確保食品藥品安全作為努力“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的具體舉措。在食品藥品監(jiān)管工作中，要將工作的重心下移到農(nóng)村，加大力度整治農(nóng)村食品藥品市場秩序，確保廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全放心。

一要提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的安全意識。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管工作的不斷推進，農(nóng)村食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民群眾的飲食用藥安全得到了有效保障，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但也存在著一些問題。在食品安全方面主要表現(xiàn)在：食品最基本的生態(tài)環(huán)境較差；食品的可控能力低；農(nóng)村小市場、小商店食品安全狀況不容樂觀；餐飲業(yè)眾多，管理水平參差不齊，存在著發(fā)生群體性食物中毒事件的安全隱患；廣大農(nóng)村消費者食品安全防范能力欠缺，食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的食品安全責(zé)任意識薄弱；農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識普遍不強，缺乏自律。在藥品安全方面主要表現(xiàn)在：群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄，識別假劣藥品能力和自我保護意識薄弱；存在非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象，日常檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷，對銷售代表的管理較松，導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量眾多，藥品質(zhì)量管理仍存在隱患，尤其是村衛(wèi)生室和個體診所，安全用藥形式不容樂觀。

二要解決好農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位等問題。在食品安全方面：監(jiān)管部門之間合作體制尚未理順。食品藥監(jiān)局成立之后，擔(dān)負起了協(xié)調(diào)各部門食品監(jiān)管工作的任務(wù)，這在很大程度上推進了食品安全管理的進程，但由于分段監(jiān)管的弊端，多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。監(jiān)管工作不能做到全覆蓋，某些領(lǐng)域存在模糊監(jiān)管甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象，盲點不少；監(jiān)管部門對食品安全投放的力量不足。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、對象多、工作量大。由于種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者眾多，消費需求又參差不齊，這都增加了監(jiān)管的壓力和難度。在藥品安全方面：農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。近年來，在政府的重視下，建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了食品藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員，農(nóng)村藥品規(guī)范化管理已走向成熟。但由于協(xié)管員、信息員的藥品監(jiān)管知識缺乏，而這支隊伍量大面廣，要通過相關(guān)部門進行培訓(xùn)，提高其知識水平，面臨著經(jīng)費等困難，難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用，加之沒有落實相應(yīng)的報酬，僅靠義務(wù)，不能很好地調(diào)動他們的工作熱情和工作積極性，更不能很好地發(fā)揮作用；人員、經(jīng)費不能滿足藥品監(jiān)管的需求，難以對藥品、醫(yī)療器械實施全方位的監(jiān)管。

三要加強科學(xué)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品藥品安全有效。十七大報告要求以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保食品藥品安全,這充分體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度重視，同時也為今后如何進一步加強食品藥品監(jiān)管工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。我們要深化對科學(xué)發(fā)展、社會和諧的認識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量的新要求，深刻領(lǐng)會社會和諧對食品藥監(jiān)工作的新要求，堅決維護廣大人民群眾的飲食用藥權(quán)益，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題。在實際工作中，要實事求是，堅持把食品藥品安全監(jiān)管的重心放在農(nóng)村，突出重點，在實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品安全有效監(jiān)管上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作；加大農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為；加強宣傳，幫助提高廣大群眾食品藥品安全意識，使農(nóng)村食品藥品安全狀況不斷得到改善，確保廣大群眾的身體健康。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在加強監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高農(nóng)村食品藥品監(jiān)管能力上下功夫、見成效

在當(dāng)今社會，有許多錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，這對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是新課題，也是新考驗。面對新任務(wù)、新情況和新問題，食品藥品監(jiān)管隊伍責(zé)任重大，因此一定要加強學(xué)習(xí)，深入研究農(nóng)村食品藥品的監(jiān)管規(guī)律，科學(xué)實踐，努力提高監(jiān)管能力和水平。

一要牢固樹立艱苦奮斗為民辦實事的思想意識。為了保障和改善民生，必須堅持公眾利益至上的原則。只有把公眾利益放在至高無上的位置，食品藥品監(jiān)管工作才能贏得社會的理解和支持，才能經(jīng)得起歷史的檢驗。我區(qū)農(nóng)村地區(qū)廣大，群眾的食品藥品安全知識薄弱，一些飲食用藥的陋習(xí)在山區(qū)農(nóng)村依然存在，特殊的地理環(huán)境和人文習(xí)俗給監(jiān)管增加了不小的難度。全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是廣西近5千萬人民群眾的“健康衛(wèi)士”，廣大干部職工應(yīng)當(dāng)充分認識到自身肩負的歷史重任，知難而上，牢固樹立艱苦奮斗，扎實奮斗，頑強奮斗，不懈奮斗的昂揚精神，切實履行好食品藥品監(jiān)管職責(zé)，把農(nóng)村食品藥品安全水平提升到一個更高層次，為構(gòu)建和諧社會和全面推進小康社會進程做出應(yīng)有的貢獻。

二要建設(shè)一支掌握農(nóng)村科學(xué)監(jiān)管規(guī)律，勇于創(chuàng)新、大膽實踐的食品藥品監(jiān)管隊伍。有道是，“心態(tài)決定狀態(tài)”。在貫徹十七大精神的過程中，中央一再強調(diào)干部的精神狀態(tài)，良好的精神狀態(tài)是推動工作的“催化劑”，是推陳出新的“清新劑”，是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾前進的“凝聚劑”。食品藥品監(jiān)管部門一定要保持清醒的頭腦，保持旺盛的斗志，保持一個奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，運用科學(xué)決策化解工作中的難題，推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)的改革和發(fā)展。由于我區(qū)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管點多、線長、面廣，監(jiān)管力量的嚴重不足難免出現(xiàn)監(jiān)管力度不夠、打擊不嚴等問題。因此，食品藥品監(jiān)管部門的干部職工要始終以良好的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，積極投身于農(nóng)村食品藥品監(jiān)管事業(yè)中，刻苦鉆研農(nóng)村食品藥品監(jiān)管規(guī)律，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，努力實現(xiàn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管效益最大化。

三要進一步提高業(yè)務(wù)技能和依法行政、文明行政的水平。農(nóng)村食品藥品安全形勢的復(fù)雜落后，給食品藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能和依法行政、文明行政的水平提出了很高的要求。而基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)能否依法行政，將直接影響到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的社會形象。近年來黨中央、國務(wù)院對食品藥品監(jiān)管工作的要求及社會公眾對食品藥品監(jiān)管部門的期望越來越高，食品藥品監(jiān)管人員深感責(zé)任重大、使命神圣。每一位工作人員都要對自身所處的地位、擔(dān)負的工作職責(zé)和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用有十分清醒的認識，要正確把握形勢，把科學(xué)監(jiān)管理念不折不扣地落實到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的依法行政意識，堅決制止在行政執(zhí)法中的“不作為”、“亂作為”。堅決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。要大張旗鼓地在全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強化依法行政意識、公共服務(wù)意識和廉政勤政意識，全面提升食品藥品監(jiān)管行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)，提高服務(wù)人民、確保公眾飲食用藥安全的能力和水平。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，要著力在農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制機制上下功夫、見成效

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是黨的十七大對全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟建設(shè)方面提出的要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制機制上下功夫。由于農(nóng)村食品藥品監(jiān)管形勢較為復(fù)雜，加快農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制機制顯得格外重要，必須調(diào)動各方面的力量，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的作用，建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品藥品安全監(jiān)管機制，才能做好農(nóng)村食品藥品監(jiān)管這項工作。

一要防治并重，努力提高農(nóng)村食品藥品安全質(zhì)量。全面開展以農(nóng)村為重點的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和專項整治。加大對不符合基本準(zhǔn)入條件、管理差、質(zhì)量安全無法保證的小作坊和無證照黑窩點的打擊力度，加大對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)銷售和使用假劣藥品不法行為的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通消費秩序。積極推進農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加強食品藥品質(zhì)量檢驗、抽查力度，構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)。食品藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，組織成員單位開展節(jié)日期間的食品安全聯(lián)合整治，確保群眾飲食安全。要抓住農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品安全的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合衛(wèi)生部門開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，以此規(guī)范藥品購銷渠道，提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量；以農(nóng)村食品安全為重點，進一步推進和實施農(nóng)村群性宴席報告制度、農(nóng)村“鄉(xiāng)廚”培訓(xùn)管理制度，凡就餐人數(shù)50人以上的農(nóng)村群體性宴席均實行報告?zhèn)浒福瑘蟾鎮(zhèn)浒竷?nèi)容包括：就餐時間、就餐人員、場地衛(wèi)生條件、菜名清單、廚師健康狀況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與行政村簽訂食品安全責(zé)任書，促進農(nóng)村食品安全監(jiān)管的社會化、立體化，減少農(nóng)村群體性食品中毒等安全事故的發(fā)生。

二要提高農(nóng)村食品藥品行業(yè)“第一責(zé)任人”的意識。促使企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。食品藥品安全不僅需要政府的重視，也需要政府在如何提高企業(yè)自律意識上下功夫，運用市場規(guī)律，把企業(yè)對社會的食品藥品安全責(zé)任真正轉(zhuǎn)化為自我約束意識。政府監(jiān)管部門要依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，依法懲處違法違規(guī)行為，維護市場穩(wěn)定；教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識；支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系；推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)、經(jīng)營偽劣食品藥品的，列入“黑名單”，向社會公布；對守法經(jīng)營的企業(yè)要列入“紅榜”，給予各種便利。把對食品藥品行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，適時舉辦各類培訓(xùn)，增強食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者的法制觀念，強化食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的意識。各企業(yè)負責(zé)人也要從企業(yè)的實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的食品藥品安全形勢，經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)食品藥品安全的文件、食品藥品有關(guān)法律、食品藥監(jiān)部門的有關(guān)要求、食品藥品安全動態(tài)等，在食品藥品從業(yè)人員中大力培育誠信意識，強化誠信責(zé)任，培養(yǎng)員工高尚的職業(yè)情操和良好的職業(yè)道德，提高員工的思想政治覺悟和從業(yè)水平，強化員工依法經(jīng)營意識。

三要搭建農(nóng)村食品藥品安全信息共享和技術(shù)平臺。加強農(nóng)村食品藥品安全信息管理和綜合利用，建立食品藥品安全信息監(jiān)測、通報、平臺，加快食品藥品安全監(jiān)管信息化進程，通過對信息進行歸納、匯總，及時向社會通報和，引導(dǎo)公眾在對食品藥品的選擇中趨利避害。建立食品藥品安全專家?guī)旌褪称匪幤钒踩u估制度，共享技術(shù)資源，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)村食品藥品安全評估和預(yù)警平臺，增強農(nóng)村食品藥品安全綜合監(jiān)管合力，及時分析農(nóng)村食品藥品安全形勢，對食品藥品安全問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。建立假劣藥品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、誠信建設(shè)數(shù)據(jù)庫等，注重信息的匯總、分析、運用和共享。信息資源和技術(shù)資源的共享，不僅可以使各職能部門隨時了解當(dāng)前的食品藥品安全形勢，及時對農(nóng)村食品藥品安全進行動態(tài)監(jiān)管，從整體上節(jié)約監(jiān)管成本，也有利于政府部門及時做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品藥品安全風(fēng)險降至最小。